楊丹宇

（東莞理工學(xué)院 成人教育學(xué)院，廣東 東莞 523106）

一、引言

美國著名社會(huì)學(xué)家索羅金（Sorokin）在其著作《Social Mobility》中將社會(huì)流動(dòng)劃分為水平流動(dòng)和垂直流動(dòng)兩個(gè)基本類型，所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)是個(gè)人或群體在社會(huì)價(jià)值變化的起點(diǎn)與終點(diǎn)之間的位置是否有方向上的變化。如果沒有變化，則稱為水平流動(dòng)；相反則稱為垂直流動(dòng)。［1］教育在社會(huì)流動(dòng)過程中發(fā)揮著積極的正向作用，可以促進(jìn)大部分社會(huì)成員的向上流動(dòng)。［2］社會(huì)學(xué)家哈維格斯特（Havighurst）曾指出，隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，教育將成為個(gè)體向上流動(dòng)的主要途徑，缺乏教育、教育失敗將成為個(gè)體向下流動(dòng)的基本原因。［3］毋庸諱言，在知識(shí)、信息日益豐富的當(dāng)今社會(huì)，高等教育對(duì)人們向上流動(dòng)具有積極的促進(jìn)作用，但由于國情的差別，我國普通高等教育的覆蓋面還不夠廣泛。因此，大力發(fā)展成人高等教育，拓寬人們接受高等教育的渠道，促進(jìn)社會(huì)成員向上流動(dòng)，成為成人高等教育發(fā)展的重要使命。

20世紀(jì)80年代以來，東莞成人高等教育隨著改革開放的持續(xù)推進(jìn)取得了巨大的發(fā)展，為東莞從資源主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)向創(chuàng)新主導(dǎo)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變、從初級(jí)城市化社會(huì)向高級(jí)城市化社會(huì)轉(zhuǎn)型做出了突出貢獻(xiàn)，對(duì)東莞幾百萬產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)提升起到積極的促進(jìn)作用。從東莞成人高等教育的發(fā)展歷程可以看出，社會(huì)的和諧發(fā)展在一定程度上需要社會(huì)階層的合理流動(dòng)，而教育無疑是社會(huì)階層流動(dòng)的“篩選器”和“分配器”。本文從社會(huì)流動(dòng)的理論視角出發(fā)，分析東莞成人高等教育發(fā)展存在的問題，在此基礎(chǔ)上提出相應(yīng)的對(duì)策，以期促進(jìn)東莞成人高等教育的發(fā)展和社會(huì)的合理流動(dòng)。

二、社會(huì)流動(dòng)視角下東莞成人高等教育發(fā)展存在的問題

帕森斯認(rèn)為：“在當(dāng)代社會(huì)里，教育資格決定一個(gè)人成功與否?！保?］教育已經(jīng)被當(dāng)代社會(huì)中的大多數(shù)人視為提高自身經(jīng)濟(jì)地位和獲得地位、聲望的一種工具，是實(shí)現(xiàn)社會(huì)流動(dòng)的最佳選擇。成人高等教育發(fā)展關(guān)系到東莞能否實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，其當(dāng)前發(fā)展趨勢良好，為東莞社會(huì)階層的健康社會(huì)流動(dòng)提供了多種選擇和路徑，但依然存在一些不可忽視的問題，這在一定程度上成為社會(huì)流動(dòng)的障礙，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

（一）教育觀念較為陳舊

2013年，東莞國內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到了5 500億元，常住人口800多萬，其中有近600萬人為產(chǎn)業(yè)工人。在東莞社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中，人們迫切需要提高學(xué)歷和技能水平以增加自身向上流動(dòng)的機(jī)會(huì)。但是，教育行政管理部門對(duì)成人高等教育的宏觀管理較為薄弱，沒有意識(shí)到成人高等教育對(duì)助推社會(huì)向上流動(dòng)的重要作用。在落實(shí)成人高等教育發(fā)展的具體行動(dòng)中，存在諸多觀念問題。一是沒有認(rèn)識(shí)到成人高等教育在促進(jìn)社會(huì)轉(zhuǎn)型以及建設(shè)學(xué)習(xí)型社會(huì)中的重要地位，僅僅把成人高等教育作為普通高等教育的補(bǔ)充；二是沒有認(rèn)識(shí)到成人高等教育是提高勞動(dòng)者素質(zhì)的需要，是加快科技人員知識(shí)更新，提高專業(yè)人員素質(zhì)的重要途徑；三是沒有認(rèn)識(shí)到成人高等教育在提高東莞自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)勞動(dòng)者再就業(yè)中的重要功能；四是沒有將成人高等教育發(fā)展與建設(shè)學(xué)習(xí)型城市、學(xué)習(xí)型社區(qū)、學(xué)習(xí)型企業(yè)結(jié)合起來。這些陳舊的教育觀念直接導(dǎo)致對(duì)成人高等教育的投入不足，并最終影響社會(huì)流動(dòng)的可持續(xù)發(fā)展。

