張 莉 王文才 任衛(wèi)東 （山東省東營市東營區(qū)畜牧局 257000）

隨著社會的進步，城鄉(xiāng)居民生活水平的提高，人們的健康意識得到加強，消費層次逐漸從“如何吃得飽”過渡到“怎樣吃得好”，食品結(jié)構(gòu)從重視主食的粗細，發(fā)展到注重副食的品質(zhì)，更關(guān)心食品是否安全、衛(wèi)生，更加注重健康、生活質(zhì)量的提高。發(fā)展綠色畜牧業(yè)，走可持續(xù)發(fā)展道路，已成為各個地區(qū)發(fā)展畜牧業(yè)的首選之路。

綠色畜牧業(yè)是以環(huán)保、安全、健康為目標的可持續(xù)畜牧業(yè)，是在環(huán)境清潔、飼料、飲水無污染、土壤有害元素含量在國家限定標準以下的特定條件下進行生產(chǎn)的。它包括從田間到餐桌全過程中一系列生產(chǎn)環(huán)節(jié)和流通環(huán)節(jié)的控制，保證消費者獲得安全、營養(yǎng)、優(yōu)質(zhì)的畜產(chǎn)品。

1 東營區(qū)發(fā)展綠色畜牧業(yè)的優(yōu)勢

東營區(qū)是東營市中心城區(qū)，土地資源緊張，為保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全，發(fā)展綠色畜牧業(yè)，東營區(qū)緊緊抓住創(chuàng)建畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣的契機，充分發(fā)揮中心城區(qū)的優(yōu)勢，堅持以市場為導向，以科技為依托，把標準化、品牌化和生態(tài)化建設(shè)作為發(fā)展綠色畜牧業(yè)的突破口，高起點規(guī)劃，高標準建設(shè)，全區(qū)畜牧業(yè)實現(xiàn)了量的增加與質(zhì)的提高。

1.1 畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)水平不斷提高 截止2013年底，全區(qū)共完成肉蛋奶總產(chǎn)量8.8萬t，實現(xiàn)畜牧總產(chǎn)值12億元，比去年同期分別增長3%、6%；全區(qū)共計出欄牛5.2萬頭、豬27.1萬頭、羊40.6萬只、家禽1033萬只，分別比去年同期增長4%、2%、1%、5%。尤其是近幾年生態(tài)節(jié)糧型肉牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，呈現(xiàn)良好的發(fā)展態(tài)勢。

1.2 優(yōu)質(zhì)生態(tài)畜禽生產(chǎn)基地建設(shè)成效顯著 按照現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展要求，東營區(qū)以發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖、綠色養(yǎng)殖為主線，大力推進畜禽規(guī)?；蜆藴驶a(chǎn)，截止2013年底，規(guī)?；B(yǎng)殖區(qū)已達到205處，占全區(qū)養(yǎng)殖總量的97%以上。其中，千頭奶牛場一處，千頭肉牛場4處，萬只禽類養(yǎng)殖場15處，千頭生豬養(yǎng)殖場10處，規(guī)模化程度達到92%以上。

1.3 畜牧品牌創(chuàng)建初見成效 畜產(chǎn)品基地規(guī)模不斷擴大，全區(qū)共有12家畜牧企業(yè)產(chǎn)品通過農(nóng)業(yè)部無公害畜產(chǎn)品認證，著力培育了 “勝大維可得生態(tài)肉”、“順合雞蛋”、“勝大鮮奶吧”等一批市內(nèi)外知名品牌，初步形成了品牌產(chǎn)品帶動品牌企業(yè)、品牌企業(yè)拉動支柱產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)推動地方經(jīng)濟發(fā)展的良好格局。

1.4 畜牧產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式逐步完善 以畜牧專業(yè)合作經(jīng)濟組織、畜牧龍頭企業(yè)為突破點，形成了以“畜牧專業(yè)合作社+農(nóng)戶”“龍頭企業(yè)+農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，在畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售、生產(chǎn)資料供應、勞務和資本運營中互相合作。 如總投資4.2億元的雨潤集團，帶動東營市及周邊地區(qū)1000戶農(nóng)民從事生豬養(yǎng)殖、生豬販運，每年可使農(nóng)民增加收入2500萬元。同時還吸納下崗工人近500人再就業(yè)。目前，東營區(qū)市級以上畜牧龍頭企業(yè)達到8家，畜牧合作經(jīng)濟組織已達42家，其中富康養(yǎng)豬合作社等4家合作經(jīng)濟組織被評為省級優(yōu)秀合作經(jīng)濟組織，全區(qū)70%以上的養(yǎng)殖戶進入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

2 發(fā)展綠色畜牧業(yè)主要措施

東營區(qū)按照品種良種化、生產(chǎn)標準化、數(shù)量規(guī)?；?、環(huán)境生態(tài)化、經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化“五化”同步的思路，加快推進中心城區(qū)綠色畜牧業(yè)發(fā)展，全面提升發(fā)展水平和發(fā)展質(zhì)量。

