楊治坤

（深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院，廣東 深圳 518055）

根據(jù)我國(guó)《專利法實(shí)施細(xì)則》第2條，外觀設(shè)計(jì)是指“對(duì)產(chǎn)品的形狀、圖案、色彩或者其結(jié)合所作出的富有美感并適于工業(yè)上應(yīng)用的新設(shè)計(jì)”。根據(jù)這個(gè)定義，外觀設(shè)計(jì)主要有以下兩個(gè)特征：其一，外觀設(shè)計(jì)是針對(duì)產(chǎn)品的外觀而創(chuàng)作的；其二，外觀設(shè)計(jì)是對(duì)產(chǎn)品形狀、圖案、色彩作出的設(shè)計(jì)，是富有美感的設(shè)計(jì)作品，使得工業(yè)產(chǎn)品在外觀上區(qū)別于其他同類產(chǎn)品，同時(shí)也有實(shí)用性[1]。外觀設(shè)計(jì)是專利的主要形式之一，一個(gè)地區(qū)外觀設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展與本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)狀況、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、司法水平、企業(yè)發(fā)展有緊密的關(guān)系，本文試圖從深圳市羅湖區(qū)外觀設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r切入，分析當(dāng)前我國(guó)外觀設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題，并提出解決問(wèn)題的對(duì)策。

1 羅湖區(qū)外觀設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

1994-2013年羅湖區(qū)專利總量中，外觀設(shè)計(jì)總量為8207項(xiàng)，所占比重最大，占專利總量15428項(xiàng)的53.20%；其次是實(shí)用新型4834項(xiàng)，占專利總量的31.33%；再次是發(fā)明專利2387項(xiàng)，占專利總量的15.47%。羅湖區(qū)外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)總量和在專利申請(qǐng)總量中所占比重都成穩(wěn)步上升趨勢(shì)①。

對(duì)人多地少的羅湖區(qū)而言，以大型投資項(xiàng)目拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式不適應(yīng)羅湖區(qū)的狀況，發(fā)展創(chuàng)新能力強(qiáng)、占地少的產(chǎn)業(yè)才是羅湖經(jīng)濟(jì)騰飛的正確思路。羅湖區(qū)的四大支柱產(chǎn)業(yè)金融、商貿(mào)物流、黃金珠寶、文化創(chuàng)意都是占地少，能耗少和產(chǎn)值高的產(chǎn)業(yè)，這是羅湖區(qū)的自然資源條件和歷史發(fā)展?fàn)顩r決定的。羅湖區(qū)四大支柱產(chǎn)業(yè)中，只有黃金珠寶產(chǎn)業(yè)屬于制造業(yè)。根據(jù)1994-2013年羅湖區(qū)外觀設(shè)計(jì)申請(qǐng)人排名，羅湖區(qū)外觀設(shè)計(jì)授權(quán)量排名前10位的申請(qǐng)人有8位從事珠寶首飾行業(yè)；羅湖區(qū)外觀設(shè)計(jì)授權(quán)量排名前100位的申請(qǐng)人中絕大部分從事珠寶首飾行業(yè)，黃金珠寶產(chǎn)業(yè)當(dāng)之無(wú)愧是羅湖區(qū)的外觀設(shè)計(jì)支柱產(chǎn)業(yè)②。從羅湖區(qū)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)專利構(gòu)成角度分析，羅湖區(qū)黃金珠寶企業(yè)外觀設(shè)計(jì)授權(quán)量很大，占專利量絕大部分比重。

