宋敬湧

（江西省總工會干部學(xué)校，江西 南昌 330077）

增強工會組織凝聚力和吸引力的路徑思考

宋敬湧

（江西省總工會干部學(xué)校，江西 南昌 330077）

工會組織要與時俱進，有所突破，有所發(fā)展，就必須以創(chuàng)新的觀念審時度勢，以創(chuàng)新的勇氣面對難題，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法和工作作風(fēng)，努力提高工會干部的素質(zhì)和能力，以實際行動把習(xí)近平總書記講話及中國工會十六大會議精神落到實處。

工會組織凝聚力；工會工作思路創(chuàng)新；工作方法創(chuàng)新；工作作風(fēng)創(chuàng)新

習(xí)近平總書記在同全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時指出：“一些基層工會作用發(fā)揮不夠，凝聚力亟待提升。對這個問題，要做深入的調(diào)查研究……如何采取有效辦法加以解決？”[1]

因此，工會干部在學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記講話及中國工會十六大會議精神時，不僅要在認識上、在思想上學(xué)習(xí)領(lǐng)會，更重要的是付諸實踐，取得實效，推動工會工作創(chuàng)新發(fā)展。如何增強工會組織的凝聚力和吸引力，已經(jīng)成為廣大工會干部目前急需解決的一個課題。

一、創(chuàng)新工作思路，增強工會組織凝聚力和吸引力

創(chuàng)新的工作思路，是增強工會組織凝聚力和吸引力的基礎(chǔ)，是服務(wù)大局，服務(wù)職工群眾，不斷實現(xiàn)新突破，取得新成效的前提和保障。我們一定要有一個明確的方向和工作目標，有效整合工會工作的資源，達到增強工會組織凝聚力和吸引力的效果。

（一）要善于依靠黨政

工會是黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，是黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶，是國家政權(quán)的重要社會支柱，是會員和職工利益的代表。工會組織應(yīng)該充分依靠黨和政府來解決一些職工群眾期盼的實際問題，從而推動形成黨委重視、政府支持、工會運作、職工參與、社會配合的工作格局，從而增強工會組織的凝聚力和吸引力。

1、堅持定期向黨委匯報工作工作制度

工會如果與黨委缺少正常的匯報交流機制，工會工作跟黨和政府的中心工作不合拍，游離于工作大局之外，往往就會邊緣化。工會組織要克服邊緣化的傾向，主動向黨委請示匯報，提請黨委研究工會工作，使工會工作在黨委工作大局中有位置、有影響。

2、堅持政府與工會的聯(lián)席會議制度

列寧曾說過，“工會應(yīng)當是國家政權(quán)最親密的和不可缺少的合作者?！眻猿终c工會聯(lián)席會議制度，可以加強政府與工會的溝通和了解，促進了相互合作，也是工會組織拓展民主參與的重要渠道，有利于工會組織更好地履行各項社會職能。工會組織應(yīng)充分利用政府與工會的聯(lián)席會議形式，主動爭取政府的重視和支持，幫助工會解決經(jīng)費、場地、編制以及協(xié)調(diào)勞動關(guān)系等重大問題。

3、爭取黨政把更多的資源給工會組織

習(xí)近平同志代表黨中央在中國工會十五大開幕式上明確指出，“要把更多資源和手段賦予工會組織，把黨政所需，職工所急，工會所能的事，更多地交給工會組織去辦”。[2]工會組織自身的資源、手段和經(jīng)費是有限的，需要黨政的重視和支持，工會組織應(yīng)積極去爭取更多的資源和手段，切實為職工群眾解決實際困難。在困難職工幫扶方面把工會的困難幫扶列入政府民生工程，把工會組建納入創(chuàng)先爭優(yōu)基層組織建設(shè)活動，把工會開展活動的設(shè)施和場所建設(shè)納入地方公共發(fā)展規(guī)劃，在為職工群眾提供小額貸款、就業(yè)援助、為勞模加大補助力度等方面爭取更多的政策支持。

（二）要善于爭作為

工會組織不是政府部門，不是職能部門，是群團組織。工會工作要在黨政中心工作中有一席之地，就要去主動作為，融入黨政工作中心。有作為才有地位、有影響，從而增強工會組織的凝聚力和吸引力。

