梁丹虹

·特 稿·

國(guó)際貿(mào)易單一窗口數(shù)據(jù)元集的建立與應(yīng)用研究

梁丹虹

國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)已經(jīng)成為貿(mào)易便利化、規(guī)范和簡(jiǎn)化程序的關(guān)鍵步驟。在單一窗口建立與實(shí)施過程中,應(yīng)充分考慮國(guó)際可比性、兼容性,盡量采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),建立與之配套的數(shù)據(jù)元集,并加以應(yīng)用,為實(shí)現(xiàn)更進(jìn)一步的貿(mào)易便利化,發(fā)揮國(guó)際貿(mào)易單一窗口更大的功效打下基礎(chǔ)。本文試從跨境貿(mào)易監(jiān)管部門的視角及對(duì)國(guó)際貿(mào)易單一窗口數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的必要性分析入手,提出以WCO數(shù)據(jù)模型3.0版本為基礎(chǔ),建立與國(guó)際貿(mào)易單一窗口相配套的數(shù)據(jù)元集,并對(duì)數(shù)據(jù)元集的應(yīng)用方法與途徑進(jìn)行探討。

單一窗口；貿(mào)易便利化；數(shù)據(jù)元集；數(shù)據(jù)模型

數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化是信息系統(tǒng)建設(shè)的重要基礎(chǔ)。在國(guó)際跨境貿(mào)易監(jiān)管和控制過程中,信息和文件資料處理是關(guān)鍵要素。在日益發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境中,政府部門為滿足基本的安全控制以及貨物在有效時(shí)間內(nèi)放行的需要,要求貨物在運(yùn)抵前提供與貨物有關(guān)信息的需求不斷增加。與此同時(shí),為滿足管理需要,跨境監(jiān)管部門需要開發(fā)和維護(hù)各自特有的信息系統(tǒng),而貿(mào)易商必須為滿足那些冗長(zhǎng)的和繁復(fù)的申報(bào)要求開發(fā)并維護(hù)數(shù)據(jù)接口,對(duì)雙方來講,滿足這些要求所需的成本及復(fù)雜性都是驚人的。當(dāng)下,國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)已經(jīng)成為貿(mào)易便利化、規(guī)范和簡(jiǎn)化程序的關(guān)鍵步驟,而信息系統(tǒng)建設(shè)又是單一窗口環(huán)境建立的關(guān)鍵環(huán)節(jié),使用非標(biāo)準(zhǔn)的、國(guó)別化或地區(qū)化的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),必然會(huì)導(dǎo)致信息系統(tǒng)的低效,對(duì)于跨境監(jiān)管部門及貿(mào)易商而言,在成本和精準(zhǔn)度上也都是非常低效的。因此,在國(guó)際貿(mào)易單一窗口建立與實(shí)施過程中,應(yīng)充分考慮國(guó)際可比性、兼容性,盡量采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),建立與之配套的數(shù)據(jù)元集,并加以應(yīng)用,為實(shí)現(xiàn)更進(jìn)一步的貿(mào)易便利化,發(fā)揮國(guó)際貿(mào)易單一窗口更大的功效打下基礎(chǔ)。

本文試從跨境貿(mào)易監(jiān)管部門的視角及對(duì)國(guó)際貿(mào)易單一窗口數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化的必要性分析入手,提出以WCO數(shù)據(jù)模型3.0版本為基礎(chǔ),建立與國(guó)際貿(mào)易單一窗口相配套的數(shù)據(jù)元集,并對(duì)數(shù)據(jù)元集的應(yīng)用方法與途徑進(jìn)行探討。

一、國(guó)際貿(mào)易單一窗口數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化必要性

（一）降低跨境監(jiān)管服務(wù)交互復(fù)雜性的需要

國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)成功與否最終由利益相關(guān)者評(píng)測(cè)反饋的意見所決定,其中貿(mào)易商通過信息系統(tǒng)界面與跨境監(jiān)管部門進(jìn)行交互是用戶體驗(yàn)的重要方面,單一窗口設(shè)計(jì)必須更多地從貿(mào)易商的角度進(jìn)行考慮?；趩我淮翱诒O(jiān)管服務(wù)“在同一屋檐下”的原則,所有涉及的跨境監(jiān)管部門需共同努力,重新設(shè)計(jì)貿(mào)易商與監(jiān)管部門之間的交互流程,特別需要對(duì)數(shù)據(jù)接口、數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)流程進(jìn)行重新的定義、設(shè)計(jì)與管理。因?yàn)榻换グl(fā)生在時(shí)間、空間以及跨境監(jiān)管服務(wù)的過程中,其中,時(shí)間是最大的變量,時(shí)間和“易用性”是滿足用戶體驗(yàn)需求,以及信息系統(tǒng)追求持續(xù)改進(jìn)最重要的兩個(gè)變量。用戶體驗(yàn)包含有形設(shè)計(jì)與無形設(shè)計(jì)兩個(gè)方面,交互設(shè)計(jì)是業(yè)務(wù)流程模型設(shè)計(jì)的基礎(chǔ),通過建立業(yè)務(wù)流程模型,可發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)中的缺陷并加以改進(jìn)。輸出的可變性因素是指交互作用的各種可能的結(jié)果,輸出的可變性越高,對(duì)管理的挑戰(zhàn)性越大,導(dǎo)致用戶不滿的可能性也就越大。因此,減少涉及用戶交互任務(wù)的復(fù)雜性是十分重要的,監(jiān)管部門在進(jìn)行單一窗口設(shè)計(jì)時(shí)應(yīng)給予極大的關(guān)注,通過對(duì)不同場(chǎng)景的定義以及建立常規(guī)可使復(fù)雜性降低。

