楊興林，黃 艷

(四川大學 法學院，四川 成都 610207)

一、刑事訴訟中合適成年人參與訴訟制度的運行現(xiàn)狀

1.現(xiàn)實中的運作機制

新刑事訴訟法第270 條確定了未成年人刑事案件的合適成年人參與制度。以成都市為例，市法院在審理未成年人案件時，只要能夠通知到法定代理人的案件，法院都會要求法定代理人參加訴訟。如果確實無法聯(lián)系到法定代理人或者法定代理人居住偏遠交通不便，或者是遠出打工難以到場等情況時，法院就會通知合適成年人到場。成都市各區(qū)法院通知參加訴訟的合適成年人是從市中院下發(fā)的附有聯(lián)系方式的合適成年人名冊中選定的，而合適成年人名冊由關(guān)工委制定。每個基層法院都有十余名合適成年人可供選擇，其中教師占多數(shù)，少數(shù)是退休的法官。實踐中，法院不是按名冊輪流通知合適成年人到庭，而是聯(lián)系名冊中那些有時間并且愿意參加訴訟的人出庭①。每名合適成年人出庭法院會給100 元/次的補貼。

2.存在的問題

成都市這種由未成年人保護組織的代表作為合適成年人參與未成年人刑事案件的做法落實了法律的要求，有很強的可操作性。但即便是這樣，成都市的合適成年人參與訴訟制度也存在諸多的問題。

第一，未成年人保護組織對作為合適成年人的代表管理松散。缺乏對這些代表的工作管理和考評機制。未成年人保護組織選定的合適成年人與未成年人保護組織關(guān)系松散，沒有受到相應(yīng)的管理。組織沒有教會他們?nèi)绾巫龊煤线m成年人的工作，也不對他們擔任合適成年人的工作質(zhì)量進行評價。

第二，合適成年人參加訴訟的積極性不高。法院并沒有權(quán)力要求某位代表必須參與訴訟。法院需要合適成年人參加訴訟時，只能在名冊中尋找那些愿意參加并且有時間的代表出庭，實踐中代表們以沒有時間、不懂法律等各種理由推諉拒絕參加訴訟的情況時有發(fā)生，法院往往也無可奈何。

第三，合適成年人參加訴訟的效果不佳。合適成年人參與制度的適用階段較窄，他們僅僅在開庭或者訊問時才短暫地出現(xiàn)，庭前事后不與未成年被追訴人聯(lián)系。很多合適成年人根本不會在參加訴訟前了解案情，也不了解被告未成年人的基本情況，出庭后一言不發(fā)或者很少說話。特別是在現(xiàn)階段人民法院都注重對犯罪的未成年人實行教育、感化、挽救的方針，注重保障未成年人行使其訴訟權(quán)利的情況下②，這種流于形式的合適成年人參與訴訟制度更顯得多余。

二、完善我國刑事訴訟中合適成年人參與制度的建議

我國的合適成年人制度是從英國移植過來的，需要根據(jù)我們的實際情況予以本土化，在現(xiàn)有的法律基礎(chǔ)上，我們可以從以下幾個方面來完善合適成年人參與制度。

1.優(yōu)化合適成年人的遴選

未成年人保護組織對合適未成年人的遴選應(yīng)當秉承正確的選擇方式與選擇標準的統(tǒng)一。未成年人保護組織可以通過以下幾個渠道來遴選合適成年人:

一是由司法機關(guān)推薦合適成年人。司法機關(guān)可以根據(jù)以往與合適成年人合作的經(jīng)驗向未成年人保護組織推薦他們認為參與積極性高、能夠切實做好保護工作的合適的人選。

二是由居民自治組織民主推選合適成年人。群眾的眼睛是雪亮的，他們可以發(fā)現(xiàn)身邊那些熱衷于關(guān)愛未成年人事業(yè)而又具有良好溝通技能的人選。通過推選群眾表達出對合適成年人工作的肯定、信任和支持，促進合適成年人把保護、教育、挽救未成年人的工作做得更好。

三是由基層人民政府在從事民間司法工作的人員中推薦。通過這種方式產(chǎn)生的合適成年人一方面具有一定的法律基礎(chǔ)知識和處理民間糾紛的工作經(jīng)驗，有能力做好參與到訴訟程序中去保護、教育未成年人的工作;另一方面，參與訴訟可以增加民間司法工作人員與公檢法機關(guān)的溝通以及對司法程序的了解，有助于提高他們的工作能力。

未成年人保護組織對合適成年人的選擇標準要解決的是什么樣的人可以擔任合適成年人。在具體選擇合適成年人時，可從以下幾個方面來考慮是否適宜擔任合適成年人:

一是性別和年齡。一般來說女性比男性更容易做到對未成年人輕聲細語，更能用溫情感化未成年的被追訴人。年齡也是要考慮的因素，年長的人會有更多的生活閱歷和對晚輩的教育經(jīng)驗，并且他們的生活相對清閑，有更多的時間參與未成年人保護工作。

二是職業(yè)。合適成年人的職業(yè)狀況關(guān)系到他是否擁有相應(yīng)的文化程度、與未成年人的溝通能力和豐富的經(jīng)驗，以及他是否能夠從自己的工作中抽出時間來參與訴訟程序?？梢赃x擇具有從事教師、司法、人民調(diào)解等工作經(jīng)歷的人員作為未成年人保護組織的代表參與訴訟。

