康民軍,郝金龍

(河北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院,天津 300401)

概論網(wǎng)絡(luò)輿情的概念、特點(diǎn)與監(jiān)管

康民軍,郝金龍

(河北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院,天津 300401)

網(wǎng)絡(luò)輿情是大眾以網(wǎng)絡(luò)作為媒介所發(fā)表的各種觀點(diǎn)的集合。較之傳統(tǒng)的輿情形式,其具有開(kāi)放性與隨意性、虛擬性與匿名性、迅捷性與放大效應(yīng)等顯著特征。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)管要從整體上提高網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)意識(shí),在建立健全完善的預(yù)警處置機(jī)制的同時(shí),轉(zhuǎn)變工作方式,加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力,并堅(jiān)持“底線倫理”基礎(chǔ)之上的道德自律。

網(wǎng)絡(luò);輿情;形成;特征;監(jiān)管

隨著互聯(lián)網(wǎng)在全球范圍內(nèi)的飛速發(fā)展和普及應(yīng)用,應(yīng)運(yùn)而先的網(wǎng)絡(luò)媒體超越傳統(tǒng)媒體的時(shí)空界限,逐步成為了反映當(dāng)今社會(huì)輿情的主要媒介之一。網(wǎng)絡(luò)輿情有其自身的特點(diǎn),如何應(yīng)對(duì)與化解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī),成為了當(dāng)前人們討論的一個(gè)重要話題。

一、輿、輿情與輿論

輿,原本是指古代奴隸中的一個(gè)等級(jí),后泛指地位低微的人,亦用以表示“眾人的、廣泛的、大眾的”意思。如：“輿皂”、“輿隸”?！稄V雅》在解釋“輿”的一個(gè)含義時(shí),就說(shuō)：“輿,多也”;《左傳·昭公七年》中“皂臣輿”,即有人解釋為“眾也”;《漢書(shū)·陸賈傳》中提到的“人眾車(chē)輿,萬(wàn)物殷富”的“輿”,也就是“數(shù)量多”的意思。

“輿情”一詞,在我國(guó)最早見(jiàn)于五代時(shí)期后唐詩(shī)人李中《獻(xiàn)喬侍郎》一詩(shī)中：“格論思名士,輿情渴直臣。”成書(shū)于五代后晉時(shí)期的《舊唐書(shū)》中,也有“采于群議,詢彼輿情”一說(shuō)。當(dāng)前人們所討論的輿論、輿情,一般泛指群眾的觀點(diǎn)、意見(jiàn)和態(tài)度。其是由個(gè)人以及社會(huì)群體構(gòu)成的公眾,在一定的時(shí)間和空間內(nèi),對(duì)自己及與自身群體利益密切相關(guān)的各種公共事務(wù)所持有的多種情緒、意愿、不同態(tài)度和意見(jiàn)交錯(cuò)的綜合。

輿情不同于輿論。誠(chéng)如“輿情作為輿論的原初表露,可以是一種零散的、非體系化的的東西,也不需要得到大多數(shù)人的認(rèn)同,是多種不同意見(jiàn)的簡(jiǎn)單集合”。[1]187由此可見(jiàn),相較于輿論而言,在廣度和維度上,輿情是一個(gè)更為寬泛的概念。當(dāng)輿情朝著共同的方向發(fā)展并聚集時(shí),就將會(huì)向著輿論的方向轉(zhuǎn)化。

二、網(wǎng)絡(luò)輿情的形成與特征

(一)網(wǎng)絡(luò)輿情概念及其形成過(guò)程

網(wǎng)絡(luò)輿情是大眾以網(wǎng)絡(luò)作為媒介所發(fā)表的各種觀點(diǎn)的集合,是在一定的社會(huì)空間內(nèi),網(wǎng)民通過(guò)網(wǎng)絡(luò)圍繞某一社會(huì)現(xiàn)象或事件的發(fā)生和發(fā)展及變化,對(duì)大家關(guān)心的若干社會(huì)現(xiàn)象所產(chǎn)生和持有的自我意識(shí)表示、態(tài)度和價(jià)值觀。[2]24它歸屬于社會(huì)輿情的大范疇之中,是對(duì)特定事件的發(fā)生情況進(jìn)行有效的判斷之后,通過(guò)與網(wǎng)民的互動(dòng)實(shí)現(xiàn)自發(fā)的分類(lèi)篩選,最終形成對(duì)該問(wèn)題屬性各種傾向性判斷的集合。[3]47