（二）滿足跨境管理部門控制標(biāo)準(zhǔn)化的需要

不同的跨境監(jiān)管部門有各自的監(jiān)管要求,每個(gè)部門都根據(jù)其對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)知以及基于風(fēng)險(xiǎn)分析和處置的實(shí)踐形成相應(yīng)的策略,但是如果不同部門之間的風(fēng)險(xiǎn)控制不能實(shí)現(xiàn)同步協(xié)調(diào),單一窗口的環(huán)境難以真正地實(shí)現(xiàn)。協(xié)調(diào)控制是單一窗口各監(jiān)管部門之間按照優(yōu)先順序共同決策的過程,既可以通過綜合風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估系統(tǒng),根據(jù)預(yù)先制定的風(fēng)險(xiǎn)規(guī)則協(xié)調(diào)來自不同管理部門控制指令的優(yōu)先級(jí),也可以由每個(gè)管理機(jī)構(gòu)分別評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)后,通過協(xié)調(diào)的方法確定風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先級(jí)并選擇控制方法。在這兩種情況下,都有可能因控制方法和行動(dòng)優(yōu)先級(jí)的選擇不當(dāng)造成延遲,從而給貿(mào)易商帶來嚴(yán)重的問題,使其處于“無人理會(huì)”的狀態(tài),直至由監(jiān)管部門決定其行動(dòng)的方向。

除了機(jī)構(gòu)優(yōu)先級(jí),還有應(yīng)用程序標(biāo)準(zhǔn)化問題,如文本的、物理的、非侵入式控制的標(biāo)準(zhǔn)化。不同的樣本是活動(dòng)的,但可通過標(biāo)準(zhǔn)化盡可能達(dá)到公平的程度。不管場(chǎng)景如何變化,對(duì)于每個(gè)環(huán)境控制,執(zhí)行和輸出應(yīng)該盡可能標(biāo)準(zhǔn)化,從而減少在監(jiān)管活動(dòng)執(zhí)行過程中因可變性、含糊不清以及不確定性對(duì)貿(mào)易活動(dòng)以及監(jiān)管部門造成負(fù)面的影響。

（三）實(shí)現(xiàn)共同創(chuàng)造與自助服務(wù)的需要

在國(guó)際供應(yīng)鏈上的每一方都可以幫助其他各方實(shí)現(xiàn)價(jià)值。如果供應(yīng)商能夠可靠地提供正確的HS商品編碼以及滿足監(jiān)管所需要的商品屬性描述,報(bào)關(guān)行就可節(jié)省時(shí)間,盡快地完成正確的貨物申報(bào)。對(duì)于信譽(yù)良好的報(bào)關(guān)行,監(jiān)管部門將信任其申報(bào)內(nèi)容的可靠性,經(jīng)過一段時(shí)間的考察,降低對(duì)這類申報(bào)的查驗(yàn)率,這將使報(bào)關(guān)行在完成申報(bào)方面節(jié)約資源。對(duì)監(jiān)管部門來講同樣是有利的,監(jiān)管部門在驗(yàn)證這類申報(bào)的準(zhǔn)確性上可投入更少的資源,并將有限的資源投放到對(duì)不規(guī)范領(lǐng)域的監(jiān)管上,使各方在營(yíng)造守法便利環(huán)境過程中得益,形成良性循環(huán)。

在供應(yīng)鏈流程中,每一個(gè)環(huán)節(jié)都必須保證其提供的信息交換是正確、精準(zhǔn)和及時(shí)的,如果每次的信息交換具備這些特征,對(duì)供應(yīng)鏈的每一個(gè)下家而言,都能節(jié)省費(fèi)用。貨代提供信息越快,申報(bào)就能更快地完成,承運(yùn)人就越早能完成貨物在約定時(shí)間前的交付。關(guān)聯(lián)各方之間的交易都需要一個(gè)正式的、標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)協(xié)議來確保各自的利益,單一窗口平臺(tái)將起到至關(guān)重要的作用,可被視作價(jià)值保存的中心,為所有這些數(shù)據(jù)交換提供經(jīng)授權(quán)的、官方的價(jià)值保存認(rèn)證。

（四）實(shí)現(xiàn)信息合作生產(chǎn)的需要

跨境監(jiān)管服務(wù)涉及信息交換的合作。供應(yīng)鏈流程需要參與各方通過B2B合作平臺(tái)進(jìn)行信息交換,這樣的平臺(tái)有助于沿供應(yīng)鏈的參與各方合作生成各自所需要的信息?？缇潮O(jiān)管部門在單一窗口環(huán)境中亦參與其中,監(jiān)管與控制信息穿插在正常的跨境貨物數(shù)據(jù)流中。

放行時(shí)間研究（TRS）結(jié)果顯示,對(duì)貿(mào)易商而言,貨物申報(bào)前的準(zhǔn)備消耗最大的時(shí)間、精力和成本,而跨境監(jiān)管部門認(rèn)為收集數(shù)據(jù)以滿足嚴(yán)格的監(jiān)管要求是貿(mào)易商應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù),并對(duì)捍衛(wèi)其在申報(bào)過程以及查驗(yàn)貨物的時(shí)間記錄樂此不疲。然而,并不廣為人知的是,跨境監(jiān)管部門能對(duì)貨物申報(bào)的準(zhǔn)備過程產(chǎn)生影響,如幫助貿(mào)易商對(duì)不同商品所需的信息制作完整、準(zhǔn)確的申報(bào)數(shù)據(jù),提供校驗(yàn)參數(shù),幫助進(jìn)行數(shù)據(jù)質(zhì)量和程序控制等?？缇潮O(jiān)管部門可提供互動(dòng)的途徑,幫助貿(mào)易商完成貨物申報(bào)的準(zhǔn)備,提供這些便利并不會(huì)以任何方式削減跨境監(jiān)管部門要求貿(mào)易商履行其提交數(shù)據(jù)的義務(wù)。

滿足申報(bào)所需要的數(shù)據(jù)是代理人從貿(mào)易商和承運(yùn)人提供的不同的數(shù)據(jù)集中收集并逐步建立起來的。信息可以通過協(xié)作的方式,伴隨著貿(mào)易事務(wù)進(jìn)展的“狀態(tài)”,不斷生成增量數(shù)據(jù),每新增一部分?jǐn)?shù)據(jù)將累積進(jìn)入跨境監(jiān)管部門所需要收集的數(shù)據(jù)集中,在一個(gè)鼓勵(lì)實(shí)時(shí)合作的信息系統(tǒng)中,所有的參與方都有權(quán)訪問相關(guān)信息。因此,在業(yè)務(wù)事件發(fā)生與向監(jiān)管部門申報(bào)之間可以形成無縫銜接,互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的應(yīng)用使得數(shù)據(jù)交換變得簡(jiǎn)單、易行。反之,如果代理人采用收取紙質(zhì)或電子郵件后重新轉(zhuǎn)化或轉(zhuǎn)錄的方式,將信息集中轉(zhuǎn)錄到計(jì)算機(jī)上,再向監(jiān)管部門進(jìn)行數(shù)據(jù)申報(bào),這樣的過程將是費(fèi)時(shí)的,容易出錯(cuò)并且是不透明的。單一窗口環(huán)境設(shè)計(jì)的解決方案不僅應(yīng)鼓勵(lì)實(shí)時(shí)合作,并且更應(yīng)當(dāng)積極提供實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換支持。

