彭松

勝利石油工程公司海外工程管理中心，山東東營257000

沙特阿美公司質(zhì)量管理體系研究及思考

彭松

勝利石油工程公司海外工程管理中心，山東東營257000

隨著越來越多的中國施工企業(yè)進入沙特高端市場，成為沙特阿美石油公司的承包商，企業(yè)質(zhì)量管理能力的提升變得十分迫切。沙特阿美石油公司具有完善的質(zhì)量管理體系，對工程質(zhì)量要求十分嚴格。作者根據(jù)在沙特地面工程EPC項目工作的經(jīng)驗，對沙特阿美公司質(zhì)量管理體系的構(gòu)成、質(zhì)量管理模式、質(zhì)量控制運行方式等進行了闡述，并結(jié)合中國質(zhì)量管理的現(xiàn)狀，進行了對比和分析，提出了一些看法和建議。

沙特阿美公司；質(zhì)量管理；程序文件；標準；質(zhì)量保證

0 引言

沙特阿美石油公司（SaudiAramco，以下簡稱沙特阿美）是2012年《福布斯》雜志評出的世界最大石油公司，在總資產(chǎn)、營業(yè)收入等方面均排在中石油、中石化之前。但由于沒有申報，世界500強中并沒有沙特阿美，有關(guān)該公司的公開信息也不多，頗具神秘色彩。

沙特阿美以嚴格苛刻的質(zhì)量標準和要求享譽全球，盡管已更名為沙特阿拉伯石油公司，大家仍愿意使用Saudi Aramco這個原來的簡稱。公司雇員來自70個國家，共5.4萬人，人數(shù)是中石油的1/29，中石化的1/18，其管理能力和水平可見一斑。筆者參與了沙特阿美某地面建設EPC項目的管理和施工，對該公司質(zhì)量管理體系的模式、特點、結(jié)構(gòu)、執(zhí)行情況等有了一定的了解和認識，希望與國內(nèi)的專家和讀者共享。

1 沙特阿美質(zhì)量管理體系的構(gòu)成

沙特阿美的質(zhì)量管理體系是一個龐大的系統(tǒng)，其核心是組織過程資產(chǎn)，包括公司標準、材料規(guī)范、程序文件、管理手冊、QMIS系統(tǒng)等，與工程質(zhì)量管理有關(guān)的機構(gòu)主要包括PID（項目檢驗部）、PMT（項目管理團隊）和VID（供貨商檢驗部）等。

QMIS為沙特阿美質(zhì)量管理信息系統(tǒng)，是整個管理體系運行的平臺，發(fā)揮著重要的作用。

PID是專門的工程質(zhì)量檢驗機構(gòu)，其下屬的專業(yè)工程師并不專門服務于某一個項目，而是負責多個項目，嚴格按照規(guī)范標準和程序文件的要求對工程進行監(jiān)督管理。

PMT專門負責一個項目，以業(yè)主代表的身份，對特定項目進行包括質(zhì)量管理在內(nèi)的全面管理。

VID主要進行供貨商管理，不參與具體項目的管理，對沙特阿美批準的供貨商進行宏觀管理，從源頭上確保材料采購質(zhì)量。

沙特阿美沒有“國家標準”，執(zhí)行地面工程項目的主要依據(jù)是沙特阿美工程標準（SAES）、材料規(guī)范（SAMSS）和項目程序文件（SAEP）。這些標準嚴格程度與美國標準或國際標準相當，文件數(shù)量達700多個，覆蓋所有的工程領域，使任何一項施工活動都有據(jù)可查。為避免在不同文件中出現(xiàn)相同內(nèi)容，采用引用跳轉(zhuǎn)而不是重復表述的方式，確?？趶揭恢?，防止文件沖突。在某些專業(yè)領域，也適當引用國際標準或美國標準作補充。標準每四年更新一次，在標準的任何一頁的頁眉，都會標注此標準的發(fā)布日期及下一次更新日期，提醒發(fā)布者和使用者及時更新。

