張立梅

（河北省阜城縣水務(wù)局，河北衡水 053700）

淺談如何加強(qiáng)農(nóng)村水利工程管理

張立梅

（河北省阜城縣水務(wù)局，河北衡水 053700）

水利工程是保證農(nóng)業(yè)糧食安全、社會鄉(xiāng)村全面穩(wěn)定的重要保障。為了順應(yīng)時代和新農(nóng)村建設(shè)的快速發(fā)展，水利工程應(yīng)當(dāng)不斷加強(qiáng)管理，提高管理水平和工程質(zhì)量，擴(kuò)大工程規(guī)模，更好地促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和農(nóng)業(yè)的快速、穩(wěn)定發(fā)展。本文主要分析水利工程的管理現(xiàn)狀，提出幾點(diǎn)加強(qiáng)管理的建議。

農(nóng)村；水利工程；管理；現(xiàn)狀；建議

農(nóng)村供水、灌溉、除澇、水土保持、防洪、水資源保護(hù)和圍墾等都離不開水利工程，水利工程與農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)業(yè)發(fā)展息息相關(guān)[1]。許多農(nóng)村地區(qū)的水利工程在日常管理中仍存在諸多制約發(fā)展的嚴(yán)重問題。由此可見，加強(qiáng)對水利工程的管理具有十分重要的意義。

1 農(nóng)村地區(qū)水利工程的管理現(xiàn)狀

1.1 缺乏管理體制

大部分農(nóng)村缺乏長效的、良性的管理體制，領(lǐng)導(dǎo)層對水利工程的管理工作的重要性缺乏正確認(rèn)識，對水利工程的管理工作重視程度較低。大多數(shù)農(nóng)村缺乏工程管理的專門人員，對水利工程的養(yǎng)護(hù)、維修經(jīng)費(fèi)投入過少，導(dǎo)致很多工程失修、老化，不能正常發(fā)揮灌溉、排澇等作用。

1.2 缺乏專業(yè)的管理人員

大多數(shù)農(nóng)村在對水利工程進(jìn)行管理時缺乏專業(yè)的管理人員，管理者文化水平較差，對保養(yǎng)、維修等認(rèn)識不足，缺乏專業(yè)的保養(yǎng)、維修知識，在水利工程出現(xiàn)故障時不能及時修理。農(nóng)村政府相關(guān)部門沒有定期對管理人員和技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，使管理人員和技術(shù)人員的管理水平和技術(shù)水平得不到快速提高。

1.3 安全隱患較多

水利工程存在較多的安全隱患，例如大多數(shù)工程溝渠不分、不配套等，農(nóng)村養(yǎng)殖場或農(nóng)田排出的農(nóng)業(yè)廢水等不經(jīng)過處理直接排入灌溉渠道，對環(huán)境造成嚴(yán)重污染。

1.4 水利工程質(zhì)量較差

水利工程在修建時沒有結(jié)合現(xiàn)代化農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和農(nóng)業(yè)調(diào)整結(jié)構(gòu)來設(shè)計，導(dǎo)致水利工程與生態(tài)、環(huán)境等方面不能相互結(jié)合，存在較多安全隱患。設(shè)計人員缺乏專業(yè)的技術(shù)，僅憑工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行設(shè)計，導(dǎo)致設(shè)計方案缺乏合理性和科學(xué)性。

2 加強(qiáng)農(nóng)村地區(qū)水利工程管理的建議

2.1 制定科學(xué)的管理體制

農(nóng)村地區(qū)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合本村水利工程的實(shí)際情況制定嚴(yán)格的、科學(xué)的管理體制，并在水利工程的日常管理中嚴(yán)格執(zhí)行管理體制。管理者應(yīng)當(dāng)提高工程管理的重視程度，科學(xué)、正確地認(rèn)識工程管理的重要性和必要性，加強(qiáng)農(nóng)村居民的公共管理意識和集體管理意識。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理制度、工程招標(biāo)科學(xué)制度和資質(zhì)證制度，完善水利工程制度體系，確定工程管理的負(fù)責(zé)人，加強(qiáng)負(fù)責(zé)人的管理意識和職責(zé)意識。工程管理體制中還應(yīng)當(dāng)包括獎勵制度和懲治制度，對質(zhì)量較好的水利工程進(jìn)行獎勵，加以宣傳，號召其他工程學(xué)習(xí)，創(chuàng)建良好的水利工程建設(shè)風(fēng)氣；對破壞工程設(shè)施、破壞堤壩等不良行為和質(zhì)量較差的豆腐渣工程進(jìn)行嚴(yán)厲懲治，嚴(yán)格監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊。

