陶國根

（中共江西省委黨校，江西 南昌 330003）

論鄧小平生態(tài)文明思想及其現(xiàn)實意義

陶國根

（中共江西省委黨校，江西 南昌 330003）

鄧小平生態(tài)文明思想是鄧小平理論的重要組成部分，是鄧小平在繼承發(fā)展中國古代傳統(tǒng)生態(tài)文明思想和馬克思恩格斯生態(tài)文明思想基礎(chǔ)上，反思西方國家工業(yè)化道路和總結(jié)我國社會主義建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)而得出的一個科學(xué)結(jié)論。明確鄧小平生態(tài)文明思想的主要內(nèi)容，把握其當代價值，對推進我國社會主義生態(tài)文明建設(shè)理論與實踐的發(fā)展具有重大的理論和現(xiàn)實意義。

鄧小平；生態(tài)文明思想；現(xiàn)實意義

黨的十八報告把生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義“五位一體”總布局，充分體現(xiàn)了黨和國家建設(shè)生態(tài)文明的堅定決心。鄧小平同志作為我黨卓越的領(lǐng)導(dǎo)人，在改革開放過程中非常重視生態(tài)文明建設(shè)問題，盡管他沒有直接使用“生態(tài)文明”這一概念，但在他的講話和實踐中卻閃爍著生態(tài)文明建設(shè)的智慧光芒，形成了獨具特色的生態(tài)文明思想。在新的歷史條件下，進一步深入研究鄧小平生態(tài)文明思想對當前推進生態(tài)文明建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。

一、鄧小平生態(tài)文明思想產(chǎn)生的背景

鄧小平生態(tài)文明思想繼承和發(fā)展了中國古代傳統(tǒng)生態(tài)文明思想和馬克思恩格斯生態(tài)文明思想，是在反思西方國家工業(yè)化道路和總結(jié)我國社會主義建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上形成的一個科學(xué)結(jié)論。

（一）鄧小平生態(tài)文明思想的理論淵源

鄧小平生態(tài)文明思想主要來源于對中國古代傳統(tǒng)生態(tài)文明思想和馬克思恩格斯生態(tài)文明思想的繼承和創(chuàng)新。

1.中國古代傳統(tǒng)生態(tài)文明思想。生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)，我國古代賢哲對“天人關(guān)系”、“人地關(guān)系”有著深刻的認識，提出了著名的“天地人合一”生態(tài)文明思想?！吨芤住で浴吩疲骸胺虼笕苏?，與天地合其德，與日月合其明，與四時合其序，與鬼神合其兇，先天而弗違，后天而奉天時?！本褪钦f，在天地人的關(guān)系中強調(diào)按自然規(guī)律辦事，順應(yīng)自然，謀求天地人的和諧。也就是“天地變化，圣人效之”，“與天地相似，故不違”。當然，人不是消極地順應(yīng)自然，而是在遵從自然規(guī)律的前提下采取積極的態(tài)度：“天行健，君子以自強不息?！睆闹艽?，經(jīng)先秦至明清，歷經(jīng)2900多年，這種“天地人合一”的思想為大多數(shù)哲人所宣揚、解釋和發(fā)展，成為代表中國哲學(xué)基調(diào)的思想，并在發(fā)展中不斷豐富和完善。“天地人合一”思想具有宏觀、整體與和諧的內(nèi)質(zhì)，這與生態(tài)思想的哲學(xué)辨識是統(tǒng)一的。所以，“天地人合一”思想一向為古代歷朝統(tǒng)治者及文武戰(zhàn)略家所青睞。在改革開放和社會主義市場經(jīng)濟條件下，鄧小平同志非常重視繼承和弘揚傳統(tǒng)文化，強調(diào)要加強對傳統(tǒng)文化的學(xué)習(xí)和研究，主張對傳統(tǒng)文化“認真鉆研、吸收、融化和發(fā)展”[1]P212。中國古代的哲學(xué)思想中蘊含了非常豐富的生態(tài)文明思想，這些思想是鄧小平生態(tài)文明思想的本土根源，為鄧小平生態(tài)文明思想的形成提供了文化底蘊和歷史淵源。