（五）滿足逐步積累數(shù)據(jù)的需要

單一窗口設(shè)計(jì)原則之一是提供一個(gè)逐步積累數(shù)據(jù)的進(jìn)程,使文件準(zhǔn)備負(fù)擔(dān)最小化?？梢酝ㄟ^單一窗口向用戶提供一個(gè)多環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)采集平臺(tái),由用戶自主選擇適時(shí)向跨境監(jiān)管部門進(jìn)行數(shù)據(jù)申報(bào)。與供應(yīng)鏈相關(guān)的數(shù)據(jù)創(chuàng)建邏輯順序依次是：產(chǎn)品（產(chǎn)品資料）、發(fā)票信息、特定的監(jiān)管信息、運(yùn)輸合同、商品運(yùn)輸信息、運(yùn)輸合同信息、運(yùn)輸設(shè)備、運(yùn)輸工具、運(yùn)輸活動(dòng)。沿著這一邏輯順序,可能不斷地會(huì)有一些監(jiān)管信息以增量的方式向政府部門提供,這是WCO數(shù)據(jù)模型3.0版本的本質(zhì),被稱為“GOVCBR的政府跨境監(jiān)管數(shù)據(jù)和電子信息模板”, GOVCBR是聯(lián)合國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息,被作WCO數(shù)據(jù)模型項(xiàng)目的一部分。

二、建立數(shù)據(jù)元集是推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易單一窗口標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的重要基礎(chǔ)

數(shù)據(jù)元（Data Element）,是通過定義、類型、值規(guī)范等一系列屬性描述的數(shù)據(jù)單元,是結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)中的最小組成單位。數(shù)據(jù)元具有原子性,是組成數(shù)據(jù)的最小單元；集成性,可按照數(shù)據(jù)本身自然聯(lián)系建立數(shù)據(jù)之間的關(guān)聯(lián)關(guān)系；演繹性,可由基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元演繹或派生出許多應(yīng)用數(shù)據(jù)元。

要推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè),協(xié)調(diào)的、標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)據(jù)元集以及使用國(guó)際代碼標(biāo)準(zhǔn)的電子信息則是建立有效的、高效率的企業(yè)對(duì)政府（B2G）、政府對(duì)企業(yè)（G2B）及政府部門間（G2G）的信息交換及共享的關(guān)鍵。目前,參與國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)的成員單位都有各自的信息化系統(tǒng),這些信息化系統(tǒng)的發(fā)展、建設(shè)、使用情況不一,可能會(huì)存在不均衡的情況,要實(shí)現(xiàn)信息互通、執(zhí)法互認(rèn)、行政互助的單一窗口建設(shè)目標(biāo),首先必須在基礎(chǔ)數(shù)據(jù)元定義、格式、編碼等方面達(dá)成一致,才能為下一步構(gòu)建共同的單一窗口數(shù)據(jù)平臺(tái)奠定基礎(chǔ)。建立國(guó)際貿(mào)易單一窗口數(shù)據(jù)元集的目的在于規(guī)范和統(tǒng)一數(shù)據(jù)的采集與應(yīng)用,使數(shù)據(jù)的擁有者和使用者,對(duì)數(shù)據(jù)有著共同、一致和無歧義的理解,并且,跨境貿(mào)易監(jiān)管服務(wù)的特征決定了國(guó)際貿(mào)易單一窗口數(shù)據(jù)元集的建立必須采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn),遵循國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)建立國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)元集已越來越成為各國(guó)的共識(shí)。因此,作為國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)關(guān)鍵步驟之一,數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)和標(biāo)準(zhǔn)化的進(jìn)程應(yīng)該盡早啟動(dòng)。

三、建立國(guó)際貿(mào)易單一窗口數(shù)據(jù)元集的途徑和方法

世界海關(guān)組織制定的數(shù)據(jù)模型（WCO Data Model）是目前國(guó)際上推動(dòng)通關(guān)程序簡(jiǎn)化、通關(guān)資料標(biāo)準(zhǔn)化、單一窗口建設(shè)最主要的技術(shù)解決方案。我國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口數(shù)據(jù)元集的建立可參照WCO DM《數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)指南》采取以下步驟：

（一）建立組織、協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)

強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)協(xié)調(diào)的過程取得圓滿的結(jié)果是至關(guān)重要的,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)將負(fù)責(zé)起草計(jì)劃,制定協(xié)調(diào)的原則、程序和步驟,以及調(diào)遣必需的資源。

建立一個(gè)數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)來執(zhí)行數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)過程,團(tuán)隊(duì)的成員必須具備對(duì)于國(guó)際貿(mào)易程序的廣博知識(shí),特別是本監(jiān)管領(lǐng)域的信息需求。項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)包括數(shù)據(jù)架構(gòu)師以及業(yè)務(wù)流程分析員,確定一名聯(lián)絡(luò)員與各參與機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)絡(luò)是十分必要的。同樣地,參與的機(jī)構(gòu)也必須指定具體的負(fù)責(zé)人來組織形成本部門的數(shù)據(jù)清單以及具體業(yè)務(wù)的開展協(xié)調(diào)。

（二）建立溝通、協(xié)調(diào)機(jī)制

對(duì)于統(tǒng)一的原則、程序和步驟的溝通是至關(guān)重要的。成立數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)后,召開項(xiàng)目啟動(dòng)情況通報(bào)會(huì),向所有參與部門通報(bào)情況,清楚地定義協(xié)調(diào)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的角色和職責(zé),使各參與部門清楚地了解數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)將要開展的全過程以及要達(dá)到的目標(biāo),數(shù)據(jù)架構(gòu)師和業(yè)務(wù)流程分析員應(yīng)分赴每個(gè)部門,召開會(huì)議、了解業(yè)務(wù)流程,進(jìn)行面對(duì)面的溝通,各參與部門應(yīng)該選派對(duì)本部門職責(zé)非常清楚的人員參加會(huì)議。