2.1 實施科技興牧，從技術(shù)上提高產(chǎn)業(yè)科技水平 東營區(qū)多次組織實施國家和省級家畜良種補貼，做好畜禽良種引進和推廣工作，做到良種良方配套。尤其是2012年、2013年連續(xù)兩年實施基層畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體系改革與建設(shè)項目，確定生豬、肉牛為主推產(chǎn)業(yè)，遴選主導品種與主推技術(shù)，組織專技人員進村、入戶、到場開展技術(shù)指導與服務，全區(qū)畜禽改良工作取得了良好效果，全區(qū)生豬、牛、羊、禽的良種覆蓋率分別達到97%、95%、92%和91%。結(jié)合新型農(nóng)民學校，深入實施“遠教興牧生態(tài)發(fā)展年”活動，認真做好農(nóng)民畜牧科技培訓工作。大批先進的畜牧前沿技術(shù)先后在全區(qū)推廣，如發(fā)酵床養(yǎng)豬技術(shù)、全株玉米青貯及秸稈利用技術(shù)等，均取得了較大經(jīng)濟效益，有力推動了全區(qū)畜牧業(yè)生產(chǎn)大發(fā)展，實現(xiàn)了由傳統(tǒng)畜牧業(yè)向現(xiàn)代畜牧業(yè)的轉(zhuǎn)變。

2.2 深化依法治牧，從監(jiān)管上保障綠色畜牧業(yè)發(fā)展 切實完善和加強綠色畜牧業(yè)發(fā)展保障體系和畜產(chǎn)品安全監(jiān)管體系建設(shè)。建立以政府主導的重大動物疫病防控工作責任制，落實動物防疫工作行政負責制，全面完成基層畜牧獸醫(yī)體制改革，健全村級動物防疫隊伍，動物疫病預防、監(jiān)測、應急等綜合防控能力全面提升，連續(xù)15年未發(fā)生重大動物疫情。將發(fā)展綠色畜牧業(yè)，保障畜產(chǎn)品質(zhì)量安全作為一切工作的出發(fā)點和著力點，不斷加大基礎(chǔ)投入，創(chuàng)新監(jiān)管方法。2012年以來，在全市農(nóng)業(yè)系統(tǒng)率先實施山東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建項目，有效加強了畜產(chǎn)品監(jiān)管體系、隊伍、檢測能力、示范場區(qū)和信息化監(jiān)管能力建設(shè)。

2.3 高點定位，從規(guī)劃上發(fā)展綠色畜牧業(yè) 按照高標準、成規(guī)模發(fā)展的工作思路，本著現(xiàn)代、高效、生態(tài)的原則，大力發(fā)展綠色畜牧業(yè)。轉(zhuǎn)變原先只求養(yǎng)殖總量的觀念，由側(cè)重于發(fā)展數(shù)量向注重發(fā)展規(guī)模、發(fā)展質(zhì)量和生態(tài)效益轉(zhuǎn)變。涌現(xiàn)出許多布局合理、規(guī)劃科學、發(fā)展層次高、影響大、生態(tài)效益好的大型綠色養(yǎng)殖企業(yè)，山東藍海生態(tài)農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖基地完成投資一億元，設(shè)計存欄生豬1萬頭，肉禽8萬只，道路、水電等設(shè)施已配套竣工，已建成標準化豬舍6棟，引進種豬600余頭，其他豬舍、禽舍土建工程正在施工之中。東營市華盛肉牛養(yǎng)殖基地完成投資1200萬元，基礎(chǔ)建設(shè)和配套項目全部竣工，設(shè)計存欄1600頭，現(xiàn)公司正在各地考察牛源，已組織引進架子牛280頭進行集中育肥。史口畜牧養(yǎng)殖園區(qū)華威蛋雞場項目已經(jīng)完成土地流轉(zhuǎn)，項目立項、環(huán)評、土地備案手續(xù)已辦理完畢。新建東營浩宇、風和日麗等生態(tài)休閑牧場3處，7處家庭生態(tài)牧場得到進一步提升，全區(qū)畜禽標準養(yǎng)殖比例達到96%，有效地破解了畜禽養(yǎng)殖與環(huán)境污染相沖突的瓶頸。