1、要服務(wù)中心，在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中彰顯作為

從工會的發(fā)展歷史可以看出，在各個歷史時期，工會組織都緊緊圍繞黨在各個歷史時期的中心工作，團結(jié)和帶領(lǐng)廣大職工群眾為中國革命和社會主義建設(shè)做出了積極的貢獻。當前，工會工作要明確黨政工作的重心，要以服務(wù)黨政的中心工作為出發(fā)點，組織和動員廣大職工群眾開展多種形式的勞動競賽等活動，積極投身到社會主義經(jīng)濟建設(shè)中，在服務(wù)中心和勞動競賽中彰顯作為。

2、要維護權(quán)益，在促進職工隊伍穩(wěn)定中彰顯作為

維護職工群眾的合法權(quán)益，是工會組織的基本職責(zé)。當前，職工群眾的權(quán)益被侵害的現(xiàn)象屢見不鮮，而職工群眾通過自身的力量去維護自身合法的權(quán)益難度非常大，成功的概率也不高，加上一些有敵對勢力背景的境外非政府組織企圖插手中國的職工隊伍，包括拉攏和誘惑一些打著“維權(quán)”旗號的民間組織，因此，我們的工會組織應(yīng)高度警覺，未雨綢繆，堅持主動、依法、科學(xué)維護職工合法權(quán)益。做好維護職工群眾權(quán)益工作前提是要有維護的對象和載體，這就要求我們抓好工會組織建設(shè)工作，實現(xiàn)全覆蓋，然后才是維護好職工的經(jīng)濟、政治、文化和勞動安全衛(wèi)生保護權(quán)益，而其中最為關(guān)鍵和突出的是職工的勞動經(jīng)濟權(quán)益，這也是新形勢下增強工會組織凝聚力和吸引力的重要手段之一。

3、要服務(wù)職工，在加強職工之家建設(shè)中彰顯作為

工會組織是職工群眾的娘家，服務(wù)職工群眾是工會組織的天職，工會組織就是為服務(wù)職工群眾而產(chǎn)生的。要始終急職工所急，想職工所想，服務(wù)職工群眾。開展建設(shè)職工之家活動的本質(zhì)是加強基層工會建設(shè)，不斷提高基層工會組織的活力，是工會規(guī)范化建設(shè)的深化和發(fā)展，也是加強工會全面建設(shè)的有效載體。我們要把工會組織打造成學(xué)習(xí)之家、溫暖之家、文化之家、宣傳之家、女工之家、民主之家、維權(quán)之家，從而增強工會組織的凝聚力和吸引力，把工會組織建設(shè)成為職工群眾信賴的“職工之家”。

（三）要善于做協(xié)調(diào)

工會組織作為群團組織，沒有行政執(zhí)法權(quán)限，很大一部分工作是在與外部交往和協(xié)調(diào)中產(chǎn)生和完成的。工會干部要有“婆婆嘴、蛤蟆肚、跑不斷的兩條腿”。只有主動協(xié)調(diào)好與外部的關(guān)系，才能使工作有序、高效地開展，從而增強工會組織凝聚力和吸引力。

1、要善于協(xié)調(diào)與各部門的關(guān)系

要加強與政府有關(guān)部門的聯(lián)系溝通，充分利用他們的平臺，更好地開展工會工作。如與財政和地稅部門協(xié)調(diào)溝通，做好工會經(jīng)費財政劃撥和地稅代征工作，與安監(jiān)、衛(wèi)生部門做好勞動安全衛(wèi)生保護工作，與民政部門聯(lián)系，實現(xiàn)困難職工檔案聯(lián)網(wǎng)，加強與統(tǒng)計部門聯(lián)系，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享等。

2、要善于協(xié)調(diào)勞動關(guān)系

主要是加強與人社部門和企聯(lián)、企業(yè)家協(xié)會和工商聯(lián)的聯(lián)系，健全勞動關(guān)系三方（四家）協(xié)商機制，研究解決勞動關(guān)系領(lǐng)域的突出問題，同時加強基層企業(yè)勞動關(guān)系的協(xié)調(diào)，健全勞動關(guān)系調(diào)解委員會，做好勞動關(guān)系協(xié)調(diào)工作。

