羿宗哲

（長春市社會主義學(xué)院，長春130041）

十八屆三中全會報(bào)告雖然未提宗教二字，但不等于黨和政府不重視宗教工作，不關(guān)心宗教界人士，而是說明我們黨對宗教工作的態(tài)度是始終如一的，是把宗教界人士作為全體勞動者這個共同體中的一員來對待的，這一點(diǎn)從十八大報(bào)告中 “全面貫徹黨的宗教工作基本方針，發(fā)揮宗教界人士和信教群眾在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的積極作用”這段話就可以看出，雖然僅有41個字，且與十七大報(bào)告相對照，只字未動，但這種表述充分反映了我們黨對宗教工作高度的重視、清醒的認(rèn)識、堅(jiān)定的態(tài)度和正確的方向，這種沒變化其實(shí)也是一種創(chuàng)新，是一種辯證的創(chuàng)新，是一種更高層次的創(chuàng)新，看似無為，卻恰恰體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨在道路、理論和制度上的高度自信。

一、不變的原因

一是堅(jiān)持以憲法為依據(jù)。我們黨歷來重視宗教工作，在革命、建設(shè)和改革時(shí)期，時(shí)刻把宗教工作放在重要位置來抓，其工作方針在各個時(shí)期的執(zhí)政綱領(lǐng)里都有所體現(xiàn)。其重要標(biāo)志是在1931年頒布的 《中華蘇維埃共和國憲法大綱》中就提出宗教信仰自由的最初法理認(rèn)知，今天憲法中宗教信仰自由的規(guī)定正是對這一思想的詮釋、提煉、完善和定位。憲法是國家的根本大法，黨的有關(guān)宗教工作方針政策寫入其中，就意味著它已經(jīng)上升為國家意志，具有無上的莊嚴(yán)性和廣泛的約束性。黨的執(zhí)政、管理行為都要在憲法的約束下執(zhí)行，寫入憲法當(dāng)中自然不能隨意改易。

二是堅(jiān)持以黨章為準(zhǔn)繩。中國共產(chǎn)黨較早就深刻地意識到宗教是關(guān)系一個國家社會穩(wěn)定、民族團(tuán)結(jié)、國家安全、祖國統(tǒng)一的重大問題，所以自建黨以來中國共產(chǎn)黨就始終認(rèn)真研究宗教工作，從理論到實(shí)踐不斷積累許多適合我國國情以及對別國具有借鑒意義的豐富經(jīng)驗(yàn)。由于對宗教問題理解和認(rèn)識程度的不斷加深，我們黨在宗教理論觀點(diǎn)的形成和制定宗教工作方針政策的思路上也在不斷地成熟、完善，并最終在黨的十七大報(bào)告中首次提出 “要全面貫徹黨的宗教工作基本方針”，同時(shí)將其寫入新修改的黨章中。十八大報(bào)告以及新修改的黨章都堅(jiān)持了十七大的表述，這進(jìn)一步體現(xiàn)了我們黨對宗教工作重視的一貫性、持久性、科學(xué)性和現(xiàn)行宗教政策的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性、連續(xù)性和合理性。說明黨的宗教政策是完全符合我國國情，從提出以來就被實(shí)踐一一證明是最符合我國實(shí)際的。

三是堅(jiān)持以群眾為根本。我國現(xiàn)行宗教工作基本方針包括全面貫徹宗教信仰自由政策、依法管理宗教事務(wù)、獨(dú)立自主自辦原則和積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，從它確立之日起就受到廣大宗教團(tuán)體和信教群眾的廣泛歡迎和真誠擁護(hù)，說明這樣的方針政策有著深厚的社會基礎(chǔ)、群眾基礎(chǔ)，其工作的內(nèi)涵、理念、方式、方法都已經(jīng)為人民群眾所熟知、認(rèn)可和理解，沒有改變的必要。這種沒變化正是以人為本和順應(yīng)民意的具體體現(xiàn)。

二、不變的意義

一是意味著當(dāng)前和今后一個時(shí)期，宗教信仰自由在我國將面臨更加寬松的政策環(huán)境、法律環(huán)境、輿論環(huán)境和社會環(huán)境。宗教團(tuán)體和信眾將享有更加充分的宗教信仰自由權(quán)利，合法的宗教活動也將受到更有力的保護(hù)。

二是意味著宗教的管理將更加完善、科學(xué)和合理。只有堅(jiān)持才能完善和延續(xù)，才能成熟和發(fā)展，政策的穩(wěn)定和系統(tǒng)完善的宗教管理制度的堅(jiān)持和建立是對宗教合法權(quán)益的最大維護(hù)，否則朝令夕改就會導(dǎo)致管理上的無序和宗教行為上的混亂。

三是意味著各級黨委和政府將為宗教界人士在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用創(chuàng)造更加有利的條件和更加廣闊的平臺，確保宗教與社會主義社會相適應(yīng)。宗教界人士是建設(shè)社會主義的重要力量已經(jīng)成為全黨和廣大人民群眾的共識。這種認(rèn)識的不斷深化，形成量的積累，必然會產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，宗教界發(fā)揮作用的力度和幅度可以期待。

三、不變的保證

一是要不斷提升對黨的宗教理論、方針、政策的理解和把握水平。政策穩(wěn)定不變，不等于形勢和任務(wù)不變，不等于工作對象不變，政策是靜止的，但理解和貫徹應(yīng)該是動態(tài)的，只有對政策的理解真正做到全面、具體、深入、準(zhǔn)確、細(xì)致，才能讓政策變得靈活起來。只有把政策與形勢、現(xiàn)實(shí)、問題、對象、變化結(jié)合起來分析運(yùn)用，政策才能成為有效的工作指南。

