李曉花

如何做好水利工程投標(biāo)工作

李曉花

（巴州水利水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院，新疆 庫(kù)爾勒 841000）

面對(duì)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的建筑市場(chǎng)，如何才能獲得較多的中標(biāo)機(jī)會(huì)，承攬更多的工程是每一個(gè)投標(biāo)人都在認(rèn)真思考的問(wèn)題。筆者從投標(biāo)項(xiàng)目選擇、投標(biāo)文件編制、開(kāi)標(biāo)前準(zhǔn)備和開(kāi)標(biāo)后經(jīng)驗(yàn)總結(jié)角度論述了如何做好水利工程投標(biāo)工作以提高中標(biāo)率。

水利工程；招投標(biāo)；經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

自《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》頒布實(shí)施以來(lái)，我國(guó)的水利工程招投標(biāo)已經(jīng)逐漸制度化，規(guī)范化。參加招投標(biāo)幾乎已逐步成為投標(biāo)人承攬工程的唯一途徑，關(guān)系到企業(yè)的生存和發(fā)展。筆者根據(jù)多年從事水利工程投標(biāo)工作的經(jīng)驗(yàn)，從投標(biāo)的全過(guò)程進(jìn)行分析，總結(jié)了做好投標(biāo)工作的一些經(jīng)驗(yàn)和建議。

1 選擇投標(biāo)項(xiàng)目

對(duì)投標(biāo)人來(lái)說(shuō)，參加工程投標(biāo)，首先要通過(guò)多種渠道獲得足夠的招標(biāo)信息，并對(duì)信息進(jìn)行篩選。結(jié)合自身的實(shí)際情況，分析比較工程項(xiàng)目承包的條件方式、資金來(lái)源、支付方式、企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的數(shù)量和實(shí)力、施工任務(wù)的復(fù)雜程度及利潤(rùn)預(yù)見(jiàn)等，確定投標(biāo)項(xiàng)目[1]。

2 投標(biāo)文件的編制

投標(biāo)文件是體現(xiàn)投標(biāo)人實(shí)力、資信、投標(biāo)報(bào)價(jià)競(jìng)爭(zhēng)力及對(duì)招標(biāo)文件響應(yīng)程度的重要文件，也是評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)的主要依據(jù)，投標(biāo)人要想在投標(biāo)中取得較高中標(biāo)率，做好投標(biāo)文件的編制至關(guān)重要。

2.1 成立有實(shí)力的投標(biāo)班子

投標(biāo)工作是一項(xiàng)綜合性，技術(shù)性很強(qiáng)的工作，投標(biāo)人一旦決定投標(biāo)，就必須組建一個(gè)由經(jīng)營(yíng)管理，工程技術(shù)，財(cái)務(wù)等各專業(yè)人員組成的投標(biāo)工作小組，小組成員明確分工，各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，從投標(biāo)報(bào)名，資格審查，招標(biāo)答疑，文件編制，開(kāi)標(biāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)作出周密安排，使投標(biāo)的各項(xiàng)工作形成有機(jī)整體，確保投標(biāo)工作的順利進(jìn)行[2]。

2.2 熟悉招標(biāo)文件

熟悉招標(biāo)文件是做好投標(biāo)工作的前提，任何理解上的錯(cuò)誤都可能導(dǎo)致廢標(biāo)。為了防止在整個(gè)投標(biāo)階段意外情況發(fā)生，需仔細(xì)閱讀招標(biāo)文件后，將投標(biāo)過(guò)程中需要注意及解決的問(wèn)題逐一列出清單，將關(guān)鍵時(shí)間節(jié)點(diǎn)做好標(biāo)記，及時(shí)作出安排，落實(shí)到人，確保各項(xiàng)工作按部就班進(jìn)行。

2.3 重視招標(biāo)答疑

招標(biāo)答疑是投標(biāo)人與招標(biāo)人進(jìn)行面對(duì)面交流和溝通的機(jī)會(huì)。投標(biāo)人應(yīng)在取得招標(biāo)文件后，認(rèn)真閱讀招標(biāo)文件、設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單，將發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行匯總，以書面形式按招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間向招標(biāo)人提交，為投標(biāo)文件編制，順利開(kāi)標(biāo)排除疑問(wèn)，掃清障礙，提供保障[3]。

2.4 認(rèn)真勘察現(xiàn)場(chǎng)

勘察現(xiàn)場(chǎng)是投標(biāo)工作的重要環(huán)節(jié)。不同的施工條件，不同的施工方法，將直接影響工程施工方案及工程造價(jià)的確定。通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)勘察，能夠充分了解工程的地理位置、水文地質(zhì)氣象資料、工程施工條件、水源、電源、路交通設(shè)施等現(xiàn)場(chǎng)施工環(huán)境，為施工方案制定及合理工程造價(jià)編制提供準(zhǔn)確依據(jù)，編制出符合工程特點(diǎn)的技術(shù)文件，提高競(jìng)爭(zhēng)力[4]。

