周振華，孫 利

（國家海洋局東海分局 上海 200137）

黨的十八大報告提出 “倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀”。在2013 年的全國海洋工作會議上，劉賜貴局長在報告中分析了海洋工作面臨的嚴峻挑戰(zhàn)，做出了 “堅決維護國家海洋權(quán)益”和“強化海洋行政執(zhí)法”的工作部署。

中國海監(jiān)總隊作為維護海洋權(quán)益和履行海洋行政執(zhí)法的機構(gòu)，是保障國家藍色國土、規(guī)范用海秩序、維護社會安定的重要力量，責無旁貸地成為建設(shè)社會主義核心價值體系的參與者和建設(shè)者。開展海監(jiān)人核心價值觀研究不僅是對 “建設(shè)海洋強國”宏偉目標的思考探究，也是對海監(jiān)機構(gòu)在長期實踐中形成的精神文化財富的總結(jié)提煉，更是對近年來海監(jiān)文化建設(shè)系列成果的進一步聚焦深化，能夠堅定海監(jiān)人的共同理想信念、范導海監(jiān)人共同行為準則、推進海監(jiān)機構(gòu)發(fā)展和組織創(chuàng)新、促進海監(jiān)機構(gòu)內(nèi)外和諧。

1 海監(jiān)人核心價值觀的主要構(gòu)架

（1）海監(jiān)人核心價值觀是傳承和發(fā)揚社會主義核心價值體系的生動實踐。海監(jiān)機構(gòu)肩負著依法維護海洋權(quán)益的神圣使命和監(jiān)督管理海域使用和海洋環(huán)境保護的重要職責，必須堅持把社會主義核心價值體系與海監(jiān)工作目標的實現(xiàn)、核心價值的建設(shè)統(tǒng)一起來，在兩者的相互聯(lián)結(jié)中促進其共同價值的實現(xiàn)。因此，構(gòu)建海監(jiān)人核心價值觀既是社會主義核心價值體系的一個固化的載體，也是海監(jiān)人傳承和發(fā)揚社會主義核心價值體系的生動實踐。

（2）海監(jiān)人核心價值觀是對中國海監(jiān)成立15年來依法履職的提煉總結(jié)。中國海監(jiān)總隊黨委書記、常務(wù)副總隊長孫書賢指出：中國海監(jiān)自1998年成立至今，始終堅定不移地全面落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于海洋工作的方針政策，全力以赴地實施我國管轄海域定期巡航執(zhí)法，履行海洋環(huán)境保護執(zhí)法、海域使用管理執(zhí)法職責，強化執(zhí)法能力建設(shè)，加強執(zhí)法技術(shù)支撐系統(tǒng)建設(shè)，實現(xiàn)海監(jiān)執(zhí)法科學化、規(guī)范化，全面推進海監(jiān)隊伍準軍事化。全體海監(jiān)隊員發(fā)揚 “特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的海監(jiān)精神，為維護和捍衛(wèi)我國海洋權(quán)益作出了積極貢獻。中國海監(jiān)已經(jīng)成為我國海洋執(zhí)法戰(zhàn)線上的堅固盾牌，正在為保護我國海洋資源和權(quán)益，保障海洋經(jīng)濟健康發(fā)展，恪盡職守，無私奉獻。這些都是培育海監(jiān)人核心價值觀的重要來源。

（3）海監(jiān)人核心價值觀是對海洋先進文化的聚焦和濃縮。黨的十八大報告指出，要堅持社會主義先進文化前進方向，樹立高度的文化自覺和文化自信，向著建設(shè)社會主義文化強國宏偉目標闊步前進。海監(jiān)人核心價值觀直接反映了海洋文化的精髓和本質(zhì)，是建設(shè)先進性海洋文化的基礎(chǔ)和寶貴的精神資源。構(gòu)建海監(jiān)人核心價值觀必須立足于已經(jīng)取得的思想文化成果，傳承精神內(nèi)涵，漸進地吸納養(yǎng)分，并體現(xiàn)先進性、時代性和可持續(xù)性。

（4）海監(jiān)人核心價值觀是對國家海洋決策戰(zhàn)略方向的引領(lǐng)。面對嚴峻的維權(quán)形勢，海監(jiān)人核心價值觀這個獨具海洋特質(zhì)的價值理念和精神品格，對于制定適合我國海洋維權(quán)工作的最優(yōu)化戰(zhàn)略模式以及拓展海洋空間的發(fā)展規(guī)劃具有深遠的意義。新形勢下，海監(jiān)人核心價值觀要充分吸取以人為本、統(tǒng)籌發(fā)展的理念，幫助海監(jiān)人樹立先進政治意識，不斷提升在國際社會的戰(zhàn)略地位，擴大國際海洋領(lǐng)域的政治和外交發(fā)言權(quán)；樹立先進海防意識，確立海洋國土的觀念，堅持捍衛(wèi)國家主權(quán)，保衛(wèi)領(lǐng)土完整，保障國家海洋利益安全；樹立先進開發(fā)意識，確立海洋經(jīng)濟是國家繁榮和發(fā)展的重要經(jīng)濟支柱之一的觀念，堅持海洋資源可持續(xù)開發(fā)和海洋生態(tài)文明建設(shè)同步進行，為實現(xiàn)建設(shè)海洋強國的宏偉目標注入發(fā)展動力。

