劉廷哲，王 千

（1.云南民族大學(xué) 研究生院，云南 昆明 650500；2.濰坊市社會(huì)福利院，山東 濰坊 261200）

成人教育辦學(xué)體制是指成人教育體制中的管理歸屬，即所有制性質(zhì)。它包括成人教育由誰(shuí)舉辦、誰(shuí)來(lái)投資、誰(shuí)來(lái)管理、歸誰(shuí)所有等問(wèn)題，涉及舉辦主體、管理主體，即中央與地方政府、學(xué)校、社會(huì)幾方面的關(guān)系，也體現(xiàn)成人教育與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)相適應(yīng)的程度，突出強(qiáng)調(diào)的是辦學(xué)主體，即由誰(shuí)投資辦學(xué)的問(wèn)題。成人教育辦學(xué)體制受政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化等多種因素的影響和制約，與一定的社會(huì)歷史條件相適應(yīng)。也就是說(shuō)，有什么樣的社會(huì)環(huán)境，就有什么樣的辦學(xué)體制與其相適應(yīng)。目前，我國(guó)正處于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的加速轉(zhuǎn)型期，為適應(yīng)其發(fā)展要求，需要我們不斷深化成人教育辦學(xué)體制改革。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》對(duì)此有明確要求：“堅(jiān)持教育公益性原則，健全政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、辦學(xué)主體多元、辦學(xué)形式多樣、充滿生機(jī)活力的辦學(xué)體制，形成以政府辦學(xué)為主體、全社會(huì)積極參與、公辦教育和民辦教育共同發(fā)展的格局?！保?］為此，本文重點(diǎn)選取美、德、英、日等發(fā)達(dá)國(guó)家的成人教育辦學(xué)體制進(jìn)行比較分析，通過(guò)借鑒它們的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，以期促進(jìn)我國(guó)成人教育辦學(xué)體制改革。

一、發(fā)達(dá)國(guó)家成人教育辦學(xué)體制的特點(diǎn)

（一）美國(guó)

分析美國(guó)的成人教育辦學(xué)體制，首先就要分析其成人教育機(jī)構(gòu)。這是因?yàn)樗械某扇私逃顒?dòng)都是依托成人教育機(jī)構(gòu)展開(kāi)的，只要我們掌握了美國(guó)成人教育機(jī)構(gòu)的類(lèi)型，也就意味著了解了美國(guó)成人教育辦學(xué)體制的狀況。有學(xué)者將美國(guó)的成人教育機(jī)構(gòu)分為以下四種類(lèi)型。其一，全部或部分由國(guó)家稅收支持的機(jī)構(gòu)。主要包括公立中小學(xué)、社區(qū)學(xué)院、初級(jí)學(xué)院、技術(shù)學(xué)院、四年制大學(xué)、合作推廣教育機(jī)構(gòu)及其它聯(lián)邦和州的教育機(jī)構(gòu)等。其二，非贏利機(jī)構(gòu)。主要包括各種宗教團(tuán)體、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、小區(qū)機(jī)構(gòu)以及各種服務(wù)俱樂(lè)部和自愿組織等。其三，贏利機(jī)構(gòu)。主要包括函授學(xué)校、贏利學(xué)校（如卡車(chē)駕駛學(xué)校、美容學(xué)校、電子學(xué)校等）以及大學(xué)和學(xué)院等。其四，非組織的學(xué)習(xí)機(jī)構(gòu)。這種類(lèi)型嚴(yán)格意義上說(shuō)并不是一種成人教育機(jī)構(gòu)，包括諸如電視和其它傳播媒介、工作崗位、娛樂(lè)和業(yè)余活動(dòng)等。［2］

