孫杰，張剛，劉冠鴻，宋雅倩

（天津科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，天津300222）

淺析網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管中的困境

孫杰，張剛，劉冠鴻，宋雅倩

（天津科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，天津300222）

隨著網(wǎng)絡(luò)科技的不斷發(fā)展以及貨物運(yùn)輸條件的不斷改善，越來越多的消費(fèi)者開始在網(wǎng)上去購(gòu)買食品。一些食品銷售的商家在電子商務(wù)平臺(tái)上發(fā)現(xiàn)了巨大的商機(jī)，紛紛在網(wǎng)上開設(shè)店鋪，通過電子商務(wù)平臺(tái)來銷售自己的產(chǎn)品，從而獲取高額的利潤(rùn)。然而，雖然網(wǎng)絡(luò)食品銷售給消費(fèi)者們帶來了極大的便利，可以讓消費(fèi)者足不出戶就可以品嘗到全國(guó)各地的美食。然而由于我國(guó)當(dāng)前食品安全監(jiān)管制度不夠完善，特別是對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管這一方面，仍然存在著很多的問題，這就使得我國(guó)當(dāng)前在對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管方面處于一定的困境之中。本文主要針對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管中的困境，以及出現(xiàn)困境的原因、解決困境的建議等問題進(jìn)行了詳細(xì)的分析和研究。

食品安全；監(jiān)管制度；網(wǎng)絡(luò)銷售；困境

自從進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)人民的生活水平不斷地得到提高，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也不斷的進(jìn)步。網(wǎng)絡(luò)的普及不僅改變了人們之間的交流溝通方式，而且通過基于互聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)平臺(tái)改變了人們的消費(fèi)方式，網(wǎng)上購(gòu)物也已經(jīng)成為當(dāng)前人們最常見的一種消費(fèi)方式。并且，隨著網(wǎng)絡(luò)科技的不斷發(fā)展以及貨物運(yùn)輸條件的不斷改善，越來越多的消費(fèi)者開始在網(wǎng)上去購(gòu)買食品。一些食品銷售的商家在電子商務(wù)平臺(tái)上發(fā)現(xiàn)了巨大的商機(jī)，紛紛在網(wǎng)上開設(shè)店鋪，通過電子商務(wù)平臺(tái)來銷售自己的產(chǎn)品，從而獲取高額的利潤(rùn)。然而，雖然網(wǎng)絡(luò)食品銷售給消費(fèi)者們帶來了極大的便利，可以讓消費(fèi)者足不出戶就可以品嘗到全國(guó)各地的美食。但是，由于我國(guó)當(dāng)前食品安全監(jiān)管制度不夠完善，特別是對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管這一方面，仍然存在著很多的問題，這就使得我國(guó)當(dāng)前在對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管方面處于一定的困境之中。因此，在本文中，筆者主要針對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管中的困境，以及出現(xiàn)困境的原因、解決困境的建議等問題進(jìn)行了詳細(xì)的分析和研究。試圖通過一種科學(xué)的方法，來對(duì)當(dāng)前我們?cè)趯?duì)網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管當(dāng)中所遇到的困境進(jìn)行有效妥善的解決，充分的保護(hù)人們?nèi)罕姷纳?cái)產(chǎn)安全以及消費(fèi)者們的合法權(quán)益。

1 網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全概述

自從進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)人民的生活水平不斷地得到提高，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)也不斷的進(jìn)步。在這種大環(huán)境下，無論是企業(yè)的營(yíng)銷模式，還是人們?nèi)粘５南M(fèi)方式都發(fā)生了很大的變化。就當(dāng)前形勢(shì)來看，網(wǎng)上購(gòu)物已經(jīng)在人們的生活中占據(jù)了非常重要的地位，成為人們?nèi)粘Ｉ町?dāng)中最常見的一種消費(fèi)方式。人們通過互聯(lián)網(wǎng)，只需要輕輕地點(diǎn)一下鼠標(biāo)，瞬間就會(huì)有海量的產(chǎn)品信息出現(xiàn)在電腦屏幕上。也正是因?yàn)槿绱说谋憷?，在近些年來已?jīng)由越來越多的食品生產(chǎn)企業(yè)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)銷售的渠道，積極地打開電子商務(wù)的市場(chǎng)。然而，就在我國(guó)網(wǎng)絡(luò)食品銷售的規(guī)模不斷的擴(kuò)大的增長(zhǎng)之際，我們卻也經(jīng)?？吹揭恍┯嘘P(guān)于網(wǎng)絡(luò)食品安全問題，比如食品假冒偽劣，添加劑以及食品衛(wèi)生隱患等現(xiàn)象，這不僅給網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全帶來了極大地消極影響，而且還會(huì)對(duì)消費(fèi)者的身體健康帶來一定的威脅。因此，我們必須要重視網(wǎng)絡(luò)食品銷售的安全問題。