2.馬克思恩格斯生態(tài)文明思想。馬克思主義唯物論包含著豐富的生態(tài)文明思想，而這一思想是由馬克思恩格斯共同發(fā)軔并由恩格斯在此基礎(chǔ)上進一步完善的理論體系。在馬克思恩格斯看來，“人本身是自然界的產(chǎn)物，是在自己所處的環(huán)境中并且和這個環(huán)境一起發(fā)展起來的”[2]P131。作為人類，必須如同愛護自己的身體一樣保護自然和珍惜資源。任何不以偉大的自然規(guī)律為依據(jù)的人類計劃只會帶來災(zāi)難[3]P251。因此，人類在發(fā)展自身、發(fā)揮能動性改造自然的同時，應(yīng)當認識到人類必須尊重自然和依賴自然的事實，既要考慮眼下，又要著眼將來，將發(fā)揮主觀能動性與遵循自然界客觀規(guī)律相統(tǒng)一，方能實現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展。馬克思恩格斯還認為，資本主義制度是導(dǎo)致生態(tài)危機的根本原因，而且隨著資本主義生產(chǎn)規(guī)模的不斷擴大、科學(xué)技術(shù)的不斷進步，這種危機會愈加嚴重。因此，化解生態(tài)危機，單單依靠認識是不夠的，還需要對我們現(xiàn)有的生產(chǎn)方式，以及和這種生產(chǎn)方式連在一起的整個社會制度實行完全的變革[4]P521。只有共產(chǎn)主義才能使人與自然最終和諧相處，因為在共產(chǎn)主義社會中，自然、人和社會是一個統(tǒng)一的有機整體，是解決三者之間矛盾的最終歸宿。鄧小平作為堅定的馬克思主義者，他以馬克思主義的生態(tài)文明觀為指導(dǎo)，理論聯(lián)系實際，審時度勢地提出中國社會主義事業(yè)必須走人與自然和諧發(fā)展的可持續(xù)化道路。

（二）鄧小平生態(tài)文明思想的實踐依據(jù)

一個新的科學(xué)理論的提出都是總結(jié)、概括實踐經(jīng)驗的結(jié)果。沒有前人或今人、中國人或外國人的實踐經(jīng)驗，怎么能概括、提出新的理論[1]P57-58？鄧小平生態(tài)文明思想也不例外，它的產(chǎn)生、形成和發(fā)展源于對西方發(fā)達國家工業(yè)化道路的深刻反思及對我國社會主義建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)的深刻總結(jié)。

1.反思西方發(fā)達國家的工業(yè)化道路。18世紀60年代，英國第一臺紡織機和蒸汽機的發(fā)明應(yīng)用開創(chuàng)了人類歷史的新紀元，西方發(fā)達國家紛紛走上了工業(yè)化道路。工業(yè)社會憑借人類在這個時代所擁有的生產(chǎn)力，創(chuàng)造了比以往任何時代都要多的物質(zhì)財富。正如馬克思所說：“資產(chǎn)階級在它不到一百年的階級統(tǒng)治中所創(chuàng)造的生產(chǎn)力，比過去一切時代創(chuàng)造的全部生產(chǎn)力還要多，還要大?！盵5]P263但同時西方發(fā)達國家工業(yè)化道路也使得人與自然的矛盾越來越尖銳，自然資源日趨匱乏，環(huán)境污染日漸嚴重，生態(tài)系統(tǒng)惡化加劇，人類生存和發(fā)展面臨生態(tài)危機的重大威脅，人與自然的關(guān)系全面緊張，變得很不和諧。出于扭轉(zhuǎn)生態(tài)危機的迫切需要，20世紀六七十年代國際綠色和平運動風(fēng)起云涌，有識之士不斷發(fā)出呼吁。1968年，來自10個國家的30多位專家、學(xué)者在意大利著名企業(yè)家、經(jīng)濟學(xué)家佩切伊的倡導(dǎo)和主持下，集會羅馬，探討人類面臨的全球問題，形成著名的羅馬俱樂部，提出增長是有極限的，應(yīng)采取“零增長”經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略。聯(lián)合國1972年召開的斯德哥爾摩人類環(huán)境會議和1992年召開的里約熱內(nèi)盧環(huán)境與發(fā)展大會，提出了可持續(xù)發(fā)展倡議。鄧小平生態(tài)文明思想正是建立在對西方發(fā)達國家“先污染、后治理”的傳統(tǒng)工業(yè)化道路深刻反思的基礎(chǔ)上逐漸孕育形成的。