可以看出，美國(guó)的成人教育機(jī)構(gòu)不僅龐大繁雜，而且表現(xiàn)出形式多樣和分散經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)。其一，美國(guó)成人教育的辦學(xué)主體一般不是政府，政府主要是通過(guò)加強(qiáng)成人教育立法來(lái)干預(yù)或管理成人教育辦學(xué)。其二，辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的來(lái)源各不相同，國(guó)家是經(jīng)費(fèi)主要的承擔(dān)者，但各種基金會(huì)提供的費(fèi)用、社會(huì)籌集的費(fèi)用、學(xué)員學(xué)費(fèi)也占很大一部分。其三，不僅大學(xué)和學(xué)院、公立學(xué)校積極舉辦成人教育，而且民間組織也熱衷于舉辦成人教育。其四，“贈(zèng)地學(xué)院”和“肖托夸”是美國(guó)成人教育辦學(xué)的特色實(shí)例，近年來(lái)社區(qū)學(xué)院發(fā)展也很迅猛。

（二）德國(guó)

在德國(guó)，從國(guó)家、企業(yè)到個(gè)人都十分重視終身教育，并且已成為社會(huì)風(fēng)尚。國(guó)家、政黨、企業(yè)界、教會(huì)等都參與舉辦成人教育，主要體現(xiàn)在以下五個(gè)方面。一是鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層組織直接舉辦成人教育；二是各政黨的基金會(huì)，如基民盟的阿鄧納基金會(huì)、社民黨的埃伯特基金會(huì)、自民黨的瑙曼基金會(huì)等舉辦成人教育；三是辦學(xué)主體主要有私人企業(yè)、工商會(huì)、雇主聯(lián)合會(huì)以及各種行業(yè)協(xié)會(huì)等；四是基督教和天主教為重要的辦學(xué)主體；五是各種商業(yè)性繼續(xù)教育企業(yè)等也舉辦成人教育。［3］

德國(guó)政府積極倡導(dǎo)普通民眾參加各種形式的學(xué)習(xí)活動(dòng)，為了降低成人學(xué)習(xí)的費(fèi)用，減輕他們終身學(xué)習(xí)的負(fù)擔(dān)，政府每年投入大量經(jīng)費(fèi)。其中，公立民眾高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)均由政府支付，私立者亦大多依賴政府的補(bǔ)助。民眾高等學(xué)校的經(jīng)費(fèi)主要來(lái)自以下三個(gè)方面：由市政府及有關(guān)的團(tuán)體提供；聯(lián)邦的捐助或補(bǔ)助；學(xué)生的學(xué)費(fèi)。［4］德國(guó)成人教育有多樣化的辦學(xué)形式，主要包括人民高等學(xué)校，遠(yuǎn)距離教育、高等學(xué)校中的成人教育及專科學(xué)校等。需要明確的一點(diǎn)是，德國(guó)是一個(gè)聯(lián)邦制國(guó)家，教育領(lǐng)域的立法及管理權(quán)限基本屬于各州，聯(lián)邦起協(xié)調(diào)控制的作用。成人教育的大力發(fā)展主要得益于國(guó)家和地方政府逐步建立起來(lái)的一整套完善的法律和政策體系。

（三）英國(guó)

英國(guó)成人教育辦學(xué)體制的最大特點(diǎn)是合作性。英國(guó)中央政府與地方政府之間并無(wú)明確的界線劃分，它們常常因?yàn)榈胤交驀?guó)家利益的需要進(jìn)行彼此之間的協(xié)調(diào)。英國(guó)中央設(shè)有教育科學(xué)部，但并不是執(zhí)行機(jī)構(gòu)。它的主要任務(wù)是提供經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助，對(duì)地方教育局不直接干涉，對(duì)其經(jīng)費(fèi)也不加控制。大學(xué)的成人教育部、工人教育協(xié)會(huì)和長(zhǎng)期住宿學(xué)院得到教育科學(xué)部經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)助，并根據(jù)社會(huì)的實(shí)際需要，提供適切的成人教育。

