毛琳 吳江
摘 要:直轄以來,重慶市經(jīng)濟得到迅速發(fā)展,以2012年《重慶市統(tǒng)計年鑒》數(shù)據(jù)為依據(jù),對重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)尤其是工業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀進(jìn)行分析,針對其工業(yè)發(fā)展存在的問題,提出相應(yīng)的對策建議。
關(guān)鍵詞:工業(yè)發(fā)展;產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu);產(chǎn)業(yè)布局
中圖分類號:F290 文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A 文章編號:1673-291X(2014)06-0223-03
直轄以來,重慶市工業(yè)得到飛速發(fā)展,工業(yè)增加值占GDP的比重保持在35%以上,其中制造業(yè)的產(chǎn)出貢獻(xiàn)率在全市工業(yè)中的份額為80%以上,是全市工業(yè)的主體?;拘纬闪艘云嚹ν熊嚍橹黧w的機械工業(yè)、天然氣化工和醫(yī)藥化工為重點的化學(xué)工業(yè)、優(yōu)質(zhì)鋁材和優(yōu)質(zhì)鋼材為代表的冶金工業(yè)三大產(chǎn)業(yè)為支柱的,以電子信息、生物工程和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)的工業(yè)體系。產(chǎn)業(yè)布局日趨合理,重工業(yè)和污染較大的產(chǎn)業(yè)逐漸向主城區(qū)外轉(zhuǎn)移,工業(yè)發(fā)展集聚效應(yīng)顯著。
一、重慶市工業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
(一)工業(yè)總量增長迅速
由表1和下頁圖1可以看出,重慶市2011年地區(qū)生產(chǎn)總值已達(dá)到10 011.13億元,年增長16.4%。工業(yè)增加值4 690.46億元,年增長22.2%。工業(yè)在產(chǎn)業(yè)構(gòu)成中占據(jù)非常重要的地位,對全市經(jīng)濟的貢獻(xiàn)率達(dá)到48%。
從區(qū)域來看,一小時經(jīng)濟圈工業(yè)增加值達(dá)到3 769.53億元,渝東北翼712.66億元,渝東南翼208.27億元。當(dāng)年區(qū)縣工業(yè)增加值最高的區(qū)縣前三名是渝北區(qū)392.88億元,涪陵區(qū)310.72億元,九龍坡區(qū)300.46億元;當(dāng)年最低的區(qū)縣后三名是巫溪縣8.66億元,巫山縣14.04億元,武隆縣16.59億元。2011年全市工業(yè)投資達(dá)到2 531.21億元,年增長33.4%,工業(yè)發(fā)展后勁較強。從全國格局看,2011年重慶第二產(chǎn)業(yè)增加值為5 542.8億元,居全國第二十二位,年增長速度達(dá)到21.8%,居全國第一位。
(二)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好
近年來,重慶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。由上頁表1可以看出:第一產(chǎn)業(yè)比重持續(xù)下降,第二產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中有升,第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步上升。2011年重慶第一產(chǎn)業(yè)增加值844.52億元,增長5.1%;第二產(chǎn)業(yè)增加值5 542.8億元,增長21.8%;第三產(chǎn)業(yè)增加值3 623.81億元,增長10.8%。第一產(chǎn)業(yè)增加值占全市生產(chǎn)總值的比重為8.4%,比上年下降0.2個百分點;第二產(chǎn)業(yè)增加值比重為55.4%,比上年上升0.4個百分點;第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為36.2%,比上年下降0.2個百分點。
綜上所述,目前重慶市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀呈現(xiàn)如下特征:三次產(chǎn)業(yè)按占GDP比重和對GDP增長貢獻(xiàn)大小依次排列為第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、第一產(chǎn)業(yè),即目前重慶市三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為“二三一”;重慶市經(jīng)濟發(fā)展主要依賴于第二產(chǎn)業(yè),且依賴性呈增強趨勢;第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較快,對重慶市經(jīng)濟發(fā)展具有重要作用??傊?,從經(jīng)濟發(fā)展階段上看,目前重慶市處于工業(yè)化中期,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍以工業(yè)為主,第三產(chǎn)業(yè)比重與經(jīng)濟發(fā)達(dá)國家第三產(chǎn)業(yè)占GDP的50%~60%比重相比還太低,有待于進(jìn)一步提高,以實現(xiàn)三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向更合理的比例轉(zhuǎn)移。