沙特阿美標準是技術(shù)標準，而程序文件則是管理標準，用于指導檢驗、試驗、評估、驗收、文件編制等活動，每五年更新一次。

2 沙特阿美質(zhì)量管理體系運行模式

2.1 沙特阿美對承包商的質(zhì)量管理

作為業(yè)主，沙特阿美質(zhì)量管理工作的重點是質(zhì)量保證（QA）。沙特阿美對大部分工程項目、物資材料實行國際公開招標和采購，每年招標合同額約為200億美元，管理的承包商和供貨商不計其數(shù)。承包商來自不同的國家，有各自的企業(yè)文化、標準、操作規(guī)程和習慣做法，為了規(guī)范和統(tǒng)一，沙特阿美項目不執(zhí)行承包商的質(zhì)量管理體系，而是為該項目編制特定項目質(zhì)量計劃，該計劃由承包商遵照沙特阿美合同附件Schedule Q中的規(guī)定和要求編制并報批。

合同附件Schedule Q作為合同特殊條款的一部分，從法律上明確了承包商的質(zhì)量管理責任，并做了具體要求，包括管理體系要求、文件控制要求、管理職責、資源管理、項目執(zhí)行要求、測量分析和改進。顯而易見，其框架結(jié)構(gòu)與ISO 9001體系完全吻合。沙特阿美把項目部視為公司實體，每六個月進行一次管理評審，以確保質(zhì)量體系的適用、充分和有效。當工程進度達到計劃進度的15%和60%節(jié)點時承包商必須進行質(zhì)量內(nèi)審，沙特阿美人員到場參加，內(nèi)審報告按規(guī)定時間提交沙特阿美審核。

沙特阿美對承包商或分包商的質(zhì)量人員資質(zhì)有嚴格要求，學歷、履歷、認證資格等根據(jù)不同專業(yè)和崗位有不同要求，如果沙特阿美對證明材料有懷疑，還會安排單獨的面試或考試，在實際工作中如果沙特阿美對已經(jīng)通過批準的質(zhì)量管理人員的表現(xiàn)不滿意，仍會要求承包商更換上合格的人員。

2.2 沙特阿美對工程項目的質(zhì)量管理

沙特阿美對工程項目的質(zhì)量管理工作是質(zhì)量控制（QC）。質(zhì)量管理體系比較抽象，而QC則比較具體和直觀，沙特阿美如何進行質(zhì)量控制，確保標準的切實執(zhí)行呢？和國內(nèi)項目質(zhì)量控制類似，沙特阿美項目質(zhì)量控制文件包括SATIP（檢驗試驗計劃）、SAIC（檢驗清單）和SATR（試驗報告）。

SATIP相當于國內(nèi)的ITP（檢驗試驗計劃），沙特阿美將所有類型地面建設項目按照分部分項工程整理成標準的、正式發(fā)布的SATIP，用于指導工程施工及驗收。承包商無需自己設計SATIP表格和內(nèi)容，只需根據(jù)工作內(nèi)容找到相應的表格并采用即可。每個SATIP表格都有唯一的識別編號，便于查找和引用。表格每四年更新一次，確保其適用、有效。

一個中型的工程總承包項目大概需要170個不同的SATIP表格，每項檢驗的具體內(nèi)容和檢驗級別在SATIP表格中有清晰的說明。檢驗級別共9級，每一級有相應的代號：

W1-100%報檢；W2-隨機報檢；H1-100%停檢；H2-隨機停檢；R1-100%文件審查；R2-隨機文件審查；RH1-100%文件審批審查；RH2-隨機文件審批審查；S-巡查。

只有SATIP還不足以指導具體的質(zhì)量控制活動，SAIC和SATR是對SATIP內(nèi)容的細分和具體說明。根據(jù)施工內(nèi)容找到相應的SAIC或SATR表格后，質(zhì)量控制人員不需要翻閱規(guī)范標準，因為具體的檢驗方法、驗收依據(jù)和標準已逐條列入表格中。一個中型的工程總承包項目大約需要1 400個不同的SAIC或SATR表格，擺脫了依賴檢驗人員經(jīng)驗和記憶的做法，提高了文件記錄的條理性和可追溯性。SAIC和SATR表格每四年更新一次，在每個表格的頂部都印有批準發(fā)布的日期，提醒發(fā)布者和使用者到期及時更新。