隨著我國(guó)食品安全監(jiān)管制度的不斷完善以及人們對(duì)食品安全的重視程度越來越高，人們已經(jīng)開始普遍的開始重視網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全。與此同時(shí)，人們對(duì)于網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全的監(jiān)督力度也越來越大。據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，從2012年以來，央視的3·15晚會(huì)當(dāng)中所公布的投訴當(dāng)中，連續(xù)3年網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物的投訴量一直保持在第一位。這也就預(yù)示著我國(guó)無論是從政府的層面，還是從平民的角度，都已經(jīng)開始高度的重視網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全的問題。這不僅有效的打擊了一批生產(chǎn)假冒偽劣食品的廠家和商家，而且還有利于維護(hù)我國(guó)的市場(chǎng)秩序[1]。

關(guān)于對(duì)當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全質(zhì)量的問題有進(jìn)一步的了解，筆者曾經(jīng)在天津市的13所高校當(dāng)中投放了1 000份問卷調(diào)查，最終收回了912份有效的問卷。經(jīng)過筆者對(duì)數(shù)據(jù)的反復(fù)分析與研究，我們發(fā)現(xiàn)超過9成的在校高校生都曾經(jīng)有過在網(wǎng)上購(gòu)買食品的經(jīng)歷。其中在這九成的學(xué)生當(dāng)中，有超過半數(shù)的學(xué)生曾經(jīng)在網(wǎng)上購(gòu)買到三無產(chǎn)品以及假冒偽劣產(chǎn)品。其中這一部分學(xué)生大多數(shù)都選擇了忍氣吞聲或者是給商家進(jìn)行差評(píng)，卻很少有消費(fèi)者能夠通過正確的途徑和手段來維護(hù)自己的合法權(quán)益。在912份有效地問卷當(dāng)中，僅僅有23個(gè)調(diào)查者表示對(duì)網(wǎng)上購(gòu)買食品非常滿意。從以上我們對(duì)數(shù)據(jù)的分析可以看出，當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全的問題較為突出，急需要我們采取相應(yīng)的手段和科學(xué)的決策來解決這些問題和困境。

2 網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管中的困境

我們通常所說的網(wǎng)絡(luò)銷售食品，主要就是指通過互聯(lián)網(wǎng)或者電子商務(wù)平臺(tái)的方式來進(jìn)行產(chǎn)品的交易，其中主要包括了C2C以及B2C 2種主要的模式。筆者在對(duì)該課題的研究過程當(dāng)中，進(jìn)行了大量的調(diào)研和實(shí)踐，最終得出了當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管當(dāng)中的幾點(diǎn)困境具體如下幾方面。