重慶市提出“6+1”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式,即發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)、汽車工業(yè)、裝備制造業(yè)、化學(xué)工業(yè)、材料工業(yè)、能源工業(yè)、消費品工業(yè)成為門類較齊全、產(chǎn)品種類較多、技術(shù)水平較高、具有一定規(guī)模的支柱產(chǎn)業(yè)。同時推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢工業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(三)產(chǎn)業(yè)布局日趨合理
重慶直轄市由原重慶市和四川省轄的萬縣、涪陵、黔江三個地級區(qū)市構(gòu)成。因受四川盆地東南邊緣的丘陵、山地長江、嘉陵江、烏江的分割地貌影響,其工業(yè)企業(yè)的空間布局仍具有直轄市成立前留下的按行政區(qū)劃和地形地貌分治布局的特征,即除以涪陵、萬州、黔江三個次級區(qū)域性中心城市為中心分別布局了一部分工業(yè)企業(yè)外,多數(shù)工業(yè)企業(yè)特別是國有及國有控股大中型企業(yè)在特大中心城市的主城區(qū)、郊區(qū)和沿成渝、川黔、襄渝鐵路及長江、嘉陵江、烏江流域而分布,使重慶工業(yè)企業(yè)形成了分片布點、有機展開、多中心組團(tuán)式的空間結(jié)構(gòu)體系。
重慶工業(yè)在飛速發(fā)展的同時,工業(yè)基礎(chǔ)更加壯大,產(chǎn)業(yè)聚集與擴散效應(yīng)更為顯著。一方面對原主城區(qū)傳統(tǒng)的機械加工、軍工、冶金、電力等重工業(yè)進(jìn)行調(diào)整,有序地向主城區(qū)郊區(qū)轉(zhuǎn)移和擴散。另一方面,在主城工業(yè)企業(yè)向近郊區(qū)擴散的同時,近郊的工業(yè)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)集聚了市區(qū)外的許多新建企業(yè)和部分“三線建設(shè)”調(diào)整企業(yè)。如高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的二郎工業(yè)園區(qū)、南岸的茶園工業(yè)園區(qū)和北部新區(qū),從而形成在主城核心區(qū)內(nèi)以都市型工業(yè)為主,主城都市圈內(nèi)外兩側(cè)以汽車、摩托車、醫(yī)藥、電力、儀器、儀表出口加工為主,高新技術(shù)區(qū)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主,兩翼地區(qū)以資源加工、勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)布局。
二、重慶工業(yè)發(fā)展存在的問題
(一)產(chǎn)業(yè)鏈短,企業(yè)創(chuàng)新能力較弱
重慶雖然產(chǎn)業(yè)門類較為齊全,工業(yè)增加值占GDP比重較大,具有調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的先天優(yōu)勢。但是產(chǎn)業(yè)鏈條是因計劃經(jīng)濟時期嵌入式發(fā)展而形成的,研發(fā)與生產(chǎn)相分離,導(dǎo)致企業(yè)創(chuàng)新能力較弱。近年(2009年以來)發(fā)展起來的產(chǎn)業(yè)大多為開放型經(jīng)濟發(fā)展過程中引入的新興產(chǎn)業(yè)。比如,IT產(chǎn)業(yè)中的筆記本電腦生產(chǎn)企業(yè),目前是代工組裝,很難實現(xiàn)“一頭在內(nèi)一頭在外”的外向型經(jīng)濟發(fā)展模式,并面臨物流、關(guān)鍵零部件和人力資源等問題。
(二)工業(yè)發(fā)展集群效應(yīng)不明顯
重慶工業(yè)企業(yè)雖然相對集中,但產(chǎn)業(yè)集群不明顯,資源要素未得到有效配置。近年來企業(yè)逐步向工業(yè)園區(qū)集中,如微電子企業(yè)向西永微電子產(chǎn)業(yè)園區(qū)集中,化工企業(yè)向長壽化工園區(qū)集中等,但縱向集中度不高,產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不大。區(qū)縣層面的產(chǎn)業(yè)雷同現(xiàn)象嚴(yán)重,水平分工和垂直分工不明確,導(dǎo)致資源難以有效組合,勞動力和資本向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)布局的區(qū)縣集聚力弱。產(chǎn)業(yè)利潤率和R&D 研發(fā)投入強度偏低,企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待進(jìn)一步提高。