從產(chǎn)業(yè)分布角度而言，羅湖區(qū)有少量計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)方面的外觀設(shè)計(jì)，占深圳市計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)外觀設(shè)計(jì)的3.5%；其中計(jì)算機(jī)系統(tǒng)服務(wù)方面占深圳市比重比較大，而計(jì)算機(jī)維修方面所占比較很小。計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)是以計(jì)算機(jī)制造業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)的，羅湖區(qū)電子計(jì)算機(jī)制造業(yè)外觀設(shè)計(jì)在深圳市這個(gè)產(chǎn)業(yè)外觀設(shè)計(jì)中所占比值為2.4%。作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)，羅湖區(qū)電子、通信方面的發(fā)展較深圳市發(fā)展相對(duì)落后。羅湖區(qū)軟件業(yè)的外觀設(shè)計(jì)僅有1項(xiàng)，占深圳市軟件業(yè)外觀設(shè)計(jì)的1.8%。硬件發(fā)展制約軟件和服務(wù)業(yè)發(fā)展，軟件業(yè)與計(jì)算機(jī)服務(wù)業(yè)同樣以電子通信、電子行業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)。羅湖區(qū)軟件業(yè)創(chuàng)新能力不足與硬件行業(yè)發(fā)展落后密切相關(guān)。羅湖區(qū)通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備所有外觀設(shè)計(jì)都存在于制造業(yè)電子計(jì)算機(jī)制造業(yè)之中，通信制造其他行業(yè)沒有外觀設(shè)計(jì)，而電子計(jì)算機(jī)制造占深圳市比例為2.4%。這個(gè)比值是比較低的，羅湖區(qū)電子計(jì)算機(jī)制造方面在深圳市的發(fā)展中相對(duì)落后。羅湖區(qū)食品制造業(yè)外觀設(shè)計(jì)總量為40項(xiàng)，其中大部分集中于糖果、巧克力及蜜餞制造，占深圳市比重為40%，羅湖區(qū)食品制造產(chǎn)業(yè)外觀設(shè)計(jì)在深圳市處于領(lǐng)先地位。羅湖區(qū)飲料制造業(yè)外觀總量為31項(xiàng)，其中酒的制造方面17項(xiàng)，軟飲料方面14項(xiàng)，飲料制造業(yè)外觀設(shè)計(jì)占深圳市比重為6.8%；而羅湖區(qū)飲料制造業(yè)方面的發(fā)明專利占深圳市總量的14.4%，實(shí)用新型占深圳市比重為5.9%。羅湖區(qū)飲料制造業(yè)專利狀況在深圳市處于比較發(fā)達(dá)的地位，只是相對(duì)于發(fā)明專利而言，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)比重稍低。羅湖區(qū)醫(yī)藥制造業(yè)外觀設(shè)計(jì)總共2項(xiàng)，占深圳市0.2%，深圳市醫(yī)藥制造業(yè)外觀設(shè)計(jì)大部分集中于衛(wèi)生材料及醫(yī)藥用品制造，而羅湖區(qū)這部分的外觀設(shè)計(jì)為0，羅湖區(qū)這方面外觀設(shè)計(jì)不發(fā)達(dá)。值得一提的是，羅湖區(qū)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)明專利占深圳市發(fā)明專利比重為7.5%，實(shí)用新型占深圳市比重為 10.3%，羅湖區(qū)在醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)方面的創(chuàng)新能力處于深圳市的中上游，然而在外觀設(shè)計(jì)方面不甚發(fā)達(dá)②。

2 羅湖區(qū)外觀設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)

2.1 外觀設(shè)計(jì)有助于打造品牌

創(chuàng)新是一個(gè)企業(yè)發(fā)展的原動(dòng)力，企業(yè)創(chuàng)新需要載體來(lái)展現(xiàn)，發(fā)明專利、實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)就是創(chuàng)新的載體。外觀設(shè)計(jì)專利制度的設(shè)計(jì)，目的就在于鼓勵(lì)工業(yè)品外觀設(shè)計(jì)的創(chuàng)作[2]。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)意和外觀設(shè)計(jì)融入，能夠推動(dòng)產(chǎn)品向高端化發(fā)展，增加品牌效應(yīng)。對(duì)于黃金珠寶產(chǎn)業(yè)而言，外觀設(shè)計(jì)的申請(qǐng)和法律保護(hù)能夠起到規(guī)范市場(chǎng)、規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)的作用。對(duì)于單個(gè)黃金珠寶企業(yè)而言，外觀設(shè)計(jì)的申請(qǐng)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)能夠促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)品高端化、品牌化，提升企業(yè)在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力，從而起到激發(fā)同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的作用并且因此促進(jìn)行業(yè)繁榮。