（二）受益對(duì)象不夠廣泛

成人高等教育受益對(duì)象范圍的大小，直接影響東莞社會(huì)向上流動(dòng)的水平。目前，在學(xué)歷教育方面，東莞主要有成人高考、遠(yuǎn)程教育、自考三種辦學(xué)形式，近幾年其規(guī)?；颈３衷?.5－3.5萬人次左右。以《2012年東莞市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》公布的數(shù)據(jù)為例，全市當(dāng)年共有成人本?？圃谛Ｉ藬?shù)1.88萬人，招生0.6萬人，并且分別呈－8.5%、－5.5%的增長趨勢，相對(duì)于829.23萬的常住人口，特別是龐大的產(chǎn)業(yè)工人群體而言，受益對(duì)象顯然偏少，而且這種落差還有不斷加大的趨勢。［5］在非學(xué)歷教育方面，盡管東莞有近300家教育機(jī)構(gòu)開展不同形式的培訓(xùn)，為人們提供了較好的求學(xué)平臺(tái)，但是培訓(xùn)項(xiàng)目大多數(shù)為英語、計(jì)算機(jī)和藝術(shù)等。由于多方面原因，東莞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求極大的會(huì)計(jì)、法律、CAD制圖等專業(yè)技能強(qiáng)的培訓(xùn)項(xiàng)目鮮有開設(shè)，這又在一定程度上限制了受益對(duì)象的擴(kuò)大。由此可見，東莞成人高等教育受益對(duì)象有限，將對(duì)社會(huì)的合理流動(dòng)產(chǎn)生不利影響。

（三）專業(yè)課程相對(duì)落后

成人高等教育專業(yè)課程的建設(shè)是社會(huì)流動(dòng)能力水平的內(nèi)涵表現(xiàn)。從整體上看，成人高等教育具有非常濃厚的“普教化色彩”。無論是專業(yè)設(shè)置、課程設(shè)計(jì)，還是培養(yǎng)模式，大多是普通高等教育的“簡化版”，這也直接導(dǎo)致目前成人高等教育不能滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，培養(yǎng)出來的學(xué)生滿足不了實(shí)際生產(chǎn)一線的需要。例如，LED產(chǎn)業(yè)是東莞“十二五”期間確定的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，預(yù)計(jì)到2015年，相關(guān)LED企業(yè)數(shù)量將超過300家，產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值將達(dá)到500億元。［6］可以預(yù)見，LED產(chǎn)業(yè)在未來幾年將需要大量的精通計(jì)算機(jī)操作和電路設(shè)計(jì)的一線員工，但是在東莞成人高等教育的辦學(xué)機(jī)構(gòu)中，開設(shè)的專業(yè)大多集中于文科、經(jīng)管類，而鮮有開設(shè)電路設(shè)計(jì)等相關(guān)專業(yè)，相近專業(yè)如計(jì)算機(jī)專業(yè)也只是簡單的操作技能培訓(xùn)。因此，由于成人高等教育專業(yè)課程建設(shè)與社會(huì)需求脫節(jié)，導(dǎo)致所培養(yǎng)的學(xué)生向上流動(dòng)的能力受到制約。

（四）師資力量較為薄弱

截至2012年1月，東莞已有8所普通高校開辦了成人高等學(xué)歷教育（含現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育和自學(xué)考試），同時(shí)，還有53家市外高校在東莞設(shè)立了成人高等教育校外教學(xué)點(diǎn)，并且專業(yè)多達(dá)200多個(gè)。但是，這些以“教學(xué)點(diǎn)”、“函授站”形式運(yùn)作的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，由于遠(yuǎn)離校本部等原因，師資力量大多顯得比較薄弱。此外，隨著終身教育思潮的漸入人心，越來越多的社會(huì)階層群體在進(jìn)行社會(huì)流動(dòng)時(shí)開始選擇接受非學(xué)歷教育形式。東莞成人高等教育有將近300家非學(xué)歷教育機(jī)構(gòu)的存在，在一定程度上說明了社會(huì)對(duì)非學(xué)歷技能培訓(xùn)的強(qiáng)烈需求。但值得注意的是，東莞大部分非學(xué)歷成人教育機(jī)構(gòu)仍是以營利為主要目的，出于成本等因素的考慮，這些機(jī)構(gòu)的師資往往只是視具體情況需要臨時(shí)拼湊而來，數(shù)量較少，知識(shí)儲(chǔ)備少，能力和教學(xué)水平不高，這樣既影響非學(xué)歷教育質(zhì)量的提高，也不利于學(xué)生向上流動(dòng)能力的增強(qiáng)。