英國(guó)成人教育辦學(xué)體制的另一個(gè)特點(diǎn)是地方分權(quán)，各地成人教育有明顯的區(qū)別。其一，英格蘭和威爾士的成人教育。主要包括地方教育當(dāng)局辦學(xué)，大學(xué)承辦成人教育，各類(lèi)志愿組織舉辦成人教育，遠(yuǎn)距離教育（如函授學(xué)院、開(kāi)放大學(xué)及以劍橋?yàn)榛氐娜珖?guó)推廣學(xué)院），其它私人辦學(xué)者舉辦的成人教育，以及中央政府部門(mén)的辦學(xué)及服務(wù)單位組織的成人教育等。其二，蘇格蘭的成人教育。與英格蘭相比，蘇格蘭成人有更多接受教育的機(jī)會(huì)。早在18世紀(jì)，就有許多大學(xué)班級(jí)對(duì)公眾開(kāi)放，并且為了方便成人，上午7點(diǎn)就舉辦講座。發(fā)展到1887年，幾乎所有大學(xué)都設(shè)立了推廣部，而且無(wú)論是小區(qū)教育還是其它組織機(jī)構(gòu)開(kāi)展的成人教育都是在專門(mén)的法律規(guī)定指導(dǎo)下進(jìn)行的。1945年蘇格蘭《教育法》關(guān)于成人教育的規(guī)定使得政府向大學(xué)或工人教育協(xié)會(huì)等舉辦成人教育的機(jī)構(gòu)提供直接的財(cái)政資助。其三，北愛(ài)爾蘭的成人教育。這一地區(qū)地方教育當(dāng)局的權(quán)力較小，許多權(quán)力屬于省教育部所有，因此，地方教育當(dāng)局主要通過(guò)技術(shù)學(xué)校和學(xué)院來(lái)辦成人教育。

（四）日本

日本是一個(gè)非常重視教育的國(guó)家，成人教育通常被稱作“社會(huì)教育”，其發(fā)展受到高度重視。日本各種成人學(xué)校的制度是“二戰(zhàn)”后才制定的?！岸?zhàn)”后，在經(jīng)濟(jì)的迅速恢復(fù)與發(fā)展中，政府和社會(huì)各界人士普遍認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)者素質(zhì)所起的作用。為了促進(jìn)成人教育的發(fā)展，政府、企業(yè)、學(xué)校、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人都給予大力支持，并各自在成人教育發(fā)展中扮演著重要的角色，共同推動(dòng)成人教育的發(fā)展。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：政府在立法、師資及經(jīng)費(fèi)等方面給予成人教育大力支持；企業(yè)高度重視對(duì)職工的教育培訓(xùn)；學(xué)校和社會(huì)團(tuán)體積極承擔(dān)著對(duì)成人的各種教育工作；公民個(gè)人積極參與成人教育的活動(dòng)。

近10年來(lái)，日本放送大學(xué)的成立是成人教育、終身教育方面最突出的成就之一。放送大學(xué)歷經(jīng)10年的規(guī)劃，于1985年正式招生。期間政府不惜投入大量的人力與物力，做好規(guī)劃工作，以保證放送大學(xué)的順利開(kāi)辦，可見(jiàn)日本政府對(duì)放送大學(xué)的重視?！斗潘痛髮W(xué)的基本構(gòu)想》草案規(guī)定：放送大學(xué)為一特殊法人，持有廣播執(zhí)照，自制教學(xué)節(jié)目，并設(shè)有必要設(shè)備及擁有自己的工作人員?！肮苤懈Q豹，略見(jiàn)一斑”，通過(guò)放送大學(xué)這一成功案例，對(duì)整個(gè)日本的成人教育辦學(xué)體制我們就可以有所了解。

（五）瑞典

瑞典政府以成人教育作為實(shí)現(xiàn)社會(huì)均等的手段，各種成人教育措施與活動(dòng)均圍繞此目標(biāo)設(shè)計(jì)與執(zhí)行，形成獨(dú)特而豐富多樣的成人教育活動(dòng)方式，如民眾高等學(xué)校、讀書(shū)會(huì)、市鎮(zhèn)成人教育等。這些形式的成人教育促進(jìn)了瑞典政治、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

