徐欣

摘 要：歲修工程是在每年全面檢查發(fā)現(xiàn)的工程損壞和問(wèn)題，對(duì)工程設(shè)施進(jìn)行必要的整修和局部改善。作為基層水管單位，年度歲修是一項(xiàng)必不可少的工程。如何管理和使用好這項(xiàng)資金，對(duì)維護(hù)工程完整性、確保工程安全運(yùn)行，充分發(fā)揮工程效益具有十分重要意義。在結(jié)合了單位實(shí)際情況，從工作實(shí)踐中總結(jié)出水管單位在歲修工程實(shí)施的過(guò)程中存在一些難點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，本文對(duì)這些方面提出一點(diǎn)建議和辦法。

關(guān)鍵詞：歲修工程；項(xiàng)目管理

一、工程管理中的問(wèn)題及難點(diǎn)

1.編制及管理上的不完善。長(zhǎng)期以來(lái)，基層水管單位因體制原因，人員構(gòu)成復(fù)雜，結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)技術(shù)人員偏少，往往重要的技術(shù)崗位缺少相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員，存在相關(guān)的編制和人員配備不符合要求的情況，導(dǎo)致管理分工落實(shí)不到位，這樣一種狀況就直接導(dǎo)致基層水利管理工作的不精細(xì)。同時(shí)長(zhǎng)期以來(lái)事業(yè)單位形成的“平均主義”，導(dǎo)致部分人員工作中缺少積極主動(dòng)性，甚至相互推諉，這些都不利于管理工作健康有序開(kāi)展。

2.管理人員缺乏經(jīng)驗(yàn)，細(xì)節(jié)工作不到位。由于近幾年來(lái)，單位人員流動(dòng)性大，目前正值技術(shù)人員斷層，“青黃不接”的時(shí)候，單位新進(jìn)大學(xué)畢業(yè)生，雖擁有科班出身的專業(yè)背景，但因缺少工程管理的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，剛剛接手管理工作難免理不清頭緒，細(xì)節(jié)工作處理不到位。在不能完全領(lǐng)會(huì)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)章的前提下，在維修工程實(shí)施過(guò)程中，難保不出現(xiàn)紕漏。輕則引起矛盾糾紛，重則影響工程質(zhì)量，給單位造成不必要的損失。

3.造價(jià)控制中出現(xiàn)的問(wèn)題。造價(jià)控制主要與預(yù)算單價(jià)及方案的完整性緊密相關(guān)。近3年來(lái)，材料及人工價(jià)格上漲幅度較大，由于歲修工程是上一年上報(bào)方案，項(xiàng)目審批下發(fā)基本都在半年以后。在沒(méi)有充分的市場(chǎng)調(diào)研，適時(shí)地調(diào)整材料、人工單價(jià)，難以做出合理、合情的預(yù)算的單價(jià)。

方案的完整性同樣重要，如果出現(xiàn)設(shè)計(jì)漏項(xiàng)，較大的設(shè)計(jì)變更，工程實(shí)際造價(jià)往往超出預(yù)算。由于歲修工程下?lián)芙痤~固定，無(wú)法追加投資，而且不能由此降低施工標(biāo)準(zhǔn)，這種情況下比必然導(dǎo)致經(jīng)費(fèi)超支，從而變成單位的負(fù)擔(dān)。

4.項(xiàng)目的特殊性。歲修工程投資規(guī)模在二十萬(wàn)到五十萬(wàn)之間，一般由政府采購(gòu)，發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位。因?yàn)橥顿Y規(guī)模小，達(dá)不到引進(jìn)監(jiān)理的門檻，同時(shí)還必須按照建設(shè)程序來(lái)進(jìn)行實(shí)施。水管單位在這一過(guò)程中扮演者傳統(tǒng)意義上的建設(shè)方業(yè)主，同時(shí)還要兼具監(jiān)理單位所承擔(dān)的作用。如何在建設(shè)過(guò)程中扮演好雙重角色，如何把項(xiàng)目管好，工程質(zhì)量有保障，對(duì)基層水管單位來(lái)說(shuō)是一項(xiàng)不小的挑戰(zhàn)。