三、東莞成人高等教育發(fā)展的對(duì)策

為促進(jìn)東莞社會(huì)流動(dòng)，讓教育在社會(huì)流動(dòng)中發(fā)揮實(shí)質(zhì)性的正向功能，就必須提高全體社會(huì)成員的受教育水平，縮小進(jìn)而消除現(xiàn)存的教育階層差距，使處于社會(huì)中下層的群體通過教育沖出先賦性身份地位帶來的屏障，實(shí)現(xiàn)良性、有序的社會(huì)流動(dòng)，以此促進(jìn)東莞的發(fā)展。為此，東莞成人高等教育應(yīng)做好以下幾方面的工作。

（一）轉(zhuǎn)變教育觀念，加大成人高等教育投入力度

一方面，針對(duì)東莞經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變教育觀念，強(qiáng)化成人高等教育促進(jìn)社會(huì)向上流動(dòng)的功能。具體而言，需要深化成人高等教育管理機(jī)制改革，成立專門的行政管理機(jī)構(gòu)，協(xié)調(diào)不同類型辦學(xué)主體之間的利益關(guān)系；制定發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)政策指導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)、教育質(zhì)量監(jiān)控；建立與社會(huì)需求相適應(yīng)的成人高等教育人才培養(yǎng)模式，構(gòu)建具有東莞特色的專業(yè)和課程體系。根據(jù)實(shí)際需要，完善政府、高校和個(gè)人共同承擔(dān)的成人高等教育投入機(jī)制。政府應(yīng)在每年的財(cái)政預(yù)算中對(duì)成人高等教育做出專門的財(cái)政預(yù)算，明晰責(zé)權(quán)利機(jī)制，完善成人高等教育財(cái)政撥款機(jī)制。同時(shí)，根據(jù)東莞社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適當(dāng)提高成人高等教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行收支兩條線管理制度，嚴(yán)格管理成人高等教育財(cái)政預(yù)算支出，確保學(xué)費(fèi)收入在教學(xué)活動(dòng)中得以充分利用。

（二）完善辦學(xué)類型，充分利用各種條件拓寬受益面

為提高成人高等教育促進(jìn)社會(huì)向上流動(dòng)的水平，要進(jìn)一步探索并完善辦學(xué)類型，充分利用各種條件拓寬受益面。首先，成人高等教育要根據(jù)東莞制造業(yè)發(fā)達(dá)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的實(shí)際需要，積極開展校企合作、校所合作和校地合作的辦學(xué)模式，讓教育資源得以充分利用。其次，面向東莞不同產(chǎn)業(yè)需求和行業(yè)職業(yè)特點(diǎn)，制定科學(xué)合理的培養(yǎng)方案和培訓(xùn)計(jì)劃，為東莞區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供智力支持，以更好地為產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)業(yè)工人服務(wù)。再次，充分調(diào)動(dòng)成人高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)和其他各種社會(huì)力量，整合教育資源，進(jìn)一步擴(kuò)大東莞成人高等教育的招生規(guī)模，不斷滿足社會(huì)需求。各類成人高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)要根據(jù)社會(huì)需求和學(xué)生實(shí)際需要，挖掘自身潛能，建立并完善學(xué)歷文憑證書、繼續(xù)教育證書、崗位培訓(xùn)證書以及單科考試成績證書等互認(rèn)、互通的證書制度，方便學(xué)生取得各類學(xué)歷文憑和職業(yè)資格。此外，還要積極開展專業(yè)碩士和同等學(xué)力申請碩士研究生學(xué)位教育，提升成人高等教育的層次。