2.總結(jié)我國社會主義建設(shè)的經(jīng)驗教訓(xùn)。新中國成立后，為了“超英趕美”，掀起了“大躍進”和“全民煉鋼”運動，數(shù)百萬座“土高爐”烈焰沖天，燒掉了大量森林。在農(nóng)業(yè)“以糧為綱”的指導(dǎo)下，各地為了完成國家規(guī)定的糧食產(chǎn)量指標，在缺乏科學(xué)論證的基礎(chǔ)上或幾乎沒有科學(xué)論證的前提下，開始想方設(shè)法擴大面積，以增加糧食產(chǎn)量，于是毀林開荒、圍湖造田現(xiàn)象十分普遍，結(jié)果適得其反，森林植被遭受嚴重破壞，生態(tài)環(huán)境進一步惡化，增加產(chǎn)量的期望化為泡影。加之各地政績工程、浮夸風(fēng)盛行，造成生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。“文化大革命”期間又紛紛學(xué)習(xí)“大寨經(jīng)驗”，忽視地區(qū)條件，在全國各地開展“讓荒山變良田”運動和填湖造田運動。這兩個時期，中國沙漠化面積超過建國前的歷史總和，達9萬平方公里，水土流失面積達300萬平方公里[6]。總體而言，在建國后至改革開放前，我國生態(tài)建設(shè)沒有得到應(yīng)有的重視，生態(tài)環(huán)境破壞十分嚴重。恩格斯曾指出：“偉大的階級，正如偉大的民族一樣，無論從哪方面學(xué)習(xí)都不如從自己所犯錯誤的后果中學(xué)習(xí)來得快。”[7]P432鄧小平就非常重視對黨歷史經(jīng)驗教訓(xùn)的總結(jié)，他認為沒有對歷史過程的審視，沒有對歷史事件的反思，沒有對歷史經(jīng)驗的總結(jié)，就不會產(chǎn)生新的理論，不會找到新的道路。鄧小平生態(tài)文明思想就是他站在時代高度深刻總結(jié)我國社會主義建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)基礎(chǔ)上形成的。

二、鄧小平生態(tài)文明思想的主要內(nèi)容

鄧小平?jīng)]有專門探討生態(tài)文明建設(shè)的理論著述，其生態(tài)文明思想散見于他的著述、報告、講話和談話中。鄧小平生態(tài)文明思想的主要內(nèi)容包括：