二、歲修工程項(xiàng)目管理辦法與措施

1.加強(qiáng)制度建設(shè)。俗話說(shuō)，沒(méi)有規(guī)矩不成方圓。沒(méi)有制度的管理必然沒(méi)有質(zhì)量。完善水管單位維修工程管理首先要從制度建設(shè)入手，水管單位應(yīng)建立維修項(xiàng)目工程的管理制度和責(zé)任追究制度。進(jìn)一步明確中小型基建項(xiàng)目以及維修工程的合同管理、現(xiàn)場(chǎng)管理，明確工程特殊材料及點(diǎn)工的核定、工程質(zhì)保、竣工驗(yàn)收、財(cái)務(wù)結(jié)算的程序和管理要求，明確因管理失職、監(jiān)督不到位造成水管單位經(jīng)濟(jì)損失責(zé)任人的責(zé)任，并針對(duì)工程管理中遇到的問(wèn)題適時(shí)修訂和完善相關(guān)制度，健全各關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)的控制措施，不斷優(yōu)化水利工程維修管理制度環(huán)境。懲獎(jiǎng)并施，才能提高相關(guān)人員的積極性，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。

2.建立技術(shù)人員培養(yǎng)機(jī)制。“麻雀雖小，五臟俱全”，在歲修工程實(shí)施的全過(guò)程包括：設(shè)計(jì)文件編制、工程造價(jià)編制、招標(biāo)文件編制、工程招標(biāo)、施工過(guò)程管理、工程量審核、工程驗(yàn)收及資料整理。在沒(méi)有引入中介機(jī)構(gòu)的情況下，技術(shù)人員需要參與項(xiàng)目實(shí)施的全過(guò)程，這就要求專業(yè)人員要有過(guò)硬的技術(shù)水平，基層的情況更是需要一人身兼數(shù)職。提高技術(shù)人員業(yè)務(wù)水平是提高單位管理水平的重要舉措，形成梯級(jí)的人員結(jié)構(gòu)，做到“以老帶青”，建立制度化、常態(tài)化的人員培養(yǎng)機(jī)制。水管單位應(yīng)重視技術(shù)人員隊(duì)伍的知識(shí)結(jié)構(gòu)建設(shè)，有計(jì)劃的安排人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和進(jìn)修。

3.新技術(shù)新方法的引進(jìn)。工程造價(jià)是管理工作已經(jīng)成為水管單位發(fā)展中不可缺少的組成部分，在維修工程預(yù)算方面所取得的工作成績(jī)和經(jīng)濟(jì)效益有目共睹。隨著計(jì)算機(jī)的普及和應(yīng)用軟件的迅速發(fā)展，目前已開(kāi)發(fā)出不少用于項(xiàng)目管理的專門軟件，比如造價(jià)軟件，大大提高了預(yù)算人員的工作效率，又嚇跑規(guī)避造價(jià)風(fēng)險(xiǎn)。管理軟件的合理運(yùn)用，在輔助管理人員設(shè)計(jì)、決策等方面也起到十分重要的作用。

4.加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督。由于歲修工程的特殊性，項(xiàng)目管理缺少中介的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，這就要求水管單位要加強(qiáng)過(guò)程監(jiān)督的投入，委派相關(guān)技術(shù)人員作為駐工代表，參與材料設(shè)備采購(gòu)，工程項(xiàng)目變更、隱蔽工程驗(yàn)收等關(guān)鍵程序，糾正施工變更隨意性大、隱蔽工程減低標(biāo)準(zhǔn)施工等問(wèn)題。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)旁站、巡視、測(cè)量、實(shí)驗(yàn)等方式對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行分析與糾正，但這一過(guò)程必須是在對(duì)現(xiàn)行規(guī)范充分領(lǐng)會(huì)的基礎(chǔ)上來(lái)進(jìn)行。

三、結(jié)束語(yǔ)

僅從實(shí)際工作中總結(jié)的幾點(diǎn)個(gè)人意見(jiàn)與想法，同時(shí)結(jié)合自己親身體會(huì)，希望能對(duì)基層水管單位能有所裨益吧。

參考文獻(xiàn)：

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