武曉霞

【摘 要】黨務(wù)工作隊伍的建設(shè)關(guān)系到高校黨的教育工作的成效，關(guān)系到高校培養(yǎng)什么樣的人和怎樣培養(yǎng)人的問題。民辦高校特殊的環(huán)境給黨務(wù)工作隊伍提出了新的問題和挑戰(zhàn)，如何在民辦高校特殊的管理體制和運行體制中找準角色定位，充分認識自身工作的政治性和實效性，做到既堅定貫徹執(zhí)行上級精神，大力發(fā)揮自身的政治核心作用；又著眼于民辦高校的發(fā)展目標，切實實現(xiàn)自身的溝通和模范作用，這是需要民辦高校黨務(wù)工作隊伍建設(shè)中嚴加正視和認真思考的問題。

【關(guān)鍵詞】民辦高校 特定環(huán)境 黨務(wù)工作隊伍建設(shè)

黨務(wù)工作隊伍是高校加強黨的建設(shè)的主力軍，是黨的教育方針的貫徹執(zhí)行者，是建設(shè)具有中國特色社會主義大學(xué)的中堅力量。民辦高校作為高等教育的重要組成部分，中央也曾多次下文，明確規(guī)定我國的民辦教育要做到“貫徹黨的教育方針”“堅持社會主義辦學(xué)方向”以及“積極發(fā)揮民辦學(xué)校黨組織的作用”等等。由此可見，民辦高校黨務(wù)工作是民辦高校發(fā)展過程中的重要環(huán)節(jié)，而作為民辦高校黨務(wù)工作主體的黨務(wù)工作隊伍，它的建設(shè)和加強更是關(guān)系民辦高校和諧穩(wěn)定、持續(xù)健康發(fā)展的重大課題。雖然民辦高校的運行體制、管理機制較公辦院校有很大不同，但在人才培養(yǎng)的目標上并無差異。為此，在民辦高校這一特殊環(huán)境中，民辦高校黨務(wù)工作隊伍要擺正位置，深化認識，發(fā)揮作用，既充分發(fā)揮黨組織的政治職能，又大力配合各種教育教學(xué)活動，在有為實踐中謀得自身的地位，進而保證民辦高校的和諧持續(xù)發(fā)展。

一、準確把握民辦高校特定環(huán)境下黨務(wù)工作隊伍的角色定位

根據(jù)已有調(diào)查，公辦高校的領(lǐng)導(dǎo)體制實行“黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長負責制”，具體而言是黨委全面領(lǐng)導(dǎo)學(xué)校的工作，發(fā)揮其核心和決策作用。反觀民辦院校的領(lǐng)導(dǎo)體制則有很大不同，2006年12月，國務(wù)院辦公廳下發(fā)的《關(guān)于加強民辦高校規(guī)范管理引導(dǎo)民辦高等教育健康發(fā)展的通知》，明確規(guī)定了“民辦高校要依法健全內(nèi)部管理體制。學(xué)校理事會（董事會）為學(xué)校的決策機構(gòu)，依法行使決策權(quán)；校長依法行使教育教學(xué)和行政管理權(quán)”。部分民辦院校又根據(jù)自身學(xué)院的實際，建立了校長負責下的校務(wù)委員會制。而正是由于公辦和民辦管理體制的根本不同，黨組織在其中所發(fā)揮的作用有極大不同。2006年12月，中組部和教育部黨組聯(lián)合下發(fā)的《中共中央組織部中共教育部黨組關(guān)于加強民辦高校黨的建設(shè)工作的若干意見的通知》，明確規(guī)定了“民辦高校黨組織發(fā)揮政治核心作用，并提出了7項主要職責”。這一規(guī)定既明確了民辦高校黨組織的任務(wù)，也明確了民辦高校黨組織的工作隊伍的角色，即“政治核心作用”的發(fā)揮者。具體表現(xiàn)為以下兩個方面：