2.3 沙特阿美質(zhì)量管理信息系統(tǒng)（QMIS）

沙特阿美雇員人數(shù)少，管理有序高效，依賴于完善的信息化系統(tǒng)。沙特阿美在公司網(wǎng)基礎上建立了質(zhì)量管理信息系統(tǒng)（QMIS），推行無紙化辦公，既節(jié)約成本，又提高了審批效率。

獲得批準的承包商質(zhì)量管理人員可以申請沙特阿美ID，進入沙特阿美QMIS系統(tǒng)。在項目執(zhí)行過程中，質(zhì)量控制人員隨著工程進度在網(wǎng)上提交RFI（檢驗申請）、SATIP、SAIC和SATR表格，申請報檢，由承包商質(zhì)量經(jīng)理、項目PMT工程師、PID工程師等審批人逐級審批，所有質(zhì)量控制審批全部在網(wǎng)上完成。

QMIS系統(tǒng)的應用不僅提高了審批效率，也是一個很好的記錄、統(tǒng)計、查詢工具，在PQI（Project Quality Index）評價體系中發(fā)揮了基礎性作用。

2.4 PQI評價體系

所有正在執(zhí)行的工程項目，沙特阿美每個月對其承包商的質(zhì)量管理工作進行綜合評價，得到一個PQI分數(shù)。PQI評價不是人為的主觀評價，考察范圍包括質(zhì)量文件的提交情況、特殊作業(yè)的違規(guī)情況、檢驗計劃提交和執(zhí)行情況、質(zhì)量管理人員到位情況、材料接收檢驗情況、材料和設備儲存搬運和保護情況、各專業(yè)試驗合格率等，共計3大項49小項，數(shù)據(jù)完全基于QMIS系統(tǒng)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，最終數(shù)據(jù)由電腦程序自動生成，客觀真實地反映承包商在每個月中質(zhì)量管理工作的表現(xiàn)。

通過對承包商進行質(zhì)量管理能力評價，為他們建立信譽檔案，促使承包商自覺提高質(zhì)量意識和管理水平。在項目招標中，沙特阿美會參考承包商在以往項目中的PQI得分，查閱歷史信譽檔案，實現(xiàn)優(yōu)中選優(yōu)。如果某個承包商在過去項目中有不良記錄，會被公司列入黑名單，失去投標資格，也失去了沙特阿美巨大的市場。

3 沙特阿美質(zhì)量管理與我國石油企業(yè)質(zhì)量管理現(xiàn)狀的對比及思考

我國推行工程監(jiān)理制度已有20多年，目前我國的多數(shù)施工企業(yè)通過了ISO 9001質(zhì)量管理體系認證，工程質(zhì)量總體水平相比過去大幅提高，但與沙特阿美等國際企業(yè)相比尚有較大差距。

3.1 石油標準對比

沙特阿美標準是絕對的、非彈性的標準，具有充分的嚴肅性和權(quán)威性，正式批準發(fā)布后，必須完全地執(zhí)行。標準內(nèi)容嚴謹，界定清晰，具有可操作性，能夠起到指導作用。

我國有眾多國家標準、行業(yè)標準、企業(yè)標準，絕大部分標準的要求不低于國際標準，在工程實際中起到了重要作用，但是也存在實際執(zhí)行效果不佳的情況，許多標準要求不能在實際中貫徹執(zhí)行。標準體系不夠緊密，標準之間缺少呼應，甚至存在內(nèi)容沖突和矛盾。部分標準的要求程度不夠合理，與國際接軌而不與社會現(xiàn)狀接軌，從而失去應有的效力。

3.2 業(yè)主對比

作為工程項目業(yè)主，沙特阿美的質(zhì)量管理非常專業(yè)，甚至超過了承包商。沙特阿美對質(zhì)量的重視不表現(xiàn)在口頭上或口號上，如果由于承包商原因工程質(zhì)量和施工進度不能兩全時，沙特阿美會選擇犧牲進度，即使進度已明顯落后，質(zhì)量管理仍會按部就班完成。中國的建設單位即業(yè)主在工程管理方面不夠?qū)I(yè)，制度不健全，難以保證監(jiān)督到位。