（一）生態(tài)文明建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)可以協(xié)調(diào)發(fā)展。鄧小平對生態(tài)保護與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系有著前瞻性的認識。一是生態(tài)保護可以促進經(jīng)濟發(fā)展。他認為生態(tài)保護本身可以產(chǎn)生經(jīng)濟效益。1983年2月，鄧小平考察杭州龍井和九溪時就談到過這方面的看法。他說：“水杉樹好，既經(jīng)濟，又綠化了環(huán)境，長粗了，還可以派用處，有推廣價值?！盵8]P889他還認為良好的生態(tài)環(huán)境能促進國家旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。1978年針對桂林漓江的污染情況，他提出“桂林山水甲天下，水不干凈怎么行”，“要下決心把它治理好”[9]P397。在游覽杭州時，他指出：“杭州的綠化不錯，給美麗的西湖風(fēng)景添了色……一定要保護好西湖名勝，發(fā)展旅游業(yè)?！盵8]P397二是經(jīng)濟的發(fā)展促進生態(tài)的發(fā)展。1982年，鄧小平會見來中國參加中美能源會議的美國前大使伍德科克，在談到我國西北幾十萬平方公里的黃土高原時，他指出水土流失嚴重是黃土高原形成的主要原因，并針對這一現(xiàn)狀提出了解決思路，我們“先種草后種樹，把黃土高原變成草原和牧區(qū)，就會給人們帶來好處，人們就會富裕起來，生態(tài)環(huán)境也會發(fā)生很好的變化”[10]P33。三是經(jīng)濟發(fā)展不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。生態(tài)環(huán)境破壞容易，而要治理和恢復(fù)則極其困難，等到生態(tài)環(huán)境破壞了再來治理，就要付出沉重的代價，甚至?xí)斐蔁o法彌補的損失。因此，鄧小平十分反對以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價來實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。1973年10月15日，他陪同加拿大總理特魯多到桂林游覽時就說：“桂林是世界著名的風(fēng)景文化名城，保護好桂林山水不受污染，是桂林的一項重要工作。不論是發(fā)展工業(yè)也好，搞好城市建設(shè)也好，都不要忘了這一點。你們?yōu)榱税l(fā)展生產(chǎn)，如果把漓江污染了，把環(huán)境破壞了，是功不抵過！”[11]

（二）生態(tài)文明建設(shè)必須堅持走群眾路線。群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。在領(lǐng)導(dǎo)改革開放和社會主義建設(shè)的實踐中，鄧小平繼承了毛澤東群眾路線的基本精神，始終把群眾作為“我們力量的源泉”，視群眾路線和群眾觀點為“我們的傳家寶”。鄧小平曾說：“社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的極其艱巨復(fù)雜的任務(wù)擺在我們的面前。很多舊問題需要繼續(xù)解決，新問題更是層出不窮。黨只有緊緊地依靠群眾，密切地聯(lián)系群眾，隨時聽取群眾的呼聲，了解群眾的情緒，代表群眾的利益，才能形成強大的力量，順利地完成自己的各項任務(wù)。”[1]P368在談及生態(tài)環(huán)境保護與建設(shè)時，他強調(diào)要發(fā)揮人民群眾的重要作用。人民群眾是環(huán)境污染的受害者，也是潛在的環(huán)境保護工作的支持者、參與者。1973年8月，第一次全國環(huán)境保護會議確定了“依靠群眾，大家動手，保護環(huán)境，造福人民”的環(huán)境保護工作方針，體現(xiàn)出環(huán)境保護是全社會的事情，必然要依靠群眾，發(fā)動群眾，走群眾路線。鄧小平環(huán)境保護群眾主體理念集中體現(xiàn)在他對全民義務(wù)植樹的熱衷和動員上，他曾提出，是否可以規(guī)定每人每年都要種幾棵樹，比如種三棵或五棵樹，要包種包活，多種者受獎，無故不履行此項義務(wù)者受罰[8]P771。他還指出人民軍隊要在生態(tài)建設(shè)中發(fā)揮作用，他說：“空軍要參加支援農(nóng)業(yè)、林業(yè)建設(shè)的專業(yè)飛行任務(wù)，至少要搞二十年，為加速農(nóng)牧業(yè)建設(shè)，綠化祖國山河作貢獻?！盵8]P799在他提議下通過的《關(guān)于開展全民義務(wù)植樹運動的決議》將植樹活動規(guī)定為每個公民的法定義務(wù)，實質(zhì)上就是動員全國人民共同參與到植樹造林的環(huán)境保護運動中來，他還提出“要讓娃娃們從小養(yǎng)成種樹、愛樹的好習(xí)慣”[9]P492，在祖國的下一代中培養(yǎng)種樹、愛樹的思想。

