學(xué)界動態(tài)

政府信息公開中的公共利益衡量

來源：《中國社會科學(xué)》 2014年第9期

作者：王敬波 中國政法大學(xué)法治政府研究院教授

政府信息公開關(guān)涉申請人利益、第三方利益與公共利益。申請人資格的虛化和公共利益衡量制度使得公共利益成為促使信息公開的主動力。信息公開的例外事項中隱含著公共利益。在公開還是不公開信息的對極利益沖突中，公共利益成為關(guān)鍵的平衡器。傾向于公開的公共利益與知情權(quán)、民主政治、公眾參與等價值相關(guān)，而不公開背后的公共利益則更多隱含在信息公開的例外事項中。利益主體的多元性和公共利益的兩面性，加大了政府信息公開中利益衡量的復(fù)雜程度。全面而充分的利益解析并排除無關(guān)的考量因素是利益衡量的前提。公益優(yōu)先和公開優(yōu)先是信息公開法的制度價值，也是利益衡量的基本原則。

從“國家與社會”到“制度與生活”:中國社會變遷研究的視角轉(zhuǎn)換

來源：《中國社會科學(xué)》 2014年第9期

作者：肖瑛 上海大學(xué)社會學(xué)院教授

【內(nèi)容摘要】“國家與社會”是近年來國內(nèi)外學(xué)界研究中國社會變遷的主導(dǎo)性視角，但該視角在中國的運用更多是規(guī)范層面的，難以解釋中國社會變遷的復(fù)雜機(jī)制?！爸贫扰c生活”可作為替代性視角。“制度”指以國家名義制定并支撐國家的各個層級和部門代理人行使其職能的正式制度；“生活”指社會人的日常活動，既包括各種權(quán)宜性生產(chǎn)的利益、權(quán)力和權(quán)利訴求及生活策略和技術(shù)，又指涉相對例行化的民情和習(xí)慣法。制度與生活視角的建構(gòu)和運用，旨在通過對制度實踐中正式制度代理人與生活主體互動的復(fù)雜機(jī)制的洞察，一方面分析我國正式制度變遷的實際邏輯和方向，另一方面找尋民情變動的機(jī)理，以期把握我國現(xiàn)代國家建設(shè)的總體性脈絡(luò)。

國家治理轉(zhuǎn)型中建構(gòu)公共安全體系的路徑

來源：《探索與爭鳴》 2014年第8期

作者：黃新華 廈門大學(xué)公共事務(wù)學(xué)院教授

【內(nèi)容摘要】《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》基于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，對推進(jìn)中國特色社會主義制度建設(shè)進(jìn)行了系統(tǒng)闡述。全面深化改革將促使國家治理模式發(fā)生巨大變革，政府、市場與社會內(nèi)部的制度結(jié)構(gòu)以及三者之間的關(guān)系也面臨深刻重構(gòu)。國家治理轉(zhuǎn)型產(chǎn)生的制度變遷效應(yīng)不僅會成為影響經(jīng)濟(jì)績效的一個重要變量，也會成為社會發(fā)育的一個重要根源。但是隨著利益格局的深刻變化，社會結(jié)構(gòu)日益開放，社會矛盾將更加突出，潛藏的危機(jī)會不斷顯現(xiàn)。應(yīng)對社會由半封閉狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)閷?nèi)對外的開放狀態(tài)，建立健全公共安全體系是國家治理轉(zhuǎn)型的應(yīng)有之義和必然選擇。

法治與國家治理現(xiàn)代化

來源：《中國法學(xué)》 2014年第4期

作者：張文顯 國家司法文明協(xié)同中心首席科學(xué)家，中國法學(xué)會學(xué)術(shù)委員會主任

【內(nèi)容摘要】法治與國家治理體系和治理能力有著內(nèi)在的聯(lián)系和外在的契合。法治是國家治理的基本方式。依法治國、依法執(zhí)政、依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，決定了推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化本體上和路徑上就是推進(jìn)國家治理法治化?，F(xiàn)代法治為國家治理注入良法的基本價值，提供善治的創(chuàng)新機(jī)制，法治對于國家治理現(xiàn)代化具有根本意義和決定作用；法治化是國家治理現(xiàn)代化的必由之路，治理體系法制化和治理能力法治化是國家治理法治化的兩個基本面向；從法治國家轉(zhuǎn)型升級為法治中國、從法律之治轉(zhuǎn)型升級為良法善治、從法律大國轉(zhuǎn)型升級為法治強(qiáng)國以及加快構(gòu)建中國特色社會主義法治體系是法治現(xiàn)代化之路的主要內(nèi)容。