沙特阿美利用PQI對承包商質(zhì)量管理水平進行評價，擺脫了人為因素的干擾，公正客觀。工程項目每月的PQI得分將繪制成趨勢圖，便于監(jiān)控和分析。管理評審和質(zhì)量內(nèi)審是對承包商質(zhì)量體系的審核和評價，發(fā)揮質(zhì)量保證在管理體系中的重要作用。通過QMIS系統(tǒng)對質(zhì)量控制過程的全程記錄，消除弄虛作假和隱瞞不報的可能性。

我國石油企業(yè)在信息化建設方面也取得了很大進步，大型企業(yè)也建立了公司網(wǎng)、局域網(wǎng)，開發(fā)了很多管理應用軟件，進行業(yè)務管理和審批，對于規(guī)范業(yè)務流程、信息公開、提高辦公效率起到了很好的作用，但是推廣到質(zhì)量管理領域的還較少。

3.3 監(jiān)理工程師對比

沙特阿美PID工程師的作用類似于中國監(jiān)理工程師。PID是專門的質(zhì)量管理機構(gòu)，具有相對獨立性，不受項目經(jīng)理的控制和約束，在質(zhì)量方面唯一的上級是沙特阿美標準和程序文件。

中國監(jiān)理工程師屬于第三方機構(gòu)，職權(quán)相對較弱。尤其在工程項目遭遇成本或進度問題時，往往會受到各方利益關(guān)系的影響，不能正常行使權(quán)力，質(zhì)量標準和程序難以切實執(zhí)行。

3.4 程序文件對比

沙特阿美把程序文件置于至高無上的地位，程序文件面前一律平等，法治而非人治，避免規(guī)則的制定者、執(zhí)行者成為規(guī)則的破壞者，避免權(quán)力被濫用。

中國的管理制度、條例內(nèi)容較嚴謹，但系統(tǒng)性、連續(xù)性不夠，沒有統(tǒng)一的編號，存在與其他文件沖突的狀況，可操作性較差，程序文件往往不具備真實的效力。國內(nèi)石油企業(yè)執(zhí)行以行政管理為主的模式而未真正實施工程項目管理。行政文件代替合同，行政管理替代項目管理，會違背油田地面工程建設實施的客觀規(guī)律。

3.5 質(zhì)量檢查對比

沙特阿美的檢查、監(jiān)督、管理是日常工作。

中國政府部門或大型企業(yè)，每隔一段時間或針對特定事件會組織開展質(zhì)量大檢查活動，上級部門深入基層單位，進行檢查、評比和考核。

通過對比得知，沙特阿美在質(zhì)量管理領域并沒有新奇、獨特的做法，只是把ISO 9001的理念和做法貫徹得更徹底、更具體。通過向沙特阿美等國際一流公司學習，借鑒其優(yōu)秀的管理做法和經(jīng)驗，健全管理制度并持續(xù)改進，我國工程承包商會在質(zhì)量領域獲得更大的贊譽，在更大的國際市場空間中進一步發(fā)展壯大。

4 國內(nèi)承包商執(zhí)行沙特阿美EPC項目質(zhì)量管理工作的建議

沙特阿美地面EPC項目對管理的要求非常高，國內(nèi)承包商施工能力有余而管理能力不足，鑒于沙特阿美質(zhì)量管理模式與中國模式的差異，國內(nèi)承包商執(zhí)行沙特阿美EPC項目時，應適應其管理模式并與之接軌，入鄉(xiāng)隨俗，少走彎路。

4.1 提高工作計劃性和計劃準確性，將不確定因素及風險降至最低

國內(nèi)承包商往往重視計劃的制訂而忽略計劃的執(zhí)行，做計劃的目的不是指導運行，而是應對匯報、檢查和審批，計劃與實際脫節(jié)，計劃不如變化快，最終導致計劃流于形式。因此計劃在制訂之初就應確保嚴謹，充分考慮各種不確定性，制訂后“能不變則不變”，無論是落后還是超前計劃都是不好的，都會打亂部署，造成混亂。