網(wǎng)絡(luò)輿情是隨著internet技術(shù)的發(fā)展而形成和發(fā)展起來(lái)的。以互聯(lián)網(wǎng)為基礎(chǔ)的QQ聊天、Blog、BBS、微信等即時(shí)通訊軟件,為人們發(fā)表觀點(diǎn)提供了一個(gè)公共的平臺(tái),網(wǎng)絡(luò)日益成為大眾反映民意、訴說(shuō)民情的新途徑。截至2013年6月底的統(tǒng)計(jì)顯示,我國(guó)目前擁有5.91億網(wǎng)民,網(wǎng)絡(luò)的普及率達(dá)到44.1%,即時(shí)通訊網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到4.97億,人均每周上網(wǎng)21.7小時(shí)。[4]可以說(shuō),越來(lái)越多的普通民眾正在通過(guò)網(wǎng)絡(luò)途徑表達(dá)他們對(duì)特定事件的態(tài)度與利益訴求

在網(wǎng)民相互交流的過(guò)程中,各自的觀點(diǎn)、意見(jiàn)與態(tài)度交相輝映,人們根據(jù)自身頭腦中長(zhǎng)期形成的思維意識(shí)、價(jià)值觀、知識(shí)結(jié)構(gòu)及道德觀念等對(duì)收到的信息進(jìn)行進(jìn)一步的分類(lèi)、篩選和組織,當(dāng)某個(gè)特定的問(wèn)題引起大家的廣泛關(guān)注甚至于是共鳴的時(shí)候,網(wǎng)絡(luò)傳播的迅捷性和放大效應(yīng)便會(huì)吸引更多的群體參與跟帖、交流以及討論。隨著意見(jiàn)和討論的深入與擴(kuò)展,人們的關(guān)注點(diǎn)便會(huì)深入到某一個(gè)焦點(diǎn),形成具有一定規(guī)模且較為明確的網(wǎng)絡(luò)輿情。

(二)網(wǎng)絡(luò)輿情的特征

網(wǎng)絡(luò)輿情的形成、發(fā)布相較于通過(guò)傳統(tǒng)媒介表達(dá)的意見(jiàn)、觀點(diǎn)和態(tài)度而言,具有自身獨(dú)特的特征。

第一,網(wǎng)絡(luò)輿情的開(kāi)放性與隨意性。“任何人都可以自由表達(dá)自己的觀點(diǎn),無(wú)論這種觀點(diǎn)有多奇異,都不必受到壓制而被迫保持沉默或一致”。[5]5網(wǎng)絡(luò)為人們探討交流問(wèn)題提供了一個(gè)開(kāi)放的平臺(tái),基于這個(gè)平臺(tái),每個(gè)人都可以按照自己的意愿發(fā)表自己的觀點(diǎn),搜尋自身需要的信息而不必受到約束,但隨之而來(lái)的另一個(gè)問(wèn)題便是,網(wǎng)絡(luò)也容易成為人們吐露各種負(fù)面情緒和發(fā)布不實(shí)信息的平臺(tái),損毀整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的健康氛圍。

第二,網(wǎng)絡(luò)輿情的虛擬性與匿名性。在網(wǎng)絡(luò)的世界中,人們掙脫原有身份的束縛,“以化名的方式出現(xiàn)在公眾面前,隱匿了其在真實(shí)世界的部分或全部身份進(jìn)而在網(wǎng)絡(luò)上重新?tīng)I(yíng)造自己的私領(lǐng)域”。[6]65這也為人們更加隨意的發(fā)泄不滿情緒或者散布不正確的言論提供了良好的溫床.各種信息混雜在一起,特別是一些影響社會(huì)穩(wěn)定的突發(fā)事件、社會(huì)領(lǐng)域的焦點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題等在網(wǎng)絡(luò)中迅速地傳播,影響著人們對(duì)社會(huì)事件真實(shí)性的有效判斷。

