何萌

（中共黑河市委黨校，黑龍江 黑河164300）

黨的團(tuán)結(jié)和統(tǒng)一是黨的建設(shè)的最重要的問(wèn)題之一。黨的十八大報(bào)告提出：“集中統(tǒng)一是黨的力量所在，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保證?！痹谑狼?、國(guó)情、黨情發(fā)生深刻變化的新形勢(shì)下，防止精神懈怠的危險(xiǎn)、能力不足的危險(xiǎn)、脫離群眾的危險(xiǎn)、消極腐敗的危險(xiǎn)，保證我們黨在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的歷史進(jìn)程中始終成為堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心，必須堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，確保黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。

一、深刻認(rèn)識(shí)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一的極端重要性

（一）維護(hù)黨的集中統(tǒng)一是事關(guān)黨的生死存亡、國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的重大政治問(wèn)題

黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是馬克思主義建黨的基本原則。1848年2月，馬克思和恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中就發(fā)出了“全世界無(wú)產(chǎn)者聯(lián)合起來(lái)”的偉大號(hào)召。中國(guó)共產(chǎn)黨一貫重視黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人科學(xué)地總結(jié)了中國(guó)共產(chǎn)黨的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，把馬克思列寧主義的普遍原理同中國(guó)革命和建設(shè)的具體實(shí)踐相結(jié)合，提出一系列正確的建黨原理和原則，形成了毛澤東的黨建思想，豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于黨的建設(shè)的學(xué)說(shuō)。維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想就是毛澤東黨建思想的一個(gè)重要內(nèi)容。毛澤東同志在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)初期提出：“中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，是團(tuán)結(jié)全國(guó)人民爭(zhēng)取抗日勝利和建設(shè)新中國(guó)的最基本的條件。”[1]539毛澤東同志要求全黨同志要像愛(ài)護(hù)眼睛一樣愛(ài)護(hù)黨內(nèi)團(tuán)結(jié)。改革開(kāi)放時(shí)期，鄧小平繼承了毛澤東關(guān)于維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的思想，并且強(qiáng)調(diào)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一“最關(guān)緊要的是有一個(gè)團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)核心”[2]365。1978年12月13日，鄧小平在中共中央工作會(huì)議閉幕式的講話(huà)中指出：“安定團(tuán)結(jié)十分重要。加強(qiáng)全國(guó)各族人民的團(tuán)結(jié)，首先要加強(qiáng)全黨的團(tuán)結(jié)，特別是要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的團(tuán)結(jié)。我們黨的團(tuán)結(jié)，是建立在馬列主義、毛澤東思想基礎(chǔ)上的團(tuán)結(jié)。黨內(nèi)要分清理論是非、路線(xiàn)是非，要開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)，互相幫助，互相監(jiān)督，克服各種錯(cuò)誤思想。”[3]148在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，以江澤民為核心的黨的第三代領(lǐng)導(dǎo)集體高度重視維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。1991年江澤民同志在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立70周年大會(huì)的講話(huà)中強(qiáng)調(diào)指出：“黨的團(tuán)結(jié)，特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子的團(tuán)結(jié)，是社會(huì)穩(wěn)定、事業(yè)發(fā)達(dá)的決定性環(huán)節(jié)。全黨同志一定要珍惜、維護(hù)和加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)。”[4]250黨的十五大報(bào)告指出：“團(tuán)結(jié)就是大局，團(tuán)結(jié)就是力量。首先是黨的團(tuán)結(jié)，全黨各級(jí)組織都要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，同時(shí)要加強(qiáng)黨同各民主黨派、各方面朋友的親密合作，加強(qiáng)黨同廣大群眾的緊密聯(lián)系，鞏固和發(fā)展全國(guó)人民的大團(tuán)結(jié)。”全黨同志和全國(guó)各族人民不斷維護(hù)和加強(qiáng)這種團(tuán)結(jié)，“我們的事業(yè)就無(wú)往而不勝”[5]48。黨的十六大報(bào)告不僅強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持和健全民主集中制，增強(qiáng)黨的活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，還強(qiáng)調(diào)指出：“黨和國(guó)家的集中統(tǒng)一，是全國(guó)各族人民的根本利益所在?！痹谏罨母锏臍v史進(jìn)程中，以胡錦濤為核心的黨中央領(lǐng)導(dǎo)集體始終堅(jiān)持把維護(hù)和增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一作為提高黨的執(zhí)政能力的重要保證，積極推進(jìn)黨內(nèi)民主建設(shè)，著力增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨的十六屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的決定》進(jìn)一步指出：“堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅(jiān)持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，是黨和人民事業(yè)成功的根本保證?！秉h的十六屆六中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)若干重大問(wèn)題的決定》指出：“要堅(jiān)持和完善民主集中制，擴(kuò)大黨內(nèi)民主，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，嚴(yán)格黨內(nèi)生活，嚴(yán)肅黨的紀(jì)律，增進(jìn)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧?！秉h的十七大報(bào)告明確提出：要加強(qiáng)團(tuán)結(jié)、顧全大局，自覺(jué)維護(hù)全黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。黨的十七屆四中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的建設(shè)若干重大問(wèn)題的決定》進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：“黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證。必須堅(jiān)持民主基礎(chǔ)上的集中和集中指導(dǎo)下的民主相結(jié)合，以保障黨員民主權(quán)利為根本，以加強(qiáng)黨內(nèi)基層民主建設(shè)為基礎(chǔ)，切實(shí)推進(jìn)黨內(nèi)民主，廣泛凝聚全黨意愿和主張，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。堅(jiān)持以黨內(nèi)民主帶動(dòng)人民民主，以黨的堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)保證全國(guó)各族人民的大團(tuán)結(jié)。”黨的十八大報(bào)告提出：“集中統(tǒng)一是黨的力量所在，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、國(guó)家長(zhǎng)治久安的根本保證?！睆?qiáng)調(diào)要“嚴(yán)明黨的紀(jì)律，自覺(jué)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一”，“要堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致，堅(jiān)決貫徹黨的理論和路線(xiàn)方針政策，保證中央政令暢通，決不允許‘上有政策，下有對(duì)策’，決不允許有令不行、有禁不止”。