2 海監(jiān)人核心價值觀的主要內(nèi)涵

綜合文化底蘊、現(xiàn)實意義和發(fā)展要求，海監(jiān)人核心價值觀應當包括5 個方面的內(nèi)容，即忠誠維護國家海權(quán)的宗旨意識、依法行政的法治意識、科學求真的發(fā)展意識、堅韌不屈的奮斗意識和誠樸博毅的人本意識。

（1）忠誠維護海權(quán)的宗旨意識。就是要明確忠誠守衛(wèi)藍色國門的職責定位，必須時刻把黨、祖國和人民的利益放在首位，為國維權(quán)盡職盡忠。充分認識到維護好海洋權(quán)益就是統(tǒng)籌國內(nèi)和國際兩個大局，就是為維護國家發(fā)展戰(zhàn)略機遇期、建設(shè)海洋強國作貢獻，要堅持和鞏固海監(jiān)船機在我管轄海域常態(tài)化維權(quán)巡航執(zhí)法，做到體現(xiàn)管轄、宣示主權(quán)、態(tài)勢可控；要推進權(quán)益維護法理和對策研究，深入開展熱點問題專項研究和對外宣傳。

（2）依法行政的法治意識。作為掌握社會公權(quán)的執(zhí)法部門和維護海洋開發(fā)秩序的公器，海監(jiān)機構(gòu)必須把依法行政作為海監(jiān)人的職業(yè)操守，以“海盾”“碧?！薄白o島”專項執(zhí)法行動為抓手，不斷提升海域使用執(zhí)法效能，加大海洋環(huán)境保護執(zhí)法力度，深化海島保護執(zhí)法，強化海洋行政執(zhí)法，嚴明法紀、秉公執(zhí)法，努力為眾多守法的用海單位提供更好的服務(wù)質(zhì)量、更高的審批效率，保護海洋行政執(zhí)法對象的合法權(quán)益，促進社會公平正義與發(fā)展。

（3）科學務(wù)實的發(fā)展意識。與時俱進、科學發(fā)展是做好海監(jiān)工作的必由之路。要適應國家發(fā)展戰(zhàn)略和安全戰(zhàn)略新要求，與時俱進加強維權(quán)戰(zhàn)略指導，高度關(guān)注海洋安全，不斷拓展和深化維權(quán)斗爭準備，加強高新技術(shù)裝備建設(shè)，培養(yǎng)大批高素質(zhì)新型海監(jiān)人才，全面開展信息化條件下海洋專項執(zhí)法常態(tài)化，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代海監(jiān)力量體系。

（4）堅韌不屈的奮斗意識。海洋事業(yè)的大好局面是由代代海洋人勵精圖治、艱苦創(chuàng)業(yè)得來的，做好海監(jiān)工作更是需要堅韌不屈的品質(zhì)，要始終具有劈波斬浪的斗志、不畏艱險的勇氣和堅持不懈的毅力。

（5）誠樸博毅的人本意識。誠樸博毅是建設(shè)美麗中國、推進海洋事業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的應有之義。對內(nèi)講求人文關(guān)愛、團結(jié)協(xié)作，對外講求誠信執(zhí)法、文明服務(wù)，努力創(chuàng)造海監(jiān)機構(gòu)內(nèi)部相互協(xié)作、同舟共濟、充滿生機的和諧氛圍，推進地方海監(jiān)機構(gòu)與軍隊、海事、海警的合作交流，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。

3 海監(jiān)人核心價值觀建設(shè)中需要處理的關(guān)系

（1）建設(shè)導向上要處理好 “一元”和 “多元”的關(guān)系。海監(jiān)人核心價值觀是在海洋執(zhí)法機構(gòu)范圍內(nèi)居統(tǒng)治地位，起支配作用的核心價值理念，在價值取向上就有唯一性和先進性。建設(shè)海監(jiān)人核心價值觀要尊重差異，包容多樣，在堅持先進性與多樣性并存的基礎(chǔ)上，強化和突出核心價值觀的先進性，最大限度地達成思想共識。

（2）建設(shè)內(nèi)容上要處理好精神培育和物質(zhì)實踐的關(guān)系。建設(shè)海監(jiān)人核心價值觀的根本目的在于以之指導海監(jiān)工作發(fā)展的物質(zhì)實踐。因此，海監(jiān)人核心價值觀建設(shè)不僅僅局限于思想道德和意識形態(tài)領(lǐng)域，更要貫徹于海監(jiān)工作的各個方面，需要在海監(jiān)維權(quán)執(zhí)法和行政執(zhí)法工作的實踐中不斷深化，在海洋事業(yè)物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)協(xié)調(diào)共進中不斷弘揚。