（三）依靠科學(xué)技術(shù)推進生態(tài)文明建設(shè)。鄧小平提出了“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”的著名論斷。運用先進的科學(xué)技術(shù)保護環(huán)境，運用科學(xué)的新方法解決環(huán)境問題一直是鄧小平所倡導(dǎo)的。他主張，在我國人口眾多、資源相對短缺的國情下必須依靠科學(xué)技術(shù)的發(fā)展來解決有關(guān)生態(tài)的一些基礎(chǔ)性、全局性以及關(guān)鍵性的問題，提倡綠色技術(shù)在我國國民生產(chǎn)和生活中的推廣與普及，同時要積極引進國外治理生態(tài)的先進技術(shù)，改善我國解決生態(tài)問題的不合理現(xiàn)狀。1983年1月，鄧小平在同胡耀邦等人談話中指出：“解決農(nóng)村能源、保護生態(tài)環(huán)境等等，都要靠科學(xué)。”[10]P34科學(xué)技術(shù)的運用會使我們的環(huán)境保護工作開展得更加順利。鄧小平十分重視以科技實力搞好清潔能源的開發(fā)利用。1979年1月，他在談到經(jīng)濟建設(shè)方針問題時指出：“搞電，要注意多搞水力發(fā)電，搞坑口電站?！盵9]P4661982年9月，在邀請金日成參觀四川農(nóng)村時，他談道：“沼氣這東西很簡單，可以解決農(nóng)村的大問題……節(jié)省煤炭，還能改善環(huán)境衛(wèi)生?！盵8]P8521990年，鄧小平提出“核電站我們還是要發(fā)展……自然環(huán)境保護等，都很重要”[12]P363。在鄧小平的倡導(dǎo)下，1978年國務(wù)院環(huán)境保護辦公室召開了第一次全國環(huán)境保護科研工作會議，首次制定了1978～1983年全國環(huán)境科學(xué)技術(shù)規(guī)劃，提出3年內(nèi)基本查清全國環(huán)境污染狀況，綜合評價環(huán)境質(zhì)量，重點突破量大面廣的綜合治理技術(shù)。8年內(nèi)建立起門類比較齊全的環(huán)境科學(xué)體系，為防止和清除污染提供理論指導(dǎo)和技術(shù)。1985年，國務(wù)院辦公廳頒布了我國第一部《環(huán)境保護技術(shù)政策要點》，有力地推動了我國先進環(huán)保技術(shù)的應(yīng)用與發(fā)展。

（四）通過法制保障生態(tài)文明建設(shè)。鄧小平指出：“我們的國家已經(jīng)進入社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的新時期。我們要發(fā)展高度的社會主義民主和完備的社會主義法制?！盵1]P208他要求把國家各項事務(wù)納入法制的軌道，在生態(tài)環(huán)境建設(shè)上，他認為不僅需要科技、行政、經(jīng)濟等手段措施，更需要強有力的法制手段措施來加以保障。早在1978年12月，針對我國森林覆蓋率下降而造成生態(tài)惡化，水旱、風(fēng)沙災(zāi)害頻發(fā)的現(xiàn)狀，他提出要集中力量制定必要的法律，例如森林法、草原法、環(huán)境保護法等，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究。[10]P11979年在中央工作會議上他更明確提出環(huán)境污染“要有人抓，抓大抓小不一樣。要制定一些法律”[9]P506。在鄧小平環(huán)境保護要走法治化道路的思想指導(dǎo)下，我國相繼制定了一系列有關(guān)環(huán)境保護的法律法規(guī)。1978年頒布修改的《憲法》第十一條對環(huán)境保護作了專門規(guī)定：“國家保護環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害?！杯h(huán)境保護首次被列入國家根本大法之中。1979年五屆人大十一次常委會通過了《中華人民共和國環(huán)境保護法（試行）》，這是新中國第一部環(huán)境保護基本法。1984年環(huán)境保護成為中國的一項基本國策。1988年國務(wù)院機構(gòu)改革，國家環(huán)保局成立。此外，在《憲法》的基礎(chǔ)上，《森林法》、《水污染防治法》、《草原法》、《土地管理法》、《礦產(chǎn)資源法》、《大氣污染防治法》、《水法》等法律相繼產(chǎn)生。這些法律從資源利用、污染防治、植被保護等各個方面作了細致準確的規(guī)定，使生態(tài)環(huán)境保護從此有法可依。從法律的產(chǎn)生到專門機構(gòu)的成立，這些都體現(xiàn)了鄧小平致力于生態(tài)文明法制建設(shè)的意愿和決心，從而也使我國生態(tài)文明建設(shè)開始走上規(guī)范化、法制化的道路。