深圳市羅湖區(qū)馳名商標(biāo)一共25家，其中20家都是黃金珠寶企業(yè)，1家制藥企業(yè)，1家建筑裝飾企業(yè)，1家服裝企業(yè)，1家陶瓷企業(yè)和1家不動(dòng)產(chǎn)管理企業(yè)，羅湖區(qū)珠寶產(chǎn)業(yè)中的馳名商標(biāo)企業(yè)都是擁有大量外觀設(shè)計(jì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)量的企業(yè)。就企業(yè)而言，知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)量和授權(quán)量直接反應(yīng)的是企業(yè)的創(chuàng)新能力。技術(shù)創(chuàng)新不僅能夠降低企業(yè)生產(chǎn)成本，而且與產(chǎn)品市場(chǎng)占有量、在行業(yè)中的競(jìng)爭(zhēng)力、企業(yè)商標(biāo)形象正相關(guān)，這些綜合因素決定一個(gè)企業(yè)是否能成為馳名商標(biāo)。

2.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新有利于形成規(guī)模產(chǎn)業(yè)

實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的核心是要加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，突出產(chǎn)業(yè)自主創(chuàng)新。通過(guò)不斷創(chuàng)新，可以降低珠寶產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品成本，擴(kuò)大消費(fèi)者群體，使得產(chǎn)品越來(lái)越有競(jìng)爭(zhēng)力，與市場(chǎng)需求相融合。近幾年來(lái)，羅湖珠寶產(chǎn)業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新方面亮點(diǎn)頻出，無(wú)論在珠寶款式還是首飾材料工藝提升方面都有值得驕傲的成績(jī)出現(xiàn)。羅湖區(qū)珠寶產(chǎn)業(yè)多項(xiàng)新技術(shù)問(wèn)世，珠寶產(chǎn)業(yè)在加工材料、技術(shù)和設(shè)計(jì)方面的不斷革新是推動(dòng)羅湖區(qū)珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的后盾力量。

由于羅湖區(qū)珠寶行業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意的繁榮，羅湖區(qū)已經(jīng)形成了珠寶規(guī)模產(chǎn)業(yè)和集聚基地。從羅湖區(qū)珠寶企業(yè)創(chuàng)新成果的總體形式來(lái)看，深圳珠寶產(chǎn)業(yè)在首飾加工材料的創(chuàng)新方面和外觀設(shè)計(jì)表現(xiàn)突出，在原有的基礎(chǔ)上不斷實(shí)現(xiàn)技術(shù)的創(chuàng)新升級(jí)。同時(shí)，珠寶企業(yè)也加大了對(duì)專利設(shè)計(jì)的保護(hù)力度，積極向有關(guān)部門申請(qǐng)技術(shù)保護(hù)，通過(guò)各種手段來(lái)保護(hù)自己的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。珠寶產(chǎn)業(yè)作為羅湖乃至深圳幾大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一，要拋棄簡(jiǎn)單加工的粗放型模式轉(zhuǎn)向重科技、重人才的創(chuàng)新型之路，擴(kuò)大珠寶企業(yè)的發(fā)展空間。羅湖的珠寶、服裝等產(chǎn)業(yè)在全國(guó)都有舉足輕重的地位，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新和保護(hù)為羅湖的自有品牌發(fā)展成為國(guó)內(nèi)一線乃至國(guó)際一線品牌都創(chuàng)造了很多有利條件。羅湖區(qū)的定位是打造國(guó)際消費(fèi)中心，必須構(gòu)建規(guī)?；夯a(chǎn)業(yè)，加快從傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向新型創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，致力于發(fā)揮羅湖珠寶產(chǎn)業(yè)集聚基地效應(yīng)，將羅湖打造成為世界級(jí)珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中心。

2.3 外觀設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)成經(jīng)濟(jì)發(fā)展重要增長(zhǎng)極