法治中國視閾下的區(qū)域法治研究論要

來源：《東方法學(xué)》 2014年第5期

作者：文正邦 西南政法大學(xué)行政法學(xué)院教授

【內(nèi)容摘要】從法治中國視閾下審視區(qū)域法治研究，區(qū)域法治在內(nèi)涵上包括國際性區(qū)域法治、大中華范圍內(nèi)區(qū)域法治、中國大陸地區(qū)區(qū)域法治。其中中國大陸地區(qū)區(qū)域法治又可分為準(zhǔn)區(qū)域法治、關(guān)聯(lián)性區(qū)域法治和綜合性區(qū)域法治。區(qū)域法治研究應(yīng)該是區(qū)域法治建設(shè)的當(dāng)然隨行，并且區(qū)域法治又是法治中國建設(shè)的有機(jī)組成部分。區(qū)域法治建設(shè)豐富法治中國建設(shè)內(nèi)涵，只有在區(qū)域法治實踐中才能逐漸總結(jié)和提煉出法治中國制度形態(tài)。區(qū)域法治建設(shè)則是法治中國建設(shè)的實踐基礎(chǔ)和現(xiàn)實載體，是法治中國的著眼點和落腳點。而與此同時，法治中國建設(shè)又為區(qū)域法治建設(shè)提供合法性基礎(chǔ)和方向性指引，并將區(qū)域法治經(jīng)驗和成果整合在法治中國建設(shè)的框架中來。為此，需要法治中國視閾下推進(jìn)區(qū)域法治建設(shè)。在此過程中需要建立和健全區(qū)域開發(fā)和發(fā)展法律體系；應(yīng)加強(qiáng)各省、市、區(qū)之間的立法、執(zhí)法和司法協(xié)調(diào)與合作；必須多方面地營造區(qū)域開發(fā)和發(fā)展良好的法治環(huán)境、社會環(huán)境、投資環(huán)境。

司法體制改革中的利益糾葛

來源：《東方法學(xué)》 2014年第5期

作者：張建偉 清華大學(xué)法學(xué)院教授

【內(nèi)容摘要】司法體制改革存在著各種利益糾葛，改革進(jìn)程有推進(jìn)不暢乃至擱淺的風(fēng)險。進(jìn)行改革要注重改革中的利益分析，照顧到合理的利益需求，充分評估改革的各種阻力，并尋找排除阻力和化解矛盾的最佳方案。改革者需要辨明方向，有勇氣有魄力去推行正確的改革措施，實現(xiàn)改革的長遠(yuǎn)目標(biāo)并使這一目標(biāo)不被眼前利益糾葛所破壞。重新反思主審法官、主任檢察官制度的團(tuán)隊式司法的制度設(shè)計，并且將注意力轉(zhuǎn)至人員分類管理和員額制度改革上，改革司法官選任制度，改良司法考試方式，強(qiáng)化司法官任職前的訓(xùn)練，提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)和道德品行，才能突出司法人員的司法屬性并提升社會對司法人員的尊重度，提高司法的公信力。并在此基礎(chǔ)上，真正按照現(xiàn)代法制原則建立現(xiàn)代司法體制。

我國適當(dāng)擴(kuò)大犯罪圈的必要性及思路

來源：《青少年犯罪研究》 2014年第5期

作者：劉強(qiáng) 上海政法學(xué)院教授，社區(qū)矯正中心主任

【內(nèi)容摘要】在我國各類犯罪問題依然突出的今天，認(rèn)證思考和研究在我國適當(dāng)擴(kuò)大犯罪圈問題是一項必要而緊迫的任務(wù)，它涉及我國犯罪刑罰控制模式的最佳選擇。擴(kuò)大犯罪圈即是將一些新產(chǎn)生的以及原有的“危害社會和侵犯人權(quán)的”行為盡快入罪并細(xì)化罪名，適當(dāng)降低犯罪門檻，同時加快在司法，執(zhí)法方面的配套改革。

