洪 芳，王 政

（1.燕山大學(xué)，河北 秦皇島 066004；2.中國環(huán)境管理干部學(xué)院，河北 秦皇島 066004）

信息傳播是環(huán)境群體性事件發(fā)生、應(yīng)對、處置中的重要環(huán)節(jié)，它往往決定著環(huán)境群體性事件的最終走向。研究傳者和受者心理活動的特點和規(guī)律，對于提高政府在應(yīng)對環(huán)境群體性事件中的傳播能力，加強信息管理和輿情引導(dǎo)，改善傳播效果將起到重要的作用。該研究從傳播心理學(xué)的角度透視了政府應(yīng)對環(huán)境群體性事件的過程中傳受雙方的心理特征、需求，從而為提高政府對環(huán)境群體性事件的應(yīng)對能力和政府的環(huán)境治理能力奠定基礎(chǔ)。

1 環(huán)境群體性事件的概念與分類

群體性事件是“由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)、群眾認(rèn)為自身權(quán)益受到侵害，通過非法聚集、圍堵等方式，向有關(guān)機關(guān)或單位表達意愿、提出要求等事件及其醞釀、形成過程中的串聯(lián)、聚集等活動”[1]。一般認(rèn)為，環(huán)境群體性事件是指因環(huán)境問題而引發(fā)的群體性事件[2]。環(huán)境群體性事件的發(fā)生呈逐年上升趨勢，已成為影響政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展、社會和諧的重大問題。從原因上講，環(huán)境群體性事件主要有兩種類型，一類是因群體認(rèn)為受環(huán)境污染而利益受損，在維權(quán)過程中其訴求沒有得到有效及時回應(yīng)，其合法權(quán)益和要求沒有得到滿足，而產(chǎn)生的集體行動，在集體行動過程中往往會出現(xiàn)矛盾激化、情緒發(fā)泄，從而危害公共安全和擾亂社會秩序的情形，這種環(huán)境群體性事件可以稱之為維權(quán)泄憤型環(huán)境群體性事件，以浙江東陽環(huán)境群體性事件為代表；另一類環(huán)境群體性事件是指居民或周邊單位因擔(dān)心建設(shè)項目對身體健康、環(huán)境質(zhì)量和資產(chǎn)價值等帶來不利后果，而采取的強烈和堅決的、有時高度情緒化的集體反對甚至抗?fàn)幮袨椋祟惌h(huán)境群體性事件可以稱之為鄰避沖突型環(huán)境群體性事件，以一系列PX事件為代表。環(huán)境群體性事件既有環(huán)境利益與經(jīng)濟利益博弈的結(jié)構(gòu)性根源，又有社會轉(zhuǎn)型期利益沖突的社會根源，妥善預(yù)防和處置環(huán)境群體性事件是對政府應(yīng)對能力、執(zhí)政能力的重大考驗。

2 環(huán)境群體性事件中公眾的安全需求

中國正處于工業(yè)化中后期和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的階段，發(fā)達國家200年間逐步出現(xiàn)的環(huán)境問題在中國集中顯現(xiàn)，呈現(xiàn)明顯的結(jié)構(gòu)型、壓縮型、復(fù)合型特點，環(huán)境總體惡化的趨勢沒有根本改變。全國安全飲用水高度稀缺，根據(jù)《中國環(huán)境統(tǒng)計年鑒（2011）》數(shù)據(jù)計算，2010年，在七大流域，真正可以安全飲用的Ⅰ～Ⅱ類水僅有28.7%；在六大河流，僅有15.1%；在重點監(jiān)測評價的湖泊水庫，僅有30.2%。中國糧食主產(chǎn)區(qū)與嚴(yán)重水污染地區(qū)高度重合，因此，用“完全不具有水功能”的劣Ⅴ類水灌溉農(nóng)作物完全是一種非常無奈的選擇，在相當(dāng)多地區(qū)尤其是水污染嚴(yán)重的城市周邊地區(qū)，直接用污水灌溉是一種普遍的做法。2013年1月下旬，中國空氣污染危機開始大爆發(fā)（這是筆者提到的“大范圍環(huán)境危機”的最初表現(xiàn)）。據(jù)媒體報道，“揮”之不去的嚴(yán)重霧霾籠罩中國東南地區(qū)130萬km2土地，約占東南地區(qū)國土面積的1/3（在東南地區(qū)生活著12.4億人）。其中，有33個城市空氣污染達到最高級別（有的甚至“爆表”），有毒霧霾的上限濃度高出世界衛(wèi)生組織（WHO）健康標(biāo)準(zhǔn)的27倍。

