趙國付， 胡相峰

(淮陰師范學(xué)院政治與公共管理學(xué)院，江蘇淮安223300)

早在第一次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時(shí)期，中國共產(chǎn)黨就開啟了協(xié)商民主實(shí)踐。新中國建立之初，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度基本形成，人民政協(xié)是我國推行協(xié)商民主實(shí)踐的主要渠道。中國共產(chǎn)黨堅(jiān)持協(xié)商民主與選舉民主的統(tǒng)一，努力推動(dòng)公民有序地參與政治，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)其利益訴求，促進(jìn)社會(huì)矛盾的化解。改革開放新時(shí)期，中國共產(chǎn)黨更加意識(shí)到協(xié)商民主的重要性。黨的十八大報(bào)告把協(xié)商民主提高到新的戰(zhàn)略高度。構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)內(nèi)在地彰顯了協(xié)商民主的當(dāng)代價(jià)值，研究周恩來的協(xié)商民主實(shí)踐視閾和民主協(xié)商原則對(duì)于今天中國協(xié)商民主制度建設(shè)仍具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。

一、協(xié)商民主實(shí)踐視閾

周恩來積極致力于中國協(xié)商民主制度的建設(shè)，他具有豐富的協(xié)商民主思想并積極付諸實(shí)踐。周恩來協(xié)商民主實(shí)踐視閾隨著中國革命和建設(shè)的歷史任務(wù)不同而有所差異。周恩來的協(xié)商民主實(shí)踐視閾主要表現(xiàn)如下:

(一)開展黨際之間協(xié)商民主。

中國共產(chǎn)黨素來重視與各黨派的友好往來，在中國革命和建設(shè)的實(shí)踐中積極開展與各黨派的協(xié)商對(duì)話。周恩來堅(jiān)持把協(xié)商民主思想貫穿到黨派合作的實(shí)踐中，以此推進(jìn)中國的民主進(jìn)程以及中國革命和建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。

1、尋求與國民黨協(xié)商民主:勇氣。協(xié)商民主較早體現(xiàn)于共產(chǎn)黨與國民黨的兩次合作中?！岸摺毖负?，中國共產(chǎn)黨意識(shí)到要有強(qiáng)大的同盟者才能戰(zhàn)勝強(qiáng)大的敵人，國共合作符合兩黨的自身利益和中華民族的根本利益。與國民黨開展協(xié)商民主體現(xiàn)了周恩來和中國共產(chǎn)黨的巨大勇氣。

1924年1月，中國國民黨第一次全國代表大會(huì)的召開，標(biāo)志著國共兩黨第一次合作的正式建立?？谷諔?zhàn)爭期間，國共兩黨實(shí)現(xiàn)了第二次合作。周恩來親自參加了兩次國共合作，并成為協(xié)商民主的卓越實(shí)踐者。

為了取得國民革命的勝利，周恩來積極教育廣大民眾和共產(chǎn)黨員與國民黨開展真誠的協(xié)商民主實(shí)踐。1926年12月10日，周恩來在《國民革命及國民革命勢(shì)力的團(tuán)結(jié)》一文中強(qiáng)調(diào):“目前廣東的民眾組織，大家都承認(rèn)有集議和建議權(quán)了。在黨政府方面，須指導(dǎo)這些民眾團(tuán)體的集議和建議，在民眾方面，亦因曉得國民黨的最近政綱為各階級(jí)民眾目前最急迫的需要”，“故民眾團(tuán)體應(yīng)幫助黨政府積極宣傳這個(gè)政綱及次第施行這個(gè)政綱”［1］。周恩來在這里已經(jīng)認(rèn)識(shí)到，民眾的集議和建議對(duì)于國民革命具有重要意義。11日，周恩來在《現(xiàn)時(shí)政治斗爭中之我們》一文中再次強(qiáng)調(diào):“我們除宣傳主義外，還時(shí)時(shí)有將政見宣布的必要。不過在現(xiàn)在國民黨政府的統(tǒng)治下，我們的政見和批評(píng)是屬于善意的，希望黨政府能予以容納?！保?］4可見，在第一次國共合作中，為了促進(jìn)兩黨合作和推進(jìn)中國革命的進(jìn)程，周恩來倡導(dǎo)與國民黨開展真誠的協(xié)商民主工作。