2.1 從食品的質(zhì)量層面而言

在當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)銷售的食品產(chǎn)品當(dāng)中，有很多都是一些無證廠家自制的三無產(chǎn)品以及一些假冒偽劣的產(chǎn)品。這些產(chǎn)品不僅在食品的質(zhì)量方面存在著較為嚴(yán)重的安全隱患，而且在食品的衛(wèi)生方面也往往沒有保證。特別是一些無證廠家的自制產(chǎn)品，再生產(chǎn)過程當(dāng)中為了提高生產(chǎn)效率和降低生產(chǎn)成本，其生產(chǎn)車間的衛(wèi)生以及產(chǎn)品的生產(chǎn)流程都相對(duì)正規(guī)的廠家而言大打折扣。并且其所生產(chǎn)出來的產(chǎn)品往往包裝比較粗燥，沒有固定的生產(chǎn)者名稱以及生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等基本的信息。在產(chǎn)品的原料以及添加劑方面，也存在著一些違規(guī)現(xiàn)象[2]。這不僅破壞了我國(guó)食品生產(chǎn)的市場(chǎng)秩序，而且還會(huì)對(duì)消費(fèi)者們的身體帶來極大的安全隱患。另外，還有一些廠家切用一些知名企業(yè)的商標(biāo)和產(chǎn)品名稱，制造一些假冒偽劣的產(chǎn)品在市場(chǎng)上以假亂真，這也對(duì)消費(fèi)者們的生命以及財(cái)產(chǎn)的安全起到了消極的作用。

2.2 從銷售食品的流通渠道而言

在當(dāng)前，網(wǎng)絡(luò)銷售食品行業(yè)當(dāng)中有一個(gè)非常明顯的現(xiàn)象，就是進(jìn)口食品的價(jià)格相對(duì)市面上同類產(chǎn)品而言，其在價(jià)格方面要低出5%~20%左右，這就導(dǎo)致了一批消費(fèi)者熱衷于購(gòu)買進(jìn)口食品。久而久之，很多食品的銷售商或者是一些有進(jìn)口產(chǎn)品資源的個(gè)人漸漸地發(fā)現(xiàn)了商機(jī)，紛紛開始投入到進(jìn)口食品的代理銷售或者是代購(gòu)等業(yè)務(wù)。但是由于進(jìn)口的食品其商標(biāo)和說明書往往沒有漢字，都是英文的標(biāo)注，這就導(dǎo)致了一部分英文水平有限的消費(fèi)者無法及時(shí)準(zhǔn)確的去了解產(chǎn)品的相關(guān)信息。這往往就會(huì)造成消費(fèi)者誤食、誤購(gòu)等現(xiàn)象，不僅對(duì)消費(fèi)者們的財(cái)產(chǎn)安全帶來一定的威脅，而且還會(huì)影響到消費(fèi)者們的健康。

3 出現(xiàn)困境的原因

當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全之所以存在困境，其主要原因就是缺乏一定的立法依據(jù)和監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)、信息的發(fā)布等因素[3]。具體如下。

3.1 法律因素

《中華人民共和國(guó)食品安全法》中明確規(guī)定，食品經(jīng)營(yíng)者要想從事食品經(jīng)營(yíng)，必須要到當(dāng)?shù)氐墓ど滩块T辦理商品流通許可證，然后才能夠辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。然而，我們卻發(fā)現(xiàn)，這一點(diǎn)規(guī)定僅僅是明確了實(shí)體的食品店鋪，卻沒有對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售食品進(jìn)行明確的界定，也沒有明文規(guī)定要先定網(wǎng)絡(luò)食品銷售上門必須要辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及食品流通許可等手續(xù)。換而言之，當(dāng)前我國(guó)并沒有專門來針對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易的行為來實(shí)現(xiàn)一種強(qiáng)制性的市場(chǎng)準(zhǔn)入原則。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售食品所帶來的一系列的食品安全問題，我國(guó)當(dāng)前還沒有特定的法律或者是法規(guī)對(duì)其做出明確的規(guī)定，這就往往會(huì)使得一些不法的食品銷售上有機(jī)可乘。從工商部門的角度而言，面對(duì)網(wǎng)絡(luò)交易的一些不法行為，由于沒有特定的法律可以進(jìn)行一句，因而也不能對(duì)其進(jìn)行有效的約束和管制。因此，從法律的因素而言，正是因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)的法律法規(guī)對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易的規(guī)定還處于一個(gè)法律的盲區(qū)，這就使得我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全陷入了極大地困境當(dāng)中。