從毛澤東提出“中國(guó)共產(chǎn)黨內(nèi)部的團(tuán)結(jié)，是團(tuán)結(jié)全國(guó)人民爭(zhēng)取抗日勝利和建設(shè)新中國(guó)的最基本的條件”，到鄧小平強(qiáng)調(diào)維護(hù)黨的集中統(tǒng)一“最關(guān)緊要的是有一個(gè)團(tuán)結(jié)的領(lǐng)導(dǎo)核心”，再到“黨的團(tuán)結(jié)是黨的生命”被寫(xiě)進(jìn)黨的十四大政治報(bào)告，以及黨的十六屆六中全會(huì)明確提出的“以黨內(nèi)和諧促進(jìn)社會(huì)和諧”，黨的十七屆四中全會(huì)提出的“黨內(nèi)民主是黨的生命，集中統(tǒng)一是黨的力量保證”的重要論斷，黨的十八大報(bào)告提出“集中統(tǒng)一是黨的力量所在”的新論斷，標(biāo)志著我們黨深刻地認(rèn)識(shí)到黨的集中統(tǒng)一對(duì)于黨的生存和發(fā)展的極端重要性，是事關(guān)黨的生死存亡、國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的重大政治問(wèn)題。

（二）堅(jiān)持黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是中國(guó)共產(chǎn)黨自身建設(shè)和國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的一條重要經(jīng)驗(yàn)

黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一也是國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。恩格斯曾經(jīng)指出：“歷史是這樣創(chuàng)造的，最終的結(jié)果總是從許多單個(gè)的意志的相互沖突中產(chǎn)生出來(lái)的，而其中每一個(gè)意志，又是由許多特殊的生活條件，才成為它所成為的那樣。這樣就有無(wú)數(shù)相互交錯(cuò)的力量，有無(wú)數(shù)個(gè)力的平行四邊形，由此產(chǎn)生出合力，即歷史結(jié)果；而這個(gè)結(jié)果又可以看作一個(gè)作為整體的、不自覺(jué)地和不自主地起著作用的力量的產(chǎn)物?！盵6]478東歐劇變、蘇聯(lián)解體是20世紀(jì)發(fā)生的影響異常巨大的事件。今天我們用歷史發(fā)展的“合力論”，多方位、多層次、多角度地分析和探究東歐劇變、蘇聯(lián)解體、蘇共垮臺(tái)的原因和教訓(xùn)，可以看到，東歐劇變的發(fā)生雖然和西方國(guó)家長(zhǎng)期的“和平演變”是分不開(kāi)的，但其真正原因還是出在內(nèi)部。1989年11月，鄧小平同志在會(huì)見(jiàn)坦桑尼亞革命黨主席尼雷爾時(shí)，總結(jié)東歐劇變的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，深刻地指出：“東歐的事情對(duì)我們說(shuō)來(lái)并不感到意外，遲早要出現(xiàn)的。東歐的問(wèn)題首先出在內(nèi)部。西方國(guó)家對(duì)中國(guó)也是一樣，他們不喜歡中國(guó)堅(jiān)持社會(huì)主義道路。中國(guó)今年的動(dòng)亂也是遲早要出現(xiàn)的。其中也有我們內(nèi)部的問(wèn)題?！盵2]344在蘇東劇變的諸多因素中，蘇東各國(guó)共產(chǎn)黨的自身建設(shè)因素是具有普遍性和根本性的，那就是這些國(guó)家執(zhí)政黨沒(méi)有建立一個(gè)保持高度統(tǒng)一的中央領(lǐng)導(dǎo)集體，沒(méi)有解決好團(tuán)結(jié)統(tǒng)一問(wèn)題，政黨內(nèi)部出現(xiàn)了嚴(yán)重分裂，黨內(nèi)腐敗滋長(zhǎng)，黨組織喪失了先進(jìn)性。鄧小平冷靜反思國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)特別是蘇東劇變的沉痛教訓(xùn)，1992年初在南方談話(huà)中提出了“中國(guó)要出問(wèn)題，還是出在共產(chǎn)黨內(nèi)部”[2]380、“關(guān)鍵是我們共產(chǎn)黨內(nèi)部要搞好，不出事”[2]381這一發(fā)人深省的重要結(jié)論。

中國(guó)共產(chǎn)黨九十多年不平凡的奮斗歷程和國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的歷史經(jīng)驗(yàn)都表明，什么時(shí)候全黨團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，黨的組織就鞏固發(fā)展，革命和建設(shè)事業(yè)就不斷取得勝利；反之，黨和人民的利益就會(huì)受到極大危害，革命和建設(shè)事業(yè)就會(huì)遭受挫折。堅(jiān)決維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，這是執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨加強(qiáng)自身建設(shè)，保持工人階級(jí)先鋒隊(duì)性質(zhì)的重要?dú)v史經(jīng)驗(yàn)。

（三）黨的集中統(tǒng)一是黨的力量之所在

黨的集中統(tǒng)一是黨的力量之所在。黨的十六大通過(guò)的《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》總綱指出：“中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，同時(shí)是中國(guó)人民和中華民族的先鋒隊(duì)，是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，代表中國(guó)先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國(guó)先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，代表中國(guó)最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)共產(chǎn)主義?！秉h的性質(zhì)和它所肩負(fù)的歷史使命，決定了它必須是一個(gè)具有高度組織紀(jì)律性的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一的政治組織。黨內(nèi)民主是黨的生命，黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一也是黨的生命。

黨的集中統(tǒng)一是革命和建設(shè)事業(yè)取得勝利的基本保證。中國(guó)共產(chǎn)黨是一個(gè)擁有八千多萬(wàn)名黨員的大黨，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。只有維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，才能使黨成為團(tuán)結(jié)的、具有統(tǒng)一意志和步調(diào)的堅(jiān)強(qiáng)的領(lǐng)導(dǎo)核心。黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)進(jìn)步、民族團(tuán)結(jié)和國(guó)家統(tǒng)一的基礎(chǔ)。全黨同志只有在黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，維護(hù)黨中央的權(quán)威，才能增強(qiáng)黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能保證國(guó)家統(tǒng)一、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定，才能確保改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。

二、堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一

（一）堅(jiān)持黨的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

中國(guó)共產(chǎn)黨是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，這是在中國(guó)人民進(jìn)行革命、建設(shè)、改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中形成的，是歷史的必然選擇，也是由我國(guó)的國(guó)家性質(zhì)和黨的性質(zhì)決定的。我國(guó)是一個(gè)有著56個(gè)民族、13億多人口的發(fā)展中大國(guó)，要把人民的力量凝聚起來(lái)，向著社會(huì)主義現(xiàn)代化的目標(biāo)前進(jìn)，必須堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，維護(hù)黨的集中統(tǒng)一。歷史和現(xiàn)實(shí)反復(fù)證明，中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)必須有步驟、有領(lǐng)導(dǎo)、有秩序地進(jìn)行。離開(kāi)了黨的領(lǐng)導(dǎo)，只能一事無(wú)成。

