鄧銀城，吳慧芬

(1.湖北工程學(xué)院 大學(xué)發(fā)展與改革研究中心，湖北 孝感 432000；2.湖北工程學(xué)院 教育與心理學(xué)院， 湖北 孝感 432000)

學(xué)校內(nèi)部教育公平問題的探索與研究

鄧銀城1，吳慧芬2

(1.湖北工程學(xué)院 大學(xué)發(fā)展與改革研究中心，湖北 孝感 432000；2.湖北工程學(xué)院 教育與心理學(xué)院， 湖北 孝感 432000)

教育公平已成為學(xué)界研究的熱點(diǎn)，但研究者關(guān)注的大多是宏觀層面的教育公平，即城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間的教育資源的配置是否公平；其實(shí)，在學(xué)校內(nèi)部的教育教學(xué)過程中也存在著許多不公平現(xiàn)象。學(xué)校內(nèi)部存在的教育不公平現(xiàn)象包括班級之間、學(xué)科之間的教育資源配置不公平，課堂教學(xué)中的各種不公平，教師教學(xué)評價的不公平和教師關(guān)注和期望等隱性教育資源分配的不公平。要消除這些不公平現(xiàn)象，首先，要逐步實(shí)現(xiàn)小班化教學(xué)和分層教學(xué)；其次，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要在班級之間和學(xué)科之間公平合理地配置教育教學(xué)資源；再次，教師要努力提高自己的教育公平意識和教育公平行為。

教育公平；教育資源；教育公平意識；教育公平行為

一、問題的提出

教育公平問題是當(dāng)前學(xué)界的研究熱點(diǎn)。從研究的角度看，有學(xué)者從教育哲學(xué)的角度對教育公平的屬性、形式和類型進(jìn)行闡述；有學(xué)者從教育社會學(xué)的角度分析教育機(jī)會均等和教育效果均等；有學(xué)者從教育經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度分析教育資源配置問題；有學(xué)者從教育法學(xué)角度分析受教育的基本權(quán)利和非基本權(quán)利的平等；有學(xué)者從教育倫理學(xué)角度闡述對待教育對象以及對教育對象進(jìn)行評價的公平性；還有學(xué)者從教育政策學(xué)、教育文化學(xué)的角度進(jìn)行了研究。從研究的領(lǐng)域看，有人關(guān)注區(qū)域之間、城鄉(xiāng)之間的宏觀層面的教育公平，有人重視學(xué)校內(nèi)部教學(xué)過程中的微觀層面的教育公平；有的關(guān)注高等教育公平，有的專門研究基礎(chǔ)教育公平。從研究的方法看，有人運(yùn)用理論思辨的方法，有的采用實(shí)證研究的方法?？傊?，教育公平問題的研究受到了廣大學(xué)者和教育工作者的高度關(guān)注。

目前，從宏觀層面研究教育公平問題的成果很多，據(jù)筆者在中國知網(wǎng)搜索的結(jié)果，在“題名”一欄輸入“教育公平”可以搜索到300多篇博士和碩士學(xué)位論文，這些學(xué)位論文中大多數(shù)論文是研究宏觀教育公平的成果，研究學(xué)校內(nèi)部教育教學(xué)過程中的教育公平即微觀教育公平的成果寥寥無幾。據(jù)筆者在中國學(xué)術(shù)期刊網(wǎng)絡(luò)出版總庫搜索的結(jié)果，在“篇名”一欄輸入“教育公平”可以搜索到3300多篇文獻(xiàn)，但是在篇名輸入“教育公平”后再在“并且包括”一欄中輸入“學(xué)?！敝荒芩阉鞯?6篇論文，在“并且包括”一欄中輸入“校內(nèi)”只能搜索到6篇論文。從文獻(xiàn)搜索的結(jié)果可以看出，目前我國學(xué)界對微觀層面教育公平的研究成果不多，而以義務(wù)教育階段學(xué)校內(nèi)部教育公平為研究視角來探索微觀層面教育公平問題的成果更加罕見。然而，根據(jù)一些人的實(shí)證研究結(jié)果，目前，許多學(xué)生家長最關(guān)注的不是宏觀層面的教育公平，而是學(xué)校內(nèi)部的教育公平，是與自身利益最貼近的教育公平，是教師能否公平、公正地對待每一個學(xué)生，如課堂中的座位安排和發(fā)言機(jī)會等。[1]本文就義務(wù)教育階段學(xué)校內(nèi)部的教育公平問題進(jìn)行了探索，希望能加深微觀層面教育公平問題的研究。

