許 建 華
(山西四建集團(tuán)有限公司,山西 太原 030012)
談建筑工程造價控制的現(xiàn)實(shí)問題及完善策略
許 建 華
(山西四建集團(tuán)有限公司,山西 太原 030012)
指出工程造價控制在工程建設(shè)管理中占有重要地位,工程造價的控制水平直接影響著建筑企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益,就當(dāng)前建筑工程造價控制中存在的問題進(jìn)行了分析,重點(diǎn)探討了工程造價控制的完善措施,以期為建筑企業(yè)造價控制工作提供有益參考。
建筑工程,造價控制,問題,對策
作為項(xiàng)目工程建設(shè)管理的重要環(huán)節(jié),工程造價控制水平直接影響著項(xiàng)目工程的完成質(zhì)量。當(dāng)前我國工程造價管理在制度建設(shè)、市場規(guī)范、機(jī)制完善等方面還存在一些問題,建筑工程單位要想避免工程管理中的問題,打破建筑工程造價停滯不前的狀態(tài),就需要讓建筑工程造價控制體系“動起來”,使該體系成為一個動態(tài)的監(jiān)管過程。這樣有利于各個建筑企業(yè)的發(fā)展,有利于建筑企業(yè)控制施工過程,有利于建筑企業(yè)提高自身收益。
1.1 建筑工程造價控制的體制不健全
受我國社會體制的影響,我國建筑工程造價的管理體制尚不健全,工程造價控制部門呈現(xiàn)多部門、多層次的亂象狀況,這種現(xiàn)狀不利于工程造價工作在我國正常展開。由于相關(guān)企業(yè)缺乏市場觀念,加之我國相關(guān)政府部門在市場管理中占據(jù)首要地位,其對價格的干擾和影響力度較大,使得工程造價仍采用落后的管理方法,缺乏動態(tài)管理機(jī)制,這嚴(yán)重影響了工程造價的動態(tài)性和客觀性。
除此之外,我國的工程造價控制模式還處于探索階段,一旦新問題出現(xiàn)就會影響現(xiàn)有的造價管理體系,從而影響整個工程的監(jiān)督和監(jiān)管。這會導(dǎo)致施工單位、設(shè)計(jì)單位和建設(shè)單位之間缺乏配合,加之沒有制定合理的工程量清單,致使三方單位沒有統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)準(zhǔn)則,不利于工程建設(shè)。
1.2 缺乏完善的市場機(jī)制
雖然我國制定了招標(biāo)制度,此制度在我國的價格市場上做出了一定貢獻(xiàn),但是由于市場機(jī)制并不完善,使得施工單位還是無法獲得自主報價的權(quán)利。由于國內(nèi)各個地方政府還處在職能轉(zhuǎn)變期間,政府對施工單位的地方保護(hù)和政策保護(hù)還一定程度存在,這嚴(yán)重阻礙了工程造價控制工作的開展。同時,各級政府所提供的招標(biāo)信息不明確,這也造成建筑市場缺乏合理的競爭制度,很難促進(jìn)工程造價體系的進(jìn)一步完善。
1.3 建筑工程造價與管理環(huán)節(jié)不連貫
在建筑工程造價與管理的全過程中,需要不同的環(huán)節(jié)予以支持和配合。比如在工程造價之前,需要進(jìn)行估算環(huán)節(jié)和設(shè)計(jì)環(huán)節(jié),在其中要進(jìn)行結(jié)算和合同價的討論等等。建筑工程造價是一個集合體,是相互配合、相互監(jiān)督的一個過程。但是從目前我國的工程造價與管理來看,這些環(huán)節(jié)都是分開進(jìn)行的。比如建筑工程投資的估算環(huán)節(jié)有一個自己的部門,施工圖的預(yù)算有一個部門。這樣每一個環(huán)節(jié)都由不同的部門來承擔(dān),導(dǎo)致建筑工程造價與管理的各個部門之間的聯(lián)系有所不同。建筑工程造價和管理的各個環(huán)節(jié)的脫鉤,嚴(yán)重的影響了我國建筑工程的造價和管理。
1.4 從業(yè)人員的素質(zhì)普遍較低
從目前來看,我國建筑工程造價師的整體水平相對較低,與相對復(fù)雜的建筑工程造價之間形成了一定的差距。在我國建筑工程造價師的隊(duì)伍中,有一些優(yōu)秀的精英型人才,但是相對來說,還有一些渾水摸魚的工程造價師,這嚴(yán)重制約了我國建筑行業(yè)的發(fā)展。例如:某些從業(yè)人員并沒有獲得造價工程師的資格,也不具有編著工程量清單的資格,有些招標(biāo)單位濫用員工,致使單位所制定的相關(guān)規(guī)范并不能夠滿足國家的基本要求,造成嚴(yán)重的工程問題。