瑞典實(shí)行以中央集權(quán)為主的教育行政制度，成人教育的最高決策和立法機(jī)構(gòu)是議會(huì)。成人教育的方針和目標(biāo)、內(nèi)容、形式、組織原則、經(jīng)費(fèi)的分配原則都由議會(huì)通過(guò)立法程序來(lái)決定。成人教育經(jīng)費(fèi)大部分是由國(guó)家、郡和市政府承擔(dān)。除去政府撥款這一主渠道之外，經(jīng)費(fèi)的其他來(lái)源包括群眾團(tuán)體、政治性和非贏利性組織、工會(huì)及私營(yíng)企業(yè)等，在瑞典幾乎所有的成人教育活動(dòng)都可從政府撥款得到經(jīng)費(fèi)上的援助。［5］然而，在1914年以前，瑞典的成人教育多數(shù)是由私人慈善機(jī)構(gòu)舉辦，政府只是提供最低的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。這種局面一直維持到1932年，政府才逐步加大了對(duì)成人教育的經(jīng)費(fèi)投入。此后，成人教育一直處于相對(duì)穩(wěn)定的發(fā)展階段。1944年，英國(guó)史密斯委員會(huì)（Smith Committee）的報(bào)告對(duì)瑞典成人教育產(chǎn)生了深遠(yuǎn)的影響。與此同時(shí)，成人教育的地位日益穩(wěn)定，參與成人教育的人數(shù)也急劇上升。據(jù)瑞典政府的統(tǒng)計(jì)資料顯示，每年參與成人教育的人數(shù)占到了成人總?cè)藬?shù)的2／3。

二、啟示

與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)成人教育的辦學(xué)主體仍顯單一，多種形式的辦學(xué)格局尚未形成。并且在辦學(xué)性質(zhì)、隸屬關(guān)系及管理方式上都與普通高等學(xué)?；鞠嗤瑤缀跽瞻崞胀ǜ咝５霓k學(xué)和管理模式，這種成人教育的普教化現(xiàn)象嚴(yán)重影響了我國(guó)成人教育的可持續(xù)發(fā)展。為此，我們有必要借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家成人教育辦學(xué)體制的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)我國(guó)成人教育辦學(xué)體制進(jìn)行改革。

（一）積極鼓勵(lì)成人教育辦學(xué)主體的多元化

《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》指出：認(rèn)真貫徹“國(guó)務(wù)院對(duì)于社會(huì)力量辦學(xué)實(shí)行積極鼓勵(lì)，大力支持，正確引導(dǎo)，加強(qiáng)管理的方針，用幾年的時(shí)間，基本形成以政府辦學(xué)為主體，社會(huì)各界共同參與，公辦學(xué)校和民辦學(xué)校共同發(fā)展的辦學(xué)體制?！保?］這就為包括成人教育在內(nèi)的教育辦學(xué)體制的改革指明了方向，即要改變過(guò)去單一的政府辦學(xué)模式，實(shí)現(xiàn)多元化辦學(xué)格局。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制日益完善的背景下，政府的職能和定位都發(fā)生了很大變化，政府管理社會(huì)資源配置的職能減弱，而市場(chǎng)作為配置社會(huì)資源的主體地位更加突出。對(duì)于非義務(wù)教育性質(zhì)的成人教育來(lái)講，政府直接管理的職能必將弱化，將從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下大包大攬的狀態(tài)中解脫出來(lái)，轉(zhuǎn)向?qū)Τ扇私逃聵I(yè)的統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合協(xié)調(diào)、宏觀調(diào)控。［7］事實(shí)上，事無(wú)巨細(xì)的微觀管理也不符合成人教育活動(dòng)的本質(zhì)和發(fā)展規(guī)律。另外，隨著終身學(xué)習(xí)理念的逐步深入以及學(xué)習(xí)型社會(huì)的構(gòu)建，成人教育必將向多樣化、個(gè)性化發(fā)展。