在第二次國共合作中，為了保證抗日工作的順利進(jìn)行，周恩來積極尋求與國民黨開展民主協(xié)商(民主協(xié)商是協(xié)商民主的具體的實(shí)踐表現(xiàn))。1935年6月，周恩來與毛澤東、朱德等已經(jīng)聯(lián)名發(fā)布《為反對(duì)日本吞并華北和蔣介石賣國宣言》，號(hào)召全國人民團(tuán)結(jié)起來，一致抗日，周恩來還受中央委托，統(tǒng)一主持對(duì)東北軍和西北軍的工作，并積極參與領(lǐng)導(dǎo)我黨與蔣介石集團(tuán)的秘密談判工作。1936年4月，周恩來同張學(xué)良舉行膚施會(huì)談，取得了重要成果。同年9月，周恩來致信蔣介石，呼吁蔣能“從過去之誤國政策抽身而出，進(jìn)入于重新合作共同抗日之域”［3］511。不久，周恩來在一封電報(bào)中又說:“對(duì)一切白軍遇接近時(shí)，先由我方試派人員攜帶要求建立反日統(tǒng)一戰(zhàn)線而態(tài)度誠懇的信件，……以期溝通雙方?！保?］518“西安事變”發(fā)生后，在以周恩來為首的中共談判代表與國民黨代表的和談協(xié)商下得以和平解決。為進(jìn)一步促進(jìn)和鞏固兩黨合作成果，周恩來繼續(xù)在西安、南京、上海等地與國民黨談判代表乃至蔣介石本人進(jìn)行真誠協(xié)商，促進(jìn)了抗戰(zhàn)事業(yè)向前發(fā)展。

總而言之，周恩來立足民族大義，力促中國共產(chǎn)黨與國民黨精誠團(tuán)結(jié)，注重與國民黨開展協(xié)商，初步展現(xiàn)了周恩來的協(xié)商民主實(shí)踐在中國革命進(jìn)程中的獨(dú)特價(jià)值。

2、拓展與民主黨派協(xié)商民主:真誠。民主黨派歷來是中國共產(chǎn)黨主要團(tuán)結(jié)對(duì)象，如何發(fā)揮民主黨派在中國革命和建設(shè)中的積極作用，需要真心實(shí)意，取長補(bǔ)短，凝聚智慧。周恩來堅(jiān)持運(yùn)用協(xié)商民主的方法，加強(qiáng)與民主黨派的溝通與協(xié)作。

新民主主義革命時(shí)期，中國共產(chǎn)黨同各民主黨派是親密友黨，與民主黨派開展協(xié)商是周恩來的重要任務(wù)。周恩來同民主黨派人士一直保持著友好聯(lián)系，經(jīng)常邀請(qǐng)他們座談、茶敘，與他們一起分析、探討政治、軍事形勢(shì)，聽取他們對(duì)時(shí)局的意見和建議。通過同民主黨派人士真誠交談協(xié)商，提高了民主黨派對(duì)中國共產(chǎn)黨的認(rèn)識(shí)，擴(kuò)大了愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。1946年1月，周恩來在《關(guān)于國共會(huì)談的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)》中曾說:“我們希望，在政治協(xié)商會(huì)議中，對(duì)于國家人民的大事，能在協(xié)商的空氣中求得解決?！保?］5181949年9月7日，他又強(qiáng)調(diào):“新民主主義議事的特點(diǎn)之一，就是會(huì)前經(jīng)過多方協(xié)商和醞釀?！保?］129正是由于周恩來真心實(shí)意幫助和支持民主黨派積極開展工作，主動(dòng)傾聽民主黨派建議和意見，并在民主協(xié)商中彰顯其先進(jìn)性和正義性，才得到民主黨派的真心擁護(hù)。