二、學(xué)校內(nèi)部教育教學(xué)過程中的不公平現(xiàn)象

2006年修訂的《中華人民共和國義務(wù)教育法》(以下簡稱《義務(wù)教育法》)明確規(guī)定：縣級以上人民政府及其教育行政部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)學(xué)校均衡發(fā)展，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件的差距，不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班。 《義務(wù)教育法》的這種規(guī)定目的就是為了大力推進(jìn)教育公平，在校際之間和學(xué)校內(nèi)部班級之間公平合理地配置教育教學(xué)資源。但是，在一些學(xué)校，還存在著隱性的重點(diǎn)班與普通班，如一些學(xué)校打出創(chuàng)辦“實(shí)驗(yàn)班”或“特長班”的旗號變相地設(shè)置重點(diǎn)班。一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)對重點(diǎn)班與普通班的教育資源配置有明顯差別，重點(diǎn)班可獲得更多的優(yōu)質(zhì)教育資源，特別是給隱性重點(diǎn)班即“實(shí)驗(yàn)班”或“特長班”配備專業(yè)素質(zhì)更好的教師。在教育教學(xué)資源中，最重要的資源是教師，任何優(yōu)質(zhì)的教育教學(xué)資源只有通過教師的運(yùn)用才能發(fā)揮作用，當(dāng)前的“擇校熱”說到底是“擇師熱”；而那些普通班的師資顯然不如重點(diǎn)班，這樣必然會導(dǎo)致班級之間教育資源配置不公平的現(xiàn)象。

在我國的中小學(xué)的課程體系中，人們歷來習(xí)慣把語文、數(shù)學(xué)、英語等科目視為主科，把體育、音樂、美術(shù)等科目視為副科，甚至把體育、音樂、美術(shù)等三門課程稱之為“小三門”。 語文、數(shù)學(xué)、英語之所以視作主科，其一是因?yàn)檫@三門課程是中考和高考的必考科目，其二是這些課程的課時量在整個課程計(jì)劃中占有較大的比重。而體育、音樂、美術(shù)之所以稱為“小三門”，是因?yàn)閷Υ蠖鄶?shù)學(xué)生而言這些課程不是中考和高考的必考科目(只有那些報(bào)考體育專業(yè)和藝術(shù)專業(yè)的學(xué)生才是高考科目)，另外課時較少。一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)在配置教育資源時經(jīng)常把大量的優(yōu)質(zhì)資源配置到語文、數(shù)學(xué)和英語等學(xué)科上，如安排最優(yōu)秀的教師，配置最好的教學(xué)設(shè)備。而體育、音樂、美術(shù)等科目則成了弱勢學(xué)科，很難獲得優(yōu)質(zhì)教育資源。這種資源配置的結(jié)果會影響那些具有體育和藝術(shù)特長學(xué)生的發(fā)展，這種學(xué)科之間教育資源配置的不公平，導(dǎo)致了不同智能和專長學(xué)生發(fā)展的機(jī)會不公平。

學(xué)校內(nèi)部的教育不公平現(xiàn)象大量出現(xiàn)在課堂教學(xué)中。首先，在課堂教學(xué)內(nèi)容上存在著不公平的現(xiàn)象。目前我國的中小學(xué)都是采用班級授課制，在以班級為單位組織的課堂教學(xué)活動中，教師總是根據(jù)知識基礎(chǔ)和學(xué)習(xí)能力處于中等水平的學(xué)生來設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，安排教學(xué)進(jìn)度，因?yàn)檫@類學(xué)生是班級中人數(shù)最多的群體。教師的這種教學(xué)設(shè)計(jì)是合情合理的，但是這種科學(xué)合理的教學(xué)安排，依然會出現(xiàn)一些學(xué)習(xí)能力強(qiáng)、知識基礎(chǔ)好的學(xué)生“吃不飽”，而一些智力較低基礎(chǔ)較差的學(xué)生“吃不了”的不公平現(xiàn)象。

其次，在課堂教學(xué)時間資源的分配上經(jīng)常出現(xiàn)不公平現(xiàn)象。教師在課堂教學(xué)中經(jīng)常要與學(xué)生進(jìn)行課堂互動，如要向?qū)W生提問，要求學(xué)生在課堂上進(jìn)行演示，要求學(xué)生朗讀課文，要求學(xué)生到黑板上完成作業(yè)或演算習(xí)題等。有些教師在課堂提問、朗讀課文、課堂演示和演板的過程中，總是把答問、朗誦、演示和演板的機(jī)會給那些學(xué)習(xí)成績好和家庭背景好的學(xué)生，或者給那些與教師本人有特殊關(guān)系的學(xué)生。而那些成績較差、家庭背景一般或與教師沒有特殊關(guān)系的學(xué)生，經(jīng)常處于課堂教學(xué)互動之外，他們在課堂上的很多時間是無效的，是一個旁觀者。教師的這種教學(xué)行為將會導(dǎo)致不同學(xué)生在課堂教學(xué)時間資源的利用上出現(xiàn)很大的差距，成績好或背景好的學(xué)生比沒有背景或成績差的學(xué)生利用了更多的課堂教學(xué)時間。