三是性格和社會評價。未成年人保護組織應(yīng)當選取那些社會評價良好的，開朗健談富有責任心又熱衷于未成年人保護事業(yè)的人來擔任合適成年人。

四是地理位置。未成年人保護組織在選擇合適成年人的時候應(yīng)當考慮候選人居住的地理位置。實踐中常有合適成年人因為覺得路途遙遠往返法院不方便拒絕參加訴訟程序。因此，在遴選合適成年人的時候考慮其居住的地理位置與司法機關(guān)的距離是很有必要的。選擇距離司法機關(guān)較近的合適成年人既可以方便他參與訴訟程序，又可以減少為此支出的補貼成本。

2.提高對合適成年人參與訴訟的回報

如果對參與者來講，收入和付出不成正比，遠遠不足以調(diào)動他們的積極性。要調(diào)動合適成年人參與訴訟的積極性，必須提高給他們的回報，可以從以下兩個方面來考慮:

一是提高物質(zhì)回報。對在其他崗位工作的在職合適成年人參與訴訟的，可以參照新刑訴法第63 條證人作證補助制度，規(guī)定合適成年人因履行其職責而支付的交通、住宿、就餐等費用，應(yīng)當給與補助。

二是給予精神獎勵。合適成年人在場制度旨在保護未成年被追訴人的利益，監(jiān)督司法機關(guān)依法行使權(quán)力，對未成年罪犯起到教育感化的作用，促成他們早日回歸社會大家庭，體現(xiàn)了社會主義法治以人為本、尊重和保障人權(quán)的理念。作為合適成年人參加訴訟本身就是一種高尚的付出。為鼓勵合適成年人參加訴訟，我們還應(yīng)當給予他們一定的精神獎勵。首先，要讓他們知道自己被選為合適成年人是社會對他們個人品德的肯定，參與訴訟也是一種高尚的付出;其次，可以通過一定的形式對參與訴訟的合適成年人在公眾當中予以宣傳表彰，使他們的工作受到周圍人的認可;另外，還可以結(jié)合合適成年人的本職工作開展一些普法宣傳教育。

3.對合適成年人進行培訓

因為對法律和刑事訴訟程序的不理解，很多合適成年人擔心涉足刑事案件會對自己帶來不利影響，不愿意參加訴訟。另外，很多出庭的合適成年人由于缺乏相應(yīng)的法律知識和溝通技巧，在開庭時只是寥寥數(shù)語，起不到監(jiān)督司法機關(guān)和保護、教育未成年人的作用。對未成年人保護組織遴選出來的合適成年人組織相應(yīng)的培訓是必要的。培訓可以包括但是不限于以下內(nèi)容:

一是法律基礎(chǔ)知識。旨在讓他們了解目前我國未成年人犯罪的現(xiàn)實狀況，了解刑事司法的任務(wù)和基本原則，知曉我國對辦理未成年人刑事案件的方針政策和特別規(guī)定，理解合適成年人在場制度的立法用意和操作方式。

二是與未成年被追訴人的溝通技巧。身陷刑事糾紛中的未成年人和正常的未成年人處于不同的心理狀態(tài)。合適成年人應(yīng)當在培訓中學會把案例、故事、親身經(jīng)歷等素材以幽默風趣、易于為未成年人接受的方式來引導未成年人重新回歸社會，要讓參與訴訟程序的合適成年人有話可說。

4.加強司法機關(guān)和未成年人保護組織的溝通協(xié)調(diào)，對合適成年人的工作建立考評制度

實踐中司法機關(guān)憑借未成年人保護組織提供的名單自行聯(lián)系合適成年人的做法效率不高，司法機關(guān)要大費周章四下聯(lián)系并說服合適成年人出庭。把安排合適成年人參加訴訟的工作交由未成年人保護組織來安排，既可提高法院工作的效率，又方便未成年人保護組織把握其代表作為合適成年人參與訴訟的工作情況。

另外，也需要建立對合適成年人工作的考評機制。督促合適成年人了解案情、了解未成年人、配合法庭教育及庭后矯治。未成年人保護組織可以從參與訴訟的準備情況、參加次數(shù)、法官評價、教育效果等各方面對合適成年人的工作予以考評，對認真負責的代表予以獎勵，對敷衍塞責的代表予以淘汰。

注 釋:

① 有時候法院由于經(jīng)費緊張，更愿意選擇那些不要求補貼的代表作為合適成年人參加訴訟。有的法院有相對固定的一個代表。

② 以成都市為例，有條件的法院都專門設(shè)有少審庭，在條件稍差的法院也是由專人負責審理未成年人案件。

［1］徐美君．偵查訊問程序正當性研究［M］．北京:中國人民公安大學出版社，2003．

［2］魏曉娜．刑事正當程序原理［M］．北京:中國人民公安大學出版社，2006．

［3］何勤華．英國法律發(fā)達史［M］．北京:法律出版社，1999．

［4］陳光中，嚴 端．中華人民共和國刑事訴訟法修改建議稿與論證［M］．北京:中國方正出版社，1999．