三、鄧小平生態(tài)文明思想的現(xiàn)實意義

鄧小平生態(tài)文明思想是鄧小平同志留給中國人民的寶貴精神財富之一，學(xué)習(xí)和領(lǐng)會鄧小平生態(tài)文明思想，對于新時期深化生態(tài)文明體制改革，推進生態(tài)文明建設(shè)具有重要的現(xiàn)實意義。

（一）把加快經(jīng)濟發(fā)展與保護環(huán)境有機統(tǒng)一起來?！碍h(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展之間是相互促進的辯證關(guān)系”作為鄧小平生態(tài)文明思想的核心內(nèi)容，對當前黨和政府在推進生態(tài)文明建設(shè)中，正確處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間的關(guān)系有著重大的現(xiàn)實指導(dǎo)意義。傳統(tǒng)觀點認為，經(jīng)濟發(fā)展必然導(dǎo)致污染，經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護是相克的、矛盾的，環(huán)境污染與生態(tài)惡化是人類發(fā)展經(jīng)濟的必然結(jié)果，要發(fā)展經(jīng)濟就必須承受環(huán)境污染的代價，否則經(jīng)濟就失去了發(fā)展空間。但是，鄧小平的生態(tài)文明思想告訴我們，經(jīng)濟發(fā)展未必要以污染環(huán)境為代價，只要措施得當，就可以把加快經(jīng)濟發(fā)展與保護環(huán)境有機統(tǒng)一起來，最終實現(xiàn)互利共贏。因此，各級黨委、政府必須樹立科學(xué)發(fā)展觀，摒棄以犧牲環(huán)境為代價換取經(jīng)濟增長的做法，克服不顧環(huán)境承載力、在發(fā)展速度上層層加碼的傾向，把環(huán)境保護納入經(jīng)濟社會發(fā)展的整體框架，把環(huán)境容量作為發(fā)展經(jīng)濟的重要前提，把環(huán)境準入作為調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要手段，把環(huán)境管理作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式的重要措施，把環(huán)境評估作為考核經(jīng)濟發(fā)展成效的重要依據(jù)，努力實現(xiàn)在加快經(jīng)濟發(fā)展中保護環(huán)境、在保護環(huán)境中加快經(jīng)濟發(fā)展。與此同時，要大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合。用戰(zhàn)略眼光推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境保護由被動推進向主動推進轉(zhuǎn)變，由就環(huán)保抓環(huán)保向環(huán)保與經(jīng)濟相融互促轉(zhuǎn)變，由偏重于投入向投入與產(chǎn)出效益并重轉(zhuǎn)變，由主要依靠政府推動向政府和市場共同推動轉(zhuǎn)變。