3.2 信息因素

由于網(wǎng)絡(luò)銷售食品交易主要是在網(wǎng)絡(luò)這一虛擬的環(huán)境下進(jìn)行的，消費(fèi)者在購(gòu)買產(chǎn)品的時(shí)候，只能是通過網(wǎng)頁(yè)上的一些文字或者是圖片的信息來對(duì)產(chǎn)品有一個(gè)相對(duì)直觀地了解。但是卻不能像在實(shí)體店一樣，能夠直接去接觸到食品，對(duì)食品的第一手信息有清晰的把握。換而言之，消費(fèi)者在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行食品交易的時(shí)候，往往都是僅僅憑借商家在網(wǎng)站上所公布的少量的信息來進(jìn)行了解和選擇的。對(duì)于一些食品的包裝信息、配料信息以及食用的注意事項(xiàng)等在網(wǎng)頁(yè)上卻很少提及到。這樣往往就會(huì)使得一部分消費(fèi)者誤食或者是誤購(gòu)，從而影響到消費(fèi)者的身體的健康。甚至有一些不法商家，在網(wǎng)頁(yè)上大肆的宣傳產(chǎn)品的虛假信息，夸大產(chǎn)品的質(zhì)量，增加自己產(chǎn)品的誘惑力，這都是與實(shí)際不符的。消費(fèi)者往往會(huì)因?yàn)槠淇鋸埖奶摷傩麄鞫袭?dāng)受騙，使得自身的財(cái)產(chǎn)和生命安全都存在著一定的隱患。

3.3 技術(shù)因素

由于基于互聯(lián)網(wǎng)的電子商務(wù)發(fā)展迅速，當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)食品交易的規(guī)模也在不斷地?cái)U(kuò)大。但是在信息難以統(tǒng)計(jì)的互聯(lián)網(wǎng)世界當(dāng)中，相關(guān)的監(jiān)管部門要想獲得網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)信息難度較大。這就造成了食品安全技術(shù)的支撐部門在對(duì)視頻的安全進(jìn)行檢測(cè)和檢驗(yàn)的時(shí)候，往往與實(shí)體店的產(chǎn)品存在著一定的差異[4]。這就使得我們無法去對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售食品的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行追究溯源，也很難發(fā)現(xiàn)其中的產(chǎn)品質(zhì)量以及相關(guān)的食品安全問題。而且，就當(dāng)前我國(guó)相關(guān)監(jiān)管部門的安全技術(shù)支撐部門還沒有對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品交易建立起一套完整的體系，使網(wǎng)絡(luò)食品不能夠進(jìn)行長(zhǎng)期且連續(xù)的質(zhì)量檢測(cè)。也正是因?yàn)檫@一點(diǎn)原因，使得當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全在監(jiān)管當(dāng)中存在著一定的困難。

4 解決網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管困境的建議

要想解決當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管當(dāng)中的困境，我們必須要做到以下幾點(diǎn)。

4.1 加強(qiáng)相關(guān)立法機(jī)制

我們必須要完善相關(guān)的法律，建立健全我國(guó)食品安全監(jiān)督的法律體系[5]。從機(jī)制上積極地進(jìn)行創(chuàng)新，加強(qiáng)流通許可登記。國(guó)家工商總局曾經(jīng)在2010年就公布了一條非常重要的法例《中華人民紅喝過網(wǎng)絡(luò)商品交易即有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》，在其中就規(guī)定了網(wǎng)絡(luò)商品交易的相關(guān)服務(wù)的行為，為保護(hù)消費(fèi)者們的權(quán)益以及我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展都產(chǎn)生了積極的影響。因此，從政府以及相關(guān)機(jī)構(gòu)的角度而言，我們要想解決當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管當(dāng)中的困難，我們就必須要加強(qiáng)立法，建立完善的網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管機(jī)制。

4.2 完善經(jīng)營(yíng)者制約機(jī)制

我們必須要加強(qiáng)與網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行合作，使得網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)能夠?qū)W(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行有效的制約[6]。在《暫行辦法》當(dāng)中對(duì)于這種制約機(jī)制也做出了明確的規(guī)定，其中包括明確的規(guī)定提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)服務(wù)的經(jīng)營(yíng)者必須要積極地去配合和協(xié)助工商部門對(duì)網(wǎng)上的一些非法經(jīng)營(yíng)的行為進(jìn)行查處。對(duì)于食品安全而言，網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的經(jīng)營(yíng)者們一旦發(fā)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全存在一定的隱患，務(wù)必要向相關(guān)部門進(jìn)行通報(bào)，并且積極地協(xié)助工商部門，從而去完善對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者的制約和完善。