（三）加強(qiáng)課程建設(shè)，提高成人高等教育教學(xué)質(zhì)量

成人高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)要把工作的重心轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)教學(xué)工作和提高教學(xué)質(zhì)量上來，重點(diǎn)加強(qiáng)課程專業(yè)化建設(shè)和教學(xué)過程管理，保證人才培養(yǎng)質(zhì)量。主辦高校和設(shè)站點(diǎn)單位要共同加大經(jīng)費(fèi)投入力度，改善函授站和教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)條件，加強(qiáng)專業(yè)建設(shè)，深化課程體系、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和手段的改革，建立和完善適合成人業(yè)余學(xué)習(xí)的人才培養(yǎng)模式及教學(xué)管理制度。主辦高校要對(duì)函授站和教學(xué)點(diǎn)的教學(xué)質(zhì)量和環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，避免以任何形式轉(zhuǎn)移或下放專業(yè)和課程設(shè)置、考試命題和閱卷、畢業(yè)論文答辯、畢業(yè)和學(xué)位資格審核等權(quán)利。函授站和教學(xué)點(diǎn)要嚴(yán)格執(zhí)行主辦高校制定的教學(xué)計(jì)劃，規(guī)范教學(xué)環(huán)節(jié)，嚴(yán)格教學(xué)過程管理，嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)，加強(qiáng)教風(fēng)、學(xué)風(fēng)建設(shè)。同時(shí)，各高校還要建立健全學(xué)校、設(shè)站點(diǎn)單位、社會(huì)和學(xué)生共同參與的成人高等教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)和反饋機(jī)制，從而不斷提高成人高等教育教學(xué)質(zhì)量。

（四）注重師資隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)專業(yè)化的教師隊(duì)伍和管理團(tuán)隊(duì)

加強(qiáng)成人高等教育課程建設(shè)，落實(shí)到根本，離不開一支專業(yè)化水平高的教師隊(duì)伍和管理團(tuán)隊(duì)，這是成人高等教育助推社會(huì)流動(dòng)的中堅(jiān)力量。首先，成人高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)要堅(jiān)持“人才是第一資源”的理念，堅(jiān)持自主培養(yǎng)和重點(diǎn)引進(jìn)并舉的原則，積極探索師資隊(duì)伍建設(shè)中的柔性人才引進(jìn)使用機(jī)制。采取進(jìn)修和培養(yǎng)相結(jié)合的方式，建立教師職業(yè)生涯支持體系，構(gòu)建學(xué)位教育、技能培訓(xùn)等多位一體的培訓(xùn)制度，推進(jìn)教師專業(yè)發(fā)展。其次，成人高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)管理團(tuán)隊(duì)的專業(yè)化建設(shè)，實(shí)行成人高等教育管理人員資格認(rèn)證和定期培訓(xùn)制度。采取各種措施，建設(shè)一支專業(yè)化水平較高、知識(shí)結(jié)構(gòu)合理、掌握成人高等教育規(guī)律、精通管理科學(xué)的成人高等教育管理團(tuán)隊(duì)。再次，成人高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)要大力推進(jìn)以人事分配、辦學(xué)績效評(píng)估、教師和管理人員聘期考核為核心的管理體制改革。通過人力資源的合理配置，促進(jìn)成人高等教育辦學(xué)機(jī)構(gòu)自我激勵(lì)、自我約束。采用直聘制、代理制、派遣制等多樣化的聘用模式，科學(xué)有效地進(jìn)行教師和管理人員的聘期考核，促進(jìn)教師隊(duì)伍和管理團(tuán)隊(duì)的“優(yōu)聘劣汰”，以保證成人高等教育教學(xué)質(zhì)量和水平的不斷提高，更好地發(fā)揮成人高等教育助推社會(huì)流動(dòng)的作用。

［1］［美］索羅金.當(dāng)代社會(huì)學(xué)理論［M］.北京：北京大學(xué)出版社，2005：75.

［2］張楚平.社會(huì)流動(dòng)的哲學(xué)分析［M］.南寧：廣西大學(xué)出版社，2001：165.

［3］［美］哈維格斯特.教育的社會(huì)流動(dòng)價(jià)值［M］.上海：復(fù)旦大學(xué)出版社，2004：55.

［4］馬和民.教育社會(huì)學(xué)研究［M］.上海：上海教育出版社，1998：28.

［5］2012年東莞市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)［EB／OL］.http：／／www.dg.gov.cn／cndg／s35992／201304／629105.htm，2013－04－15.

［6］陶敦普.LED產(chǎn)業(yè)：東莞轉(zhuǎn)型發(fā)展新引擎［EB／OL］.http：／／epaper.timedg.com／html／2011－10／11／content＿745246.htm，2011－10－11.