（三）開展數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)

數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)是捕捉、定義、分析和協(xié)調(diào)監(jiān)管信息需求的反復(fù)過程。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)希望一次性達(dá)到協(xié)調(diào)所有部門需求的目標(biāo)是極不可能實(shí)現(xiàn)的。領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)把參與的部門及各部門的需求按優(yōu)先次序分別排列好,優(yōu)先次序的排列應(yīng)該基于量、收益、供應(yīng)鏈安全等方面的考慮。例如,每一筆國(guó)際貿(mào)易業(yè)務(wù)都需要海關(guān)、運(yùn)輸交通以及統(tǒng)計(jì)的信息,涉及這些要素的部門應(yīng)被視為第一層級(jí)的部門。在完成第一層級(jí)機(jī)構(gòu)構(gòu)建后,當(dāng)有新的部門加入時(shí),數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)過程步驟必須隨著新的部門的加入以及新的需求的提出而不斷地重復(fù)。數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)的步驟如下：

1.數(shù)據(jù)獲取

數(shù)據(jù)獲取指制作一份經(jīng)監(jiān)管部門認(rèn)定的需求詳細(xì)目錄清單,目錄清單可通過很多形式來完成,如從各部門使用的申報(bào)表格、自動(dòng)化系統(tǒng)的數(shù)據(jù)需求、規(guī)章等中進(jìn)行采集。目錄清單應(yīng)包括數(shù)據(jù)元名稱、數(shù)據(jù)元定義、表示法（格式或代碼）,當(dāng)數(shù)據(jù)需要使用（申報(bào)、放行、提取貨物）以及相關(guān)部門需通過收集、驗(yàn)證和調(diào)閱數(shù)據(jù)開展相關(guān)工作時(shí),這些數(shù)據(jù)能匯聚生成在一個(gè)Excel表格或通過其他軟件工具生成工作表。

為了捕捉數(shù)據(jù)元及其他所需要的信息,協(xié)調(diào)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)可以從對(duì)所有參與部門所需要的申報(bào)表進(jìn)行評(píng)估開始,如果該部門有自動(dòng)化處理系統(tǒng),數(shù)據(jù)元的采集也可以通過使用系統(tǒng)的邏輯數(shù)據(jù)模型開始。數(shù)據(jù)元的采集需要得到相關(guān)部門的授權(quán)及認(rèn)可,所有的數(shù)據(jù)應(yīng)被整理在一張工作表中,工作表應(yīng)包含以下信息：數(shù)據(jù)元名稱、數(shù)據(jù)元描述（定義）、數(shù)據(jù)元所屬領(lǐng)域、數(shù)據(jù)元結(jié)構(gòu)分析（字母型、數(shù)字型、混合型、位長(zhǎng)、分隔符）,域（代碼表）,運(yùn)輸方式（海運(yùn)、空運(yùn)、鐵路、公路）,流程（出口、轉(zhuǎn)口、進(jìn)口）,是否用于運(yùn)輸,人員,貨物或商品（比貨物描述更具體）,或者裝備和數(shù)據(jù)來源（出口商、承運(yùn)人、進(jìn)口商、報(bào)關(guān)行、駕駛員、代理、銀行、保險(xiǎn)公司等）。協(xié)調(diào)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)設(shè)計(jì)并向相關(guān)部門發(fā)放《數(shù)據(jù)需求調(diào)查表》,《數(shù)據(jù)需求調(diào)查表》建議采用以下結(jié)構(gòu)：

（1）部門數(shù)據(jù)元數(shù)量——各部門推薦的數(shù)據(jù)元總數(shù)量；

（2）數(shù)據(jù)元名稱——數(shù)據(jù)元被定義的名稱,數(shù)據(jù)元應(yīng)以該部門常用的業(yè)務(wù)術(shù)語進(jìn)行命名,而不應(yīng)是與計(jì)算機(jī)相關(guān)的名稱；

（3）數(shù)據(jù)元描述——對(duì)數(shù)據(jù)元所包含的含義應(yīng)盡可能地描述詳細(xì)；

（4）表示法——數(shù)據(jù)類型可以是N（數(shù)字型）、A（字母型）或AN（混合型）以及數(shù)據(jù)位長(zhǎng)由分隔符決定（根據(jù)需要浮動(dòng)或非浮動(dòng)）；

（5）數(shù)據(jù)域——如果數(shù)據(jù)元有一個(gè)離散值的列表或一個(gè)值的范圍,提供列表、范圍或列表及范圍的參考值。例如,“國(guó)別”這一數(shù)據(jù)元可直接采用《ISO國(guó)別代碼表》；

（6）運(yùn)輸方式——標(biāo)識(shí)貨物的運(yùn)輸方式（公路、空運(yùn)、海運(yùn)、鐵路、管道、光纜）；

（7）過程——標(biāo)識(shí)貨物需要經(jīng)出口、轉(zhuǎn)運(yùn)、或進(jìn)口；

（8）使用類別——標(biāo)識(shí)是否需要運(yùn)輸、人員、貨物、商品、裝備；

（9）數(shù)據(jù)采集及查閱的法定許可——標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)元收集或查閱在法律上是否得到相關(guān)部門的許可。如果得到收集許可,填入“收集”,否則填入“查閱”；

（10）授權(quán)的來源——標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)元收集或查閱授權(quán)的來源,授權(quán)可能來自不同的形式,規(guī)章、相關(guān)部門的授權(quán)、MOU或其他。如果有多個(gè)來源請(qǐng)分別注明；