4.3 提高商品描述真實(shí)性

鑒于很多網(wǎng)絡(luò)銷售食品的商家在網(wǎng)站上對(duì)其商品進(jìn)行描述的過程當(dāng)中，往往會(huì)夸大產(chǎn)品的描述，通過對(duì)產(chǎn)品圖片的處理以及一些夸大性的文字描述，來對(duì)消費(fèi)者們進(jìn)行誘惑[7]。因此，我們必須要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售食品經(jīng)營(yíng)者的管控，嚴(yán)格審查經(jīng)營(yíng)者所提供的商品信息的真實(shí)性，一旦發(fā)現(xiàn)虛假宣傳的行為應(yīng)當(dāng)立即進(jìn)行處理，從而將消費(fèi)者們的風(fēng)險(xiǎn)降到最低。只有這樣，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管中的困境才能夠一一解決。

5 結(jié)語

綜上所述，雖然網(wǎng)絡(luò)銷售食品為消費(fèi)者們提供了極大的便利，使得消費(fèi)者在家里就可以品嘗到全國(guó)各地的美食。但是也正是因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)的虛擬性與當(dāng)前我國(guó)關(guān)于網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全的監(jiān)管辦法的不完善，導(dǎo)致當(dāng)前我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全監(jiān)管中存在著一些困境。因此，我國(guó)相關(guān)的監(jiān)管部門必須要從立法的角度入手，高度的重視網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全，加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)食品經(jīng)營(yíng)者的統(tǒng)一管理。只有這樣，我國(guó)網(wǎng)絡(luò)銷售食品安全的監(jiān)管才能夠一帆風(fēng)順，消費(fèi)者們的切身利益也才能夠得到根本的保護(hù)。

[1]曹慶華,劉恩友.如何構(gòu)建食品安保體系[J].品牌與標(biāo)準(zhǔn)化,2009 (10)：22-24

[2]韓永奇.建立監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制護(hù)航糧油食品安全[J].中國(guó)糧食經(jīng)濟(jì), 2011(4)：38-39

[3]食品安全月度報(bào)告2010年三月[J].中國(guó)食品工業(yè),2010(3)：11-16

[4]Thomas,Young.Network marketing thinking about food safety[J]. Scientific research,2012(2)：55-58

[5]安玉雪.初探電子商務(wù)環(huán)境下網(wǎng)絡(luò)銷售企業(yè)誠(chéng)信機(jī)制的建立[J].中國(guó)商貿(mào),2011(3)：68-71

[6]陳曉華.澳大利亞食品安全監(jiān)管對(duì)我國(guó)的啟示[J].食品安全導(dǎo)刊, 2011(6)：78-79

[7]David,Dome.Discussion on food supply chainmanagementand food qualityand safety[J].The Safety of Ffood,2010(2)：11-13

The Analysis of Dilemma in Network Sales of Food Safety Regulation

SUN Jie，ZHANGGang，LIUGuan-hong，SONGYa-qian
（The college ofEconomicsand Businessadministration，Tianjin Univerestof Science&Technology，Tianjin 300222，China）

With the continuous development of network technology，and goods transport conditions continue to improve，more and more consumers begin to go online to buy food.Some food sales businesses found huge opportunity in e-commerce platform，have open a shop on the net，through e-commerce platforMto sell their products，so as to obtain high profits.Although network food sales to consumers，however，has brought great convenience，can let the consumer never leave home can enjoy food froMall over the country.However，due to the imperfection of the current food safety supervision systeMin China，especially for online salesof food safety supervision on the one hand，this still exist many problems，which makes our country current food safety regulation in the online sales in some trouble.In thisarticle，the authormainly aimed at the difficulties ofonline sales of food safety supervision in our country，and the cause of the trouble，suggestion to solve the difficulties and other issueshascarried on thedetailed analysisand research.

food safety；supervision system；networkmarketing；trouble

10.3969/j.issn.1005-6521.2014.18.046

2014-09-17

孫杰（1962—），男（漢），教授，碩士，研究方向：工商管理。