楊 一

(1.首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué) 工商管理學(xué)院，北京 100070；2.張家口市食品化妝品監(jiān)督所，河北 張家口 075000)

以機(jī)械化、化學(xué)化為標(biāo)志的“石油農(nóng)業(yè)”的興起,雖然推動了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展,但環(huán)境和生態(tài)卻遭到破壞,使農(nóng)業(yè)陷入惡性循環(huán)。20世紀(jì)70年代末至80年代初，生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)在中國興起，一些學(xué)科如生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、環(huán)境學(xué)等都從各自的角度研究社會經(jīng)濟(jì)與自然生態(tài)的辯證關(guān)系，也認(rèn)識到了社會經(jīng)濟(jì)必須同生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)就是把經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在生態(tài)環(huán)境可承受的基礎(chǔ)之上，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)的“雙贏”，建立經(jīng)濟(jì)、社會、自然良性循環(huán)的復(fù)合型生態(tài)系統(tǒng)。

一、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題

20世紀(jì)60年代，歐美發(fā)達(dá)國家開始了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)理論研究與實踐，提出了生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)概念，從一開始就定位于生態(tài)環(huán)境保護(hù)和提高產(chǎn)品質(zhì)量，實踐中主要追求生態(tài)經(jīng)濟(jì)效益和食品的檔次，而不追求產(chǎn)出量[1]。中國生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)過近30年的實踐和發(fā)展，積累了豐富的經(jīng)驗和教訓(xùn)，進(jìn)一步與農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民致富和環(huán)境保護(hù)、資源高效利用融為一體，進(jìn)入了與區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)緊密結(jié)合的新階段[2]。近年來，中國許多地方也借鑒了國外先進(jìn)經(jīng)驗技術(shù)，在減緩自然資源耗竭和生態(tài)環(huán)境惡化、滿足日益增長的農(nóng)產(chǎn)品需求、促進(jìn)農(nóng)民增長增收等方面探索生態(tài)農(nóng)業(yè)的發(fā)展模式，取得了一定成效。但與此同時，落后的生產(chǎn)經(jīng)營思想、消費模式等因素也加劇了資源、環(huán)境與人口之間的矛盾，導(dǎo)致了農(nóng)業(yè)“三大效益”嚴(yán)重失調(diào)、食品事故頻發(fā)等一系列問題。農(nóng)業(yè)環(huán)境問題已經(jīng)成為中國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的制約因素[3]。

(一)種植業(yè)生產(chǎn)現(xiàn)狀

2013年張家口市各類作物生產(chǎn)情況如下：各類作物種植面積為1 054.59萬畝。糧食作物播種面積為703.95萬畝，占總播面積的66.75%，產(chǎn)量為166.07萬噸；油料作物77.79萬畝，產(chǎn)量6.19萬噸；蔬菜153.1萬畝，產(chǎn)量671.03萬噸①。

飼草作物隨著張家口市奶牛養(yǎng)殖業(yè)的興起迅速發(fā)展壯大，特別是青貯玉米作為奶牛的主要越冬飼料，種植面積迅速擴(kuò)大，2013年飼料種植面積79.8萬畝，青貯玉米種植面積75.0萬畝，青貯玉米種植面積占飼草作物種植面積的93.98%左右，主要種植品種有白馬牙、巡青518、巡青飼4218等②。

(二)種植生產(chǎn)中存在的主要問題

近年來,張家口農(nóng)業(yè)生產(chǎn)取得了很大成就，據(jù)張家口市統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，張家口2009-2013年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值年均增長超過10%，到2013年已達(dá)226.38億元①。盡管如此，為保證張家口種植產(chǎn)業(yè)的長足發(fā)展，還需要注意以下問題：

1.土地超載退化，土壤肥力下降

近年來，土地資源的過度開墾以及對自然資源的不合理利用使區(qū)域土地超載退化。目前，該區(qū)人口密度為40～80人/km2，超過國際資源人口承載力的0.7～2.5倍，畜群飼養(yǎng)量超過該區(qū)理論載畜量的1/3，人畜超載利用土地成為區(qū)域沙化的主要原因。

由于張家口地區(qū)以栗鈣土為主，土層淺薄，土壤貧瘠，土壤中有機(jī)質(zhì)含量低，土壤肥力不能滿足農(nóng)作物生長發(fā)育的要求，必須通過施肥加以解決。此外，壩上土壤和地下水富含碳酸鈣，在土體中容易聚積，形成鈣積土壤，在鈣積土壤上農(nóng)作物產(chǎn)量不高，限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

2.土壤侵蝕、沙化、鹽堿化嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)失調(diào)

張家口壩上和壩下的崗梁地帶，因植被稀疏，草場退化，加之不同程度的濫砍亂伐，破壞了生態(tài)平衡，加劇了水土流失。2013年水土流失面積達(dá)1.43萬hm2，不僅使生態(tài)環(huán)境惡化，還使土地瘠薄，有效生產(chǎn)面積縮小。此外，土壤沙化面積和鹽堿化面積也日趨嚴(yán)重，張家口目前荒漠化面積已達(dá)99.53萬hm2，占該市土地總面積的27%；壩上地區(qū)土壤鹽堿化有逐年加重的趨勢，土壤pH值高達(dá)9以上，生物多樣性銳減，農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)嚴(yán)重失調(diào)。