（二）維護(hù)中央的權(quán)威

早在上世紀(jì)80年代中期經(jīng)濟(jì)體制改革著力推進(jìn)之時(shí)，鄧小平就曾強(qiáng)調(diào)必須維護(hù)中央權(quán)威。黨的十五大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“要維護(hù)中央權(quán)威，在思想上、政治上同中央保持一致，保證黨的路線(xiàn)和中央的決策順利貫徹執(zhí)行?！?001年江澤民在慶祝中國(guó)共產(chǎn)黨成立80周年大會(huì)上的講話(huà)中強(qiáng)調(diào)：“維護(hù)黨和國(guó)家的集中統(tǒng)一，維護(hù)中央的權(quán)威，是極端重要的?！盵4]250黨的十六大報(bào)告明確提出，要堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，保證中央的政令暢通。黨的十七大以來(lái)，胡錦濤總書(shū)記在中央紀(jì)委全會(huì)上多次要求黨的各級(jí)組織和全體黨員要自覺(jué)遵守黨的政治紀(jì)律，堅(jiān)持黨的基本路線(xiàn)，堅(jiān)決維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，堅(jiān)決維護(hù)中央權(quán)威，切實(shí)保證政令暢通。所有共產(chǎn)黨員，尤其是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要在政治上與黨中央保持一致，堅(jiān)決貫徹黨中央的路線(xiàn)方針政策，自覺(jué)維護(hù)黨中央的權(quán)威，保證中央政令暢通。各級(jí)黨組織和黨員要自覺(jué)處理好個(gè)人利益、部門(mén)利益、地方利益與國(guó)家整體利益之間的關(guān)系，不折不扣地執(zhí)行中央的大政方針，以維護(hù)黨和人民的最高利益不受侵害，在局部利益與整體利益發(fā)生矛盾時(shí)，自覺(jué)主動(dòng)地服從整體利益。

（三）堅(jiān)持民主集中制

黨的集中統(tǒng)一是民主基礎(chǔ)上的集中和統(tǒng)一。民主集中制是我們黨的根本組織制度和領(lǐng)導(dǎo)制度。只有堅(jiān)持集中指導(dǎo)下的民主和民主基礎(chǔ)上的集中，才能充分發(fā)揚(yáng)民主，實(shí)行正確的集中，黨才有統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和強(qiáng)大的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。中國(guó)共產(chǎn)黨和整個(gè)國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)的歷史經(jīng)驗(yàn)都表明，堅(jiān)持黨的民主集中制，黨就團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，黨的領(lǐng)導(dǎo)就堅(jiān)強(qiáng)有力，革命和建設(shè)事業(yè)就興旺發(fā)達(dá)；違反民主集中制，黨就會(huì)渙散、分裂，黨的戰(zhàn)斗力就必然削弱，革命和建設(shè)事業(yè)就會(huì)遭受挫折甚至嚴(yán)重失敗。維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持民主集中制。貫徹民主集中制的關(guān)鍵是堅(jiān)持黨委統(tǒng)一的集體領(lǐng)導(dǎo)下的首長(zhǎng)分工負(fù)責(zé)制。

（四）積極推動(dòng)黨內(nèi)民主

黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一是民主基礎(chǔ)上的集中和統(tǒng)一。黨的建設(shè)的重點(diǎn)要放在發(fā)展和擴(kuò)大黨內(nèi)民主上。同時(shí)，也要注重黨內(nèi)集中，注重黨的紀(jì)律和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一。因?yàn)闆](méi)有黨內(nèi)民主，黨的生命就會(huì)窒息；沒(méi)有集中統(tǒng)一，黨就會(huì)失去戰(zhàn)斗力。維護(hù)黨的集中統(tǒng)一要嚴(yán)明黨的紀(jì)律。黨的紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員必須遵守的行為準(zhǔn)則，是鐵的紀(jì)律,是維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、完成黨的任務(wù)的重要保證。

[1]毛澤東選集：第二卷[M].北京：人民出版社，1991.

[2]鄧小平文選：第三卷[M].北京：人民出版社，1993.

[3]鄧小平文選：第二卷[M].北京：人民出版社，1983.

[4]江澤民.論加強(qiáng)和改進(jìn)執(zhí)政黨建設(shè)（專(zhuān)題摘編）[M].北京：中央文獻(xiàn)出版社，2004.

[5]江澤民文選：第二卷[M].北京：人民出版社，2006.

[6]馬克思恩格斯選集：第四卷[M].北京：人民出版社，1972.