（一）民辦高校黨務(wù)工作隊伍是民辦高校辦學(xué)方向的導(dǎo)向者

我國是人民民主專政的社會主義國家，共產(chǎn)黨是社會主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這些客觀現(xiàn)實決定了作為高等教育重要組成部分的民辦院校，亦應(yīng)加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保民辦高校依法規(guī)范辦學(xué)的社會主義方向。我省積極探索實踐民辦高等督導(dǎo)專員制度，這一制度實施下的民辦高校黨務(wù)工作隊伍積極宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，全面領(lǐng)導(dǎo)校內(nèi)的黨建和思想政治工作，實現(xiàn)了教育方向的正確性。此外，督導(dǎo)專員、黨辦主任領(lǐng)導(dǎo)下的民辦高校黨務(wù)工作隊伍積極參與學(xué)校的改革、建設(shè)和發(fā)展等多方面的問題，主動引導(dǎo)并監(jiān)督學(xué)校的公益性辦學(xué)方向，確保民辦高校培養(yǎng)出的大學(xué)生符合規(guī)格，能夠成為合格的社會主義建設(shè)者和接班人。

（二）民辦高校黨務(wù)工作隊伍是民辦高校和諧發(fā)展的助力者

和諧的民辦高校是社會主義和諧社會的重要組成部分，而由于在發(fā)展規(guī)劃、財務(wù)預(yù)算、人事安排、招生收費、教學(xué)管理等重大事項，董事會和校務(wù)會因其自身出發(fā)點不同會有不同程度的矛盾和沖突存在，對此，民辦高校黨務(wù)工作人員可通過多種途徑對學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展提出意見，在校內(nèi)直接參與學(xué)院改革發(fā)展的討論，及時化解董事會和校務(wù)會的內(nèi)部矛盾。對外，當學(xué)院決定與上級部門安排存在矛盾時，民辦高校黨務(wù)工作人員要及時準確地向上級黨組織或職能部門反映學(xué)院的合理要求，支持董事會和校務(wù)會行使職權(quán)，盡力保證單位的辦學(xué)自主權(quán)。在具體工作中，黨務(wù)工作隊伍的努力還應(yīng)充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力以及黨員的先鋒模范作用，通過扎實的教育、管理工作，盡力減少學(xué)生們對學(xué)校的誤解和不滿，最大程度尋求廣大教職工對民辦教育事業(yè)的認同和熱愛，以有力推進民辦高校的科學(xué)、健康發(fā)展。

二、認真分析民辦高校特定環(huán)境下黨務(wù)工作隊伍建設(shè)的關(guān)鍵點

黨務(wù)工作隊伍是推動基層黨建工作的主體力量，也是發(fā)揮高?；鶎狱h組織戰(zhàn)斗堡壘作用的現(xiàn)實基礎(chǔ)。建設(shè)一支素質(zhì)高、作風(fēng)硬、業(yè)務(wù)熟的黨務(wù)工作隊伍是民辦高校有效發(fā)展的重要保證力量。然而，在現(xiàn)實的民辦高校中，學(xué)校舉辦者和管理者對黨務(wù)工作隊伍的重視和關(guān)心程度不夠，導(dǎo)致黨員工作隊伍中從事具體工作的人數(shù)偏少，任務(wù)繁重，隊伍未形成合理的梯隊結(jié)構(gòu)；黨務(wù)工作隊伍業(yè)務(wù)水平和科學(xué)化水平不夠；黨務(wù)工作缺乏吸引力，黨務(wù)工作隊伍建設(shè)缺乏強有力的制度保障等問題。這些現(xiàn)實問題的存在不利于民辦高校黨組織發(fā)揮其政治核心作用，不利于民辦高校的長遠發(fā)展。為此，認真分析并解決民辦高校環(huán)境下黨務(wù)工作隊伍建設(shè)的關(guān)鍵點具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）注重改進民辦高校黨務(wù)工作隊伍人數(shù)結(jié)構(gòu)的合理性

