文/李歡歡 圖/沈海濱

環(huán)境保護(hù)與公眾參與

Public participation in environmental protection

文/李歡歡 圖/沈海濱

近年來(lái)我國(guó)群體性環(huán)境事件逐年增加，自19 9 6年起約保持年均2 9%的增速，從前些年的廈門(mén)PX事件、大連“7·16”爆炸漏油事故，再到什邡群體性事件 、啟東事件、寧波PX群體事件等，多個(gè)投資巨大的化工或資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，均遭到民眾的強(qiáng)烈抵制以致群體抗議，這些事件最后大都以政府和企業(yè)讓步、民眾“勝利”而告一段落，群體性環(huán)境事件似乎還呈愈演愈烈之態(tài)勢(shì)。

這些群體性事件的高發(fā)起因很多，但一方面也反應(yīng)了我國(guó)目前的環(huán)境信息公開(kāi)制度尚不健全、相關(guān)法律規(guī)范不明確，難以滿足公眾需求，公眾參與機(jī)制有待完善等問(wèn)題。尤其是在當(dāng)今全媒體時(shí)代下，信息公開(kāi)渠道增加，關(guān)于環(huán)境焦點(diǎn)公眾在媒介上互動(dòng)性增多，雖然信息公開(kāi)是好事，但這其中卻不排除信息傳播中的魚(yú)龍混雜，客觀的、主觀的、事實(shí)上的、加了些許編纂的，均有可能在民眾中傳播，加上政府和民眾間如果缺乏有效的溝通，勢(shì)必環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)會(huì)被放大，導(dǎo)致群體性環(huán)境事件發(fā)生。

在多個(gè)利益相關(guān)方的不同拉力下，政府如何行使職責(zé)尋求平衡，使公眾能夠積極行使職責(zé)和權(quán)利，參與到政策的制定中，目前我國(guó)環(huán)境法中關(guān)于公眾參與哪些需要改善，政府、企業(yè)如何在新媒體時(shí)代下更加透明地進(jìn)行信息公開(kāi)，NGO如何發(fā)揮民間組織作用搭建政府與公眾之間的交流橋梁，本期封面故事與你一起來(lái)關(guān)注環(huán)境保護(hù)中的公眾參與。