宋永婷，張 瑞，陳 鵬

（1.江蘇師范大學(xué) 賈汪校區(qū)管委會(huì)，江蘇 徐州 221116；2.天津大學(xué) 教育學(xué)院 天津 300072；3.江蘇師范大學(xué) 教育科學(xué)學(xué)院，江蘇 徐州 221116）

“使命”多用來形容重大的責(zé)任或任務(wù)，強(qiáng)調(diào)人或事物職責(zé)性或歷史性的特殊品質(zhì)。職業(yè)教育的使命在總體上體現(xiàn)為促進(jìn)國(guó)家和社會(huì)的進(jìn)步、推動(dòng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及實(shí)現(xiàn)個(gè)體的全面發(fā)展，在實(shí)現(xiàn)形式上體現(xiàn)為服務(wù)對(duì)象的全民性、教育目的的全面性和教育實(shí)施的社會(huì)性。在不同的歷史時(shí)期，職業(yè)教育在職責(zé)層面烙印著不同時(shí)代的特色，承載著不同階段的歷史使命。

一、新民主主義革命時(shí)期：為革命根據(jù)地建設(shè)積蓄堅(jiān)實(shí)的無產(chǎn)階級(jí)力量

從1919年到1949年，我國(guó)處于新民主主義革命時(shí)期。這一時(shí)期，革命根據(jù)地的根本問題是政權(quán)問題，政權(quán)的建立需要代表無產(chǎn)階級(jí)利益的堅(jiān)定的領(lǐng)導(dǎo)力量和堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。與此相對(duì)應(yīng)的，這一時(shí)期的職業(yè)教育在馬克思主義思想的指導(dǎo)下，努力踐行著為革命根據(jù)地建設(shè)培養(yǎng)堅(jiān)實(shí)的無產(chǎn)階級(jí)力量的歷史使命。

廣大干部與工農(nóng)群眾是這一時(shí)期職業(yè)教育的主要服務(wù)對(duì)象。在土地革命時(shí)期，中央蘇區(qū)始終堅(jiān)持教育面向群眾、依靠群眾的辦學(xué)思想，提出普及義務(wù)教育和職業(yè)教育，注重工農(nóng)成年補(bǔ)習(xí)教育和職業(yè)教育等原則。［1］中央蘇區(qū)還倡導(dǎo)男女平等，通過創(chuàng)辦各類女子職業(yè)學(xué)校，促使廣大婦女經(jīng)濟(jì)與職業(yè)的獨(dú)立。［2］抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，職業(yè)教育包括群眾教育和干部教育。山東革命根據(jù)地規(guī)定對(duì)已經(jīng)接受過基礎(chǔ)教育的兒童和成年人在中學(xué)、職業(yè)學(xué)校和公學(xué)實(shí)施繼續(xù)教育，并要求公學(xué)設(shè)置職業(yè)科目。太行地區(qū)中等教育的目標(biāo)是向職業(yè)教育和干部教育邁進(jìn)，以培養(yǎng)基層干部。［3］解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨以建設(shè)新民主主義社會(huì)制度為基本目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)職業(yè)教育的民主化與大眾化以及職業(yè)教育要為人民大眾服務(wù)。晉冀魯豫邊區(qū)政府教育廳強(qiáng)調(diào)，教育必須具有平等與普及的特征，以保證所有學(xué)校為勞動(dòng)人民及其子弟服務(wù)。革命根據(jù)地的教育原則與方針體現(xiàn)了職業(yè)教育服務(wù)對(duì)象的群眾性、平等性與普惠性，一方面，為廣大工農(nóng)群眾教育權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供了公益性的平臺(tái)，另一方面，為新民主主義革命的勝利積蓄了力量。