新中國建立后，中國共產(chǎn)黨積極拓寬、豐富與民主黨派的協(xié)商途徑和形式，繼續(xù)發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，協(xié)商民主也呈現(xiàn)出新特征。周恩來認(rèn)為，要通過協(xié)商民主形式發(fā)揮各黨派的進(jìn)步性和發(fā)展它們的聯(lián)合性，他說:“各民主黨派對(duì)于中央人民政府所執(zhí)行的各項(xiàng)重要政策，都經(jīng)過了充分的協(xié)商，取得了一致的意見?！保?］39由于各民主黨派真心誠意地接受了中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，所以“大家要彼此看到別人的長處，保持各自的長處，去掉短處，互相學(xué)習(xí)”［5］28，共同推動(dòng)社會(huì)主義事業(yè)向前發(fā)展。

中國特色的協(xié)商民主制度在政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政與合作共事之中得以具體展現(xiàn)。新中國建立前夕，在籌建第一次政協(xié)會(huì)議時(shí)，周恩來就特別要求新政協(xié)的組成要照顧到各個(gè)方面，要使這次會(huì)議體現(xiàn)出廣泛的代表性。1962年初，周恩來又對(duì)民主人士強(qiáng)調(diào):“今后要把事情搞得更好，大家要共同負(fù)責(zé)，長期共存，互相監(jiān)督，民主黨派要負(fù)起監(jiān)督的責(zé)任……在執(zhí)行過程中，民主黨派要進(jìn)行監(jiān)督、提意見”［5］395，而政治協(xié)商會(huì)議為共產(chǎn)黨與各民主黨派民主協(xié)商提供了較好平臺(tái)。

總而言之，在中國革命和建設(shè)的進(jìn)程中，立足于黨派之間的協(xié)商民主精神，周恩來充分尊重各民主黨派的意見和建議，積極凝聚各黨派的智慧，力求使黨和政府的決策建立在廣泛集議的基礎(chǔ)之上，以提高決策的科學(xué)性和實(shí)踐的實(shí)效性。

(二)注重同人民群眾協(xié)商民主。

群眾路線是中國共產(chǎn)黨人一貫倡導(dǎo)和踐行的政治路線和組織路線。2013年6月18日，習(xí)近平總書記在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)工作會(huì)議上再次強(qiáng)調(diào)了群眾路線的重要性，他說:“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線?！保?］而周恩來是中國共產(chǎn)黨人貫徹黨的群眾路線的好楷模，這在他積極有效開展協(xié)商民主的實(shí)踐之中得以展現(xiàn)。

1、敢于接觸人民群眾:前提。周恩來認(rèn)為，開展協(xié)商民主實(shí)踐的前提是要敢于和經(jīng)常接觸群眾，特別是我們的黨員干部不能僅僅依靠黨的文件而生活，要深入群眾，把黨的方針和政策帶到擴(kuò)大到群眾中，同時(shí)把群眾的意見正確地反映到黨內(nèi)來，因?yàn)橹挥械饺罕娭腥?，才有條件與群眾協(xié)商，到群眾中去我們才能從“與政府不同的角度去接觸廣大人民，接觸實(shí)際，看我們的工作是否做得恰當(dāng)，做錯(cuò)了沒有，有什么缺點(diǎn)，有什么偏差。就是說可以去找岔子”［5］207，我們要主動(dòng)“聽聽群眾在談些什么，想起什么”［7］625，一旦我們脫離群眾，那是非常危險(xiǎn)的，甚至?xí)嘎肪€錯(cuò)誤。所以，周恩來一再“要求在中央工作的同志以及省、地、縣、區(qū)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，思想上一定要警惕，要接觸實(shí)際，接觸群眾”［5］209。只有經(jīng)常接觸民眾，才能更好地同他們進(jìn)行協(xié)商，才能更好地了解他們和服務(wù)他們。敢于接觸人民群眾是踐行協(xié)商民主實(shí)踐的前提和條件。