以羅湖區(qū)黃金珠寶產(chǎn)業(yè)為例。2013年上半年，羅湖區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 435.29億元、增長(zhǎng)20.5%，比一季度加快1.4個(gè)百分點(diǎn)，高于全市水平5.6個(gè)百分點(diǎn)；規(guī)模以上工業(yè)增加值44.43億元、增長(zhǎng)9.2%，增幅連續(xù)6個(gè)月保持9%以上。小型和大型企業(yè)是工業(yè)增長(zhǎng)主引擎，其中小型企業(yè)總產(chǎn)值173.94億元、增長(zhǎng)60.3%，大型企業(yè)總產(chǎn)值73.24億元、增長(zhǎng)16.3%。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中，黃金珠寶企業(yè)總產(chǎn)值349.05億元、增長(zhǎng)26.9%，與一季度基本持平，占全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的80.2%，支柱效應(yīng)明顯。受國(guó)家出口管控政策影響，黃金珠寶企業(yè)出口交貨值增長(zhǎng)14.3%，比一季度回落63.6個(gè)百分點(diǎn)；與此同時(shí)，企業(yè)積極加大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開拓力度，全區(qū)黃金珠寶產(chǎn)值增速總體保持平穩(wěn)③。通過(guò)以上這些數(shù)據(jù)不難發(fā)現(xiàn)，羅湖區(qū)的珠寶、服裝、制藥、日用品、鐘表等外觀設(shè)計(jì)主要分布的產(chǎn)業(yè)是拉動(dòng)羅湖區(qū)消費(fèi)需求的主要行業(yè)和羅湖區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要推手。

3 羅湖區(qū)外觀設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)存在的問(wèn)題

3.1 管理人員專業(yè)素質(zhì)欠缺

2009年深圳實(shí)行大部制改革，原來(lái)獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)局被并入新設(shè)置的市場(chǎng)監(jiān)督管理局，專利、版權(quán)、商標(biāo)管理在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一。為凸顯市場(chǎng)監(jiān)督管理局的知識(shí)產(chǎn)權(quán)職能，該局于2012年加掛“深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局”牌子。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸于市場(chǎng)監(jiān)督管理局統(tǒng)一管理，能夠?qū)崿F(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的集中管理。羅湖區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)主管部門是深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局羅湖分局，整合后的深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局能夠彰顯集中管理體制的各項(xiàng)職能。除了深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局，對(duì)羅湖區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有一定管理權(quán)限的機(jī)構(gòu)主要有：深圳市羅湖區(qū)發(fā)改局、深圳市羅湖區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局、深圳市羅湖區(qū)科技創(chuàng)新局、深圳市羅湖區(qū)財(cái)政局等。

深圳市市場(chǎng)監(jiān)督局羅湖分局作為羅湖區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專門管理機(jī)構(gòu)，其管理人員的專業(yè)素質(zhì)有所欠缺。羅湖區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的專門管理機(jī)構(gòu)是深圳市市場(chǎng)監(jiān)督局羅湖分局，這個(gè)局知識(shí)產(chǎn)權(quán)科的十二個(gè)管理人員中沒有一人的學(xué)歷背景是知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)，這極大地制約了知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的專業(yè)化和規(guī)范化水平。盡管這種狀況是由多種因素決定的，包括深圳市行政管理體制、大部制改革、政府公務(wù)員崗位輪換等。但是，管理人員知識(shí)背景的欠缺、知識(shí)結(jié)構(gòu)的不合理在很大程度上會(huì)局限羅湖區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的視野，降低知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的效率，限制知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策制定的水平，并最終影響羅湖區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展。

3.2 知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法未實(shí)現(xiàn)專業(yè)化

2007年6月，廣東省政府以建設(shè)創(chuàng)新型廣東，建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、文化大省、法治社會(huì)、和諧廣東，實(shí)現(xiàn)人民幸福安康為目標(biāo)，頒布了《廣東省知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略綱要（2007-2020年）》。2010年9月，深圳市在全國(guó)率先實(shí)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判“三審合一”體制改革，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事、民事、行政案件統(tǒng)一劃歸知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭管轄。羅湖作為中國(guó)改革開放的前沿地帶，行政管理和司法審判也緊跟步伐，早在 2005年，經(jīng)最高院批準(zhǔn)，羅湖法院就成為全國(guó)較早擁有知識(shí)產(chǎn)權(quán)管轄權(quán)的基層法院之一。