3、善于勤溝通

一方面加強與上級工會的溝通，要多向上級工會匯報請示，爭取上級工會的支持。另一方面加強與下級工會的溝通，常與他們聯(lián)系，了解他們的所思所想，幫助他們解決工作的困難和問題，更好地推動工會工作。

二、創(chuàng)新工作方法，增強工會組織凝聚力和吸引力

工會組織要善于抓住工作的關(guān)鍵點，找準工作的切入點，打造工作的閃光點，不斷創(chuàng)新工作方法，凝聚和吸引職工群眾，帶領(lǐng)職工群眾在實現(xiàn)小康社會的征途中發(fā)揮工人階級的主力軍作用。

（一）要抓住關(guān)鍵點

工會工作有千千萬萬，不能眉毛胡子一把抓，要善于抓住重點、關(guān)鍵點，從而增強工會組織的凝聚力和吸引力。

1、抓黨政重點

黨政的重點有哪些呢？經(jīng)濟發(fā)展，這是一個永恒的主題。工會組織要廣泛組織職工開展各類勞動競賽活動，促進社會經(jīng)濟的發(fā)展。維護社會穩(wěn)定也是黨政關(guān)注的重點，工會組織要積極構(gòu)建和諧的勞動關(guān)系，化解勞動關(guān)系矛盾，維護職工隊伍及社會的穩(wěn)定，從而達到構(gòu)建和諧社會的目的。

2、抓職工熱點

2012年全國兩會前夕，由工人日報、中工網(wǎng)和搜狐新聞聯(lián)合開展的一項調(diào)查結(jié)果顯示，職工群眾關(guān)注的十大民生熱點問題是依次是醫(yī)療改革、食品安全、穩(wěn)定物價、完善社保體系、退休雙軌制、建立工資增長機制、職業(yè)病保護、農(nóng)民工欠薪、縮小行業(yè)差距和房地產(chǎn)市場調(diào)控問題。[3]其中社會保障、工資增長、職業(yè)病保護、農(nóng)民工欠薪等問題與工會工作息息相關(guān)，也是我們工會組織的主要關(guān)注點，因而要高度重視，抓緊抓好。

3、抓工作難點

工會工作的難點，目前比較突出的有兩個，就是人和錢。人就是工會干部，要解決一個有人辦事的問題，這就要求我們要配強、配優(yōu)工會干部，提高工會干部隊伍素質(zhì)。錢就經(jīng)濟實力，要解決一個有錢辦事的問題，這就需要我們做好工會經(jīng)費的收繳，加大三大場所建設(shè)，加強資產(chǎn)監(jiān)督管理，做大做強工會經(jīng)濟實力。

（二）要找準切入點

工會工作要圍繞“黨政所急、職工所需、工會所能”，找準工作切入點，來增強工會組織凝聚力和吸引力。

1、把握形勢任務(wù)找準切入點

工會組織要認清形勢，把握大局，保持正確的政治方向，在維護國家整體利益的同時，積極維護職工群眾的合法權(quán)益。如在推進國企改革中，工會組織要找準職代會這一工作切入點，推動國企改革平穩(wěn)順利進行；中央提出經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中求進的總基調(diào)，工會組織要找準勞動競賽為切入點，團結(jié)動員廣大職工立足本職崗位，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展建功立業(yè)。

2、把握自身定位找準切入點

工會組織是職工群眾的“家”，這是工會組織的性質(zhì)所決定的，也是工會工作的出發(fā)點和立足點。要把握職工群眾的思想動態(tài)，高度關(guān)注職工群眾的所需所想，切實履行好工會的各項職責(zé)。要以工資集體協(xié)商為切入點維護好職工的經(jīng)濟權(quán)益，以企業(yè)文化和職工文化建設(shè)為切入點維護好職工群眾的精神文化權(quán)益，以加強職代會和廠務(wù)公開建設(shè)為切入點維護好職工的民主權(quán)益，以健全職業(yè)病防治為切入點維護好職工的勞動安全衛(wèi)生保護權(quán)益。要加強職工群眾的教育培訓(xùn)，提高職工群眾的素質(zhì)，開展健康向上的文體活動，豐富職工群眾的文化生活。