（11）授權(quán)截止日期——標(biāo)識(shí)數(shù)據(jù)元經(jīng)授權(quán)收集或查閱的截止日期；

（12）數(shù)據(jù)來源——表明信息是由貿(mào)易商、政府、或由其他來源發(fā)送。如“貿(mào)易商”表明數(shù)據(jù)由貿(mào)易商提交,“政府”表明數(shù)據(jù)是由監(jiān)管部門創(chuàng)建。如果不確定,輸入字母“U”表示。“導(dǎo)出”表明數(shù)據(jù)是由運(yùn)算得出或經(jīng)相關(guān)文件確定,如,稅率是由稅則文件確定,或經(jīng)計(jì)算機(jī)系統(tǒng)對(duì)一個(gè)或多個(gè)數(shù)據(jù)元進(jìn)行組合運(yùn)算得出；

（13）貿(mào)易來源——標(biāo)識(shí)貿(mào)易合作伙伴中誰是數(shù)據(jù)的發(fā)送方或提供者。如數(shù)據(jù)來源的屬性為“貿(mào)易商”,則表明貿(mào)易過程中的各方負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)的填報(bào),建議值設(shè)定為“T”（包含進(jìn)口商、出口商、報(bào)關(guān)行、貨代等）,“C”（承運(yùn)人）,或“TC”,如不確定,輸入字母“U”表示；

（14）時(shí)間設(shè)定（當(dāng)數(shù)據(jù)是必需的且已提供的）——標(biāo)識(shí)監(jiān)管部門需要在哪些貿(mào)易關(guān)鍵環(huán)節(jié)獲得所需要的數(shù)據(jù)元,建議值設(shè)定為“運(yùn)抵前”、“運(yùn)抵”、“放行”、“提貨”、“電子放行”或“數(shù)據(jù)倉庫”等,如果不確定,輸入字母“U”表示；

（15）部門數(shù)據(jù)流來源——如果“數(shù)據(jù)源”是“政府”,表明由相關(guān)部門生成此數(shù)據(jù)元；

（16）備注——任意輸入關(guān)于數(shù)據(jù)元的相關(guān)注釋。

各部門提交的《數(shù)據(jù)需求調(diào)查表》回收后,數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)將各部門的反饋聚集或合并成一張綜合各部門情況的工作表,作為下階段工作的基礎(chǔ)。

2.數(shù)據(jù)定義

定義數(shù)據(jù)需求是至關(guān)重要的,當(dāng)數(shù)據(jù)通過“名稱”被標(biāo)識(shí)后,數(shù)據(jù)元的定義,即該數(shù)據(jù)元所表達(dá)、代表的內(nèi)容顯得更為重要。

3.數(shù)據(jù)分析

信息分析是收集各部門相同、類似數(shù)據(jù)元名稱,對(duì)數(shù)據(jù)元定義和所包含數(shù)據(jù)需求進(jìn)行分析和理解的過程,目的是通過比較數(shù)據(jù)定義識(shí)別冗余數(shù)據(jù)。

組織實(shí)施對(duì)匯總后的數(shù)據(jù)元進(jìn)行分析是數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)的職責(zé),將從不同部門收集的數(shù)據(jù)元進(jìn)行分類、匯總,進(jìn)行對(duì)比、分析后可能會(huì)發(fā)現(xiàn)名稱相同或相似的數(shù)據(jù)元對(duì)應(yīng)的定義會(huì)存在微小的差別,另外,分析可能也會(huì)顯示不同部門的數(shù)據(jù)元采用不同的編碼規(guī)則。

4.數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)并取得一致

這是最后一步工作,通過協(xié)商,對(duì)同一數(shù)據(jù)元名稱形成的數(shù)據(jù)元定義達(dá)成一致,形成統(tǒng)一代碼,并通過數(shù)據(jù)模型實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)的消息約定等。當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)開始發(fā)展一套標(biāo)準(zhǔn)化的、多部門使用的數(shù)據(jù)元集時(shí),需要考慮所包含的數(shù)據(jù)元的數(shù)量,要使數(shù)據(jù)元數(shù)量規(guī)模盡可能地小,只有那些相關(guān)部門目前需要采集的信息才被納入到標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)元集中。

協(xié)調(diào)首先需要就數(shù)據(jù)元名稱達(dá)成一致。如從不同部門收集到“unloading”與“unlading”二個(gè)數(shù)據(jù)元名稱,根據(jù)分析“unloading”與“unlading”是同義詞,決定用“port of unlading”作為數(shù)據(jù)元名稱,然后,將“port of unlading”一詞與聯(lián)合國(guó)貿(mào)易數(shù)據(jù)目錄進(jìn)行對(duì)照,發(fā)現(xiàn)“port of unlading”非聯(lián)合國(guó)貿(mào)易數(shù)據(jù)目錄術(shù)語,對(duì)應(yīng)的聯(lián)合國(guó)貿(mào)易數(shù)據(jù)目錄術(shù)語是“place of discharge”,數(shù)據(jù)元代碼經(jīng)協(xié)調(diào)采用UNLOCODE的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)代碼。盡管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的數(shù)據(jù)協(xié)調(diào)團(tuán)隊(duì)在建立數(shù)據(jù)元的基礎(chǔ)工作中可以承擔(dān)更多的工作,但是最終的決定必須經(jīng)核實(shí)并征得利益相關(guān)的參與機(jī)構(gòu)的同意。

通過上述步驟,結(jié)合我國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口數(shù)據(jù)元集的應(yīng)用方向（是純粹滿足本國(guó)貿(mào)易需求,或是利用各種區(qū)域性貿(mào)易協(xié)議、雙邊協(xié)議或其他貿(mào)易協(xié)定）,單一窗口數(shù)據(jù)元集建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可通過聯(lián)席會(huì)議研究、協(xié)調(diào)等形式,充分聽取行業(yè)協(xié)會(huì)、國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸企業(yè)、貿(mào)易商的意見,最終確立國(guó)際貿(mào)易單一窗口數(shù)據(jù)元集。為保證政府部門申報(bào)要求之間的兼容性,保證交換信息在包括海關(guān)在內(nèi)的相關(guān)部門之間實(shí)現(xiàn)信息共享,更有效地促進(jìn)貿(mào)易便利化,建議盡量采用WCO數(shù)據(jù)元定義來建立國(guó)際貿(mào)易單一窗口數(shù)據(jù)元集。