這一時(shí)期職業(yè)教育的主要目的是通過政治教育、文化教育和勞動(dòng)教育培養(yǎng)全面發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)者和革命者。土地革命時(shí)期，蘇區(qū)教育的方針是以共產(chǎn)主義精神來教育廣大勞苦民眾，使文化教育為革命戰(zhàn)爭(zhēng)與階級(jí)斗爭(zhēng)服務(wù)，使廣大中國(guó)民眾成為享受文化幸福的人。［4］抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，晉察冀邊區(qū)政府規(guī)定教育的基本原則就是造就專門技術(shù)人才，為建設(shè)抗戰(zhàn)時(shí)期的各項(xiàng)事業(yè)服務(wù)。［5］太行地區(qū)中等教育的目標(biāo)是培養(yǎng)基層干部，課程包括政治課、文化課與業(yè)務(wù)課。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，晉冀魯豫邊區(qū)實(shí)施的教育包括人民生活的各個(gè)方面，主張職業(yè)教育和博雅教育的雙軌并存。［6］華北人民政府規(guī)定教育的首要任務(wù)是要培養(yǎng)為人民服務(wù)的各類干部和技術(shù)人才。［7］因此，革命根據(jù)地的教育目標(biāo)、任務(wù)與課程體現(xiàn)了政治教育、文化教育和技術(shù)教育的全面推進(jìn)，旨在通過普通教育與職業(yè)教育的融合來培養(yǎng)新民主主義革命建設(shè)的主力軍，實(shí)現(xiàn)無產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的建立，從而為廣大人民群眾的自由解放奠定基礎(chǔ)。

在教育的實(shí)施方面，革命根據(jù)地的職業(yè)教育體現(xiàn)了扎根群眾、依靠群眾、教育與勞動(dòng)生產(chǎn)相結(jié)合的特點(diǎn)。土地革命時(shí)期，中央蘇區(qū)試辦的職業(yè)中學(xué)貼近農(nóng)村和工廠，并通過創(chuàng)辦農(nóng)村夜校、工人補(bǔ)習(xí)學(xué)校等各種形式的業(yè)余學(xué)校在整個(gè)蘇區(qū)開展轟轟烈烈的全民識(shí)字教育運(yùn)動(dòng)。通過創(chuàng)辦中央農(nóng)業(yè)學(xué)校、鄂豫皖蘇區(qū)財(cái)經(jīng)學(xué)校等農(nóng)工干部學(xué)校，為革命生產(chǎn)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)管理人員?？谷諔?zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，職業(yè)教育體現(xiàn)在基礎(chǔ)教育、社會(huì)教育和干部教育三個(gè)方面。其中，社會(huì)教育扎根農(nóng)村，面向廣大勞動(dòng)人民，主要通過以教育與生產(chǎn)相結(jié)合的技術(shù)訓(xùn)練班的形式將掃盲與勞動(dòng)技術(shù)教育相結(jié)合。以“做什么、學(xué)什么”為基本原則的干部教育則體現(xiàn)了政治教育、文化教育和業(yè)務(wù)教育相結(jié)合的特點(diǎn)。［8］解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，職業(yè)教育的實(shí)踐形式主要有初中階段面向基層民眾的初級(jí)職業(yè)學(xué)校和培養(yǎng)干部的在職干部短期培訓(xùn)學(xué)校，以及高中階段培養(yǎng)各種專門建設(shè)人才的高級(jí)職業(yè)學(xué)校和?？茖W(xué)校。革命根據(jù)地的職業(yè)教育實(shí)踐與廣大工農(nóng)群眾和干部的生產(chǎn)、管理實(shí)踐緊密結(jié)合，既體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)形式的社會(huì)性，也體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)宗旨的全面發(fā)展性。

二、建國(guó)初期至改革開放時(shí)期：為社會(huì)主義政治建設(shè)培養(yǎng)忠實(shí)的群眾力量

新中國(guó)的成立以及隨后社會(huì)主義制度的建立標(biāo)志著社會(huì)主義政治形態(tài)在中國(guó)的實(shí)現(xiàn)。要建設(shè)社會(huì)主義社會(huì)，首先需要維護(hù)和鞏固社會(huì)主義的政治地位，需要一支擁護(hù)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)隊(duì)伍和忠實(shí)于社會(huì)主義政治建設(shè)的群眾力量。為此，這一時(shí)期賦予職業(yè)教育的特殊使命便是為社會(huì)主義政治建設(shè)培養(yǎng)廣泛而忠實(shí)的群眾力量。