2.5 編制投標(biāo)文件

2.5.1 資格審查部分

資格審查部分包括招標(biāo)文件要求的資格證明材料，如營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、建造師證書、法人委托書、業(yè)績(jī)資料、投標(biāo)人擬派駐施工現(xiàn)場(chǎng)的主要管理人員資料等，除業(yè)績(jī)資料外，此部分內(nèi)容一般不作為評(píng)分的依據(jù)，不直接影響評(píng)標(biāo)結(jié)果，但在編制時(shí)仍要注意與招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性條款的響應(yīng)性，有格式要求的要與招標(biāo)文件保持一致，保證資料準(zhǔn)確、及時(shí)、有效、齊全。

2.5.2 投標(biāo)報(bào)價(jià)

（1）投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制。目前，水利投標(biāo)工程多采用招標(biāo)控制價(jià)形式。編制一個(gè)既響應(yīng)招標(biāo)文件，又能在中標(biāo)后獲得較好經(jīng)濟(jì)效益的投標(biāo)報(bào)價(jià)，要做好以下幾個(gè)方面的工作。

① 嚴(yán)格按照招標(biāo)文件規(guī)定的格式編制，工程量以招標(biāo)文件給定的工程量清單為準(zhǔn)，不得擅自變動(dòng)。

② 采用的定額要準(zhǔn)確，符合常規(guī)計(jì)算方法。

③ 采用不平衡報(bào)價(jià)，在保證總價(jià)不變的情況下，依據(jù)一定技巧對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，以爭(zhēng)取更多利潤(rùn)。

④ 報(bào)價(jià)編制完成后認(rèn)真復(fù)核，確保無(wú)誤。

（2）投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定。投標(biāo)報(bào)價(jià)的確定是一項(xiàng)系統(tǒng)而復(fù)雜的工作，往往有許多因素?zé)o法確定，要靠積累的經(jīng)驗(yàn)分析判斷，要注意的幾個(gè)問(wèn)題。

① 在同一工程項(xiàng)目有多個(gè)標(biāo)段時(shí)，各標(biāo)段的最終報(bào)價(jià)不要在一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)水平上，要有一定的階梯度，確保其中一個(gè)標(biāo)段的報(bào)價(jià)接近最優(yōu)報(bào)價(jià)，不出現(xiàn)整體飛標(biāo)的現(xiàn)象。

② 了解、研究對(duì)手的報(bào)價(jià)，對(duì)可能出現(xiàn)的各種情況模擬分析，找出投標(biāo)報(bào)價(jià)最優(yōu)概率，增加中標(biāo)機(jī)會(huì)。

③ 如投標(biāo)項(xiàng)目為一個(gè)標(biāo)段，這是最難進(jìn)行抉擇的一種情況，按常規(guī)中標(biāo)最大幾率確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，以偏低不偏高為原則，但應(yīng)不低于下限值或成本，雖然增加了投標(biāo)風(fēng)險(xiǎn)，但可能會(huì)獲得更多中標(biāo)機(jī)會(huì)。

④ 防止投標(biāo)報(bào)價(jià)在開(kāi)標(biāo)前泄露，要做好開(kāi)標(biāo)前報(bào)價(jià)保密工作[5,6]。

2.5.3 技術(shù)部分

技術(shù)標(biāo)書編制是投標(biāo)工作中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，尤其是在商務(wù)部分差異較小的情況下，技術(shù)標(biāo)書優(yōu)劣會(huì)直接影響評(píng)標(biāo)結(jié)果。它主要反映一個(gè)投標(biāo)人的工程技術(shù)水平和施工組織能力，最好由具有專業(yè)知識(shí)和施工經(jīng)驗(yàn)豐富人員進(jìn)行編制，禁止生搬硬套，抄襲施工規(guī)范，脫離工程實(shí)際。

編制要嚴(yán)格結(jié)合工程項(xiàng)目的特點(diǎn)和要求，并遵循可行、經(jīng)濟(jì)、先進(jìn)的原則。技術(shù)標(biāo)內(nèi)容要與招標(biāo)文件要求的逐項(xiàng)對(duì)應(yīng)，防止筆誤和漏項(xiàng)，一般情況下，評(píng)標(biāo)時(shí)間都很緊張，如果投標(biāo)文件排列有序，查閱便利，就有利于評(píng)標(biāo)人在較短的時(shí)間內(nèi)，全面了解投標(biāo)文件的內(nèi)容。因此，目錄內(nèi)容從順序到文字表述應(yīng)與招標(biāo)文件要求一致，目錄編號(hào)，標(biāo)題與內(nèi)容編號(hào)，標(biāo)題一致。