（3）建設(shè)模式上要處理好 “柔性”與 “剛性”的關(guān)系。海監(jiān)人個體對核心價值觀的認同由自發(fā)走向自覺是一個長期的過程，不可能一蹴而就。因此，在核心價值觀建設(shè)模式的選擇上必須針對不同的階段，采取不同的方式，努力形成內(nèi)外并重、剛?cè)岵?、多種手段并用的綜合建設(shè)模式。

4 推進海監(jiān)人核心價值觀建設(shè)的途徑選擇

（1）弘揚和培育民族精神、時代精神和海監(jiān)精神，強化海監(jiān)執(zhí)法工作共同理想的感召力和凝聚力。凝聚海監(jiān)人共同的理想信念是海監(jiān)人核心價值觀建設(shè)的目標和方向。共同理想信念的構(gòu)筑關(guān)鍵在感召教育。要深入開展國情和海情教育，弘揚以愛國主義為核心的民族精神，以改革創(chuàng)新為核心的時代精神和孕育于海洋事業(yè)建設(shè)實踐的海監(jiān)精神，在潛移默化中融入海監(jiān)人主流價值觀。

（2）與時俱進做好黨建和思想政治工作，強化主流價值的主導力和統(tǒng)領(lǐng)力。思想政治工作是引導群體行為、形成主流價值的重要方法。要結(jié)合新形勢新要求，進一步鞏固海監(jiān)隊伍基層黨組織 “創(chuàng)先爭優(yōu)”的活動成果，充分發(fā)揮在維權(quán)巡航執(zhí)法實踐中涌現(xiàn)出的典型人物的表率和標桿作用，形成良好的比、學、趕、超氛圍；構(gòu)建適合海監(jiān)特點的思想政治工作的長效機制，不斷提升黨建和思想政治工作的開放度、輻射面和實效性。

（3）推進海監(jiān)先進文化建設(shè)，強化海監(jiān)先進文化的激發(fā)力和引導力。海監(jiān)先進文化建設(shè)為海監(jiān)人核心價值觀的構(gòu)建提供積極的環(huán)境和氛圍。要牢牢把握海監(jiān)先進文化建設(shè)的主導權(quán)，堅持正確的文化建設(shè)導向，以央視、新華社和《中國海洋報》等重要媒體為平臺，做好海監(jiān)維權(quán)巡航執(zhí)法新聞宣傳和紀實報道工作，精心營造有關(guān)海監(jiān)人核心價值觀建設(shè)的氛圍，大力宣傳體現(xiàn)海監(jiān)人核心價值觀精神的思想觀念，激發(fā)廣大海監(jiān)人 “特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻”的職業(yè)精神和維護海權(quán)、依法行政、文明服務(wù)的社會責任感。

（4）構(gòu)建海監(jiān)人核心價值觀的長效機制。構(gòu)建海監(jiān)人核心價值觀是一項繁復的系統(tǒng)工程，需要海監(jiān)人齊心協(xié)力，共同參與。要把海監(jiān)人核心價值觀建設(shè)與海監(jiān)行政機構(gòu)管理結(jié)合起來，建立領(lǐng)導責任機制，把海監(jiān)人核心價值觀建設(shè)擺上重要議事日程，同中心工作齊研究、齊部署、齊落實、齊檢查。著重發(fā)揮有關(guān)職能部門的作用。如，政治部門應加強對海監(jiān)人核心價值觀的理論研究，豐富理論和實踐內(nèi)容；新聞信息宣傳部門應拓展和創(chuàng)新海監(jiān)人核心價值觀的傳播途徑和載體，營造有利于建設(shè)海洋人核心價值觀的思想輿論氛圍；海監(jiān)基層船隊黨組織應強化對廣大黨員進行價值引導和行為指導，注重建章立制，強化海洋法律法規(guī)、行為準則和管理制度等對海監(jiān)工作的保障作用和約束作用，使得 “盡忠維權(quán)、依法行政、科學求真、堅韌不屈、誠樸博毅”的標準成為廣大海監(jiān)人共同行動指南。

5 結(jié)束語

歷史經(jīng)驗告訴我們，海監(jiān)事業(yè)前進的方向、發(fā)展的動力、核心的力量都來自于被廣大海監(jiān)人所認可、接受并自覺踐行的主導價值觀以及由此產(chǎn)生的共同理想信念。海監(jiān)人核心價值觀既是發(fā)展海監(jiān)事業(yè)的引航明燈，也是創(chuàng)新海監(jiān)工作的動力源泉，同時還是強化海監(jiān)隊伍建設(shè)的黏合劑。我們強調(diào)以海監(jiān)人核心價值觀引領(lǐng)和激發(fā)海監(jiān)人堅定共產(chǎn)主義的信念和堅定中國特色社會主義共同理想，范導海監(jiān)人共同行為準則，力爭使中國海監(jiān)成為社會主義建設(shè)大軍中的一支饒勇之師、睿智之師、實戰(zhàn)之師，為不斷豐富社會主義海洋文化寶庫、建設(shè)海洋強國而獻睿智之策，行務(wù)實之舉。