基于“為人民服務(wù)”的基本教育理念，這一時(shí)期職業(yè)教育的對(duì)象體現(xiàn)了教育的人民性和大眾性，旨在為社會(huì)主義政治建設(shè)培養(yǎng)廣泛的群眾力量。新中國(guó)成立初期，職業(yè)教育滿目瘡痍，不能滿足人民的基本需求。1949年到1956年間，黨和政府及時(shí)制定出對(duì)職業(yè)學(xué)校進(jìn)行接管、改造和恢復(fù)的政策。1949年頒布的《共同綱領(lǐng)》中指出，新中國(guó)的文化教育是民族的、科學(xué)的和大眾的，在對(duì)舊教育進(jìn)行改造的過程中應(yīng)注重技術(shù)教育。［9］在入學(xué)資格上，根據(jù)1954年頒布的《中等專業(yè)學(xué)校章程》，凡在初級(jí)中學(xué)畢業(yè)或具有同等學(xué)歷且年齡在15歲－25歲之間的公民均可報(bào)考中等專業(yè)學(xué)校，而對(duì)工農(nóng)干部、產(chǎn)業(yè)工人和少數(shù)民族群體的入學(xué)年齡可放寬至30周歲。技工學(xué)校則主要招收高小及以上文化程度，身體健康、政治純潔、年滿16歲－23歲的青年。職業(yè)技術(shù)教育作為人民的、大眾的教育理應(yīng)為廣大人民群眾服務(wù)，開放的入學(xué)條件為廣大人民群眾接受職業(yè)教育提供了便利。

就宗旨而言，這一時(shí)期的職業(yè)教育體現(xiàn)了毛澤東思想關(guān)于“人的全面發(fā)展”的基本教育理論，旨在培養(yǎng)德、智、體全面發(fā)展的人。建國(guó)初期，教育部、勞動(dòng)部分別將中等職業(yè)教育和技工學(xué)校的基本任務(wù)定位為培養(yǎng)大批具有一般科學(xué)文化知識(shí)、掌握現(xiàn)代技術(shù)、體格健全、全心全意為人民服務(wù)的初、中級(jí)技術(shù)人才和掌握一定專業(yè)的現(xiàn)代技術(shù)和技術(shù)理論知識(shí)的、身體健康、全心全意為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)的中級(jí)技術(shù)工人。以此為基礎(chǔ)，職業(yè)教育教學(xué)模式吸收了馬克思關(guān)于“人的全面發(fā)展理論”和列寧關(guān)于“綜合技術(shù)教育”的思想，全面移植了前蘇聯(lián)三段式教育模式即公共基礎(chǔ)課、技術(shù)基礎(chǔ)課和專業(yè)課。［10］這種滲透了文化教育、身體教育、政治教育乃至道德教育在內(nèi)的綜合技術(shù)教育為個(gè)體的全面發(fā)展提供了進(jìn)一步的可能。

在教育實(shí)踐中，職業(yè)教育體現(xiàn)了馬克思主義教育思想與勞動(dòng)生產(chǎn)相結(jié)合的基本原理。從1956年到1966年，“半工半讀”的教育制度作為職業(yè)教育的重要形式進(jìn)行了初步實(shí)踐，符合當(dāng)時(shí)“人多、窮、生活水平低”的特殊國(guó)情，［11］在農(nóng)村不僅解決了高小畢業(yè)生的升學(xué)問題，而且還為家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)生解決了入學(xué)問題，在城市也成為培養(yǎng)知識(shí)分子類型工人的重要形式，［12］使得“半工半讀”教育模式成為當(dāng)時(shí)職業(yè)教育為社會(huì)主義政治服務(wù)的重要舉措。在20世紀(jì)60年代初期，職業(yè)教育被黨中央賦予“培養(yǎng)有社會(huì)主義覺悟、有文化科學(xué)知識(shí)、有技術(shù)、有實(shí)際操作能力的新型勞動(dòng)者”的重要職責(zé)。［13］可見，具有社會(huì)主義覺悟是這一時(shí)期新型勞動(dòng)者的首要品質(zhì)。“半工半讀”的職業(yè)教育模式，在教育與勞動(dòng)相結(jié)合的過程中，滲透了馬克思主義和毛澤東思想的基本要義，一方面體現(xiàn)了教育濟(jì)貧的時(shí)代意義，另一方面體現(xiàn)了教育促進(jìn)個(gè)體全面發(fā)展的重要職責(zé)，這對(duì)社會(huì)主義政治建設(shè)具有舉足輕重的作用。