近年來(lái)，羅湖區(qū)法院審理了相當(dāng)數(shù)量的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件。從羅湖區(qū)法院的機(jī)構(gòu)設(shè)置看，羅湖區(qū)法院沒有設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭，而是將知識(shí)產(chǎn)權(quán)審理歸于“民事審判第二庭”。深圳市南山區(qū)法院設(shè)立有專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭；無(wú)獨(dú)有偶，深圳市福田區(qū)也設(shè)立有專門的“知識(shí)產(chǎn)權(quán)團(tuán)隊(duì)”。與深圳市其他一些區(qū)如福田區(qū)和南山區(qū)相比較，羅湖區(qū)還沒有專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判庭。羅湖轄區(qū)審理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案例越來(lái)越多、標(biāo)的額越來(lái)越大、案情越來(lái)越復(fù)雜，這已經(jīng)是不爭(zhēng)的事實(shí)。很顯然，羅湖區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)還未實(shí)現(xiàn)專業(yè)化已經(jīng)很難適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審理的現(xiàn)狀，這也與羅湖區(qū)在深圳市的窗口地位極不匹配。

3.3 知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量偏低

一個(gè)地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)也與知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平密切相關(guān)。根據(jù)深圳市市場(chǎng)監(jiān)督局（知識(shí)產(chǎn)權(quán)局）2013年公布的深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，深圳市目前有61家知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)和1家外國(guó)代理機(jī)構(gòu)在深圳設(shè)立的代表處，其中有7家知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)設(shè)在羅湖，1家外國(guó)代理機(jī)構(gòu)在深圳設(shè)立的代表處位于羅湖區(qū)。分別是深圳市深佳知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理事務(wù)所（普通合伙）、深圳市精英專利事務(wù)所、深圳市港灣知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理有限公司、廣東國(guó)欣律師事務(wù)所、深圳市中聯(lián)專利代理有限公司、深圳市金筆知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理事務(wù)所（特殊普通合伙）、深圳市興力橋知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)所和美國(guó)聯(lián)邦知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)所深圳代表處。而這些知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)中有 39家設(shè)立在福田區(qū)，14家設(shè)立在南山區(qū)。

羅湖區(qū)原有的幾大知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)全部外遷至別的區(qū)，如今羅湖區(qū)僅剩下7家知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)。造成這種狀況的原因是復(fù)雜的，有政府政策支持力度的原因，也有羅湖區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平的原因，還有羅湖區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)需求量的原因等。一個(gè)地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平與知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)化程度和市場(chǎng)化程度息息相關(guān)。羅湖區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)數(shù)量偏低說(shuō)明羅湖區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展水平不足，這必須引起足夠的重視。

3.4 外觀設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

羅湖區(qū)除了在珠寶產(chǎn)業(yè)、食品制造業(yè)和飲料制造業(yè)稍稍領(lǐng)先，其他行業(yè)外觀設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)都在深圳市處于落后地位。同時(shí)，羅湖區(qū)的服裝、眼鏡等產(chǎn)業(yè)中大多數(shù)企業(yè)還集中在“制造加工批發(fā)”環(huán)節(jié)，以貼牌生產(chǎn)為主，產(chǎn)品同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重，競(jìng)爭(zhēng)手段單一，缺乏核心競(jìng)爭(zhēng)力和差異化的競(jìng)爭(zhēng)方式，研發(fā)能力和工藝創(chuàng)新動(dòng)力不足，與先進(jìn)國(guó)家和地區(qū)差距較大。囿于羅湖區(qū)的自然資源和土地資源狀況，羅湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性增長(zhǎng)途徑應(yīng)該是發(fā)展低能耗的、占地少和技術(shù)密集型和創(chuàng)新能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，如此才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式的重大轉(zhuǎn)變。很多城市在依賴工業(yè)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛之后，都把發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和升級(jí)的重要戰(zhàn)略舉措。為了保持羅湖區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的活力和動(dòng)力，羅湖區(qū)應(yīng)該結(jié)合區(qū)域自然資源、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化發(fā)展?fàn)顩r制定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級(jí)計(jì)劃。