四、推進(jìn)國(guó)際貿(mào)易單一窗口數(shù)據(jù)元集的應(yīng)用

國(guó)際貿(mào)易單一窗口數(shù)據(jù)元集的建立構(gòu)筑了跨境監(jiān)管部門數(shù)據(jù)共享的基礎(chǔ)。數(shù)據(jù)元集的進(jìn)一步應(yīng)用有助于所有跨境監(jiān)管部門在一個(gè)公共平臺(tái)上進(jìn)行監(jiān)管數(shù)據(jù)交換,確保盡早實(shí)現(xiàn)信息共享；并為貿(mào)易商提供一個(gè)簡(jiǎn)化接口,實(shí)現(xiàn)與海關(guān)及多個(gè)政府部門一點(diǎn)接入,滿足全面的監(jiān)管要求；滿足跨境監(jiān)管部門加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理的需要；幫助海關(guān)建立跨部門合作與鏈接,有助于現(xiàn)代海關(guān)系統(tǒng)藍(lán)圖的實(shí)現(xiàn)。借鑒WCO數(shù)據(jù)模型3.0版本,國(guó)際貿(mào)易單一窗口數(shù)據(jù)元集的應(yīng)用可在以下方面開展：

（一）建立業(yè)務(wù)流程對(duì)應(yīng)數(shù)據(jù)子集

統(tǒng)一、一致的數(shù)據(jù)需求對(duì)跨境監(jiān)管及貿(mào)易便利化是至關(guān)重要的,協(xié)調(diào)對(duì)進(jìn)口、出口貿(mào)易的數(shù)據(jù)需求,統(tǒng)一數(shù)據(jù)定義,數(shù)據(jù)內(nèi)容與格式的標(biāo)準(zhǔn)化是建立數(shù)據(jù)模型的基礎(chǔ)。WCO數(shù)據(jù)模型3.0版本提供了《京都公約》（修訂）中最重要的業(yè)務(wù)流程分析和建模,包含貨物申報(bào)、放行,貨物到港前、中、后以及與運(yùn)輸方式直接相關(guān)的作業(yè)流程,滿足動(dòng)、植、衛(wèi)檢驗(yàn)檢疫的相關(guān)要求,海事安全、食品安全,以及統(tǒng)計(jì)和有害廢物監(jiān)管的要求,包含450個(gè)數(shù)據(jù)元（2009年）,對(duì)11類進(jìn)口、出口、轉(zhuǎn)運(yùn)相關(guān)的流程定義了最小的數(shù)據(jù)需求范圍,包括IM1（進(jìn)口貨物一步申報(bào)）、EX1（出口貨物一步申報(bào)）,IM12（進(jìn)口貨物二步申報(bào)第一步）、IM22（進(jìn)口貨物二步申報(bào)第二步）、EX12（出口貨物二步申報(bào)第一步）、EX22（出口貨物二步申報(bào)第二步）、進(jìn)口貨物艙單報(bào)告（CRI）、出口貨物艙單報(bào)告（CRE）、運(yùn)輸報(bào)告（CONV）、轉(zhuǎn)運(yùn)（TRT）以及應(yīng)答（RES）共11個(gè)不同的數(shù)據(jù)集,并根據(jù)這些數(shù)據(jù)集建立了對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)模型。

建立國(guó)際貿(mào)易單一窗口數(shù)據(jù)元集后,領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可參考WCO數(shù)據(jù)模型11類業(yè)務(wù)流程,與參與國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)的相關(guān)監(jiān)管部門,共同研究確立與國(guó)際貿(mào)易單一窗口相適應(yīng)的業(yè)務(wù)流程,并建立相對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)子集,可以優(yōu)先考慮WCO數(shù)據(jù)模型中與海關(guān)流程相關(guān)的部分?jǐn)?shù)據(jù)子集,并通過電子化途徑接收所需的數(shù)據(jù),使貿(mào)易商無需重新轉(zhuǎn)換格式即可向海關(guān)及其他任何監(jiān)管部門發(fā)送數(shù)據(jù)。

（二）業(yè)務(wù)流程和信息建模

WCO數(shù)據(jù)模型由協(xié)調(diào)的最大數(shù)據(jù)集、業(yè)務(wù)流程及數(shù)據(jù)模型、國(guó)際編碼標(biāo)準(zhǔn)、報(bào)文實(shí)施指南等部分組成。開發(fā)一個(gè)自動(dòng)化的系統(tǒng)或進(jìn)行項(xiàng)目的重新設(shè)計(jì),業(yè)務(wù)流程通常遵循改善現(xiàn)有系統(tǒng)的愿景。開發(fā)或再造項(xiàng)目,其發(fā)展必須反映現(xiàn)實(shí)世界的進(jìn)程,項(xiàng)目能夠取得成功的關(guān)鍵在于最初的愿景是建立在對(duì)實(shí)際業(yè)務(wù)流程理解的基礎(chǔ)上,建模可以幫助彌合愿景與現(xiàn)實(shí)之間的差距,因?yàn)榻？梢酝ㄟ^捕獲視覺,將項(xiàng)目的最終目標(biāo)清晰并簡(jiǎn)明地傳達(dá)給項(xiàng)目成員。為了成功捕捉業(yè)務(wù)流程和信息需求,有必要建立一個(gè)模型,清晰、簡(jiǎn)潔地反映觀點(diǎn),滿足過程描述的需求。單一窗口數(shù)據(jù)元集建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)可通過借鑒WCO數(shù)據(jù)模型,建立與國(guó)際貿(mào)易單一窗口相配套的業(yè)務(wù)流程和信息數(shù)據(jù)模型體系,并在單一窗口信息化系統(tǒng)建設(shè)過程中不斷加以推廣應(yīng)用。

1.建模的作用

業(yè)務(wù)流程和信息模型可以幫助識(shí)別那些可以被優(yōu)化的業(yè)務(wù)流程。建?？梢越沂救哂嗷蛉笔У臄?shù)據(jù)需求和提示需要考慮的問題。模型和建模：

（1）可以揭示出有趣的東西,如相互沖突的需求,在范圍、術(shù)語方面的混亂,利益相關(guān)者（各相關(guān)方）之間的分歧；

（2）可以提供關(guān)于項(xiàng)目開發(fā)或再造項(xiàng)目進(jìn)展的信息；

（3）有助于通過現(xiàn)實(shí)世界中的測(cè)試模型來理解業(yè)務(wù)結(jié)果,檢驗(yàn)是否達(dá)到預(yù)期的性能；

（4）可以用來更新手冊(cè),信息架構(gòu)指南,流程架構(gòu)指南,甚至《京都公約》指南,提供不同于書本理論的反映現(xiàn)實(shí)世界的模型；