2.1 改變落后觀念,建立全過程控制投資意識
傳統(tǒng)的管理方法根深蒂固,從業(yè)人員不愿突破進(jìn)取。在新形勢下,工程造價控制工作應(yīng)該樹立全面的工程造價理念,使我國的工程造價既符合我國的國情,也能夠積極的吸取國內(nèi)外先進(jìn)的造價理念,最終促進(jìn)我國的工程造價和管理發(fā)生本質(zhì)的轉(zhuǎn)變,獲得真正的發(fā)展。首先,在工程造價的管理過程中,要注重造價本身的特性。以工程造價的本質(zhì)屬性為基本出發(fā)點(diǎn),建立全面的責(zé)任意識,調(diào)動所有參與人員的責(zé)任感,使工程建筑的所有工作人員都能夠充分參與到工程造價的管理中來,提供可靠的信息,使得建筑工程造價師能夠獲得更多的依據(jù),使工程造價更加合理化。其次,要強(qiáng)化創(chuàng)新意識,在造價思維上進(jìn)行創(chuàng)新,吸取國外關(guān)于建筑工程造價相關(guān)的理念,使我國的建筑工程造價能夠體現(xiàn)出國際化的趨勢,最終能夠從本質(zhì)上帶動建筑工程造價與管理的進(jìn)一步發(fā)展。
2.2 優(yōu)化設(shè)計(jì)方案,提升造價管理人員素質(zhì)
由于設(shè)計(jì)階段是施工前期對資金運(yùn)轉(zhuǎn)以及項(xiàng)目實(shí)施的關(guān)鍵階段,設(shè)計(jì)方案起到至關(guān)重要的作用。因此,建筑企業(yè)要想控制工程造價,就要對施工方案進(jìn)行優(yōu)化。例如:建設(shè)單位在進(jìn)行相關(guān)設(shè)計(jì)審查時,不僅僅要考慮該設(shè)計(jì)能否滿足最后的使用功能,還需要審查該設(shè)計(jì)是否環(huán)保、節(jié)能;在審查過程中應(yīng)該著重審查項(xiàng)目的總設(shè)計(jì)圖和建筑的空間設(shè)計(jì)圖,通過這兩點(diǎn)檢驗(yàn)設(shè)計(jì)單位的設(shè)計(jì)方案是否合理。同時,在進(jìn)行技術(shù)方案審查時,建設(shè)單位應(yīng)該根據(jù)我國的實(shí)際情況進(jìn)行分析,選擇適合我國地區(qū)發(fā)展的相關(guān)技術(shù),以此控制工程造價。
另外,隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,建筑工程造價控制已經(jīng)不單單涉及管理問題,工程造價控制具有很強(qiáng)的技術(shù)性和實(shí)踐性,要想解決現(xiàn)階段工程造價出現(xiàn)的問題,就需要更多的高素質(zhì)人才涌入該行業(yè)。我國有很多建筑教育機(jī)構(gòu),要想培養(yǎng)出高質(zhì)量、高素質(zhì)的人才,需要我國的建筑行業(yè)和建筑教育機(jī)構(gòu)聯(lián)手,從而打造出“理論+實(shí)踐”的教育模式。教育機(jī)構(gòu)對人才進(jìn)行理論知識教育,優(yōu)秀的人才可以到建筑企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場學(xué)習(xí),這樣有利于我國培養(yǎng)出高素質(zhì)的建筑人才。與此同時,編著工程量清單需要更高素質(zhì)的專業(yè)人才,我國的相關(guān)部門一定要加強(qiáng)工程師的資格審查,避免資質(zhì)不夠的人員從事相關(guān)工作,這也需要我國的相關(guān)建筑企業(yè)和教育機(jī)構(gòu)潔身自好、嚴(yán)格把關(guān)。
2.3 加強(qiáng)工程造價動態(tài)控制
傳統(tǒng)的工程造價控制體系已經(jīng)不能解決現(xiàn)階段出現(xiàn)的問題,若繼續(xù)沿用傳統(tǒng)管理體系存在以下缺點(diǎn):
1)不利于我國的建筑產(chǎn)品滿足實(shí)際需求;
2)會阻礙我國建筑行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展、阻礙我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展。因此,要想解決這些問題、避免更大的風(fēng)險,我國的建筑企業(yè)就要建立動態(tài)的工程造價控制體系,這才能夠讓我國的建筑企業(yè)從容面對問題。