3.5 企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平較低

羅湖區(qū)珠寶產(chǎn)業(yè)擁有20家中國(guó)馳名商標(biāo)，這些珠寶企業(yè)擁有的外觀設(shè)計(jì)也很可觀，但是與羅湖區(qū)珠寶產(chǎn)業(yè)的總量相比而言就顯得相對(duì)落后。當(dāng)然，這與我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、珠寶產(chǎn)業(yè)發(fā)展和商標(biāo)發(fā)展的歷史進(jìn)程息息相關(guān)。珠寶雖然擁有眾多馳名品牌，在業(yè)界享有較好的威望，但卻沒有在終端形成家喻戶曉的品牌影響力，出現(xiàn)了“有牌無(wú)名”、“業(yè)內(nèi)開花、業(yè)外不香”的不利狀況。羅湖區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)只擁有一家中國(guó)馳名商標(biāo)，這與羅湖區(qū)服裝產(chǎn)業(yè)的地位極不匹配。打造國(guó)際消費(fèi)中心，用創(chuàng)新促進(jìn)品牌效應(yīng)，用品牌的力量帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，是羅湖區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不二選擇。將創(chuàng)意設(shè)計(jì)融入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過(guò)程，創(chuàng)意設(shè)計(jì)、工藝藝術(shù)以及市場(chǎng)推廣的有機(jī)結(jié)合，能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和繁榮。通過(guò)創(chuàng)意設(shè)計(jì)打造產(chǎn)業(yè)以及品牌的影響力，擴(kuò)大市場(chǎng)占有率和增強(qiáng)品牌效應(yīng)，讓創(chuàng)意設(shè)計(jì)深入產(chǎn)業(yè)發(fā)展的每一個(gè)環(huán)節(jié)，讓羅湖區(qū)的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)輻射全國(guó)和全世界。

4 推動(dòng)羅湖區(qū)外觀設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的對(duì)策

羅湖區(qū)的外觀設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r具有其自身特點(diǎn)，但同時(shí)也是很多城市外觀設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的縮影。推動(dòng)外觀設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動(dòng)能力是巨大的。

4.1 完善扶持政策

羅湖區(qū)有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持政策以《羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》（2012年6月11日實(shí)施）及其十個(gè)實(shí)施細(xì)則為代表。這十一個(gè)文件涵蓋了羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金重點(diǎn)扶持的十個(gè)領(lǐng)域，包括：總部企業(yè)、金融業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、知名品牌代理企業(yè)、黃金珠寶產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新、招商引資、節(jié)能減排、知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。其中對(duì)于外觀設(shè)計(jì)的資助主要有《羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金扶持知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施細(xì)則（試行）》比較羅湖區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持政策和深圳市其他區(qū)的扶持政策，羅湖區(qū)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)扶持政策方面應(yīng)該加大以下幾個(gè)方面。

4.1.1 促進(jìn)和發(fā)展區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策

深圳市有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的綜合性政策文件有《深圳市知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略綱要（2011-2015年）》，福田區(qū)、寶安區(qū)、龍崗區(qū)等區(qū)都有專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合發(fā)展政策性文件，而羅湖區(qū)沒有專門實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略和綜合發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的政策性文件，只是在其他政策文件中涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面。

4.1.2 加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)企業(yè)和代理機(jī)構(gòu)支持力度

比較羅湖區(qū)和深圳市其他區(qū)，羅湖區(qū)對(duì)獲得知識(shí)產(chǎn)權(quán)授權(quán)的企業(yè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)的支持力度落后于福田區(qū)等區(qū)。羅湖區(qū)盡管也有資助政策，但是資助力度不足將影響政策的激勵(lì)效率。

4.1.3 加大扶持中小企業(yè)

《羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金管理辦法（試行）》和《羅湖區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)資金扶持知識(shí)產(chǎn)權(quán)與標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略實(shí)施細(xì)則（試行）》規(guī)定的扶持政策中沒有專門針對(duì)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)行的扶持政策。中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)狀況往往比較薄弱，是政府發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的軟肋之所在。羅湖區(qū)應(yīng)該配合實(shí)施“深圳市中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)服務(wù)計(jì)劃”，加大對(duì)羅湖區(qū)中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的扶持和鼓勵(lì)政策，鼓勵(lì)中小企業(yè)自主創(chuàng)新。