第三,網(wǎng)絡(luò)輿情的迅捷性與放大效應(yīng)。網(wǎng)絡(luò)輿情往往依托特定的熱點(diǎn)事件而出現(xiàn),一經(jīng)發(fā)生就可以通過(guò)BBS、新聞點(diǎn)評(píng)、博客網(wǎng)站、網(wǎng)絡(luò)日志、網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)帖以及快照等各種網(wǎng)絡(luò)方式迅速傳播,其迅捷性是普通傳輸媒介所不能及的。加之信息的不對(duì)稱(chēng)性和個(gè)別人的誤讀與宣泄的裹挾,一些能刺激眼球和渲染效應(yīng)的信息被有意的放大或丑化。這使得很多看似微不足道的事件或言行,都可能在現(xiàn)實(shí)中風(fēng)起云涌,觸發(fā)“蝴蝶效應(yīng)”,引起難以預(yù)料的、爆炸行的連鎖反應(yīng)或放大效應(yīng),從而釀成或加劇突發(fā)事件的不良后果。

三、網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)的應(yīng)對(duì)措施

轉(zhuǎn)型期的當(dāng)下,多發(fā)的沖突在公眾內(nèi)心之中滋生的相對(duì)被剝奪感日盛,在一定范圍和程度上便演化為對(duì)社會(huì)的不滿與厭世,加之網(wǎng)絡(luò)輿情匿名性與隱藏性的作祟,很容易誘發(fā)嚴(yán)重網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī),進(jìn)而影響社會(huì)穩(wěn)定。為此,我們必須做好如下幾點(diǎn)工作：

第一,改變工作作風(fēng),從整體上提高網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)意識(shí)

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)有關(guān)部門(mén)普遍存在輿情危機(jī)意識(shí)不強(qiáng)的問(wèn)題,不重視網(wǎng)絡(luò)媒體的作用,缺乏宣傳公關(guān)意識(shí),在政務(wù)公開(kāi)方面和主動(dòng)接受群眾的監(jiān)督方面表現(xiàn)的比較被動(dòng),對(duì)網(wǎng)絡(luò)上反映的意見(jiàn)和問(wèn)題不太關(guān)心或缺乏重視,缺乏網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件的應(yīng)急預(yù)案,甚至少數(shù)工作人員的工作作風(fēng)也成為引發(fā)輿情危機(jī)的根源。為此,我們要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)宣傳隊(duì)伍建設(shè),占領(lǐng)網(wǎng)上正面輿論的主陣地,以更加理性、開(kāi)放、包容和科學(xué)的態(tài)度面對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。

第二,建立健全完善的預(yù)警處置機(jī)制

古語(yǔ)云,“安而不忘危,治而不忘亂,存而不忘亡?！?《周易·系辭下》)嚴(yán)密完善的預(yù)警機(jī)制,因勢(shì)利導(dǎo),防患于未然對(duì)于管控與疏導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情具有極強(qiáng)的意義。預(yù)防是減少危機(jī)的重要方法,監(jiān)管者應(yīng)時(shí)刻關(guān)注網(wǎng)上的各類(lèi)輿情,制定可行的預(yù)警處置方案,未雨綢繆,以不變應(yīng)萬(wàn)變,一旦危機(jī)爆發(fā)便可有章可循。

第三,轉(zhuǎn)變工作方式,加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力。

長(zhǎng)期以來(lái),我國(guó)政府機(jī)關(guān)應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)輿情的能力普遍相對(duì)薄弱,監(jiān)管者們普遍習(xí)慣于將“封”、“堵”、“撤”等辦法作為應(yīng)對(duì)輿情危機(jī)的手段,這些方法雖然在處理負(fù)面網(wǎng)絡(luò)輿情上有一定的積極作用,但也極容易引發(fā)新的矛盾和爭(zhēng)議。因此,要建立健全網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急處置機(jī)制,制定符合輿情發(fā)生發(fā)展特點(diǎn)的控制措施,切實(shí)加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)管控效能最大化。