二是要不斷提升引導(dǎo)和管理宗教工作的能力水平。政策穩(wěn)定不變，不等于工作被動，不能以一成不變的工作理念、思路、方法和對策去應(yīng)對瞬息萬變的新情況和新問題，僅僅滿足于宗教工作不出事就行是一種消極的工作態(tài)度，是對黨不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn)。宗教工作者要不斷提高引導(dǎo)和管理宗教的能力和水平，通過宗教團(tuán)體、宗教界人士和信教群眾對黨的宗教干部欽佩和敬重的不斷增強(qiáng)，來不斷增強(qiáng)宗教團(tuán)體、宗教界人士、信教群眾對黨的宗教理論、方針、政策的心悅誠服和衷心支持。

三是要不斷提升及時(shí)調(diào)整宗教工作方略和重點(diǎn)的研究水平。當(dāng)前我們黨的宗教政策雖然不能說是十分完善的，但是對馬克思主義宗教理論的重大發(fā)展，是中國人智慧的體現(xiàn)，更是中國共產(chǎn)黨的一大創(chuàng)舉。但任何事物都不是一成不變的，只有不斷地發(fā)展，不斷地完善，不斷地創(chuàng)新，才能使它發(fā)揮出更大的作用和能量。

首先要堅(jiān)持已有的成功實(shí)踐。對過去經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的好政策要繼續(xù)保持它的連續(xù)性，不受外界干擾，不要一有風(fēng)吹草動就變來變?nèi)?；宗教工作的好方法要保持它的絕對優(yōu)勢，不輕易變換，不要一有人說三道四就畏手畏腳；宗教工作的好干部要堅(jiān)持長期使用，不隨便調(diào)整，同時(shí)注意調(diào)動好干部的工作積極性。政策的穩(wěn)定、干部的成熟對做好宗教工作都是至關(guān)重要的因素。

其次要不斷總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)。我們黨在對待和處理宗教問題上已經(jīng)形成了一些行之有效的理論、方針和政策，內(nèi)容豐富，特點(diǎn)突出，優(yōu)勢顯著，風(fēng)格鮮明，辦法獨(dú)特，而且，這些都已經(jīng)成為我們黨建設(shè)中國特色社會主義的一個重要內(nèi)容。但是由于宗教工作的不確定性、復(fù)雜性、特殊性等特點(diǎn)，決定了宗教工作部門和干部要不斷總結(jié)過去的經(jīng)驗(yàn)，不斷提煉理論的精髓，梳理工作的脈絡(luò)，發(fā)現(xiàn)新的問題，堅(jiān)持對宗教做系統(tǒng)的、全面的和整體的把握，做到堅(jiān)持政策而不失靈活，繼承傳統(tǒng)而不斷創(chuàng)新。

第三要繼續(xù)探尋新的工作方法、途徑和載體。事物是發(fā)展變化的，變化才是永恒的。宗教工作更不會有一勞永逸和萬能的工作辦法。新問題總會不斷地產(chǎn)生，老辦法一定時(shí)期可能解決新問題，但解決新問題的根本出路還是要靠對新情況、新形勢、新任務(wù)的深入研究、深刻把握和深層探索。

信教群眾作為一個特殊的群體只是在特定的環(huán)境中才體現(xiàn)他們的特殊身份，而一般情況下他們同全體勞動者一樣都是社會主義的建設(shè)者，同樣享有一個國家公民所應(yīng)有的權(quán)利和義務(wù)。在國家改革建設(shè)中，只是作為普通公民參與其中，并無特殊可言，這也就是十八屆三中全會沒有把他們作為特殊的人群的原因。所以認(rèn)同改革、支持改革和參與改革也是每個信教群眾義不容辭的責(zé)任，無論他們信仰哪一種宗教，無論他們在祖國的哪一個地方，無論他們從事哪一種職業(yè)，只要是中國公民，中國共產(chǎn)黨都有義務(wù)、有責(zé)任為他們發(fā)揮好建設(shè)者的作用創(chuàng)造各種條件，做好各種保障。

宗教長期性、群眾性、復(fù)雜性、民族性、國際性的特點(diǎn)，決定它可能比階級和國家的消亡時(shí)間還要久遠(yuǎn)，所以其存在方式、運(yùn)行體制和發(fā)展模式大能涉及人類的發(fā)展和進(jìn)程，小能影響個人的生存和進(jìn)步。宗教無小事，更不可小視，宗教工作必須做好。相信中國共產(chǎn)黨在不斷充實(shí)完善的宗教理論和方針政策的指引下，對宗教工作的認(rèn)識還會得到不斷提升，方針政策的制定還會更加科學(xué)合理，處理問題的能力還會更加增強(qiáng)，理論體系的構(gòu)建還會更加完善。在這種和諧、理性的社會氛圍下，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，絕大多數(shù)宗教界人士和廣大信教群眾必將會作為中華民族大家庭中的一員，深入挖掘和弘揚(yáng)宗教中的積極因素，為實(shí)現(xiàn)在黨成立一百年時(shí)全面建成小康社會，在新中國成立一百年時(shí)建成富強(qiáng)民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家的偉大中國復(fù)興夢做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。