三、改革開放至新世紀(jì)之交：為社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)培養(yǎng)合格的勞動(dòng)者

改革開放之后的很長(zhǎng)一段時(shí)間里，中國(guó)社會(huì)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，這一時(shí)期的主要矛盾是人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾。因此，必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力放在各項(xiàng)任務(wù)的首要位置。與此相應(yīng)的，職業(yè)教育也以關(guān)注人民生活和國(guó)家命運(yùn)為出發(fā)點(diǎn)，通過培養(yǎng)合格的勞動(dòng)者實(shí)現(xiàn)個(gè)體素質(zhì)向經(jīng)濟(jì)效益的轉(zhuǎn)移，為實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

在以推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)為根本目標(biāo)的社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略中，個(gè)體的受教育權(quán)在職業(yè)教育發(fā)展中得到進(jìn)一步保障，這是保證職業(yè)教育促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要前提?！拔母铩苯Y(jié)束后，普通高中教育規(guī)模的擴(kuò)大與高等教育規(guī)模的有限之間的矛盾，使得大多數(shù)高中畢業(yè)生畢業(yè)之后既沒有進(jìn)一步升學(xué)的機(jī)會(huì)，也沒有學(xué)到必要的就業(yè)技能。20世紀(jì)80年代，中等職業(yè)教育的重建以及規(guī)模的逐步擴(kuò)大緩解了這一矛盾。20世紀(jì)90年代，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，職業(yè)教育社會(huì)化辦學(xué)規(guī)模逐步擴(kuò)大，廣大青少年以及成年獲得了進(jìn)一步接受教育的機(jī)會(huì)。1996年通過的《職業(yè)教育法》進(jìn)一步確保了職業(yè)教育在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位，強(qiáng)調(diào)公民有依法接受職業(yè)教育的基本權(quán)利，并特別指出要保證少數(shù)民族、邊遠(yuǎn)地區(qū)以及婦女等弱勢(shì)群體接受職業(yè)教育的權(quán)利，以促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?！堵殬I(yè)教育法》以法律的形式保障了個(gè)體接受職業(yè)教育的權(quán)利，為實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育促進(jìn)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了基本前提。

以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是這一時(shí)期職業(yè)教育的主要任務(wù)和目標(biāo)。［14］從20世紀(jì)80年代中期開始，隨著中國(guó)逐步進(jìn)入經(jīng)濟(jì)體制改革的實(shí)施階段，職業(yè)教育在服務(wù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所扮演的角色越來越重要。1985年頒布的《中共中央關(guān)于教育體制改革的決定》指出，教育要實(shí)現(xiàn)為社會(huì)主義建設(shè)服務(wù)的根本目標(biāo)，必須大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育。在此思想指導(dǎo)下，時(shí)任國(guó)家教委主任的李鐵映于1991年再次強(qiáng)調(diào)，大力發(fā)展職業(yè)教育應(yīng)成為培養(yǎng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)需要的高素質(zhì)勞動(dòng)者的重要手段。同年頒布的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育的決定》指出，發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育不僅對(duì)于提高我國(guó)勞動(dòng)者的思想道德素質(zhì)和科學(xué)文化素質(zhì)以及實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化有著重要的戰(zhàn)略意義，而且對(duì)于進(jìn)一步鞏固工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的社會(huì)主義制度具有重要的特殊意義。1993年頒布的《中國(guó)教育改革和發(fā)展綱要》特別強(qiáng)調(diào)發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育要與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。1996年頒布的《職業(yè)教育法》指出，職業(yè)教育是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展和勞動(dòng)就業(yè)的重要途徑。社會(huì)制度的鞏固依賴于堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，職業(yè)教育通過培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者，一方面保證了個(gè)體生命與生存的權(quán)利，另一方面鞏固了全體無產(chǎn)階級(jí)聯(lián)盟的社會(huì)主義制度。