2、善于聽取人民群眾意見:態(tài)度。周恩來認(rèn)為，深入群眾就是要聽取他們對(duì)我們黨和政府的不同意見和建議，這樣才能真正發(fā)揚(yáng)協(xié)商民主精神。為此，周恩來要求我們的黨和政府要謙虛起來，發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，要不恥下問，善于向人民群眾學(xué)習(xí)，勤于聽取群眾意見，即使是領(lǐng)導(dǎo)者也要向群眾學(xué)習(xí)，汲取群眾經(jīng)驗(yàn)。周恩來說:“要造成一種風(fēng)氣，我們所發(fā)表的意見，都允許大家討論、商榷?！保?］324可見，在周恩來看來，善于聽取群眾意見，事前和群眾商量，防患于未然，才能把事情辦好，這展現(xiàn)了周恩來對(duì)于協(xié)商民主的積極態(tài)度。

3、自覺接受人民群眾監(jiān)督:境界。人民群眾向我們黨和政府提出各種要求和建議是人民群眾的一項(xiàng)重要權(quán)利，亦是人民監(jiān)督政府的一個(gè)重要方法。周恩來認(rèn)為，黨和政府只有自覺地接受人民群眾的監(jiān)督，才能提高為人民服務(wù)的能力。他說:“我們不怕揭露，即使揭露錯(cuò)了一點(diǎn)也不要緊，有則改之，無則加勉，這有好處。政府應(yīng)該讓人民代表批評(píng)自己的錯(cuò)誤，承認(rèn)應(yīng)該承認(rèn)的錯(cuò)誤?！保?］208周恩來堅(jiān)持，人民群眾對(duì)于黨和國家的各項(xiàng)工作提出批評(píng)和建議，凡是正確的，可行的，都應(yīng)該認(rèn)真采納。凡是我們做錯(cuò)了的，不可行的，就要積極改正，使我們的工作建立在科學(xué)可行的基礎(chǔ)之上。自覺接受人民群眾監(jiān)督，體現(xiàn)了周恩來之于協(xié)商民主的崇高境界。

總而言之，周恩來堅(jiān)持從群眾中來，到群眾中去的群眾路線，注重同人民群眾開展協(xié)商民主工作。他認(rèn)為，黨和政府的各項(xiàng)工作能否順利地開展，很大程度上依賴于是否真正地和廣大人民群眾進(jìn)行協(xié)商民主，是否敢于接觸人民群眾，能否善于聽取人民群眾意見，能否自覺接受人民群眾監(jiān)督。

(三)開啟國際協(xié)商民主。

世界日趨一體化、全球化，協(xié)商民主已經(jīng)不能囿于狹隘的一國之域，協(xié)商民主已經(jīng)在國家(國際組織)之間有效展開，即如陳家剛先生所說:“通過參與和對(duì)話機(jī)制保證治理的實(shí)施，確保公正和理性原則的實(shí)現(xiàn)，協(xié)商民主政治為全球和地方治理提供了充分的實(shí)踐空間。”［8］其實(shí)，周恩來早已開啟了生動(dòng)活潑的國際協(xié)商民主實(shí)踐，并取得了切實(shí)的成效。

