韋朝陽++張米佳

隨著高校擴(kuò)招，學(xué)校的教室、宿舍、辦公用房等硬件設(shè)施都面臨短缺的困境。為了緩解上述矛盾，各大院校紛紛擴(kuò)建校區(qū)，建立分校區(qū)。另外，許多合并后的綜合性大學(xué)都由多個(gè)分校區(qū)構(gòu)成。擴(kuò)招和合并帶來的多校區(qū)格局，為高校的安全管理提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

一、隊(duì)伍力量薄弱

多個(gè)校區(qū)的安全管理需要配備相應(yīng)的管理力量。而許多高校在擴(kuò)招合并后，沒有增加安保單位的干部編制，原來管理單個(gè)校區(qū)，現(xiàn)在卻被分配在不同的校區(qū)，力量分散，管理薄弱。另外，安保處的工作人員中有許多是工勤編制，這些工作人員文化程度較低，還有好多是由于學(xué)校的統(tǒng)籌安排從校辦廠等單位分流下來的人員，業(yè)務(wù)能力和管理能力都較低。

二、管理力度不勻

各高校由于校區(qū)布局的不同，往往會(huì)分成主校區(qū)和分校區(qū)，大多保衛(wèi)部門會(huì)將主體力量安排在主校區(qū)，相比而言，分校區(qū)的安保力量要薄弱，也很容易形成管理的漏洞。分校區(qū)雖然在校園面積、學(xué)生人數(shù)上要少，但是消防、治安、綜治一個(gè)都不能少，而且許多老校區(qū)的建筑年代已久，技術(shù)監(jiān)控落后，消防設(shè)施老化，如果管理不到位，在一定程度上存在更多的安全隱患。

三、經(jīng)費(fèi)投入不足

學(xué)校的擴(kuò)建，自然需要更多的安保力量，但是，受經(jīng)費(fèi)的局限，許多高校的保安人數(shù)都是屈指可數(shù)。另外，在技防方面往往也難以達(dá)到理想的要求，新校區(qū)建筑面積一般都較大，但是許多公共場(chǎng)所，如教室、食堂、操場(chǎng)、車庫等，由于沒有安裝監(jiān)控，成為學(xué)生丟失財(cái)物的主要場(chǎng)所。

四、地理位置特殊

許多高校新校區(qū)由于建筑用地較大，因此大多建在城鄉(xiāng)結(jié)合地。城鄉(xiāng)結(jié)合地人員復(fù)雜，外來務(wù)工人員較多，許多地方還是管理的真空地帶，是各種案件的多發(fā)之地。外界復(fù)雜的社會(huì)環(huán)境為學(xué)校的安全管理帶來了很大的困難。

上述各種因素使高校多校區(qū)管理變得復(fù)雜化，保衛(wèi)部門必須與時(shí)俱進(jìn)，因地制宜，在管理上提出創(chuàng)新性舉措，多方配合，多管齊下，提高多校區(qū)的安全管理水平。

一、創(chuàng)新工作機(jī)制

多校區(qū)管理不是單個(gè)校區(qū)的機(jī)械組合，原來管理一個(gè)校區(qū)的方式方法不能照搬來用，需要重新建立相關(guān)制度才能讓管理更加規(guī)范化、科學(xué)化。一是建立校園治安管理工作制度。二是建立消防安全管理規(guī)定。三是建立校園交通安全管理規(guī)定。

二、完善信息化建設(shè)

信息化建設(shè)主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：首先，技術(shù)防范。技術(shù)防范是社會(huì)公共安全范疇的技術(shù)安全防范，簡(jiǎn)稱技防。通過電子監(jiān)控，電子防盜報(bào)警等技術(shù)手段進(jìn)行安全防范，是人力防范防和機(jī)械防范的補(bǔ)充和加強(qiáng)。安全防范技術(shù)主要包括閉路電視監(jiān)控系統(tǒng)、周界防范系統(tǒng)、防盜報(bào)警系統(tǒng)、門禁管理系統(tǒng)、電子巡更系統(tǒng)等。多校區(qū)安防視頻監(jiān)控系統(tǒng)可以實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)到各校區(qū)的安全情況，為及時(shí)處理相關(guān)事務(wù)提供了重要依據(jù)。