2.2 加強(qiáng)人才培養(yǎng)和技術(shù)引進(jìn)

相關(guān)部門必須認(rèn)識到水利工程的管理工作是一項長期需要堅持的工作，必須加強(qiáng)人才培養(yǎng)和技術(shù)引進(jìn)，才能使水利工程促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展與進(jìn)步。必須選用專業(yè)的管理人才和技術(shù)人才，定期對管理人才和技術(shù)人才進(jìn)行培訓(xùn)，開展知識講座等活動，或通過“引進(jìn)來、走出去”的方式，邀請水利工程方面的專家來本村講課，使管理人才和技術(shù)人才去工程管理較好的其他鄉(xiāng)村進(jìn)行參觀、學(xué)習(xí)，并將先進(jìn)的管理觀念和科學(xué)技術(shù)引入本村，加強(qiáng)本村水利工程的日常管理。有條件的農(nóng)村可以建立水利工程日常管理小組、用水合作小組或水務(wù)員小組等，形成系統(tǒng)的、有規(guī)律的、全面的管理網(wǎng)絡(luò)。為了使工程管理與農(nóng)民生活和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等相互適應(yīng)，必須積極引進(jìn)先進(jìn)的科學(xué)管理新技術(shù)，促進(jìn)水利工程為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮更大的作用。

2.3 提高水利工程質(zhì)量

農(nóng)村地區(qū)的水利工程在建設(shè)時必須嚴(yán)格控制工程質(zhì)量，加強(qiáng)水利工程全體職工的質(zhì)量意識，不斷的提高水利工程質(zhì)量檢測水平，檢測時需要的測試儀器、檢驗(yàn)儀器和其他設(shè)備應(yīng)當(dāng)購置齊全，采取抽樣檢查或全面檢查的方式對水利工程建設(shè)使用的施工方案、施工材料等進(jìn)行檢查。水利工程投入建設(shè)前，應(yīng)當(dāng)組織專家對建設(shè)方案、建設(shè)技術(shù)進(jìn)行討論，積極聽取有異議的建議，合理的、科學(xué)的建議應(yīng)當(dāng)采取，對設(shè)計方案中存在的不足及時進(jìn)行彌補(bǔ)。水利工程建設(shè)和管理期間，必須堅持實(shí)際考察、實(shí)際監(jiān)測、實(shí)際測量的原則，保證監(jiān)控數(shù)據(jù)的客觀性、準(zhǔn)確性和公正性。盡量的消除安全隱患，減少工程管理、評價中的錯誤、矛盾和糾紛出現(xiàn)的可能性。

3 結(jié)束語

近年來，隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)水平的不斷提高，新農(nóng)村建設(shè)逐漸深入到廣大農(nóng)村地區(qū)。水利工程的主要作用是對自然界的地下水和地表水進(jìn)行調(diào)配和控制，對水量進(jìn)行分配和調(diào)節(jié)，從而合理控制水流，避免洪澇災(zāi)害的發(fā)生，更好的滿足鄉(xiāng)村居民對水資源的合理需求。與其他重要工程相比較，水利工程具有工期較長、工程量大、受自然災(zāi)害影響較大、施工較為困難、投資大等特點(diǎn)，日常管理較繁雜，筆者根據(jù)農(nóng)村地區(qū)水利工程的管理現(xiàn)狀，從制定科學(xué)的管理體制、加強(qiáng)人才培養(yǎng)和技術(shù)引進(jìn)、提高水利工程質(zhì)量三個方面提出了加強(qiáng)工程管理的建議，關(guān)于農(nóng)村地區(qū)水利工程其他方面的研究仍值得廣大學(xué)者深入研究。

[1]何瓊芳,周序玲,丘宇輝,譚永花,黃月嬌,楊國江.加強(qiáng)農(nóng)村小型水利工程管理為社會主義新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)[J].科技信息，2012,15(17):58-59.

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1003-5168(2014)04-0233-01