(三)區(qū)域發(fā)展不平衡
此外,重慶產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中區(qū)域發(fā)展很不平衡,區(qū)域合作有待加強。直轄以來,重慶市一小時經(jīng)濟圈與渝東南、渝東北的發(fā)展差距仍然較大,雖然出臺了一系列政策措施扶持兩翼地區(qū)的發(fā)展,增強了內(nèi)部區(qū)域合作,但合作的層次較淺,深層次合作比較艱難并有減緩趨勢,地區(qū)各自為政的經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)象較為嚴(yán)重。
三、重慶工業(yè)發(fā)展的對策建議
總體來看,重慶作為中國老工業(yè)基地,有一定的工業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)和條件,隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步,重慶工業(yè)發(fā)展急需順應(yīng)時代潮流,走科技化、集約化道路。
(一)加快科技創(chuàng)新,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級
隨著世界經(jīng)濟一體化的推進(jìn),各國各地區(qū)的工業(yè)發(fā)展,只有不斷追求產(chǎn)品創(chuàng)新、企業(yè)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級,才能在世界競爭中免遭淘汰。重慶應(yīng)在其老工業(yè)基地的基礎(chǔ)上,不斷提高科技創(chuàng)新,工業(yè)發(fā)展不僅僅局限于低層次,要推進(jìn)深加工、科技研發(fā),走出重慶自己特色的新型工業(yè)化道路。
(二)注重產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈的完善
產(chǎn)業(yè)集聚是指某一特定產(chǎn)業(yè)的龍頭企業(yè)和相關(guān)配套企業(yè)在一個有限的空間區(qū)域內(nèi)扎堆發(fā)展的現(xiàn)象。產(chǎn)業(yè)鏈則是指一個復(fù)雜產(chǎn)品從基本資源材料采集,到各種零、部、配件加工,一直到最終產(chǎn)品組裝進(jìn)入市場的全部生產(chǎn)企業(yè)和中間環(huán)節(jié)。產(chǎn)業(yè)集聚現(xiàn)象的產(chǎn)生和產(chǎn)業(yè)鏈的延長和完善的需求都與企業(yè)面臨的市場競爭日趨激烈,需要集聚發(fā)展以加強系統(tǒng)創(chuàng)新和降低產(chǎn)業(yè)的配套成本有關(guān)。產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)鏈完善也有利于在某個區(qū)域內(nèi)與該特定產(chǎn)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。此外,產(chǎn)業(yè)集聚和不斷追求產(chǎn)業(yè)鏈完善也是西方發(fā)達(dá)國家和中國東部地區(qū)加快推進(jìn)新興工業(yè)化進(jìn)程的成功經(jīng)驗。重慶應(yīng)將產(chǎn)業(yè)集聚和不斷延長和完善主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈作為推進(jìn)新型工業(yè)化的重要抓手。
(三)協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展
促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是經(jīng)濟發(fā)展的必由之路,也是促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。重慶應(yīng)利用各區(qū)縣各自的優(yōu)勢和特點,提出適應(yīng)當(dāng)?shù)匕l(fā)展的產(chǎn)業(yè)和模式,同時把這一模式納入重慶市整體產(chǎn)業(yè)規(guī)劃,在大力發(fā)展中心區(qū)域的同時,一方面帶動周邊區(qū)域的產(chǎn)業(yè)發(fā)展,同時又反過來又可以為中心區(qū)域的發(fā)展提供產(chǎn)業(yè)支撐,推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。重慶作為中國西部唯一的直轄市,利用其獨有的政策和資源條件優(yōu)勢,既要協(xié)調(diào)好直轄市內(nèi)各區(qū)縣的工業(yè)發(fā)展和市場銜接,更要加強與西部其他省市的合作,形成西部經(jīng)濟發(fā)展增長極。
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[責(zé)任編輯 王玉妹]