（三）要打造閃光點

工會組織在長期工作中形成了許多好的品牌。品牌就是特色，有特色就有影響，有影響就是亮點、閃光點。抓好品牌建設(shè)，就能更好地增強工會組織凝聚力和吸引力。

1、做實做亮原品牌

工會組織在長期的工作實踐中，創(chuàng)立了許多自己的品牌。如工會組織開展的創(chuàng)建“工人先鋒號”、“當好主力軍、建功‘十二五’”等競賽活動，“千萬農(nóng)民工援助行動”、“春風(fēng)行動”、“送溫暖、送清涼、金秋助學(xué)、醫(yī)療互助”等幫扶活動。這些都是工會工作的品牌，要進一步做實做亮。

2、精心打造新品牌

工會工作要敢為人先，大膽創(chuàng)新，在實踐中不斷出經(jīng)驗、出亮點、出特色。如山西陽泉開展的“雙措并舉、二次覆蓋”活動、福建的“雙亮”工作在全國推廣，江西的輿情信息工作，也是工會系統(tǒng)一個亮點，在推進國企改革、維護職工隊伍和社會穩(wěn)定中發(fā)揮了積極作用。

三、創(chuàng)新工作作風(fēng)，增強工會組織凝聚力和吸引力

有了好的工作思路、好的工作方法，要取得好的工作實效，還需要好的人員、好的工作作風(fēng)去落實、去發(fā)展、去創(chuàng)新，才能切實增強工會組織的凝聚力和吸引力。

（一）要注重工作能力

提高工會干部的整體素質(zhì)是當前各級工會組織一項十分緊迫的任務(wù)。工會工作的創(chuàng)新，關(guān)鍵是要靠高素質(zhì)的工會干部去推動，去實踐。

1、要加大工會干部的培訓(xùn)力度

特別是這兩年工會組織換屆后新進了許多工會主席和工會干部，要組織他們系統(tǒng)學(xué)習(xí)，按照“工會理論、專業(yè)實務(wù)、世界眼光、戰(zhàn)略思維、黨性修養(yǎng)”的培養(yǎng)目標，把工會組織打造成學(xué)習(xí)型工會，力爭把工會干部培養(yǎng)成為“具有較高判斷形勢能力、適應(yīng)市場經(jīng)濟能力、應(yīng)對復(fù)雜局面能力、服務(wù)大局能力、依法辦事能力的政治家、社會活動家和協(xié)調(diào)勞動關(guān)系的專家”。[4]

2、要加大工會干部的培養(yǎng)交流

工會組織要制定規(guī)劃，對工會干部的培養(yǎng)、選拔、使用、考核、評價、教育培訓(xùn)等作出全面系統(tǒng)、科學(xué)合理的部署，建立一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、精干高效的專、兼職工會工作人才隊伍，同時要做好工會干部的輪崗和掛職鍛煉工作等。

3、要提升工會干部的履職能力

加強工會干部能力建設(shè)有利于強化工會組織各項職能的履行，工會的組織基本職責(zé)是維護職工的合法權(quán)益；參與企業(yè)、事業(yè)和機關(guān)單位的民主管理；組織動員廣大職工積極參與改革和經(jīng)濟建設(shè)，努力完成經(jīng)濟和社會發(fā)展任務(wù)；教育和引導(dǎo)職工不斷提高思想道德素質(zhì)和文化素質(zhì)，帶領(lǐng)廣大職工群眾實現(xiàn)黨和國家的目標任務(wù)。

（二）要抓好工作落實

工會工作不抓落實，工作目標就是空的，所以要一項一項地抓好落實。在工作中要貫穿“想實干”的理念，圍繞“求發(fā)展”的目標，體現(xiàn)“為職工”的取向。

1、領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓落實

落實的關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭做表率，推動抓落實，在推進工作遇到困難的時候，要身先士卒，沖鋒在前，親自抓，抓到底。如工會的信訪制度，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭值班，工會組織開展“面心實”活動，領(lǐng)導(dǎo)要帶頭下基層等等。

2、明確責(zé)任抓落實

要強化工會干部的責(zé)任意識，工會干部要樹立強烈的責(zé)任心、進取心、緊迫感和時不我待的機遇意識，克服以文件貫徹文件、以會議貫徹會議、以口號貫徹口號的作風(fēng)，不能坐而論道。工作抓得晚，行動又非常慢，各項工作要明確時間節(jié)點，力爭想在前面、做在前面。要強化責(zé)任考核，要把軟任務(wù)當硬任務(wù)來抓，建立健全獎懲激勵措施，完善工作管理考核辦法，配套落實重點工作定期督查通報制、工作落實回告制等制度，并嚴格執(zhí)行，賞罰分明，增強干部的責(zé)任心，提高工作效率。