4.1.4 拓寬支持形式

縱觀深圳市和福田區(qū)等其他區(qū)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的支持政策包括專項(xiàng)資金獎(jiǎng)勵(lì)、設(shè)立創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和研發(fā)基地、完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)融資擔(dān)保機(jī)制、建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)制度及統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系等，羅湖區(qū)目前對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的支持政策限于資金獎(jiǎng)勵(lì)，其他方面關(guān)注甚少。今后，羅湖區(qū)應(yīng)該加強(qiáng)其他支持政策創(chuàng)新，包括但不限于：支持和引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為羅湖區(qū)中小企業(yè)特別是中小外觀設(shè)計(jì)創(chuàng)意企業(yè)、中小高新技術(shù)企業(yè)的融資提供擔(dān)保，并鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展外觀設(shè)計(jì)創(chuàng)意企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利質(zhì)押業(yè)務(wù)試點(diǎn)；支持建設(shè)外觀設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)基地和公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)；設(shè)立外觀設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施專項(xiàng)資金；對(duì)重點(diǎn)外觀設(shè)計(jì)創(chuàng)意企業(yè)及其高級(jí)技術(shù)和管理人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；支持高等院校、科研院所、外觀設(shè)計(jì)創(chuàng)意企業(yè)及科技園區(qū)建立公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)；鼓勵(lì)、扶持和獎(jiǎng)勵(lì)投資羅湖區(qū)的外觀設(shè)計(jì)創(chuàng)意企業(yè)或研發(fā)機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)在羅湖區(qū)設(shè)立外觀設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，設(shè)置獎(jiǎng)勵(lì)措施；認(rèn)定一批羅湖區(qū)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等公共設(shè)施工程由區(qū)政府從專項(xiàng)資金中安排資金予以支持，等等。

4.2 設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭

一個(gè)地區(qū)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法活動(dòng)可以以案件審理為主線，積極為轄區(qū)企業(yè)提供司法指引，增強(qiáng)其訴訟應(yīng)對(duì)能力及知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平，提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。羅湖區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法狀況和知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展息息相關(guān)，羅湖區(qū)法院專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭缺失也是羅湖區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展?fàn)顩r的縮影。2005-2011來(lái)，羅湖法院審理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件不僅囊括了著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、商業(yè)秘密、侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪等各個(gè)領(lǐng)域的案件，而且呈現(xiàn)出從實(shí)體侵權(quán)到網(wǎng)絡(luò)侵權(quán)擴(kuò)張的趨勢(shì)。羅湖區(qū)法院目前審理的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件所涉領(lǐng)域日益廣泛、案件審理難度增大、案件裁判結(jié)果社會(huì)關(guān)注度越來(lái)越高，這些對(duì)羅湖區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審理專業(yè)化和專門化提出了挑戰(zhàn)。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件歸于普通民事審判庭來(lái)審理很難適應(yīng)這個(gè)挑戰(zhàn)。

提升羅湖區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)普遍落后的狀況，羅湖區(qū)法院應(yīng)該設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭，配備知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門法律人才擔(dān)任知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭的法官。知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件從受理、審理、判決和執(zhí)行整個(gè)過(guò)程都需要專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)，設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭對(duì)于實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略、提高判案質(zhì)量、激發(fā)民眾知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)和在羅湖區(qū)普及知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育，都具有深遠(yuǎn)的影響。從羅湖區(qū)法院審判實(shí)踐數(shù)據(jù)中可見，羅湖區(qū)內(nèi)許多企業(yè)普遍缺乏深層次運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力，知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平明顯與其經(jīng)營(yíng)發(fā)展規(guī)模不匹配，對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的授權(quán)和管理都毫不重視。羅湖法院設(shè)立專門的知識(shí)產(chǎn)權(quán)庭，進(jìn)行專門化的知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件審判，可以為羅湖轄區(qū)內(nèi)企業(yè)提供司法指引，不僅要增強(qiáng)其訴訟能力，更要幫助企業(yè)樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理意識(shí)，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理水平，預(yù)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)。