1、和平共處五項(xiàng)原則:基石。周恩來是和平共處五項(xiàng)原則的提出者和積極的倡導(dǎo)者，他把該項(xiàng)原則視為處理國際事務(wù)的堅(jiān)實(shí)基石。1953年12月底，周恩來在會(huì)見來訪的印度代表團(tuán)時(shí)說:“像中印這樣兩個(gè)接壤的大國之間，一定會(huì)有某些問題。只要根據(jù)這些原則(即和平共處五項(xiàng)原則，作者注)，任何業(yè)已成熟的懸而未決的問題都可以拿出來談?！保?］1181972 年初，周恩來在歡迎美國總統(tǒng)尼克松的宴會(huì)上又強(qiáng)調(diào)中美兩國應(yīng)該“在互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利和和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上建立正常的國家關(guān)系”［5］476?？梢钥闯?，周恩來把和平共處五項(xiàng)原則作為處理國際事務(wù)、進(jìn)行協(xié)商民主的堅(jiān)實(shí)基石，并視為推動(dòng)中國外交事業(yè)前進(jìn)的巨大力量。

2、團(tuán)結(jié)、協(xié)作:目的。世界上存在兩個(gè)陣營，即社會(huì)主義和資本主義，兩種制度都是中國人民團(tuán)結(jié)和聯(lián)合的對(duì)象。1957年1月，周恩來在訪問波蘭時(shí)對(duì)哥穆爾卡說:大家還在摸索道路，多少都會(huì)犯些錯(cuò)誤。我們應(yīng)該互相幫助，……只有這樣才能團(tuán)結(jié)好［9］。1955年4月，他在亞非會(huì)議上又強(qiáng)調(diào):“社會(huì)制度不同的國家是可以實(shí)現(xiàn)和平共處的。在保證實(shí)施這些原則的基礎(chǔ)上，國際間的爭端沒有理由不能夠協(xié)商解決?！保?］151-152可以看出，為了促進(jìn)世界各國的團(tuán)結(jié)和協(xié)作，周恩來注重以協(xié)商民主的方式去解決國際問題和國際爭端。

3、求真務(wù)實(shí):風(fēng)范。求真務(wù)實(shí)是馬克思主義世界觀和方法論的內(nèi)在要求，亦體現(xiàn)了周恩來開展國際協(xié)商民主工作的精神風(fēng)范。新中國建立初期，周恩來就曾強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持科學(xué)辦外交，“外交不能亂搞，不能沖動(dòng)。遇事要仔細(xì)想，分析研究”［10］5，中國人辦外事要講究一些哲學(xué)［10］327，這體現(xiàn)了周恩來在外交事務(wù)中對(duì)“真”的追求。同時(shí)，周恩來在國際協(xié)商民主工作中堅(jiān)持一切從中國實(shí)際出發(fā)，這在國家建交、邊界談判、國際爭端等問題中都有生動(dòng)體現(xiàn)。周恩來堅(jiān)持，人和人之間有不同，國家、民族也有不同，所以我們應(yīng)當(dāng)經(jīng)常接觸，溝通思想，“要保持平等協(xié)商的權(quán)利，不能脫離各國的實(shí)際”［10］73。周恩來在國際協(xié)商民主工作中堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)的精神風(fēng)范，促進(jìn)了中國外交事務(wù)的有效開展，為世界各國共同繁榮和發(fā)展作出了杰出貢獻(xiàn)。

綜上可知，周恩來具有豐富的協(xié)商民主思想和卓越的協(xié)商民主實(shí)踐，他把協(xié)商民主思想巧妙地運(yùn)用到政黨協(xié)商、人民群眾協(xié)商和國際協(xié)商的三個(gè)層面的實(shí)踐中，促進(jìn)了中國特色的協(xié)商民主制度的發(fā)展和完善。

二、民主協(xié)商原則

民主協(xié)商是協(xié)商民主的生動(dòng)的實(shí)踐展示形式，周恩來的民主協(xié)商實(shí)踐立足于發(fā)展社會(huì)主義民主政治，提升社會(huì)主義政治文明，積極推進(jìn)中國特色的協(xié)商民主制度不斷完善。周恩來秉持了鮮明的民主協(xié)商原則。

(一)以民為本、不動(dòng)搖:價(jià)值。

周恩來堅(jiān)持“以民為本、不動(dòng)搖”的民主協(xié)商原則，他總是用“人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)”來判斷協(xié)商民主制度的好與壞，把“實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好”最廣大人民群眾的根本利益作為民主協(xié)商的價(jià)值取向。