縱觀發(fā)達(dá)國(guó)家的成人教育辦學(xué)體制，它們的辦學(xué)主體、機(jī)構(gòu)和經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道都是多種多樣的。如美國(guó)龐大繁雜的成人教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)形式不一，涉及人們工作生活的各個(gè)方面；德國(guó)和日本都有高度重視教育的傳統(tǒng)，不僅國(guó)家大力投資成人教育，社會(huì)各界、團(tuán)體個(gè)人都重視成人教育的發(fā)展，投入資金并通過(guò)各種形式舉辦成人教育，使得成人教育得到了長(zhǎng)足發(fā)展。這些方面都值得我們借鑒和學(xué)習(xí)。我國(guó)勞動(dòng)力數(shù)量不僅龐大，而且學(xué)習(xí)需求多種多樣，僅僅通過(guò)國(guó)家舉辦的成人教育顯然無(wú)法滿足越來(lái)越多成人學(xué)習(xí)者的需求?！吨袊?guó)教育改革和發(fā)展綱要》指出，“加快辦學(xué)體制改革，進(jìn)一步改變政府包攬辦學(xué)的格局，形成政府辦學(xué)為主與社會(huì)各界共同參與辦學(xué)的新體制……職業(yè)教育和成人教育應(yīng)面向社會(huì)需要，在政府統(tǒng)籌管理下，主要依靠行業(yè)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和公民個(gè)人舉辦，鼓勵(lì)社會(huì)各方面聯(lián)合舉辦?！保?］因此，從政府到大眾都應(yīng)該更新觀念，不僅要改變過(guò)去對(duì)成人教育辦學(xué)統(tǒng)得過(guò)死、管得太嚴(yán)的做法，而且要積極鼓勵(lì)成人教育辦學(xué)主體多元化。

（二）切實(shí)推進(jìn)成人教育辦學(xué)的市場(chǎng)化運(yùn)作

教育不是脫離社會(huì)孤立發(fā)展的，而是和社會(huì)的方方面面發(fā)展密切聯(lián)系的。辦學(xué)體制作為教育系統(tǒng)的一個(gè)關(guān)鍵因素，也是與社會(huì)的整體發(fā)展水平密不可分的，并且還存在著相互作用的關(guān)系。因此，成人教育作為社會(huì)事業(yè)的一個(gè)重要領(lǐng)域，需要與國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)需求相適應(yīng)。我國(guó)正逐步建立和完善有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，開(kāi)放辦學(xué)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的內(nèi)在要求和必然產(chǎn)物。實(shí)現(xiàn)開(kāi)放辦學(xué)，就是要積極面對(duì)知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代帶給我們的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，改變過(guò)去保守僵化的教育思想和辦學(xué)體制，以及單純依靠政府投入的辦學(xué)模式。

成人教育辦學(xué)走向市場(chǎng)化，最重要的是要樹(shù)立市場(chǎng)理念。如上所述，美、德、英、日等國(guó)的成人教育在經(jīng)費(fèi)投入上大部分是政府主導(dǎo)，但是在成人教育的具體運(yùn)作上以市場(chǎng)為主導(dǎo)，這就是適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種運(yùn)作模式。借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)的成人教育無(wú)論公辦還是民辦都要以市場(chǎng)為導(dǎo)向，及時(shí)了解市場(chǎng)需求和成人學(xué)習(xí)者的學(xué)習(xí)需求，不斷進(jìn)行調(diào)整，如專業(yè)與課程設(shè)置、教學(xué)管理模式、投資運(yùn)營(yíng)體制等，不僅要符合市場(chǎng)需求，而且要彰顯成人教育特色。

（三）不斷擴(kuò)大成人教育機(jī)構(gòu)的自主權(quán)