（二）積極動員全社會力量共同參與生態(tài)文明建設(shè)。鄧小平生態(tài)文明建設(shè)的群眾路線思想對當前推進生態(tài)文明建設(shè)具有重要指導(dǎo)意義。生態(tài)文明建設(shè)不是少數(shù)人的責任，而是全社會的共同義務(wù)和共同理想，是最廣大人民的根本利益所在，需要全社會凝心聚力、共同參與。沒有全社會共同參與的生態(tài)文明建設(shè)很難走遠。因此，需要建立廣泛的社會參與體系，動員社會各界積極投入生態(tài)文明建設(shè)，在全社會形成關(guān)心、支持、參與生態(tài)文明建設(shè)的良好氛圍，使全社會廣泛參與成為一項實踐生態(tài)文明的自覺行動。首先，弘揚生態(tài)文明理念，增強全民生態(tài)意識。建設(shè)生態(tài)文明要大力弘揚生態(tài)文明理念，運用多種手段，廣泛、深入地宣傳環(huán)境保護知識，宣傳關(guān)于資源節(jié)約和環(huán)境保護的法律法規(guī)，推動形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式；大力提倡從我做起，從現(xiàn)在做起，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)、綠色消費、適度消費，營造有利于生態(tài)文明建設(shè)的良好社會氛圍，實現(xiàn)公眾生態(tài)環(huán)境保護觀念的加速轉(zhuǎn)變，積極推進形成全社會共同建設(shè)生態(tài)文明的強大合力。其次，拓寬生態(tài)文明建設(shè)的公眾參與渠道。政府要相信群眾、依靠群眾，廣泛聽取群眾意見和建議，做到環(huán)境質(zhì)量公開、環(huán)境信息公開、重大項目環(huán)評公開。請群眾當好環(huán)保行風(fēng)監(jiān)督員，對于那些涉及群眾重大利益的問題，要請群眾監(jiān)督和評議，敢于正視問題，不回避矛盾。同時，要綜合運用行政、輿論宣傳、經(jīng)濟激勵等手段，繼續(xù)探索公眾參與的新渠道，逐步完善公眾參與的新機制，努力實現(xiàn)公眾廣泛參與。

（三）增強科學(xué)技術(shù)對生態(tài)文明建設(shè)的支撐和引領(lǐng)作用。鄧小平關(guān)于科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力的觀點對我國生態(tài)文明建設(shè)尤為重要，必須積極發(fā)揮先進科學(xué)技術(shù)的優(yōu)勢，使其成為生態(tài)文明建設(shè)的生力軍?？茖W(xué)是一種真理性的知識體系，技術(shù)是一種改造自然的理性工具，依靠科學(xué)技術(shù)的力量去推進生態(tài)文明建設(shè)，才能達到人與自然和諧發(fā)展的最終目的。我國應(yīng)根據(jù)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，對相關(guān)科學(xué)技術(shù)工作思路進行調(diào)整，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)對生態(tài)文明建設(shè)的支撐和引領(lǐng)作用。首先，扎實推進重點生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)域的科學(xué)研究和技術(shù)攻關(guān)。從一定意義上講，科學(xué)技術(shù)是決定生態(tài)文明建設(shè)成效乃至成敗的核心要素，因此，必須緊緊圍繞影響科學(xué)發(fā)展和損害群眾健康的突出生態(tài)環(huán)境問題，著力抓好重點科研專項，突破一批事關(guān)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)，包括生態(tài)農(nóng)業(yè)技術(shù)、生物工程技術(shù)、循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、清潔能源技術(shù)和健康與環(huán)保技術(shù)等，并強化科研成果的集成和產(chǎn)出，掌握重點領(lǐng)域的生態(tài)科技創(chuàng)新，全面提高科技支撐水平。其次，全面增強我國生態(tài)科技創(chuàng)新能力。要形成符合科研工作規(guī)律的協(xié)同創(chuàng)新機制，完善多元化、多渠道生態(tài)環(huán)保科技投入體系，強化培育和構(gòu)建生態(tài)科技人才平臺，加強生態(tài)領(lǐng)域的學(xué)科建設(shè)和生態(tài)科技創(chuàng)新平臺建設(shè)，加快建立以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系，加快形成門類齊全、富有活力的生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。