4.3 建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園

創(chuàng)意園區(qū)的主旨是通過(guò)實(shí)實(shí)在在的創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造和創(chuàng)新，帶動(dòng)了文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園可以集聚動(dòng)漫游戲、創(chuàng)意設(shè)計(jì)等行業(yè)，并具備研發(fā)、投資、孵化、制作、培訓(xùn)、交易等功能的文化產(chǎn)業(yè)基地，即把概念變成生產(chǎn)力，把生產(chǎn)力變成產(chǎn)業(yè)鏈，也就是把虛化的理念轉(zhuǎn)化成實(shí)際的產(chǎn)品、產(chǎn)業(yè)。能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)人才和創(chuàng)新價(jià)值轉(zhuǎn)化成產(chǎn)業(yè)價(jià)值。為了改善羅湖區(qū)外觀設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不合理狀況，羅湖區(qū)也可以著力打造外觀設(shè)計(jì)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)，將該園區(qū)打造為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)企業(yè)的集聚地和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才的培養(yǎng)基地。以優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，打造出符合市場(chǎng)規(guī)律的、完整的黃金珠寶行業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈條，圍繞黃金珠寶行業(yè)培育出一批富有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群。以現(xiàn)有的黃金珠寶產(chǎn)業(yè)及集聚地為基礎(chǔ)，加強(qiáng)區(qū)域和行業(yè)的協(xié)調(diào)，進(jìn)行規(guī)劃和整合，探索建立以黃金珠寶行業(yè)為主體的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)。同時(shí)，應(yīng)該加大對(duì)外觀設(shè)計(jì)產(chǎn)品比較密集的產(chǎn)業(yè)如動(dòng)漫、多媒體、通信、服裝、電子等產(chǎn)業(yè)的扶持，與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)黃金珠寶行業(yè)共同打造羅湖創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地，形成區(qū)位優(yōu)勢(shì)。

4.4 健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才和服務(wù)體系

知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠緊密了解和跟蹤國(guó)際國(guó)內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)動(dòng)態(tài)，區(qū)政府應(yīng)該鼓勵(lì)和引入知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)機(jī)構(gòu)，給予知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介機(jī)構(gòu)更多優(yōu)惠和資助，提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)水平和代理量；加大支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)來(lái)羅湖落戶，引導(dǎo)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)中介走向規(guī)范化、規(guī)模化，借鑒學(xué)習(xí)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)與經(jīng)營(yíng)理念；形成以知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、評(píng)估、交易、咨詢、訴訟等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)支持企業(yè)、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、職業(yè)技術(shù)學(xué)校、民間培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和行業(yè)協(xié)會(huì)通過(guò)多種渠道和方式培養(yǎng)人才；建立新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才庫(kù)和專家?guī)臁?/p>

4.5 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)人才的培訓(xùn)和教育

知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)人才不夠，從業(yè)人員對(duì)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度了解不夠，這也是妨礙知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展的人力資源要素。羅湖區(qū)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)行政領(lǐng)導(dǎo)干部、行政執(zhí)法和司法人員的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)工作，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政工作與執(zhí)法工作水平；對(duì)企業(yè)從業(yè)人員開展多種形式的培訓(xùn)，幫助企業(yè)樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略意識(shí)、實(shí)現(xiàn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)有效管理和運(yùn)營(yíng)。

企業(yè)是外觀設(shè)計(jì)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理的主體，為了提升整個(gè)區(qū)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)水平應(yīng)該加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)知識(shí)宣傳工作，增強(qiáng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)；加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，提高企業(yè)應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛能力；加強(qiáng)執(zhí)法，大力打擊侵權(quán)行為。

羅湖區(qū)中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育，是羅湖區(qū)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的亮點(diǎn)。加大羅湖區(qū)中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育可以應(yīng)該著力擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育范圍、拓展教育形式、深化師資培訓(xùn)，真正做到啟發(fā)青少年創(chuàng)新和創(chuàng)造意識(shí)，做到知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育從娃娃抓起。

注釋：

① 數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局中外專利數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)平臺(tái)http://search.cnipr.com/，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)截止2013年11月12日。

② 數(shù)據(jù)來(lái)源于國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局中外專利數(shù)據(jù)庫(kù)服務(wù)平臺(tái)http://search.cnipr.com/，數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)截止2013年11月25日。

③ 數(shù)據(jù)來(lái)源于羅湖統(tǒng)計(jì)信息網(wǎng)http://www.szlh.gov.cn/tjj/a/2013/h01/a240946_864636.html.

[1] 李明德．外觀設(shè)計(jì)的法律保護(hù)[J]．鄭州大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版），2000，33（9）：48．

[2] 李揚(yáng)．知識(shí)產(chǎn)權(quán)法基本原理[M]．北京：中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社，2010：618．