3.水資源短缺，水體污染加劇

張家口市多年平均降水量為409.5 mm，多年平均水資源總量為17.99億m3，人均水資源量399 m3，不足全國平均值的1/5，畝耕地平均水資源量為128 m3，約為全國平均值的1/8；此外，張家口風(fēng)力很大，蒸發(fā)量是降雨量的4～5倍，屬于高寒半干旱地區(qū)，可利用的地表水很有限，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展主要靠地下水資源，作物需水和土壤供水的矛盾十分突出。近年來，張家口獨特的自然及地理條件使該地區(qū)的錯季蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展很快，2013年蔬菜種植面積已達(dá)153.1萬畝，過量地消耗了地下水資源，導(dǎo)致地下水位下降，更加重了水資源短缺。

此外，隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，張家口也出現(xiàn)了水污染整治不到位、水資源污染逐漸擴(kuò)大的嚴(yán)峻形勢。河道淤積成災(zāi)，河床污染嚴(yán)重，造成整個河流水資源被污染；工業(yè)廢水排放不達(dá)標(biāo)污染河道和地下水；居民生活垃圾污染和農(nóng)業(yè)種植污染造成河流逐漸富營養(yǎng)化；農(nóng)業(yè)種植過程中大肆使用化肥，導(dǎo)致水資源環(huán)境逐漸惡劣等，這些都限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

4.化肥、農(nóng)藥等過量使用，帶來農(nóng)業(yè)環(huán)境污染

隨著居民生活水平的提高，人們?yōu)樽非蟾弋a(chǎn)，種植農(nóng)產(chǎn)品使用的農(nóng)藥、化肥和農(nóng)膜的數(shù)量也明顯增加，而化肥的利用率較低，平均只有35%左右，這不僅造成資源的大量浪費，對環(huán)境也造成一定的污染；而且這些物質(zhì)在土壤和作物中大量殘留，造成農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)下降，對土壤、水、生物、大氣及人體健康也產(chǎn)生了嚴(yán)重危害。

5.農(nóng)作物秸稈資源化利用程度低，環(huán)境污染嚴(yán)重

隨著農(nóng)作物產(chǎn)量的增加，秸稈的生產(chǎn)量也相應(yīng)增加，秸稈資源已成為一類用途豐富并能直接利用的可再生有機(jī)資源。2013年張家口市共產(chǎn)生秸稈約245萬噸，其中約184萬噸秸稈直接或加工后用做飼料，約18萬噸秸稈通過機(jī)械化還田、堆漚腐熟還田和生物反應(yīng)堆還田等方式進(jìn)行肥料化利用，還有11萬噸的秸稈加工成燃料后用于生物質(zhì)發(fā)電，但仍剩余32萬噸秸稈直接用作薪柴或舍棄。因此，仍需加大宣傳，鼓勵農(nóng)戶進(jìn)行秸稈資源化利用，制定切實可行的補(bǔ)貼和鼓勵政策并加強(qiáng)秸稈資源化利用技術(shù)的開發(fā)和研究。

6.畜牧業(yè)糞污排放污染

隨著農(nóng)村畜牧養(yǎng)殖業(yè)的快速發(fā)展，養(yǎng)殖污染也日益突出，畜禽糞便隨便排放，一是造成空氣污染，二是造成水質(zhì)污染。未經(jīng)處理的糞便污水中含有大量的污染物，排入溝河造成水質(zhì)富營養(yǎng)化，導(dǎo)致水質(zhì)惡化，魚蝦死亡，嚴(yán)重污染環(huán)境。

二、發(fā)展思路與發(fā)展方向

2014年以來，張家口市委市政府提出了發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、奧運經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、縣域經(jīng)濟(jì)的“四型”理念，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)同樣需要按照生態(tài)經(jīng)濟(jì)的思路發(fā)展。

(一)發(fā)展思路

以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，以市場需求為導(dǎo)向，以提高效益為中心，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級。以優(yōu)化結(jié)構(gòu)為主線，以三型(旱作型、節(jié)水型、高效型)農(nóng)業(yè)為主攻方向，圍繞“保糧、穩(wěn)菜、壯特”，發(fā)展蔬菜、馬鈴薯、小雜糧、食用菌、鮮食玉米等重點產(chǎn)業(yè)；突出培強(qiáng)龍頭企業(yè)、建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、夯實原料基地、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、打造產(chǎn)業(yè)集群5項重大任務(wù)；構(gòu)筑技術(shù)服務(wù)、品牌培育、質(zhì)量監(jiān)管3大支撐體系；延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高產(chǎn)地初加工和精深加工水平，力爭率先在河北省實現(xiàn)農(nóng)牧產(chǎn)品加工業(yè)現(xiàn)代化，全面建成北方地區(qū)服務(wù)首都經(jīng)濟(jì)圈和面向全國的重要農(nóng)牧產(chǎn)品加工供應(yīng)保障基地，推動張家口全面融入首都經(jīng)濟(jì)圈。