（5）支持管理層和員工將跨境監(jiān)管部門的制度和程序可視化。

2.建模的方式

UN/CEFACT建模方法（UMM）使通過一個(gè)共同的方法來規(guī)范業(yè)務(wù)需求以及以一致的方式在內(nèi)部和外部實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享成為可能。UMM使用UML作為建模技術(shù),可以得到以計(jì)算機(jī)為基礎(chǔ)的軟件工具的支持。標(biāo)準(zhǔn)化使模型從任何一個(gè)軟件工具到另一個(gè)的轉(zhuǎn)移成為可能,或用于存儲(chǔ)庫,允許被其他模型訪問。UML模型可以從一個(gè)建模軟件工具轉(zhuǎn)移到另一個(gè),在大多數(shù)情況下,使用XML元數(shù)據(jù)（XMI）交換。

UML得到廣泛支持的特點(diǎn)之一是它的方法獨(dú)立,意味著用于執(zhí)行分析和設(shè)計(jì)的方法, UML可以被用來表達(dá)結(jié)果。UML定義了12個(gè)類型的圖,分為模型管理類模型圖（程序包圖、子系統(tǒng)圖）、行為類模型圖（例圖、序列圖、行為圖、協(xié)作圖、狀態(tài)表圖）、結(jié)構(gòu)類模型圖（類圖、對(duì)象圖、構(gòu)件圖、配置圖）三類。例圖、行為圖以及類圖已經(jīng)在WCO數(shù)據(jù)建模工作中被使用。

3.數(shù)據(jù)建模

WCO數(shù)據(jù)模型中將例圖、行為圖和類圖作了概述,為了將跨境監(jiān)管業(yè)務(wù)流程模型化,添加了業(yè)務(wù)流程的簡(jiǎn)單模型。四個(gè)模型/圖被分成兩組,第一組包括業(yè)務(wù)流程的簡(jiǎn)單模型,例圖及其描述,以及行為圖；第二組則包括類圖。上述業(yè)務(wù)流程模型是基于《京都公約》（修訂）以及其他詳細(xì)流程步驟的高級(jí)別的模型。對(duì)于海關(guān)當(dāng)局選擇對(duì)本國(guó)跨境監(jiān)管業(yè)務(wù)流程建模的,WCO強(qiáng)烈建議在國(guó)家和地區(qū)層面建模時(shí)使用WCO業(yè)務(wù)流程和信息模型為基礎(chǔ)進(jìn)行建模。

含有分類圖的模型包含了分類（分組）數(shù)據(jù)元素的子集,每個(gè)子集都有一個(gè)明確的定義,代表一個(gè)“真實(shí)世界”的概念（類）,同時(shí),它還顯示了概念（類）之間的關(guān)系。建模應(yīng)當(dāng)被理解為以具有識(shí)別包含在WCO數(shù)據(jù)模型數(shù)據(jù)集中的關(guān)鍵概念為目標(biāo)的概念建模,因此,應(yīng)該根據(jù)不同的目的建立對(duì)應(yīng)的模型。

4.信息建模

統(tǒng)一建模語言（UML）作為構(gòu)建信息模型的基礎(chǔ),在UML中信息項(xiàng)通過類圖的形式被組織,數(shù)據(jù)模型項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)檢查跨境監(jiān)管部門與貿(mào)易商之間交互所需的數(shù)據(jù)元,這些數(shù)據(jù)元應(yīng)被組合在數(shù)據(jù)集中,數(shù)據(jù)集中每個(gè)條目都應(yīng)通過一個(gè)ID被識(shí)別,在UML條款中,每個(gè)數(shù)據(jù)元?dú)w屬于一個(gè)UML對(duì)象類,數(shù)據(jù)集中“數(shù)據(jù)模型級(jí)”欄目中應(yīng)定義與數(shù)據(jù)元相對(duì)應(yīng)的對(duì)象類命名,數(shù)據(jù)集提供數(shù)據(jù)元與使用它們的程序之間的映射,這些映射使信息模型與使用它們的業(yè)務(wù)流程之間保持聯(lián)系。

數(shù)據(jù)模型項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)使用UML工具構(gòu)建UML類圖,捕獲所有對(duì)象類和它們屬性,圖示對(duì)象類之間的管理關(guān)系。首先,建立整體多鏈路圖,包括數(shù)據(jù)集中的每個(gè)類,隨后派生出其他UML類圖,如“進(jìn)口一步申報(bào),出口一步申報(bào),進(jìn)口艙單申報(bào)、出口艙單申報(bào)、運(yùn)輸工具申報(bào)、以及轉(zhuǎn)運(yùn)申報(bào)”等。

產(chǎn)生分層類圖的目的是使用UML類圖產(chǎn)生電子信息,電子信息代表一個(gè)包含可被組織成層次結(jié)構(gòu)樹的信息文檔。首先,建立申報(bào)總體圖,隨后派生出“進(jìn)口一步申報(bào),出口一步申報(bào),進(jìn)口艙單申報(bào)、出口艙單申報(bào)、運(yùn)輸工具申報(bào)、以及轉(zhuǎn)運(yùn)申報(bào)”等分層類圖,每個(gè)其他的分層類圖都作為申報(bào)總體圖的“真子集”。

為滿足不同跨境監(jiān)管部門程序與流程的需要,數(shù)據(jù)模型的實(shí)施還需要跨境監(jiān)管部門提供使用電子商務(wù)技術(shù)的自動(dòng)化環(huán)境,可采用國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)如UN/EDIFACT或eb XML,并需要建立共同的報(bào)文結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)與相關(guān)的商業(yè)信息數(shù)據(jù)平臺(tái)的兼容。