面對如此嚴(yán)峻的環(huán)境形勢，環(huán)境安全已成為最基本的個人需求和公共需求。在環(huán)境總體惡化的趨勢尚未根本改變的情況下，公眾對環(huán)境安全的需要日益突出，環(huán)境安全已成為人們生存和發(fā)展的前提和保障。對環(huán)境安全的需求首先是一種個人需求，隨著環(huán)境風(fēng)險的日益加劇和恐懼的不斷增強，環(huán)境危機已嚴(yán)重威脅到人類的生存和發(fā)展，對環(huán)境安全的需求遂成為公共需求，環(huán)境安全成為公眾的“社會概念”。無法預(yù)料的環(huán)境風(fēng)險后果使整個社會存在深度不安全感，對環(huán)境安全的焦慮已成為環(huán)境群體性事件的動力和燃點。

3 環(huán)境群體性事件中公眾的利益需求

利益是人們通過社會關(guān)系表現(xiàn)出來的不同需要，它是社會矛盾根源中唯一起普遍作用的因素，一切錯綜復(fù)雜的社會現(xiàn)象都可以從利益那里得到解釋[4]。只有分析清楚環(huán)境群體性事件中公眾（包括直接利益相關(guān)者和非直接利益相關(guān)者）的利益需求，才能有效地調(diào)整政府應(yīng)對環(huán)境群體性事件的傳播策略。

3.1 維權(quán)泄憤型環(huán)境群體性事件基本利益需求

在維權(quán)泄憤型環(huán)境群體性事件中，直接利益相關(guān)者的基本利益需求是希望其因污染所受到的損失能夠得到賠償和補償，但是也存在通過環(huán)境污染救濟的利益訴求來謀求其他利益的情況，比如因為土地糾紛、債務(wù)糾紛、個人恩怨、同行競爭或其他矛盾所引發(fā)利益沖突，利益矛盾呈現(xiàn)多元化的形勢，對于此種情況，必須先摸清事情的根源和解決矛盾糾紛的利益點，才能找出應(yīng)對的最優(yōu)策略。

3.2 鄰避沖突型環(huán)境群體性事件中利益訴求與利益糾葛

在鄰避沖突型環(huán)境群體性事件中，利益訴求與利益糾葛更加復(fù)雜。以寧波PX項目事件為例，事件的起因并不是項目周邊群眾反對PX項目建設(shè)，而是項目周邊村民要求將村莊拆遷，其聚集也是要求將村莊納入整體搬遷計劃。在啟東排海工程中，由于排海工程的建設(shè)影響了房地產(chǎn)商的銷售，房地產(chǎn)商的利益訴求也在群體性事件中起到了重要作用。

環(huán)境群體性事件的發(fā)生往往不是因為單一的公共環(huán)境利益，遭到反對的建設(shè)項目包含征地拆遷、同業(yè)競爭等諸多復(fù)雜利益，是各種利益訴求的集中爆發(fā)[5]。

4 環(huán)境群體性事件中公眾的信息需求

信息需求是指人們從事各種實踐活動中為解決問題而產(chǎn)生的對信息的不足感和求足感。在環(huán)境群體性事件的發(fā)生和發(fā)展過程中，充滿著不確定性，這種不確定性又極易引發(fā)公眾的恐慌心理，使得與事件相關(guān)的各種信息成為公眾的渴求目標(biāo)。這種信息渴求表現(xiàn)為兩大特征：一是對于獲知重大環(huán)境危機信息的迫不及待性（及時性），渴望有關(guān)重大環(huán)境危機事件的信息知道越早越好，渴望及早知道重大環(huán)境危機事件是何時發(fā)生的，何地發(fā)生的，如何發(fā)生的，危害有多大，會如何發(fā)展，個人和家庭應(yīng)該如何采取緊急應(yīng)對和防范措施等等，以便及早做到心中有數(shù)、有所防范，盡量減少自身生命財產(chǎn)的威脅和損失、開展自防自救。二是對于獲知重大環(huán)境危機事件信息的如饑似渴性（充分性），渴望有關(guān)環(huán)境危機事件的信息知道越多越好、越充分越好、越全面越好，渴望知道政府采取了哪些應(yīng)對措施，這些措施是否到位、得力、及時等等[6]。