在中國革命和建設(shè)的進(jìn)程中，周恩來經(jīng)常強(qiáng)調(diào)，我們黨和國家的干部是人民群眾的勤務(wù)員，應(yīng)該與他們同甘苦，共患難，永遠(yuǎn)不與群眾隔離，要把向人民群眾學(xué)習(xí)和幫助他們視為自己的修養(yǎng)要?jiǎng)t。所以，周恩來強(qiáng)調(diào):“人民的世紀(jì)到了，所以應(yīng)該像條牛一樣努力奮斗，團(tuán)結(jié)一致，為人民服務(wù)而死?！保?］241可以看出，“以民為本，不動(dòng)搖”是周恩來民主協(xié)商的出發(fā)點(diǎn)、立足點(diǎn)和價(jià)值取向。在周恩來眼里，離開這一原則的協(xié)商民主只能是少數(shù)人的“民主”期盼。

(二)相互商量、不獨(dú)斷:氣量。

民主協(xié)商有效開展需要具備一個(gè)基本要件，應(yīng)該堅(jiān)持“相互商量、不獨(dú)斷”的協(xié)商原則，就是遇事要學(xué)會(huì)民主協(xié)商，善于運(yùn)用民主協(xié)商的方式解決問題和開展工作，這展現(xiàn)了一個(gè)人的氣量。

新中國成立后，中國共產(chǎn)黨成為唯一的執(zhí)政黨，各民主黨派在中共領(lǐng)導(dǎo)下參與國家政治。周恩來對(duì)共產(chǎn)黨員與黨外人士一視同仁，從不獨(dú)斷專行，對(duì)民主黨派和黨外人士總是真誠坦白、主動(dòng)溝通和協(xié)商。周恩來在談到黨對(duì)統(tǒng)一戰(zhàn)線和人民政協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)時(shí)說:“起著領(lǐng)導(dǎo)作用的，主要是黨的方針政策，而不是個(gè)人。個(gè)人都是平等的，如果從工作上說，大家都是人民的勤務(wù)員，彼此平等地交換意見，決不能個(gè)人自居于領(lǐng)導(dǎo)地位”［5］392，否則，我們的民主生活就不夠活潑，我們之間就會(huì)出現(xiàn)隔閡，從而妨礙了黨的民主集中制的正確貫徹。所以，周恩來強(qiáng)調(diào):“任何政策的決定或改變，任何政策中之正確的部分或錯(cuò)誤的部分，必須適時(shí)地不但向干部而且向群眾公開指出，才能得到群眾的了解和擁護(hù)而成為力量?！保?］301可見，在周恩來看來，只有發(fā)揚(yáng)民主作風(fēng)，推崇協(xié)商精神，不搞獨(dú)斷專行，我們黨和政府的協(xié)商民主制度才能不斷完善，協(xié)商實(shí)踐才能有效推進(jìn)。

(三)求同存異、不獨(dú)霸:雅量。

相互讓步，求同存異，兼容并蓄是開展協(xié)商民主的重要方法。協(xié)商各方雖然利益訴求和愿望有所不同，但在共同利益要求和主要政策上是能夠取得一致的。周恩來眼里的民主協(xié)商并不以消除差異為前提，也就是說民主協(xié)商堅(jiān)持了“求同存異、不獨(dú)霸”的協(xié)商原則。