第四,堅(jiān)持“底線倫理”基礎(chǔ)之上的道德自律

所謂“底線倫理”,即是最低的道德標(biāo)準(zhǔn)[7]155。它要求人們?cè)诎l(fā)表網(wǎng)絡(luò)輿情時(shí),應(yīng)當(dāng)盡可能的避免給他人造成不必要的傷害,應(yīng)該遵從“己所不欲,勿施于人”的行為準(zhǔn)則,應(yīng)盡可能的摒棄與防范個(gè)人自由主義與無(wú)政府主義等偏激思潮的泛濫。將外在的規(guī)范與道德內(nèi)化為網(wǎng)民心目中賴以信任、服從并以實(shí)際行動(dòng)踐行的言行舉止。網(wǎng)民只有形成道德自律能力,才能夠正確處理好本位主義與集體主義的利益糾葛。在發(fā)表網(wǎng)絡(luò)言論時(shí),發(fā)自內(nèi)心的自覺(jué)約束自身的言行。

網(wǎng)絡(luò)輿情是以網(wǎng)絡(luò)為媒介進(jìn)行傳播的輿情的一種特定表現(xiàn)形式,它伴隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用和普及而迅猛發(fā)展。因其開(kāi)放性與隨意性、虛擬性與匿名性以及傳播的迅捷性與放大效應(yīng)等特點(diǎn),而很難被監(jiān)管機(jī)構(gòu)及時(shí)掌握與疏解。因此要從整體上提高網(wǎng)絡(luò)輿情的危機(jī)意識(shí),建立健全完善的應(yīng)急處置機(jī)制,轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的工作方式,加強(qiáng)政府機(jī)關(guān)的網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對(duì)能力,同時(shí),教育人們加強(qiáng)道德自律,四種措施并舉,正確引導(dǎo)和疏解網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)。

[1] 曾潤(rùn)喜.網(wǎng)絡(luò)輿情信息資源共享研究[J].情報(bào)雜志, 2009(8).

[2] 郝文江.互聯(lián)網(wǎng)輿情監(jiān)管的主客體分析及方法研究[J].警察技術(shù),2011(6).

[3] 朱四倍.突發(fā)事件中的網(wǎng)絡(luò)輿情危機(jī)及應(yīng)對(duì)機(jī)制研究[J].新聞界,2011(2).

[4] 中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心.第32次中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告[EB/OL].(2013-07-17)[2013-08 -12].http：//www.cnnic.net.cn/hlwfzyj/hlwxzbg/ hlwtjbg/201307/t20130717_40664.htm.

[5] 王文宏.網(wǎng)絡(luò)文化對(duì)權(quán)威意識(shí)的挑戰(zhàn)[J].北京郵電大學(xué)學(xué)報(bào),2006(2).

[6] 黃少華.論網(wǎng)絡(luò)空間的社會(huì)特性[J].蘭州大學(xué)學(xué)報(bào), 2003(5).

[7] 顧習(xí)龍.網(wǎng)絡(luò)輿情對(duì)大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)倫理道德的影響與疏解[J].現(xiàn)代教育科學(xué),2012(1).

責(zé)任編輯：朱水龍

D669.4

A

1671-8275(2014)01-0054-02

2013-10-28

康民軍(1970-),男,河南修武人,河北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院副教授,研究方向：中國(guó)近現(xiàn)代史;郝金龍(1987-),男,滿族,河北灤平人,河北工業(yè)大學(xué)馬克思主義學(xué)院思想政治教育專(zhuān)業(yè)2011級(jí)碩士研究生,研究方向：中印邊界爭(zhēng)端的網(wǎng)絡(luò)輿情研究。