再次，在課堂教學(xué)空間資源的分配上出現(xiàn)不公平現(xiàn)象。在義務(wù)教育階段的學(xué)校里，每個班級的每個學(xué)生都會由教師安排在教室中一個相對固定的座位上，這種座位的安排，實(shí)質(zhì)上是課堂教學(xué)空間資源的分配。從教室座位的前后排列來看，坐在前排的學(xué)生比坐在后排的學(xué)生獲得了更好的課堂教學(xué)空間資源，因?yàn)樽诤笈诺膶W(xué)生，他們與教師之間的空間距離和心理距離都要遠(yuǎn)于前排學(xué)生，他們注意力容易分散，與教師交流的機(jī)會不多，教師講課的聲音和板書的文字等作為知識載體的刺激物，對他們產(chǎn)生的作用都不如前排學(xué)生。所以，他們得到的不是優(yōu)質(zhì)的教學(xué)空間資源。從教室座位的左右排列來看，坐在教室中間的學(xué)生在觀看黑板或屏幕時要比坐在緊靠教室墻邊的學(xué)生更為方便，坐在教室中間的學(xué)生獲得的課堂教學(xué)空間資源要優(yōu)于坐在教室兩邊的學(xué)生。

在探討宏觀層面教育公平的過程中，教育機(jī)會均等是一個重要的問題；其實(shí)，在推進(jìn)學(xué)校內(nèi)部教育公平中也存在著教育機(jī)會均等的問題，教育機(jī)會實(shí)際上也是一種教育資源。如前所述，教師在課堂上選擇哪些學(xué)生作為課堂師生互動的對象，實(shí)質(zhì)上就是一個教育機(jī)會和教育資源的分配問題。在課堂之外，也存在許許多多的教育機(jī)會，如教師挑選哪些學(xué)生擔(dān)任學(xué)生干部，選派哪些學(xué)生參加各種學(xué)習(xí)競賽和各種能夠鍛煉學(xué)生才能的活動，教師愿意對哪些學(xué)生進(jìn)行課外輔導(dǎo)，愿意對哪些學(xué)生的作業(yè)和試卷進(jìn)行認(rèn)真的批改，這些教育教學(xué)行為都可視為教師在學(xué)生之間進(jìn)行的教育機(jī)會和教育資源的分配。一些教師由于各種原因，不能在學(xué)生之間公平合理地分配各種教育機(jī)會和教育資源，引發(fā)了學(xué)校內(nèi)部的教育不公平。

在義務(wù)教育階段的學(xué)校里，教師要經(jīng)常對學(xué)生進(jìn)行教育評價和教學(xué)評價。教育評價包括教學(xué)評價，教學(xué)評價主要是針對教師教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生學(xué)業(yè)成績的評價，而教育評價涵義很廣，就教師對學(xué)生進(jìn)行的教育評價而言，它既包括對學(xué)生學(xué)業(yè)成績的教學(xué)評價，還包括對學(xué)生其他表現(xiàn)的評價，如對學(xué)生的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)目的、人際交往、道德水平、審美情趣等等方面的評價。教師對學(xué)生的教育教學(xué)評價具有雙重作用，它既具有診斷、改進(jìn)和激勵學(xué)生學(xué)習(xí)的功能，也具有挫傷學(xué)生學(xué)習(xí)積極性的負(fù)面功能。一些缺乏教育公平意識的教師，在對學(xué)生進(jìn)行評價時有失公正，對那些與自己有特殊關(guān)系或有背景的學(xué)生經(jīng)常進(jìn)行表揚(yáng)和獎勵等積極的評價，而對一些成績差或沒有家庭背景的學(xué)生進(jìn)行消極的評價，即使他們?nèi)〉昧诉M(jìn)步或獲得了好的學(xué)業(yè)成績，教師也很少進(jìn)行積極評價。教師這種不公平、不公正的教育教學(xué)評價，造成了十分突出的教育不公平。