5.統(tǒng)一編碼規(guī)則

為確保信息經(jīng)過編碼及解碼過程后內(nèi)容保持不變,發(fā)送方和接收方之間達(dá)成共同代碼規(guī)范是十分有必要的,編碼的原因之一是排除使用口頭語或書面語言所造成的通信困難或無法通信的情況發(fā)生,使用代碼也可以使傳輸或存儲(chǔ)信息時(shí)錯(cuò)誤降到最低,并在發(fā)送同樣的信息是用更少的字符,更快捷并且最重要的是更少的花費(fèi)。統(tǒng)一編碼規(guī)則方面的問題,可以通過采用相關(guān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)來解決。

（三）循序漸進(jìn)推進(jìn)數(shù)據(jù)元集應(yīng)用

國(guó)際貿(mào)易單一窗口數(shù)據(jù)元集的建立,相當(dāng)于為B2G、G2B、G2G數(shù)據(jù)交換提供了經(jīng)標(biāo)準(zhǔn)化的數(shù)據(jù)需求圖書館,單一窗口環(huán)境更是提供了一個(gè)解決不同電子信息問題的方案,并將提高數(shù)據(jù)使用的準(zhǔn)確性,使貿(mào)易商與政府監(jiān)管部門間進(jìn)行數(shù)據(jù)交換更經(jīng)濟(jì)、可靠?？蓮囊韵聨追矫嬷盅蛲七M(jìn)數(shù)據(jù)元集的應(yīng)用：

1.在新項(xiàng)目中推廣數(shù)據(jù)元集的應(yīng)用

在單一窗口平臺(tái)上開發(fā)的新的軟件項(xiàng)目或跨境監(jiān)管部門自動(dòng)化核心程序建設(shè)是推廣應(yīng)用國(guó)際貿(mào)易單一窗口數(shù)據(jù)元集的理想時(shí)機(jī)。可以優(yōu)先考慮單一窗口平臺(tái)上進(jìn)行B2G、G2B數(shù)據(jù)交換,以及在通過單一窗口平臺(tái)的G2G數(shù)據(jù)交換中推廣使用國(guó)際貿(mào)易單一窗口數(shù)據(jù)元集。可將國(guó)際貿(mào)易單一窗口平臺(tái)逐步向供應(yīng)鏈前端延伸,在單一窗口平臺(tái)上開發(fā)供應(yīng)鏈各方共同使用的多環(huán)節(jié)的數(shù)據(jù)采集系統(tǒng),滿足數(shù)據(jù)逐步積累以及重復(fù)利用的需要,并且在系統(tǒng)開發(fā)過程中采用國(guó)際貿(mào)易單一窗口數(shù)據(jù)元集標(biāo)準(zhǔn)。

隨著國(guó)際貿(mào)易單一窗口建設(shè)進(jìn)程的推進(jìn),當(dāng)相關(guān)跨境監(jiān)管部門正在使用的信息化系統(tǒng)無法適應(yīng)單一窗口建設(shè)的需要,而對(duì)現(xiàn)有系統(tǒng)進(jìn)行改造,可能會(huì)伴有較高的風(fēng)險(xiǎn),并且改造相關(guān)成本龐大而復(fù)雜,開始考慮重構(gòu)一個(gè)全新的信息化系統(tǒng)時(shí),可直接采用國(guó)際貿(mào)易單一窗口數(shù)據(jù)元集。

2.在現(xiàn)有系統(tǒng)中逐步推進(jìn)數(shù)據(jù)元集應(yīng)用

一般情況下,跨境監(jiān)管部門正在使用的系統(tǒng),在某種程度上數(shù)據(jù)元應(yīng)基于國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。每個(gè)跨境監(jiān)管部門都會(huì)面臨新的業(yè)務(wù)需求的產(chǎn)生,在管理這些變更需求過程中,建議采取正式的變更控制程序,在跨境監(jiān)管部門因需求變更而需要對(duì)信息系統(tǒng)進(jìn)行改造時(shí),逐步采用國(guó)際貿(mào)易單一窗口數(shù)據(jù)元集。

3.鼓勵(lì)國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸企業(yè)和貿(mào)易商積極參與

國(guó)際貿(mào)易單一窗口數(shù)據(jù)元集的建立將是對(duì)國(guó)際貿(mào)易便利化的一個(gè)重要貢獻(xiàn)。國(guó)際貿(mào)易單一窗口數(shù)據(jù)元集的應(yīng)用要取得成功,來自國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸企業(yè)和貿(mào)易方的支持十分關(guān)鍵,應(yīng)當(dāng)積極鼓勵(lì)國(guó)際貿(mào)易運(yùn)輸企業(yè)和貿(mào)易商的全面參與,推動(dòng)數(shù)據(jù)元集在B2G、G2B,甚至B2B的信息化系統(tǒng)開發(fā)中付諸實(shí)踐。

〔1〕WCO.How to Build a Single Window Environment.Vol1.The Executive Guide.

〔2〕WCO.WCO Data model Single Window Data Harmonisation,Version 2,February 2007.

〔3〕Revised Kyoto Convention.

〔4〕朱秋沅.日本單一窗口的構(gòu)建及其制度性啟示〔J〕.外國(guó)問題研究,2011（3）.

〔5〕趙世璐.國(guó)內(nèi)貿(mào)易便利化研究現(xiàn)狀及展望〔J〕.上海海關(guān)學(xué)院學(xué)報(bào),2011（3）.

〔6〕張明洲.國(guó)際貿(mào)易單一窗口模式、演進(jìn)及關(guān)鍵要素〔J〕.對(duì)外經(jīng)貿(mào),2014（7）.

（責(zé)任編輯 趙世璐）

Studies on Establishment and Application of Metadata Set in the Single Window of the International Trade

Liang Danhong

The Single Window（SW）has become a critical step in tradefacilitation and regulation and simplification of Customs procedure.In the establishment and implementation of SW,the international comparability and compatibility should be fully taken into account and the international standards should be adopted to the greatest extent and compatible metadata sets should be established and applied so as to realize further trade facilitation and lay foundation for greater effects of SW in the international trade.From the perspective of the supervising agency of the cross-border trade,proceeding from the necessity of the data standardization in SW,this article proposes to establish metadata sets which are compatible to the SW in the international trade on the basis of WCO Data Model 3.0 and explores into the methods and ways to apply the metadata sets.

Single Window；Trade Facilitation；Metadata Sets；Data Model

梁丹虹,上海海關(guān)綜合統(tǒng)計(jì)處。