3 做好開(kāi)標(biāo)前準(zhǔn)備工作

投標(biāo)文件審查。投標(biāo)文件編制完成后，在復(fù)印或批量打印前，要對(duì)商務(wù)，技術(shù)文件初稿進(jìn)行審查，查缺補(bǔ)漏，主要是依據(jù)招標(biāo)文件的要求，審查一些關(guān)鍵信息點(diǎn)以及文件的完整性，避免筆誤和遺漏，防止文件成形裝訂后再發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，在更改的過(guò)程中極易出現(xiàn)混亂，影響標(biāo)書質(zhì)量，嚴(yán)重者甚至可導(dǎo)致廢標(biāo)。

做好標(biāo)書密封及開(kāi)標(biāo)證件準(zhǔn)備。按招標(biāo)文件要求加蓋單位公章、法定代表人或委托代理人印章、造價(jià)師印章、正副本印章及相關(guān)人員簽字，完成后檢查是否齊全，符合相關(guān)要求，并按規(guī)定進(jìn)行包裝標(biāo)記。

加強(qiáng)開(kāi)標(biāo)證件資料復(fù)核工作，防止遺漏或出現(xiàn)偏差。

準(zhǔn)時(shí)送達(dá)投標(biāo)文件，參加開(kāi)標(biāo)會(huì)。為了確保準(zhǔn)時(shí)送達(dá)投標(biāo)文件，要充分考慮各種可能延遲送達(dá)的因素，如提前了解天氣狀況，交通路況，安排相關(guān)車輛人員，留有足夠時(shí)間，以確保準(zhǔn)時(shí)送達(dá)[7]。

4 分析總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，努力提高投標(biāo)水平

投標(biāo)工作結(jié)束后，無(wú)論是否中標(biāo)，要及時(shí)對(duì)投標(biāo)情況進(jìn)行總結(jié)，通過(guò)總結(jié)可以分析投標(biāo)工作的成績(jī)與不足，指導(dǎo)今后的投標(biāo)工作。具體做法包括，分析投標(biāo)報(bào)價(jià)記錄表中各投標(biāo)人報(bào)價(jià)情況，了解其他投標(biāo)人的報(bào)價(jià)方法和策略，以判斷該次投標(biāo)報(bào)價(jià)策略是否得當(dāng)，從中吸取好的經(jīng)驗(yàn)和做法，為以后確定投標(biāo)報(bào)價(jià)提供依據(jù)[8]。

分析、了解和掌握的工程項(xiàng)目信息，在投標(biāo)工作中發(fā)揮了哪些作用，了解的信息夠不夠，還有哪些方面需要進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)成功中標(biāo)起到了多大的作用，為以后投標(biāo)提供借鑒。

5 結(jié) 語(yǔ)

投標(biāo)人員只有具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)、一絲不茍的工作態(tài)度和強(qiáng)烈的責(zé)任心，不斷進(jìn)行積累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，充分重視每一次投標(biāo)工作，認(rèn)真對(duì)待投標(biāo)的每一個(gè)細(xì)節(jié)，才能提高投標(biāo)水平和中標(biāo)率，為企業(yè)的生存和發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

[1] 顧陳燕,劉坡.淺談水利工程施工投標(biāo)中技術(shù)文件的編制[J].江蘇水利,2013,1:22-23.

[2] 吳方曉.水利工程招標(biāo)投標(biāo)工作失范的個(gè)案研究[J].浙江水利水電?？茖W(xué)校學(xué)報(bào),2013,1:30-32.

[3] 劉立雪.淺談水利工程勘察設(shè)計(jì)投標(biāo)[J].河北水利,2013,3:39.

[4] 王艷洲.水利工程項(xiàng)目建設(shè)招投標(biāo)中存在的問(wèn)題及解決對(duì)策[J].河南科技,2013,9:212.

[5] 蘇時(shí)聯(lián).淺談水利水電工程投標(biāo)文件的編制[J].紅水河,2013,3:94-97.

[6] 陳捷,汪勁松.淺論水利工程投標(biāo)階段的風(fēng)險(xiǎn)管理[J].四川水力發(fā)電,2012,3:1-2.

[7] 陳小紅.水利水電工程投標(biāo)不平衡報(bào)價(jià)現(xiàn)象及對(duì)策分析[J].廣東水利水電,2012,6:71-73.

[8] 馮志博.水利工程投標(biāo)施工方案的研究[J].吉林水利,2012,10:11-13.

10.3969/j.issn.1008-1305.2014.04.007

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1008-1305（2014）04-0018-03

李曉花（1980年—）女，工程師。