伴隨著高等教育的產(chǎn)業(yè)化進程，民辦高校的在校生、在校教職工人數(shù)急劇增加，與之相關(guān)的學(xué)院發(fā)展、學(xué)生教職工黨員發(fā)展、思想政治工作等多方面的問題成倍增加，這給現(xiàn)有的黨務(wù)工作隊伍提出嚴峻挑戰(zhàn)。雖然民辦高校的資金來源、辦學(xué)體制與公辦高校極為不同，但也應(yīng)根據(jù)自身的情況，成立黨委辦公室、組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、學(xué)工部、保衛(wèi)處、黨校、二級黨組織等部門，并選拔配備一批有學(xué)歷、高能力、年齡合適的人員從事學(xué)校的黨務(wù)工作，構(gòu)建一支合理的階梯層次的人才隊伍，注重培養(yǎng)后備力量，以促進校內(nèi)工作的有序展開。

（二）提高民辦高校黨務(wù)工作隊伍的業(yè)務(wù)水平和科學(xué)化水平

民辦高校黨務(wù)工作對象的特殊性和我黨理論創(chuàng)新的持續(xù)性要求民辦高校黨務(wù)工作隊伍應(yīng)具有較高的業(yè)務(wù)水平和科學(xué)化水平。學(xué)習(xí)是實現(xiàn)以科學(xué)理論武裝人的根本途徑，民辦高校黨組織應(yīng)致力于發(fā)展學(xué)習(xí)型黨組織，安排黨務(wù)工作隊伍定期、系統(tǒng)地學(xué)習(xí)馬克思主義和中國化馬克思主義的理論成果，以提高黨性修養(yǎng)和政治敏銳性，增強責任意識。此外，面對新媒體等現(xiàn)代科技成果帶來的新變化，民辦高校黨務(wù)工作隊伍應(yīng)在網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)、網(wǎng)絡(luò)溝通等方面肯下功夫，注重占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地對學(xué)生黨員和教職工黨員進行宣傳和教育。endprint

（三）建立有利于民辦高校黨務(wù)工作隊伍發(fā)展的保障制度

目前，民辦高校黨務(wù)工作者工作量繁雜，但激勵機制缺乏，報酬偏低。此外，受現(xiàn)有管理體制的影響，其崗位長期不動，培訓(xùn)和學(xué)習(xí)機會不多，很多黨務(wù)工作者看不到發(fā)展的前景，工作的積極性主動性不夠。對此，民辦高校應(yīng)加強制度建設(shè)，構(gòu)建引入、教育、管理、監(jiān)督、考核等多方面的制度保障模式，逐步形成用制度來教育人、管理人、激勵人的格局。在著力建章立制同時還要狠抓貫徹落實，形成一級管一級、層層抓落實的工作機制，以確保黨務(wù)工作隊伍的健康可持續(xù)發(fā)展。

三、民辦高校特定環(huán)境下黨務(wù)工作隊伍發(fā)揮作用的路徑分析

民辦高校的“政治核心”地位已經(jīng)成為民辦高校舉辦者和管理者的共識，各民辦高校也應(yīng)順應(yīng)需要建立了民辦高校黨組織系統(tǒng)，身處其中的民辦高校黨務(wù)工作人員如何充分發(fā)揮其政治核心作用，做到在學(xué)校堅持社會主義辦學(xué)、依法治教等原則性問題中發(fā)揮其監(jiān)督作用，在解決董事會和校務(wù)會、管理者和廣大師生等之間的矛盾沖突中發(fā)揮其溝通作用；在實現(xiàn)真情服務(wù)、勤奮敬業(yè)、遵守法紀、錘煉品行上發(fā)揮其模范帶頭作用，成為民辦高校黨務(wù)工作的重中之重。為保證這些作用的正常發(fā)揮，民辦高校黨務(wù)工作隊伍建設(shè)應(yīng)從以下具體途徑入手。