其次，信息化辦公系統(tǒng)。許多合并后的綜合性大學(xué)往往不止兩個(gè)校區(qū)，如浙江大學(xué)就有五個(gè)校區(qū)，要快速、準(zhǔn)確、即時(shí)了解各校區(qū)的安全工作情況，單靠傳統(tǒng)的口頭傳達(dá)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，經(jīng)常召集開會(huì)報(bào)告情況也不現(xiàn)實(shí)。對(duì)此，建立網(wǎng)上信息化辦公系統(tǒng)成為各校區(qū)溝通交流的有效途徑。各校區(qū)工作人員要把當(dāng)天的工作情況按照要求錄入辦公系統(tǒng)，部門領(lǐng)導(dǎo)每天查看，對(duì)辦公系統(tǒng)中反映的問題及時(shí)作出指示，真正實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程管理。信息系統(tǒng)的建立不但可以為日常工作的開展提供方便，同時(shí)也能為安保部門梳理事務(wù)、總結(jié)工作、完善管理提供重要的參考數(shù)據(jù)，使得各項(xiàng)工作更加透明化、數(shù)字化、科學(xué)化。

三、加強(qiáng)宣傳教育

高校學(xué)生文化素質(zhì)較高，但是安全意識(shí)并不盡如人意。根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字顯示，僅有50%的學(xué)生到食堂吃飯時(shí)，會(huì)把貴重物品隨身攜帶，48%學(xué)生有時(shí)會(huì)把貴重物品放在座位上，還有2%的學(xué)生對(duì)丟失物品毫無防范心理；另外，百分之十以上的學(xué)生對(duì)一些“中獎(jiǎng)”信息仍然心存僥幸。因此，對(duì)學(xué)生進(jìn)行安全教育是提高多校區(qū)安全管理的重要舉措。第一，學(xué)校安保部門領(lǐng)導(dǎo)干部要為新生作安全主題報(bào)告，讓新生能夠建立基本的安全意識(shí)。第二，充分利用形勢(shì)政策課，不斷更新教學(xué)素材，給學(xué)生提供系統(tǒng)的安全知識(shí)。第三，合理利用網(wǎng)絡(luò)，學(xué)校安全保衛(wèi)部門要把一些安全提醒、典型案例發(fā)在校內(nèi)網(wǎng)上，讓學(xué)生能夠及時(shí)看到相關(guān)信息，防患于未然。第四，開展消防演習(xí)和應(yīng)急疏散演習(xí)。

四、增加協(xié)同合作

多個(gè)校區(qū)往往分屬于不同的地區(qū)，根據(jù)屬地管理的原則，每個(gè)校區(qū)的安全保衛(wèi)工作必須接受所在地區(qū)公安機(jī)關(guān)的指導(dǎo)和監(jiān)督。而不同地區(qū)的公安機(jī)關(guān)在工作要求上各有不同，客觀上使得工作復(fù)雜化。因此，高校安保部門要加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)的聯(lián)系合作，在戶籍管理方面取得相同的政策，在治安管理方面建立高效的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，還可在主校區(qū)成立駐校派出所，在其他分校區(qū)成立警務(wù)室。駐校派出所的成立對(duì)學(xué)校的治安工作能夠起到良好的促進(jìn)作用：一是可以縮短出警時(shí)間，提高辦案效率；二是彌補(bǔ)了學(xué)校安保部門人員短缺的不足；三是能夠起到良好的警示威懾作用。

五、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)

安全保衛(wèi)部門承擔(dān)著學(xué)校安全穩(wěn)定的主要責(zé)任，安保處工作人員為建設(shè)平安校園不辭勞苦地工作著，但是，多校區(qū)工作的復(fù)雜化對(duì)安保人員提出了新的要求。安保部門要通過采取多種措施提高安保干部的整體素養(yǎng)，主要有：部門內(nèi)部定期開展專業(yè)講座，互相交流工作方法和技巧；選送人員到相關(guān)機(jī)構(gòu)接受專業(yè)培訓(xùn)；組織管理干部到兄弟院校參觀考察；建立完善的激勵(lì)機(jī)制吸引優(yōu)秀人才加入到安保部門。對(duì)于保安人員，可與公安機(jī)關(guān)合作對(duì)他們進(jìn)行規(guī)范的專業(yè)培訓(xùn)，并通過嚴(yán)格的考核機(jī)制對(duì)他們的言行做出相應(yīng)要求，以此提高安保工作隊(duì)伍的對(duì)外形象，為相關(guān)工作的順利開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

【參考文獻(xiàn)】

[1]韋朝陽，張米佳.大學(xué)生安全教育形式創(chuàng)新的調(diào)查研究.教師，2013（3）.endprint