動態(tài)工程造價控制體系,不僅僅具備傳統(tǒng)造價體系的預(yù)、決算功能,還能對整個建筑施工過程進(jìn)行全程監(jiān)督,例如:建筑企業(yè)可以實(shí)時掌握工程的施工質(zhì)量、施工進(jìn)度、施工材料消耗、施工資金投入等等,同時還可以利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù),將這些監(jiān)控的項(xiàng)目錄入計(jì)算機(jī)系統(tǒng),并由專門的監(jiān)管小組進(jìn)行監(jiān)管,這樣不僅能夠提升監(jiān)管小組的工作效率,還可以讓建筑企業(yè)很容易發(fā)現(xiàn)工程造價中的問題。
2.4 嚴(yán)格合同管理,減少工程變更與索賠
施工合同是建筑企業(yè)在施工階段控制工程造價的基本依據(jù)。因此,制定科學(xué)、合理的合同,實(shí)施嚴(yán)格的合同管理措施,減少工程變更和索賠,有利于我國建筑企業(yè)又好又快發(fā)展。例如:招標(biāo)方和投標(biāo)方在簽訂合同之后應(yīng)該按照合同行事,同時在施工過程中出現(xiàn)異議,經(jīng)過雙方商討也要補(bǔ)充在合同手冊中;除此之外,雙方還要請第三方單位進(jìn)行合同公證,避免日后出現(xiàn)違約的情況。由于建筑工程充滿不確定因素,加強(qiáng)合同管理就顯得尤為重要。在施工過程中,造價工作人員應(yīng)該仔細(xì)審核合同的細(xì)節(jié),應(yīng)該對變更的合同進(jìn)行嚴(yán)格地審核,對變更的項(xiàng)目進(jìn)行工程量和資金的分析;之后,造價工作人員還應(yīng)該總結(jié)出審核意見鑒定書,上報給建筑企業(yè)的管理部門,由管理部門審批,以確保建筑工程造價控制工作能夠順利進(jìn)行。
在建設(shè)工程項(xiàng)目中,影響工程造價控制的因素很多,只有采取有效的合同、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、組織措施,合理控制,規(guī)范管理,實(shí)行全員、全方位、全過程的動態(tài)控制,把工程中實(shí)際發(fā)生的各種費(fèi)用支出以及資源消耗嚴(yán)格控制在計(jì)劃范圍內(nèi),企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益才能得到最終體現(xiàn)。
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On realistic problems in architectural engineering cost control and improvement strategies
XU Jian-hua
(ShanxiSijianGroupCo.,Ltd,Taiyuan030012,China)
The paper points out the important role of the engineering cost in the engineering construction management and the controlling standards for the engineering cost has the direct influence on the enterprises’ economic benefits, analyzes the problems in the architectural engineering cost, and mainly explores the improvement measures for the engineering cost control, so as to provide some beneficial reference for the architectural enterprises’ cost control.
architectural project, cost control, problem, strategies
1009-6825(2014)34-0234-02
2014-09-22
許建華(1974- ),女,工程師
TU723.31
A