隱性教育資源分配不公也是經(jīng)常出現(xiàn)在學(xué)校內(nèi)部的一種教育不公平現(xiàn)象。前面所分析的種種教育不公平現(xiàn)象，都是教育資源分配不公的體現(xiàn)，而這些教育資源都是看得見的顯性教育資源。然而，在義務(wù)教育階段的學(xué)校里，還存在著一種隱性教育資源分配不公的現(xiàn)象，這種隱性教育資源是教師對學(xué)生的關(guān)愛和期望。我國最近頒布的《中學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《小學(xué)教師專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》都把“師德為先”放在基本理念的第一位，由此可見師德在教師專業(yè)素質(zhì)中的重要地位。師德是什么？師德就是平凡的師愛；師愛是什么？師愛就是永恒的師德。在義務(wù)教育階段的學(xué)校里，對于具有很強(qiáng)向師性的中小學(xué)生，教師的關(guān)愛和期望是促進(jìn)學(xué)生成長的重要因素。20世紀(jì)60年代美國哈佛大學(xué)教授羅森塔爾等人在美國一所小學(xué)進(jìn)行的“期望心理”實(shí)驗(yàn)，其結(jié)果證實(shí)了教師對學(xué)生的積極的關(guān)注和殷切的期望是激勵學(xué)生成長的心理因素。[2]教師對學(xué)生的關(guān)愛和期望，實(shí)際上是一種能夠促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的隱性教育資源，如果教師對學(xué)生的期望與關(guān)注存在著顯著差異，就會導(dǎo)致學(xué)生發(fā)展水平出現(xiàn)差異，從而產(chǎn)生教育教學(xué)的不公平。

三、促進(jìn)義務(wù)教育階段學(xué)校內(nèi)部教育公平的措施

首先，要逐步實(shí)現(xiàn)小班化教學(xué)和分層教學(xué)。班級授課制引進(jìn)中國已有一百多年的歷史了，班級授課制與傳統(tǒng)的個別教學(xué)制相比具有許多優(yōu)越性，但也存在不能很好地因材施教等問題。在大班額教學(xué)中，教師即使具有很強(qiáng)的公平意識，仍不可能關(guān)注到每一個學(xué)生，為每一個學(xué)生提供合適的教育機(jī)會和教育資源，可能連班上大多數(shù)學(xué)生的姓名都不知道。根據(jù)教育社會學(xué)的研究，在小學(xué)階段，每個班級的學(xué)生人數(shù)在15至20人之間是比較合適的。在這種規(guī)模的班級中，教師能夠很好地因材施教，使自己傳授的知識能夠適合不同水平的學(xué)生；同時還能關(guān)注班級中的每個學(xué)生，在學(xué)生之間公平合理地分配各種教育資源。但在目前的歷史條件下，實(shí)現(xiàn)小班化教學(xué)在許多地區(qū)和許多學(xué)校還存在一定的困難，如師資不足，缺少校舍和各種教學(xué)設(shè)備。在不能實(shí)行小班化教學(xué)的班級里，教師要通過分層教學(xué)來推進(jìn)教育教學(xué)過程公平。分層教學(xué)是在班級授課制條件下進(jìn)行的一種差別化教學(xué)，這種差別化教學(xué)要求教師在教學(xué)過程中要根據(jù)學(xué)生學(xué)習(xí)能力和知識基礎(chǔ)將學(xué)生分為不同的層次，不同層次的學(xué)生在教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)進(jìn)度、教學(xué)評價等方面都存在一定的差別。如在課堂提問上，教師根據(jù)不同知識層次的學(xué)生設(shè)計(jì)難度不同的問題；在課外作業(yè)的布置上，對不同層次的學(xué)生安排難度和數(shù)量都不相同的作業(yè)；在教學(xué)評價上，也要根據(jù)不同層次的學(xué)生設(shè)計(jì)不同的評價內(nèi)容和評價方式。

其次，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要在班級之間和學(xué)科之間合理地配置教育資源。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)要嚴(yán)格遵循《義務(wù)教育法》的規(guī)定，不能在學(xué)校內(nèi)部設(shè)置重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班，也不能設(shè)置“實(shí)驗(yàn)班”等隱性重點(diǎn)班，要在班級之間合理地配置教育資源，特別是教師這種重要的教育資源，教師的配備是合理配置班級之間教育教學(xué)資源的關(guān)鍵。由于在義務(wù)教育階段的學(xué)校里，體育、音樂和美術(shù)等科目的教師人數(shù)很少，所以，科目之間或者說學(xué)科之間教育資源的配置更要關(guān)注各種教學(xué)設(shè)備、教學(xué)儀器等物力資源的合理配置。學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)不僅要重視語文、數(shù)學(xué)和英語等學(xué)科教學(xué)設(shè)施的配置，而且要關(guān)注體育、音樂和美術(shù)等科目的教學(xué)設(shè)備和教學(xué)條件的建設(shè)。