（一）深化正確認識，在科學(xué)定位中順應(yīng)體制有所作為

思想是行為的先導(dǎo)。民辦高校黨務(wù)工作者應(yīng)本著發(fā)揮“政治核心”作用的原則，對以往思想認識中的“缺位”“越位”等現(xiàn)象加以糾正?！叭蔽弧敝覆糠贮h務(wù)人員認為民辦高校是民辦而不是公辦，所有事情應(yīng)由董事長、校長說了算，而黨組織既無“人事權(quán)”，也無日常事務(wù)的“管理權(quán)”，只是學(xué)校的擺設(shè)而已，學(xué)校讓怎么做就怎么做。“越位”指部分黨務(wù)人員認為應(yīng)堅持黨對社會主義大學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)，民辦高校的一切大事也應(yīng)由黨組織決定?！叭蔽弧闭J識容易導(dǎo)致黨組織毫不作為，喪失發(fā)揮政治核心作用的機會；“越位”認識極易導(dǎo)致黨組織同董事會、校長之間關(guān)系的惡化，黨組織的政治核心作用更無從發(fā)揮。由此可見，為實現(xiàn)黨組織政治核心作用的發(fā)揮，民辦高校黨務(wù)工作人員需在充分認識民辦高校的運行機制和領(lǐng)導(dǎo)體制基礎(chǔ)上，順應(yīng)體制現(xiàn)狀，更新觀念，找準位置，扮好角色，在學(xué)院發(fā)展和黨的建設(shè)的協(xié)調(diào)發(fā)展中，堅持不缺位、不越位，有所為有所不為，做到引導(dǎo)監(jiān)督不讓位、參與決策要到位、支持行政不缺位，既保障民辦高校的辦學(xué)自主權(quán)，又積極發(fā)揮政治核心作用，把黨建工作融入學(xué)院的種種教育實踐活動，在積極有為中求得自己的位置。

（二）深入學(xué)院實際，在具體行動中基于現(xiàn)狀力爭實效

現(xiàn)今的民辦高校大學(xué)生均為90后，出生并成長于改革開放的“第二春”，在多元化社會思潮和價值觀念的影響下，部分大學(xué)生呈現(xiàn)道德觀念模糊淡化，個人主義傾向增加，自控力差，存在一定程度的信仰危機等不良傾向。當面對這些特殊群體開展黨的教育活動時，存在更多的問題和挑戰(zhàn)。對此，民辦高校黨務(wù)工作隊伍的重點有以下三個方面：一是通過對思想政治理論課教師、專職輔導(dǎo)員、班主任的培訓(xùn)和教育，建成高素質(zhì)的思想政治工作隊伍，使其具有較高的政治覺悟和組織紀律觀念，能夠擔當對大學(xué)生進行思想政治教育的重任。二是通過黨校課程加強對向組織靠攏的師生的培養(yǎng)和教育，以不斷發(fā)展合格的后備人員，源源不斷向黨組織輸入新鮮血液。三是通過建立思想政治工作聯(lián)系會議、教職工代表大會、學(xué)生信訪、校領(lǐng)導(dǎo)接待日、網(wǎng)上信箱等形式，拓寬訴求渠道，建立校內(nèi)溝通協(xié)調(diào)機制，以維護學(xué)校的安全穩(wěn)定局面。從民辦高校的發(fā)展現(xiàn)實看，黨務(wù)工作人員立足崗位的埋頭苦干、優(yōu)質(zhì)端正的服務(wù)表現(xiàn)會激勵、帶動全體教師黨員和學(xué)生黨員在學(xué)院發(fā)展、教學(xué)實踐、學(xué)生管理等具體工作中體現(xiàn)出堅定的黨性、高尚的品德、守紀的表率等優(yōu)良品質(zhì)，進而為民辦高校的長遠發(fā)展作出實質(zhì)性貢獻。

總之，民辦高校已進入內(nèi)涵式發(fā)展新時期，黨務(wù)工作隊伍已經(jīng)成為民辦高校發(fā)展的重要推動力量。民辦高校黨務(wù)工作隊伍只有在特定環(huán)境中深入研究董事會、院委會和黨委會之間的關(guān)系，找準自身在民辦高校的定位，注重自身建設(shè)的實效性，進而以正確的認識、有為的行動，切實履行其在辦學(xué)方向和依法治校方面的引導(dǎo)監(jiān)督職能，發(fā)揮其模范帶頭作用，加強其在舉辦者、管理者、師生等諸多聯(lián)系中的溝通協(xié)調(diào)作用，以長久全面地服務(wù)于民辦高校發(fā)展的大局，這是民辦高校黨務(wù)工作隊伍發(fā)展壯大的必由之路。

【參考文獻】

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