3、合力聯(lián)動抓落實

工會機關(guān)內(nèi)部最大的一個問題是，分工非常明確，合作比較缺乏。如網(wǎng)絡(luò)輿情工作，有時涉及幾個部門，互相推諉，沒有建立合力聯(lián)動的機制；又如行業(yè)工資協(xié)商問題，也涉及到工會保障、法律等多個部門，也要建立內(nèi)部協(xié)作機制。因此任何一個部門都不能只局限于做好本部門內(nèi)部的工作，而要相互協(xié)作，群策群力，推動工會整體工作落到實處。

（三）要培養(yǎng)工作激情

由于工會工作的性質(zhì)，交流少，差單位不愿去，好單位又去不了，不少工會干部從參加工作來到工會后就一直工作到退休，容易形成工作惰性；而一些外單位的領(lǐng)導(dǎo)調(diào)入工會工作，也有的存在“船到碼頭車到站”的想法。工會工作又只有定性的考核，沒有定量的考量，不少工會干部缺少熱情和激情。其實工會工作大有可為，工會干部大有可為，關(guān)鍵是我們自己要有這份信心、激情，通過自身的示范切實增強工會組織凝聚力和吸引力。

1、要有上進精神。當前有一部分干部身上患有“庸、懶、散”的作風(fēng)，以為進入“機關(guān)”，便捧上了“鐵飯碗”，旱澇保收、一勞永逸。事實上，不求上進就會面臨被時代、被社會淘汰的命運。工會干部要有一種上進心，一種奮發(fā)向上、積極進取之心，要有理想、有志氣。在工作中兢兢業(yè)業(yè)，任勞任怨，踏踏實實地干好本職工作；在學(xué)習(xí)上，勤于思考、敢于創(chuàng)新，提高自身能力素養(yǎng)，提升工作水平；在作風(fēng)上，嚴謹踏實，吃苦耐勞，密切聯(lián)系職工群眾，廉潔自律，自覺抵御各種誘惑。

2、要有敬業(yè)精神。工會組織是職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，是職工利益的表達者和維護者，是黨聯(lián)系職工群眾的紐帶和橋梁。工會工作非常重要，也非常有意義。它一頭連著黨政，一頭連著職工群眾，在促進經(jīng)濟發(fā)展維護職工隊伍和社會穩(wěn)定中發(fā)揮著不可替代的作用。我們工會干部要熱愛工會工作和工運事業(yè)，要有為工運事業(yè)而獻身的敬業(yè)精神，懷著對黨的事業(yè)的忠誠，對職工群眾的深厚感情，帶著激情、帶著責(zé)任工作，把工會真正當成自己的家，把工會工作當成終身的事業(yè)來做，在為黨的工運事業(yè)的奮斗中實現(xiàn)自己的理想抱負。

綜上所述，作為工會干部，要清醒地認識和研究當前工會工作所遇到的新情況、新問題，要緊緊抓住當代工會工作的時代主題，既要團結(jié)動員廣大的員工在全面建成小康社會，實現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興的過程中無私奉獻，建功立業(yè)，又要維護職工群眾的各項權(quán)益，在國家發(fā)展、用人單位發(fā)展的同時促進職工群眾的發(fā)展，使工會組織真正成為值得職工群眾信賴的“職工之家”，從而有效地增強工會組織的凝聚力和吸引力。

[1]習(xí)近平：在同全國總工會新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時的講話[EB/OL].新華網(wǎng)，2013-10-23.

[2]習(xí)近平：在中國工會十五大上的致辭[EB/OL].新華網(wǎng)，2008-10-17.

[3]今年兩會職工最關(guān)心的十大問題揭曉[N].工人日報,2012-03-02.

[4]中國工會章程[EB/OL].人民網(wǎng)，2013-10-22.

（責(zé)任編輯：張希宇）

D412.6

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2095—7416（2014）06—0009—04

2014-08-26

宋敬涌，男，江西省總工會干部學(xué)校高級講師。