2.4 強化政策扶持，從政策上幫扶綠色畜牧業(yè)發(fā)展 積極做好各級扶持政策的宣傳和解讀，及時落實能繁母豬補貼、防疫補助、病死生豬無害化處理等各類政策性補貼和市區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持政策補助。2013年以來，實施了國家標準化生豬養(yǎng)殖場區(qū)建設(shè)項目，為三家生豬養(yǎng)殖場爭取中央補助資金120萬元；實施國家扶持“菜籃子”生產(chǎn)畜產(chǎn)品項目，為4家養(yǎng)殖場爭取中央補助資金165萬元；藍海養(yǎng)殖基地、龍居桃花島觀光牧場等6家養(yǎng)殖企業(yè)通過市級現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展獎勵政策驗收，可爭取市級獎勵資金70萬元；幫助華盛牧業(yè)、陽光莊園等3家企業(yè)申報了2014年國家秸稈養(yǎng)畜聯(lián)戶示范項目，可爭取市級以上資金133萬元。這些項目的實施，有力地解決了廣大養(yǎng)殖戶后續(xù)資金不足、技術(shù)相對落后等問題，增強了綠色畜牧業(yè)發(fā)展后勁。

3 發(fā)展綠色畜牧業(yè)面臨的新形勢

當前，全區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展中仍然存在一定的問題，面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。（1）重大動物疫情對畜牧業(yè)發(fā)展影響嚴重，2013年上半年的H7N9禽流感疫情對畜牧業(yè)特別是家禽業(yè)帶來了嚴重影響，養(yǎng)殖戶受損嚴重，持觀望等待態(tài)度。（2）動物疫病病毒變異加快，重大動物疫病防控形勢依然嚴峻，免疫、消毒等防控工作仍需加強。（3）綠色畜牧業(yè)進程需加快推進。2013年以來，本區(qū)在發(fā)展休閑觀光、家庭生態(tài)牧場等方面做出了積極嘗試，取得了一定成績，但總體占畜牧業(yè)生產(chǎn)總量的比重還偏小，仍需積極引導和扶持。四是資金投入來源單一，土地資源緊張，畜牧業(yè)特別是規(guī)模畜牧業(yè)發(fā)展后續(xù)乏力。

4 今后發(fā)展思路

今后東營區(qū)綠色畜牧業(yè)的發(fā)展必須立足東營區(qū)實際，大力實施“更新、調(diào)整、轉(zhuǎn)變、升級”四大措施，加快全區(qū)高效生態(tài)畜牧業(yè)的發(fā)展。

4.1 切實更新理念 轉(zhuǎn)變畜牧業(yè)發(fā)展理念，以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)畜牧業(yè)工作全局，用工業(yè)化的理念謀劃現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展，用市場化的理念促進畜產(chǎn)品流通。大力發(fā)展專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會，探索企業(yè)與農(nóng)民之間更加緊密、合理的利益聯(lián)結(jié)方式，幫助農(nóng)民規(guī)避自然風險和市場風險，增強畜牧業(yè)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的發(fā)展能力。

4.2 全面調(diào)整結(jié)構(gòu) 首先加強現(xiàn)代良種繁育和推廣體系建設(shè)，不斷提高畜禽良種比重，增強畜牧業(yè)的生產(chǎn)能力。然后根據(jù)自身條件選擇有比較優(yōu)勢和市場潛力的畜種作為主攻方向，大力發(fā)展專業(yè)化生產(chǎn)，逐步形成特色鮮明、規(guī)模適度、優(yōu)勢突出、效益良好的畜種結(jié)構(gòu)。

4.3 著力轉(zhuǎn)變方式 盡快將傳統(tǒng)的散養(yǎng)、混養(yǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代的規(guī)?；?、標準化、集約化方式，努力探索資源節(jié)約型和環(huán)境友好型畜牧業(yè)，使畜禽增長方式由傳統(tǒng)數(shù)量型畜牧業(yè)向數(shù)量、質(zhì)量和效益并重的方向轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)畜牧業(yè)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。

4.4 實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級 不斷提高畜牧業(yè)生產(chǎn)能力，有效解決畜產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)規(guī)模升級；積極推進畜牧業(yè)適度規(guī)?；a(chǎn)，提高畜禽疫病防控能力和畜產(chǎn)品質(zhì)量水平，提升行業(yè)整體發(fā)展水平，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)水平升級；強化加工、流通環(huán)節(jié)，完善流通業(yè)和服務業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級；加大畜牧業(yè)重大科技成果的轉(zhuǎn)化與推廣力度，盡快建立現(xiàn)代養(yǎng)殖體系，提高重大動物疫病控制能力，促進畜牧業(yè)技術(shù)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級。加快畜禽養(yǎng)殖污染治理步伐，充分利用現(xiàn)代科技，改變畜禽養(yǎng)殖模式，發(fā)展環(huán)保型養(yǎng)殖，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)環(huán)保技術(shù)升級。

東營區(qū)是東營市中心城區(qū)，要發(fā)展綠色畜牧業(yè)，就必須堅定不移的走高效生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展之路，推廣健康養(yǎng)殖、環(huán)保養(yǎng)殖，發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型畜牧業(yè)，實現(xiàn)畜牧業(yè)自身發(fā)展和生態(tài)經(jīng)濟的有機結(jié)合，從而推動綠色畜牧業(yè)健康、持續(xù)發(fā)展。