“同”和“異”是我們處理問題和民主協(xié)商的重要指導(dǎo)思想，在協(xié)商中要會(huì)求“同”，善于找“同”，樂于存“異”，也就是要善于包容各種觀點(diǎn)、思想和信仰。每個(gè)人(包括組織)的境遇有差異，很難完全一致起來，主要是找共同點(diǎn)，而不是努力去掉不同的地方，也就是說應(yīng)該保持“求同存異”思想。據(jù)此，周恩來在說明第二屆全國政協(xié)委員名單人選時(shí)指出:“政協(xié)不是一盆清水，如果是一盆清水就沒有意思了?！保?］262可以看出，周恩來反對(duì)那種尋求沒有差異的想法和做法，要求在民主協(xié)商的實(shí)踐中學(xué)會(huì)妥協(xié)，而不能獨(dú)霸專行。其實(shí)，允許差異的存在，就意味著不獨(dú)霸。周恩來堅(jiān)持的這種“求同存異、不獨(dú)霸”的民主協(xié)商原則，體現(xiàn)了中國氣派和作風(fēng)，展現(xiàn)了他寬宏的氣度和雅量，是一種具有中國韻味的哲學(xué)思維方式和處事方式。

(四)劃大圈子、不封閉:品格。

在民主協(xié)商中的實(shí)踐中要積極發(fā)揮集體主義精神，善于打破個(gè)人主義的小圈子，避免“單打獨(dú)斗”?！皠澊笕ψ印⒉环忾]”是勇氣，亦是智慧，體現(xiàn)了共產(chǎn)黨人高貴的精神品格。

周恩來勇于和善通過民主協(xié)商的方式去團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的人。他認(rèn)為:“一個(gè)人坐在房子里孤陋寡聞，這樣不行，應(yīng)該在千軍萬馬中敢于與人家往來，說服教育人家，團(tuán)結(jié)最廣大的人們一道斗爭。”［2］330黨和政府的協(xié)商民主內(nèi)在地要求我們要?jiǎng)澊髤f(xié)商的圈子，不能搞封閉主義，不能把自己關(guān)在一個(gè)小圈子里邊，因?yàn)椤坝胁煌庖姷娜烁覀儊碛懻摗幷?，真理才能愈辯愈明”［5］123，才能不斷提高大家參與政治生活的熱情，才能有利于中國民主政治制度的推進(jìn)。

三、結(jié)語

協(xié)商民主作為民主的一種實(shí)現(xiàn)范式，得到了中國共產(chǎn)黨和人民政府的認(rèn)同和接納。周恩來的協(xié)商民主思想在政黨協(xié)商、人民群眾協(xié)商和國際協(xié)商三個(gè)層面得以實(shí)踐展示。周恩來的協(xié)商民主實(shí)踐秉持了以民為本的價(jià)值原則，展現(xiàn)了相互尊重和諒解的和諧理念，高揚(yáng)了“有序參與”的民主精神。周恩來是共產(chǎn)黨人推進(jìn)協(xié)商民主制度之先驅(qū)，是躬行協(xié)商民主實(shí)踐之楷模，對(duì)于我們黨的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部具有示范性。當(dāng)前，研究周恩來的協(xié)商民主實(shí)踐視閾和民主協(xié)商原則對(duì)于我國的社會(huì)主義協(xié)商民主制度建設(shè)和完善仍具有重要的啟迪作用。

［1］ 周恩來政論選:上冊(cè)［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，1998:112-113.

［2］ 周恩來選集:上卷［M］.北京:人民出版社，1984.

［3］ 周恩來軍事文選:第1卷［M］.北京:人民出版社，1997.

［4］ 周恩來統(tǒng)一戰(zhàn)線文選［M］.北京:人民出版社，1984.

［5］ 周恩來選集:下卷［M］.北京:人民出版社，1984.

［6］ 習(xí)近平.深入扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，為實(shí)現(xiàn)黨的十八大目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)保證［N］.人民日?qǐng)?bào)，2013-06-19(1).

［7］ 周恩來傳:第二冊(cè)［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，1998:625.

［8］ 陳家剛.協(xié)商民主與當(dāng)代中國政治［M］.北京:中國人民大學(xué)出版社，2009:160.

［9］ 石仲泉.周恩來的卓越奉獻(xiàn)［M］.北京:中共中央黨校出版社，1993:306.

［10］ 周恩來外交文選［M］.北京:中央文獻(xiàn)出版社，1990.