趙世才

摘 要：為合理開發(fā)、利用、節(jié)約和保護水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，保障經濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，做好水利規(guī)劃工作事關水利事業(yè)發(fā)展的全局。通過規(guī)劃研究國民經濟發(fā)展對水的需求，研究防洪布局與對策，研究水資源合理配置與保護的措施，研究需求與供給的結合點，合理、有效地進行防洪減災、水資源開發(fā)利用與保護等各項水利工作，為國家制定國民經濟的總體布局和發(fā)展戰(zhàn)略奠定基礎，為水利建設和管理提供依據(jù)。

關鍵詞：水利；水資源；基本設計；規(guī)劃方案

水利規(guī)劃是以規(guī)劃范圍內的經濟和自然條件，嚴格考慮各水利對各方面進行合理的資源配置、工程布局和資金配置，在一定時期內開發(fā)、利用、節(jié)約、并保護水資源和防治水早災害以及水土保持生態(tài)建設的基本方針、主要措施、實施建議和管理意見。根據(jù)水資源可持續(xù)利用和確保防洪安全的要求，確定水利開發(fā)的目標和方向、措施和對策，確定水利建設的步驟和計劃。

一、水利規(guī)劃的基本任務

水利規(guī)劃作為水利科學的一個獨立分支，我國水利技術90年代發(fā)展至今以逐步形成規(guī)范。水利規(guī)劃的基本任務就是為合理開發(fā)利用和保護水資源，防治水旱災害而制定的總體措施安排。因依據(jù)我國規(guī)定的建設方針和水利規(guī)劃基本目標，并考慮對水利各方面的要求，研究水利現(xiàn)狀、特點，探索自然規(guī)律和經濟規(guī)律，提出治理開發(fā)方向、任務、主要措施和分期實施步驟，安排水利建設全面、長遠計劃，并指導水利工程設計和管理。

二、水利工程的規(guī)劃設計

1.設計應滿足的基本要求應滿足工程運用的要求。工程實施后應能滿足工程的任務和規(guī)模，實現(xiàn)工程運用目標；設計應滿足安全運行的要求，在技術上能成立并有一定的安全余幅。

2.設計應有針對性。設計的針對性是指設計不能乍搬硬套和千篇一律，對水工設計來說，是指建筑物的型式、布置和工程處理措施等應根據(jù)設計條件的變化而有所小同。首先是場址不同時，由于地形地質條件等不一樣、建筑物的型式、布置等有所差別。

3.設計應有充分的依據(jù)。設計應有充分的依據(jù)是指方案的設計應經過充分的分析和論證。

（1）建筑物設置和工程措施的采取應通過必要性論證，以解決為什么要做的問題，如設置調壓井時，應先對為什么要設調壓井進行論證。（2）建筑物的布置和尺寸的確定等應有科學的依據(jù)。為使依據(jù)充分，布置應符合各種標準和規(guī)范，體型和尺寸應通過計算或模型試驗驗證缺少既定規(guī)范或計算依據(jù)時應通過工程類比或借鑒同類工程的經驗確定。

4.設計應有一定的深度。在前期工作的各個階段，設計深度有較大差別，越往后期深度越深。掌握的原則有兩條：

（1）應滿足各階段對設計深度的要求；（2）對同一階段的不同方案，其設計深度應相同。方案比選結果的可信度與設計深度有較大關系。設計深度越深，比較結果的可信度更高。對于水庫樞紐工程在項目建議書階段。壩址、壩型等方案只需初步選定，其設計深度應以控制投資的精度為準。在可行性研究階段和初步設計階段由于要確定方案，各比選方案應有較深且相同的深度，以不影響方案選擇為基礎。隨著對前期工作要求的提高，在項目建議書階段，要求基本選定壩址和基本壩型，對設計深度有了更多的要求。

三、規(guī)劃的論證工作是規(guī)劃的主體

調查情況，分析特點，理清供需，確定任務，布置方案，比較選擇，經濟和環(huán)境評價。這些規(guī)劃工作的內容和步驟，都必須以論證工作為基礎，作為規(guī)劃的確定性成果，這樣才能成有科學依據(jù)的可執(zhí)行的規(guī)劃，成為建設的依據(jù)，最終實現(xiàn)規(guī)劃目標。

1.基本資料可信度分析。一條江河規(guī)劃，尤其是大江大河規(guī)劃，涉及方面各時期的基本資料，其數(shù)量之多，遠遠超過重大工程設計，二十世紀50年代進行長江流域規(guī)劃時，所匯集的基本資料多達數(shù)十噸?；举Y料中最影響規(guī)劃決策的，在自然資料方面主要有水文、地形及高程、地質、災害性天氣；在社會資料方面，主要有人口與土地分布、社會經濟發(fā)展狀況、國家與地區(qū)建設計劃。

2.規(guī)劃目標和參數(shù)的論證。各規(guī)劃目標的確定及諸目標在規(guī)劃中的地位與關系，需要通過論證才能確定，目前大多采取征求意見討論決定。在一般情況下，根據(jù)集體經驗，不會出現(xiàn)失誤。但在有矛盾時或者討論把握不定時，則必須通過論證解決，不能任憑規(guī)劃者意志，貿然而定。參數(shù)的論證，必須作出技術分析與計算。規(guī)劃目標和參數(shù)的論證，包括：（1）社會影響：社會安定和發(fā)展，經濟發(fā)展的支持程度，社會公眾需求。（2）規(guī)劃參數(shù)：包括各種規(guī)劃水位；各種效益的特征值；各種開發(fā)利用部門的規(guī)模。（3）經濟效益：直接的效益和本目標實施后對社會產生的效益；投人和產出的關系。

3.規(guī)劃方案的論證。在選定規(guī)劃方案后，對選定方案的各項主要參數(shù)要進行傘面論證。選定方案的論證，不儀要對方案本身的主要內容進行論證，而且在論證過程中還可能提出與已淘汰方案的比較，因此就有可能在論證過程中對已完成的方案比較工作，進行局部反復，以求得選定方案在各方面是一個好方案。規(guī)劃方案的論證是規(guī)劃過程中工作量最大的一項工作，所涉及的方面也較多。

四、總結

由于，興利除害涉及到各國民經濟各部門，我們必須對各行業(yè)，各地區(qū)的的水利規(guī)劃進行正確認識，對其需求進行統(tǒng)籌兼顧，同時要考慮國家和地方的財力和物力，因此水利治理需要綜合治理，以最少的投人獲取最大的效益。這些都需要通過水利規(guī)劃的細致工作進行落實。

參考文獻：

[1]孫智一，吳曉蓉.淺談水系規(guī)劃設計方案的優(yōu)化比選.；[J]水利科技與經濟，2009（10）endprint