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的逐步推進(jìn)，職業(yè)教育的辦學(xué)模式也逐步走向市場(chǎng)化。根據(jù)《職業(yè)教育法》的規(guī)定，國(guó)家應(yīng)根據(jù)不同地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和教育普及程度實(shí)施以初中后為重點(diǎn)的不同階段的教育分流，建立健全職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)，并建立與其它教育相互溝通和協(xié)調(diào)發(fā)展的職業(yè)教育體系。同年，第三次全國(guó)職業(yè)教育會(huì)議在北京召開。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育要在政府的統(tǒng)籌管理下，形成社會(huì)力量辦學(xué)的格局，通過各種途徑大力發(fā)展高等職業(yè)教育和成人職業(yè)培訓(xùn)，以建立健全與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)，滿足社會(huì)發(fā)展需要的職業(yè)教育制度。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的職業(yè)教育辦學(xué)模式進(jìn)一步擴(kuò)大了職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模，使得職業(yè)教育成為培養(yǎng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所需要的各級(jí)專門技術(shù)人才的搖籃。

四、新世紀(jì)以來：為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)全面的建設(shè)者

進(jìn)入新世紀(jì)以來，面臨經(jīng)濟(jì)體制的新一輪轉(zhuǎn)軌以及全面建設(shè)小康社會(huì)的需要，職業(yè)教育在“三個(gè)代表”重要思想和以“科學(xué)發(fā)展觀”為基本原則的指導(dǎo)下，實(shí)現(xiàn)了教育對(duì)象從部分惠及到全民覆蓋，教育發(fā)展從規(guī)模擴(kuò)張到質(zhì)量提高的轉(zhuǎn)變，從而為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)全面的建設(shè)者。

在新的時(shí)期，隨著高等教育大眾化和中等教育普及化的推進(jìn)，職業(yè)教育的規(guī)模無論是在高等教育還是在中等教育階段都占據(jù)了與普通教育規(guī)模相當(dāng)?shù)谋壤?。因此，這一時(shí)期職業(yè)教育在服務(wù)對(duì)象上體現(xiàn)為教育的普及性和大眾化的特點(diǎn)。2002年頒布的《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革和發(fā)展的決定》明確規(guī)定了職業(yè)教育的服務(wù)對(duì)象包括初、高中畢業(yè)生和城鄉(xiāng)新增勞動(dòng)者、下崗失業(yè)人員、在職人員、農(nóng)村勞動(dòng)者以及其他社會(huì)成員。職業(yè)教育服務(wù)對(duì)象的進(jìn)一步擴(kuò)大，意味著職業(yè)教育已經(jīng)面向更為廣泛的群體。溫家寶在2005年第六次全國(guó)職業(yè)教育會(huì)議上指出，職業(yè)教育應(yīng)該是面向人人的教育，以使更多的人能夠找到適合他們自己學(xué)習(xí)和發(fā)展的空間，從而使教育事業(yè)關(guān)注人人成為可能。2010年通過的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育應(yīng)面向人人、面向社會(huì)，以滿足人民群眾接受職業(yè)教育的廣泛需求。職業(yè)教育“面向人人”思想的提出表明了新時(shí)期黨和政府對(duì)職業(yè)教育普惠性最大化的訴求，體現(xiàn)了新時(shí)期黨“以人為本”的思想。

在保障人人接受基本教育的同時(shí)，也應(yīng)保證人民群眾能夠接受更高質(zhì)量的教育，以培養(yǎng)服務(wù)社會(huì)主義的全面發(fā)展的個(gè)體。這就需要職業(yè)教育在擴(kuò)張規(guī)模的同時(shí)，進(jìn)一步提高質(zhì)量，堅(jiān)持規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌職業(yè)教育與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、勞動(dòng)就業(yè)和人的全面發(fā)展的協(xié)調(diào)發(fā)展。早在1999年公布的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中教育部就指出，要把職業(yè)教育工作的重點(diǎn)放到提高質(zhì)量和效益上來，同時(shí)要求職業(yè)教育要加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育和職業(yè)道德教育。在此基礎(chǔ)上，2002年頒布的《關(guān)于大力推進(jìn)職業(yè)教育改革和發(fā)展的決定》特別強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育的教學(xué)改革要注重實(shí)施素質(zhì)教育，加強(qiáng)職業(yè)道德教育、文化基礎(chǔ)教育、職業(yè)能力教育和身心健康教育，以體現(xiàn)教育的全面發(fā)展性。隨后，職業(yè)教育的課程改革與教學(xué)改革不斷深入，職業(yè)教育質(zhì)量得到了提高?！秶?guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》強(qiáng)調(diào)，應(yīng)把提高質(zhì)量作為重點(diǎn)，著力培養(yǎng)學(xué)生的職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。職業(yè)道德、職業(yè)文化、職業(yè)能力、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力等多元能力的整合發(fā)展是職業(yè)人才全面發(fā)展的基本素養(yǎng)要求，［15］是職業(yè)教育質(zhì)量和效益得以提高的保證。這些政策充分體現(xiàn)了“科學(xué)發(fā)展觀”中統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展思想在個(gè)體全面發(fā)展方面的基本要義。