再次，要提高教師的教育公平意識，增強(qiáng)教師的教育公平行為。教師是教育公平理想的踐行者，任何推進(jìn)教育公平的政策、制度都需要教師來執(zhí)行和落實(shí)，所以，教師是否具有教育公平意識，教師的教育教學(xué)行為是否公平，至關(guān)重要。教師要公正、公平、合理地分配各種教育教學(xué)資源和教育機(jī)會。教師本人是一種重要的教育資源，但同時又是學(xué)校內(nèi)部一些教育教學(xué)資源的分配者，如安排學(xué)生參與師生互動、學(xué)習(xí)競賽和擔(dān)任班干部等等，教師都有一定的支配權(quán)和決定權(quán)。教師要充分發(fā)揮教育教學(xué)評價在激勵學(xué)生努力學(xué)習(xí)、促進(jìn)學(xué)生健康發(fā)展中的作用。無論是表揚(yáng)、獎勵等積極評價還是批評、懲罰等消極評價，只要做到客觀、公正、公平，都能對學(xué)生的成長產(chǎn)生積極作用。

教師要樹立“一切為了學(xué)生、為了一切學(xué)生、為了學(xué)生一切”的教育理念。“一切為了學(xué)生、為了一切學(xué)生、為了學(xué)生一切”源于民主人士宋慶齡提出的“一切為了孩子、為了一切孩子、為了孩子一切”的主張，雖然有些學(xué)者認(rèn)為這是一種類似神話般的教育口號，但依然提出“為了一切孩子”是應(yīng)當(dāng)做的也是必須做的。[3]當(dāng)年蘇聯(lián)教育家蘇霍姆林斯基在他的教育生涯中，為3700多名學(xué)生作了比較詳細(xì)的觀察紀(jì)錄，能夠指名道姓地講出他在25年的教育生涯中所遇到的178名“最難教育”的學(xué)生的曲折成長過程。一個具有高尚師德和公平意識的教師，是能夠像蘇霍姆林斯基那樣將“為了一切孩子”這種教育神話變成現(xiàn)實(shí)。一個具有教育公平意識的教師應(yīng)該關(guān)愛每一位學(xué)生，對每位學(xué)生都懷有殷切的期望，關(guān)注每一位學(xué)生的成長；既要在學(xué)生之間公平合理地分配各種顯性教育資源，更要把隱性教育資源——自己的關(guān)愛和期望，給予每一個學(xué)生。

[1] 課題組.新時期浙江基礎(chǔ)教育公平與均衡發(fā)展的現(xiàn)狀與對策建議[J].浙江教育科學(xué),2008(4)：3-7.

[2] 周宏.對羅森塔爾效應(yīng)的審視與反思[J].教學(xué)與管理,2012(6)：3-5.

[3] 程斯輝.一個類似神話的教育口號:一切為了孩子,為了一切孩子,為了孩子一切[J].教育科學(xué)研究,2011(12)：5-9.

(責(zé)任編輯：張曉軍)

Exploration and Research of Issues on Education Fairness within Schools

Deng Yincheng1, Wu Huifen2

(1.ResearchCenterofUniversityDevelopmentandReform，HubeiEngineeringUniversity，Xiaogan，Hubei432000，China；2.SchoolofEducationandPsychology，HubeiEngineeringUniversity，Xiaogan，Hubei432000，China)

Education fairness has become a hot academic topic, but researchers have mainly showed concern for education equality at the macro level, or whether there is equality between urban and rural areas, and between regions with regard to education resources. In reality, there is much unfairness in the process of education and teaching within schools. In other words, educational inequality inside schools includes unfairness of educational resources allocation between classes, disciplines, and also various inequality of classroom teaching, evaluation of teaching, unfair distribution of educational resources such as teachers’ concerns and expectations. To eliminate these inequalities, firstly, it should realize small-size class teaching and hierarchical one. Secondly, the school authoritative should be fair and reasonable in the allocation of educational resources between classes and disciplines. Lastly, teachers are supposed to strive to improve their awareness of educational fairness and increase their behaviors of educational fairness.

educational fairness; educational resources; awareness of educational fairness; behaviors of educational fairness

2014-05-27

湖北省教育廳人文社會科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目(2011jyte154)

鄧銀城(1953- )，男，湖北黃梅人，湖北工程學(xué)院大學(xué)發(fā)展與改革研究中心教授。

吳慧芬(1986- )，女，湖北孝感人，湖北工程學(xué)院教育與心理學(xué)院講師。

G521

A

2095-4824(2014)04-0061-04