當(dāng)今社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，我國(guó)成人教育的辦學(xué)還依然保持著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維方式，各類(lèi)成人教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的自主權(quán)十分有限，無(wú)法調(diào)動(dòng)它們辦學(xué)的積極性，給成人教育的發(fā)展帶來(lái)了不利影響，這需要我們改革現(xiàn)行的成人教育管理體制。改革的基本方向是要逐步理順政府與成人教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的關(guān)系，轉(zhuǎn)變政府職能，不斷擴(kuò)大成人教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的自主權(quán)。

擴(kuò)大成人教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)的自主權(quán)，就是政府主要依靠立法、撥款、規(guī)劃、信息服務(wù)、政策指導(dǎo)等手段，對(duì)成人教育進(jìn)行宏觀調(diào)控。同時(shí)，擴(kuò)大地方教育機(jī)構(gòu)和成人教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)對(duì)成人教育的管理權(quán)限，在人事財(cái)政、辦學(xué)方式、管理方式、專業(yè)設(shè)置、師資調(diào)配等方面給予應(yīng)有的自主權(quán)，從而真正實(shí)現(xiàn)中央與政府分級(jí)管理、各負(fù)其責(zé)、相互協(xié)調(diào)、共同發(fā)展的成人教育管理體制。［9］例如，根據(jù)辦學(xué)機(jī)構(gòu)自身的軟硬件實(shí)力來(lái)確定招生的數(shù)量，以做到有的放矢；根據(jù)自身具體情形對(duì)師資隊(duì)伍進(jìn)行優(yōu)化配置，如專兼職成人教師的數(shù)量、不同專業(yè)教師的搭配等。

（四）逐步加強(qiáng)成人教育辦學(xué)的法制意識(shí)

美、德、英、日等發(fā)達(dá)國(guó)家都頒布了專門(mén)的成人教育法案，有力保障了成人教育教學(xué)活動(dòng)的順利進(jìn)行和成人教育事業(yè)的不斷發(fā)展。如美國(guó)的《莫雷爾法案》、《史密斯－萊文法案》；德國(guó)聯(lián)邦政府根據(jù)管轄權(quán)限對(duì)成人教育作出相關(guān)法律規(guī)定，先后頒布《勞工促進(jìn)法》、《職業(yè)教育法》、《聯(lián)邦教育促進(jìn)法》、《遠(yuǎn)程教育保護(hù)法》、《聯(lián)邦務(wù)員法》等；英國(guó)早在1924年就制定了《成人教育規(guī)程》，而《1944年教育法案》對(duì)成人教育的發(fā)展所起的作用更為重要；日本在明治時(shí)期就有了關(guān)于成人教育辦學(xué)方面的專門(mén)法案，其《放送大學(xué)的基本構(gòu)想》更是大放異彩。正是因?yàn)橛辛巳绱硕鄻雍蛯ｉT(mén)的成人教育法律，這些國(guó)家成人教育的舉辦才得以成功，并不斷取得發(fā)展和進(jìn)步。

因此，增強(qiáng)成人教育辦學(xué)的法制化意識(shí)，為成人教育辦學(xué)立法是大勢(shì)所趨。我國(guó)政府一方面要加強(qiáng)立法，為成人教育辦學(xué)體制的改革提供法律支持與保障；另一方面要建立健全有關(guān)私人辦學(xué)和社會(huì)力量辦學(xué)的政策法規(guī)，在制度上給予投資者、參與者一定的風(fēng)險(xiǎn)保證和適當(dāng)?shù)幕貓?bào)，以解除他們辦成人教育的后顧之憂。只有建立和完善成人教育辦學(xué)體制的法律保障體系，我國(guó)成人教育辦學(xué)體制的改革才能與國(guó)際和市場(chǎng)接軌，成人教育才能得以長(zhǎng)足發(fā)展。

［1］教育部.國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020 年）［EB／OL］.http：／／www.edu.cn／zong＿h(yuǎn)e＿870／20100730／t20100730＿501910.shtml，2010－07－30.

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