在實(shí)施過程中，農(nóng)村職業(yè)教育是新時(shí)期國(guó)家發(fā)展職業(yè)教育的一項(xiàng)重要內(nèi)容。1999年國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)的《面向21世紀(jì)教育振興行動(dòng)計(jì)劃》中就已經(jīng)主張要加大職業(yè)教育對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村服務(wù)的力度。在2002年舉行的第四次全國(guó)職業(yè)教育會(huì)議上，與會(huì)領(lǐng)導(dǎo)也強(qiáng)調(diào)，職業(yè)教育在為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的同時(shí)，應(yīng)為促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)服務(wù)，為農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民服務(wù)。在2005年公布的《關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》中，國(guó)家將大力發(fā)展職業(yè)教育作為推進(jìn)我國(guó)新型工業(yè)化道路、解決“三農(nóng)”問題和促進(jìn)就業(yè)、再就業(yè)的重要途徑。2010年公布的《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010－2020年）》中也進(jìn)一步指出，發(fā)展職業(yè)教育是解決“三農(nóng)”問題的重要途徑，應(yīng)把加強(qiáng)職業(yè)教育作為服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，逐步實(shí)行中等職業(yè)教育免費(fèi)制度，完善家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策。職業(yè)教育為“三農(nóng)”服務(wù)以及中等職業(yè)教育免費(fèi)政策的提出深刻體現(xiàn)了黨和國(guó)家為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出的重要努力。在人才培養(yǎng)模式上，職業(yè)教育形成了校企合作、工學(xué)結(jié)合和頂崗實(shí)習(xí)的模式，體現(xiàn)了馬克思主義教育觀與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的基本思想，從而為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)培養(yǎng)全面的建設(shè)者提供了路徑。

［1］中共江西省委黨校黨史教研室.中央革命根據(jù)地史料選編（下）［M］.南昌：江西人民出版社，1982：14.

［2］［4］中央教育科學(xué)研究所.老解放區(qū)教育資料（一）［M］.北京：教育科學(xué)出版社，1991：237，20.

［3］中央教育科學(xué)研究所.老解放區(qū)教育資料（二）（上冊(cè)）［M］.北京：教育科學(xué)出版社，1986：177.

［5］河北省社會(huì)科學(xué)院歷史研究所.晉察冀抗日根據(jù)地史料選編（上冊(cè)）［M］.石家莊：河北人民出版社，1983：21.

［6］中央教育科學(xué)研究所.老解放區(qū)教育資料（三）［M］.北京：教育科學(xué)出版社，1991：49.

［7］［8］米 靖.中國(guó)職業(yè)教育史研究［M］.上海：上海教育出版社，2009：303，297.

［9］［11］陳學(xué)恂.中國(guó)教育史研究（現(xiàn)代分卷）［M］.上海：華東師范大學(xué)出版社，1994：373，428.

［10］［12］方展畫，劉 輝，傅雪凌.知識(shí)與技能——中國(guó)職業(yè)教育60年［M］.杭州：浙江大學(xué)出版社，2009：45，58.

［13］中國(guó)教育年鑒編輯部.中國(guó)教育年鑒（1949－1981）［M］.北京：中國(guó)大百科全書出版社，1984：468.

［14］陳 鵬.結(jié)構(gòu)功能主義的失衡與守護(hù)——職業(yè)教育個(gè)體服務(wù)職能的追尋［J］.河北師范大學(xué)學(xué)報(bào)（教育科學(xué)版），2012（5）：84－88.

［15］陳 鵬，龐學(xué)光.培養(yǎng)完滿的職業(yè)人——關(guān)于現(xiàn)代職業(yè)教育的理論構(gòu)思［J］.教育研究，2013（1）：101－107.