例如，沙特阿美要求每項檢驗活動須提前24 h通過QMIS系統(tǒng)提交RFI報檢申請，不接受臨時的報檢通知，承包商如果缺乏完善可靠的計劃和進度預測，往往會為此造成大量的工作停待。

4.2 嚴格遵守報檢程序，提高報檢一次成功率

沙特阿美管理嚴格規(guī)范，按部就班，中國承包商青年突擊隊式的工作方式是行不通的。除了做好計劃并嚴格執(zhí)行計劃外，提高檢驗一次合格率非常重要，如果檢驗第一次沒有通過，需要按照原來的程序重新報檢，沒有特殊通道。返修的時間可能很短，流程消耗的時間可能很長，后續(xù)的施工工序也無法開展。承包商損失的不僅是時間，還有高昂的停待成本。

管理流程不允許跳躍，也不允許順序顛倒，如果一道焊口忘記組對報檢，即使X光探傷合格，也必須割開重焊，重新報檢，這就是不折不扣的沙特阿美程序。

4.3 維護自身質(zhì)量信譽

在沙特阿美的檢驗試驗計劃中，也有很多抽檢項目由PID工程師根據(jù)承包商的表現(xiàn)決定抽檢頻率，表現(xiàn)好會降低抽檢頻率，表現(xiàn)不好會提高抽檢頻率。部分國內(nèi)承包商可能會根據(jù)國內(nèi)的習慣拉攏PID工程師，挑戰(zhàn)質(zhì)量底線，這樣的做法在沙特阿美行不通。沙特阿美管理人員公私分明，不會拒絕你的“好意”，也不會在質(zhì)量標準上有任何松動，挑戰(zhàn)底線的結(jié)果是浪費承包商自己的財力和時間。

在沙特阿美管理人員心目中犯錯可以原諒，欺騙是不能容忍的，不要試圖欺騙、隱瞞或掩飾，事后再找借口開脫，一旦被揭穿，以后的工作會永遠被動。另外重復錯誤發(fā)生的次數(shù)也會計入PQI評價體系，直接影響PQI分數(shù)。

4.4 加強文件控制管理

文件資料是工程項目交付成果中重要的一部分，是項目運行過程的完整記錄，是評價、考核以及支付的憑據(jù)。沙特阿美對文件控制管理的要求很高，國內(nèi)承包商往往需要雇傭外籍文控人員才能滿足要求，因而在文件控制管理方面應進一步提高。

4.5 與沙特阿美管理部門保持融洽的關(guān)系

國內(nèi)承包商面對紛繁復雜的沙特阿美程序文件可能會無從下手，顧此失彼。積極而真誠地尋求沙特阿美管理團隊的支持和幫助是非常有效的辦法，畢竟我國的承包商成熟起來需要過程，與其保持融洽的關(guān)系和良好的氣氛，盡量融入而非沖突碰撞才能實現(xiàn)共贏。

[1]SAES-A-003，Pressure Testing-Piping Systems[S].

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Research and Consideration on SaudiAramco QualityManagement System

Peng Song
Overseas Project Management Center of ShengliPetroleum Engineering Company，Dongying 257000，China

As more and more Chinese enterprises come to Saudi Arabia and become the contractors of Saudi Aramco，quality management improvement has become very urgent for them.Saudi Aramco has a perfect quality management system，and the quality requirements for its projects are very strict.Based on the work experience for Saudi Aramco EPC projects，the author describes the structure of Saudi Aramco quality management system，the quality management mode and the quality control way.After comparative amalysis on the current situation of quality management in China，the author gives a number of suggestion and recommendation for Chinese contractors.

SaudiArabia；quality management；procedure document；standards；quality assurance

10.3969/j.issn.1001-2206.2014.04.021

彭松（1977-），男，重慶人，工程師，1999年畢業(yè)于江漢石油學院建筑工程專業(yè)，現(xiàn)從事海外石油工程市場開發(fā)工作。

2013-12-26；

2014-02-20