5 環(huán)境群體性事件中公眾的正當(dāng)性需求

正當(dāng)性概念起源于政治社會學(xué)，包含兩個層面，其一是理性層面，正當(dāng)性要求一種客觀要素，即正當(dāng)性表現(xiàn)為符合某種規(guī)范或客觀標(biāo)準(zhǔn)，其二是經(jīng)驗層面，正當(dāng)性要求一種主觀要素，即得到社會的普遍認(rèn)同和尊重（公眾主觀意志的表達）。正當(dāng)性的這兩個層面有時會有矛盾，理性層面賦予正當(dāng)性以“真理”的地位，但它可能淪為統(tǒng)治者的主觀臆斷；經(jīng)驗層面則通過訴諸“多數(shù)同意”來解釋正當(dāng)性，但多數(shù)并不代表必然正確[7]。

在維權(quán)泄憤型環(huán)境群體性事件中，直接利益相關(guān)者的正當(dāng)性需求最初體現(xiàn)在理性層面，即要求維護其環(huán)境權(quán)益，但隨著謠言的盛行和怨恨的動因，以及情緒的群體感染與行為的群體模仿，最后極易脫離正當(dāng)性需求而演化為騷亂事件。在鄰避沖突型環(huán)境群體性事件中，正當(dāng)性需求顯得更為復(fù)雜，鄰避沖突一般是因公眾反對鄰避設(shè)施（污染設(shè)施或公眾認(rèn)為有污染威脅的設(shè)施）的選址與建設(shè)而發(fā)起的有計劃、有組織的活動，它最大的特點便是對峙性，對峙雙方為了順利實施行動或者阻止行動的實施，對峙雙方都會利用各種路徑、策略建構(gòu)自己目標(biāo)的正當(dāng)性。但由于雙方考慮問題的視角不同，而經(jīng)驗層面的正當(dāng)性又不像理性層面的正當(dāng)性那樣具有確定性、穩(wěn)定性、可操作性，而是具有高度的復(fù)雜性、可論辯性和不確定性，這就使得對峙雙方的正當(dāng)性建構(gòu)更為復(fù)雜[8]。

6 結(jié)論

環(huán)境群體性事件中公眾的心理需求是復(fù)雜的，針對環(huán)境群體性事件中公眾的不同心理需求，政府必須調(diào)試自身的認(rèn)識，建立新型的環(huán)境安全觀，提升治理能力，建立利益共享的補償機制，推進信息公開的服務(wù)型政府建設(shè)，最終構(gòu)建新型環(huán)境治理模式。

[1]孫元明.群體性事件概念闡疑、類型解讀及其學(xué)科發(fā)展方向展望[J].重慶社會主義學(xué)院學(xué)報，2013（4）：86-92.

[2]余光輝，陶建軍，袁開國，等.環(huán)境群體性事件的解決對策[J].環(huán)境保護，2010（19）：29-30.

[3]林之達.傳播心理學(xué)新探[M].北京：北京大學(xué)出版社，2004：35-37.

[4]王偉光.利益論[M].北京：人民出版社，2001：11，127.

[5]馮潔，汪韜.“開窗”求解環(huán)境群體性事件[N].南方周末，2012-11-29（6）.

[6]楊魁，劉曉程.政府·媒體·公眾：突發(fā)事件信息傳播應(yīng)急機制研究[M].北京：中國社會科學(xué)出版社，2010：51-52.

[7]劉楊.正當(dāng)性與合法性概念辨析[J].法制與社會發(fā)展，2008（3）：12-21.

[8]曾慶香，李蔚.群體性事件：信息傳播與政府應(yīng)對[M].北京：中國書籍出版社，2010：123-127.