（四）完善生態(tài)文明建設(shè)的法律體系和政策體系。鄧小平十分重視法律制度對規(guī)范生態(tài)文明建設(shè)的作用，認為“制度好可以使壞人無法任意橫行，制度不好可以使好人無法充分做好事，甚至?xí)呦蚍疵妗盵1]P333。因此，建設(shè)生態(tài)文明，必須充分體現(xiàn)社會主義法治的優(yōu)勢，發(fā)揮政策安排對生態(tài)文明建設(shè)的引導(dǎo)作用。首先，健全生態(tài)文明建設(shè)法律體系。建設(shè)生態(tài)文明是一項關(guān)乎國家長遠發(fā)展的重大事業(yè)，中央和地方要加大法制建設(shè)力度，盡快建立覆蓋生態(tài)文明各個領(lǐng)域、門類齊全、功能完備、措施有力的生態(tài)文明法律法規(guī)體系，切實把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化軌道。與此同時，各執(zhí)法部門還要切實加強生態(tài)環(huán)境執(zhí)法力度，依法查處生態(tài)環(huán)境違法行為，不管涉及到誰，都要一查到底，堅決維護法制的權(quán)威性。其他部門要密切配合、積極協(xié)助、全力支持環(huán)保部門工作，通過上下一致的共同努力，在全社會形成勇于執(zhí)法、敢于執(zhí)法、善于執(zhí)法的良好氛圍。其次，完善生態(tài)文明建設(shè)政策引導(dǎo)體系。我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的實踐表明，建設(shè)生態(tài)文明不僅需要完備的法律體系，也需要黨和國家出臺必要的政策加以引導(dǎo)。因此，完善生態(tài)文明建設(shè)的政策體系，用政策形成長效治理機制，并依據(jù)政策推進生態(tài)文明建設(shè)，是一種必然選擇。這些政策制度主要包括：國土空間開發(fā)保護制度、耕地保護政策、水資源管理制度、資源有償使用制度、生態(tài)補償制度、自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、自然資源用途管制制度、生態(tài)環(huán)境修復(fù)制度、環(huán)境保護責任追究制度和環(huán)境損害賠償制度等。

［1］鄧小平文選：第二卷［M］.北京：人民出版社，1994.

［2］馬克思.1844年經(jīng)濟學(xué)哲學(xué)手稿［M］.北京：人民出版社，2000.

［3］馬克思恩格斯全集：第三十一卷［M］.北京：人民出版社，1976.

［4］馬克思恩格斯全集：第二十卷［M］.北京：人民出版社，1971.

［5］馬克思恩格斯全集：第二十六卷［M］.北京：人民出版社，1972.

［6］張嫘.農(nóng)業(yè)環(huán)境問題成因分析［J］.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2001（11）：10-11.

［7］馬克思恩格斯全集：第四卷［M］.北京：人民出版社，1971.

［8］中共中央文獻研究室.鄧小平年譜：下冊［M］.北京：中央文獻出版社，2004.

［9］中共中央文獻研究室.鄧小平年譜：上冊［M］.北京：中央文獻出版社，2004.

［10］國家環(huán)境保護總局，中共中央文獻研究室.新時期環(huán)境保護重要文獻選編［M］.北京：中央文獻出版社，中國環(huán)境科學(xué)出版社，2001.

［11］黃偉林.還地球綠水青山——紀念鄧小平漓江環(huán)保講話40周年［J］.當代廣西，2013（23）：56-57.

［12］鄧小平文選：第三卷［M］.北京：人民出版社，1993.

（責任編輯 白繼英）

D610.1

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：1008-9012（2014）03-0016-06

2014-06-23

本文為江西省社會科學(xué)“十二五”（2013年）規(guī)劃項目（13ZZ08）。

陶國根（1982-），男，江西南昌人，中共江西省委黨校公共管理學(xué)教研部副教授，主要從事公共政策與公共事務(wù)管理研究。