(二)發(fā)展方向

依托當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)資源條件，加大生態(tài)建設(shè)力度，在生態(tài)環(huán)境資源可承載的范圍內(nèi)，發(fā)展綠色有機(jī)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。主要發(fā)展方向與任務(wù)如下：

1.建立節(jié)水農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)體系

逐步調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)化品種結(jié)構(gòu)，推廣低耗水、高效益的作物及品種；加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，采用更加嚴(yán)格的節(jié)水技術(shù)，全面推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉技術(shù)，推廣發(fā)展膜下滴灌、微灌等高效節(jié)水模式，推廣地膜覆蓋、保護(hù)地栽培、適時適量灌溉等農(nóng)藝節(jié)水技術(shù)，提高水資源利用率。

2.搭建綠色有機(jī)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)平臺

發(fā)展高效綠色農(nóng)產(chǎn)品一方面要樹立和增強(qiáng)安全品牌意識，不斷提高作物的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)管理水平，加強(qiáng)質(zhì)量認(rèn)證和質(zhì)量分級體系建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查，嚴(yán)格控制作物生產(chǎn)環(huán)節(jié)的化肥和農(nóng)藥投入，提升產(chǎn)品檔次，打造張家口綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。另一方面，隨著新型化肥和農(nóng)藥的引進(jìn)、作物新品種的增加和檢測技術(shù)的提高，各項法律體系需要進(jìn)一步的完善和嚴(yán)格執(zhí)行，這樣才能大力推進(jìn)高效綠色農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展。

3.發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)

大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工能力，重視鮮活產(chǎn)品采后保鮮處理、分級、包裝等加工工作，提高加工轉(zhuǎn)化率和商品的增值率，引進(jìn)和培育龍頭食品加工企業(yè)，帶動張家口市蔬菜和馬鈴薯產(chǎn)業(yè)的品牌建設(shè)。在優(yōu)質(zhì)雜糧的研發(fā)和生產(chǎn)上，不僅要在優(yōu)質(zhì)和信譽上做足文章，更重要的是與市場對接，進(jìn)行品牌包裝和營銷，打造信得過的區(qū)域品牌形象；同時加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向拓展，進(jìn)行雜糧精深加工，豐富雜糧的用途和功用，比如開發(fā)其在健康方面的食用和使用功效，以便根據(jù)市場需求靈活調(diào)劑。

4.加快優(yōu)良品種選育和推廣

建立優(yōu)良品種推廣體系，注意引進(jìn)、選育和推廣高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多抗專用新品種。進(jìn)一步完善良種生產(chǎn)繁育體系、供應(yīng)體系和質(zhì)量監(jiān)控體系建設(shè)，推廣專用抗旱、高產(chǎn)、抗病的優(yōu)良品種，提高良種生產(chǎn)能力。創(chuàng)新良種生產(chǎn)技術(shù)體系，推廣以優(yōu)良品種為主的綜合豐產(chǎn)技術(shù)。提高良種普及率，實現(xiàn)重點作物主要產(chǎn)區(qū)全部覆蓋。

5.加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)

以資源高效循環(huán)利用和生態(tài)環(huán)境保護(hù)為核心，按照“資源—農(nóng)產(chǎn)品—農(nóng)業(yè)廢棄物—再生資源”的反饋式流程組織農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，逐步將蔬菜、馬鈴薯、鮮食玉米、食用菌等產(chǎn)業(yè)建成“資源—產(chǎn)品—廢棄物再利用或再生產(chǎn)”的循環(huán)機(jī)制，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展和生態(tài)平衡的協(xié)調(diào)發(fā)展，最終達(dá)到“兩低一高”(即資源的低消耗、污染物的低排放、資源利用的高效率)的目的，成為資源節(jié)約型和環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)，為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供有力支撐。

總之，農(nóng)業(yè)生態(tài)建設(shè)是可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中堅持生態(tài)與經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展原則，對于北京綠色屏障的張家口來講更具有現(xiàn)實意義。針對張家口農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在問題，從建立農(nóng)業(yè)生產(chǎn)節(jié)水技術(shù)體系、搭建綠色有機(jī)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)平臺、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精加工產(chǎn)業(yè)、加快優(yōu)良品種選育和推廣、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)建設(shè)等方面綜合調(diào)整，從而建立良好的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是張家口農(nóng)業(yè)發(fā)展的必由之路。也是使張家口良好的生態(tài)環(huán)境得以保證的基礎(chǔ)，也將會使張家口在“京津冀一體化”發(fā)展戰(zhàn)略中起到更加重要的作用。

注釋：

① 資料來源為張家口市統(tǒng)計局網(wǎng)站。

② 資料來源為張家口市農(nóng)業(yè)局。

參考文獻(xiàn)：

[1] 奚磊.元謀縣生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化現(xiàn)狀分析及發(fā)展對策研究[D].昆明：昆明理工大學(xué),2008.

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