人的城鎮(zhèn)化:新型城鎮(zhèn)化的本質(zhì)研究

來源：復(fù)旦學(xué)報（社會科學(xué)版） 2014年第4期

作者：任遠(yuǎn) 復(fù)旦大學(xué)社會發(fā)展與公共政策學(xué)院教授

【內(nèi)容摘要】新型城鎮(zhèn)化要求實現(xiàn)人的城鎮(zhèn)化。一是城鎮(zhèn)化要重視遷移流動人口的市民化和社會融合，避免城鎮(zhèn)化過程中移民群體難以融入城市帶來的人的排斥和隔離；二是人的城鎮(zhèn)化的根本目的是人民的福利和幸福，城鎮(zhèn)化不是為了片面追求GDP的提高，而應(yīng)該將社會群體需求的滿足、人民福利的提升作為城鎮(zhèn)化的目標(biāo)，當(dāng)然要更加保證城鎮(zhèn)化不能帶來對部分群體利益的損害；三是人的發(fā)展和參與才構(gòu)成城鎮(zhèn)化的真正動力，城鎮(zhèn)化不應(yīng)看作是地產(chǎn)擴(kuò)張和樓宇建設(shè)所驅(qū)動的經(jīng)濟(jì)過程，城鎮(zhèn)化更應(yīng)重視提升人的發(fā)展能力，重視更為平等和積極的經(jīng)濟(jì)參與和社會投入，從而創(chuàng)造出生機(jī)勃勃的城市發(fā)展圖景。

國家治理能力與公共領(lǐng)域的合法性功能——論國家權(quán)力與社會結(jié)構(gòu)的相互聯(lián)結(jié)

來源：《南京社會科學(xué)》 2014年第8期

作者：邵春霞 同濟(jì)大學(xué)政治與國際關(guān)系學(xué)院教授

彭 勃 上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院教授

【內(nèi)容摘要】國家權(quán)力的治理績效并非直接產(chǎn)生于高強(qiáng)度的國家控制，而是在本質(zhì)上取決于社會力量的支持。國家權(quán)力與社會結(jié)構(gòu)之間存在兩種類型的相互聯(lián)結(jié)方式，它們分別是國家權(quán)力與社會結(jié)構(gòu)的相互交織和國家權(quán)力對社會結(jié)構(gòu)的單向覆蓋。前者表明國家權(quán)力與社會結(jié)構(gòu)具有內(nèi)在一致性，后者則表明兩者之間的某種脫節(jié)現(xiàn)象。如果國家權(quán)力與社會結(jié)構(gòu)更多地具有內(nèi)在一致性，那么國家管理社會的成本可能降低，而公共治理的績效則將提升。批判性公共領(lǐng)域因其具有協(xié)調(diào)國家權(quán)力與社會結(jié)構(gòu)的建設(shè)性功能，從而能夠為國家權(quán)力提供有效的合法性支持，并對國家治理能力的提升發(fā)揮積極作用。

社會治理現(xiàn)代化的科學(xué)內(nèi)涵、價值取向及實現(xiàn)路徑

來源：《學(xué)術(shù)探索》 2014年第5期

作者：徐猛 北京大學(xué)政府管理學(xué)院博士后

【內(nèi)容摘要】全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。國家治理體系包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域的體制、機(jī)制和法律安排，是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度。社會治理是國家治理的重要組成部分。社會治理現(xiàn)代化包括社會治理體系現(xiàn)代化和治理能力現(xiàn)代化兩個方面。社會治理體系和治理能力是一個有機(jī)整體，相輔相成，有了科學(xué)的社會治理體系才能孕育高水平的治理能力，不斷提高社會治理能力才能充分發(fā)揮社會治理體系的效能，不斷健全完善社會治理體系。解決中國各種社會問題，實現(xiàn)各項既定目標(biāo)，關(guān)鍵要靠社會治理現(xiàn)代化也就是社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。所謂社會治理體系和治理能力的現(xiàn)代化，就是使社會治理體系制度化、科學(xué)化、規(guī)范化、程序化、精細(xì)化，使社會治理者善于運用法治思維、法治方法、法律制度治理社會，把中國特色社會主義各方面的制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理社會的效能。推進(jìn)社會治理現(xiàn)代化，要求我們準(zhǔn)確把握社會治理現(xiàn)代化的重要意義、科學(xué)內(nèi)涵、基本理念、價值取向和基本路徑，進(jìn)一步改革社會治理體制、不斷豐富、健全、完善社會治理體系、努力提高社會治理能力。