羅邁欽，單武雄

（湖南生物機電職業(yè)技術學院，湖南 長沙 410127）

目前，湖南省已進入傳統農業(yè)向現代農業(yè)跨越發(fā)展階段。在現代農業(yè)發(fā)展階段，農業(yè)行業(yè)及相關產業(yè)的發(fā)展進入了轉變生產方式，依靠農業(yè)技術進步和提高農業(yè)勞動者素質，提升農業(yè)生產效率的時期。而推動技術進步和提高農業(yè)勞動者素質是農業(yè)職業(yè)教育的基本任務[1]，為此，必須強力推進農業(yè)職業(yè)教育，努力提高農業(yè)職業(yè)教育的人才培養(yǎng)質量與水平。

1 湖南省現代農業(yè)發(fā)展的新任務

所謂現代農業(yè)，就是按照高產、優(yōu)質、高效、生態(tài)、安全的原則，用現代物質條件裝備農業(yè)，用現代科學技術改造農業(yè)，用現代產業(yè)體系提升農業(yè)，用現代經營形式推進農業(yè)，逐步轉變農業(yè)生產方式，提高農業(yè)生產效率，使農業(yè)能夠可持續(xù)發(fā)展并支撐國民經濟的發(fā)展[1-4]。實現農業(yè)現代化是“十二五”規(guī)劃的重點目標之一。湖南省在全國農業(yè)現代化進程中是率先和重點推進的省區(qū)。為此，湖南省委提出了以“農業(yè)現代化”領跑“新型城鎮(zhèn)化”的發(fā)展戰(zhàn)略，即加快發(fā)展現代農業(yè)。其主要任務如下。

1.1 提高現代農業(yè)裝備水平

現代農業(yè)裝備是現代農業(yè)發(fā)展的物質基礎，其發(fā)展水平是農業(yè)現代化的主要尺度[5]。湖南省農業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃要求：到2015年全省農機總動力達到5 600萬kW，農業(yè)機械化綜合水平達到56%，主要糧食作物水稻的生產機械化水平達到60%，單位作業(yè)面積燃油消耗下降30%左右。機械耕作由2010年的250萬hm2，發(fā)展到2015年的285萬hm2；機耕水平提高到75%。糧食作物機播機插面積由2010年的73萬hm2，發(fā)展到2015年的173萬hm2；糧食作物機播機插水平提高到2015年的33.2%，糧食主產區(qū)達60%。機械收獲面積由2010年的260萬hm2，發(fā)展到2015年的365萬hm2；糧食作物機收水平提高到70%，糧食主產區(qū)達到90%?，F代農業(yè)裝備水平將要有質的飛躍。

1.2 促進農業(yè)科學技術進步

現代農業(yè)技術發(fā)展日新月異，農業(yè)技術進步將成為推動農業(yè)發(fā)展、提高農業(yè)效益、保障農民增收的根本舉措。湖南省農業(yè)“十二五”規(guī)劃要求，圍繞湖南優(yōu)勢農業(yè)產業(yè)，打造一支特色鮮明的科研團隊，選育和引進農林牧漁業(yè)新品種1 000個，推廣應用農業(yè)實用技術20 000項，主要農作物良種覆蓋率達到95%?！笆濉逼谀萍歼M步對農業(yè)增長的貢獻率由53%上升到58%以上。因此，職業(yè)院校學生過去、現在和未來一個階段，都是農業(yè)技術推廣的中堅力量，發(fā)展職業(yè)教育是保障科技成果推廣的前提條件之一，也是技術進步的重要基石。

1.3 提高農業(yè)生產組織化程度

在傳統農業(yè)向現代農業(yè)跨越階段，湖南省農業(yè)和農民的組織化程度逐步提高，農業(yè)經營管理水平和效率持續(xù)改善。湖南省農業(yè)“十二五”規(guī)劃要求，2015年培育發(fā)展產值過100億元的農業(yè)龍頭企業(yè)5個，產值過50億元的10個，過10億元的50個。農民專業(yè)合作組織不斷發(fā)展并規(guī)范化，“十二五”期末農業(yè)專業(yè)合作組織發(fā)展到15 000個，農戶參與比重達到20%以上。

1.4 培養(yǎng)新型職業(yè)農民

由于現代化進程中，農業(yè)勞動力的持續(xù)大量轉移，我國基本進入了知識農民替代經驗農民的時期。要解決未來我國誰來種田的問題，只有大力發(fā)展職業(yè)教育，培育新型職業(yè)農民，用知識農民替代經驗農民。湖南省農業(yè)“十二五”規(guī)劃要求：通過大力發(fā)展職業(yè)教育和農民培訓，農村實用技術人才達到120萬人，其中科技示范帶頭人、種養(yǎng)能手、創(chuàng)業(yè)能手、農機能手、農村經紀人、合作組織領辦人等達到100萬人，培養(yǎng)村級農業(yè)技術推廣人才50萬人，為保障現代農業(yè)體系建設提供人才和智力支撐。

1.5 有序轉移農村勞動力

為配合農業(yè)勞動力替代技術發(fā)展，促進農村勞動力有序轉移，湖南省農業(yè)“十二五”規(guī)劃要求：整合農村勞動力教育培訓資源，創(chuàng)新培訓模式，培訓并轉移農業(yè)勞動力100萬人，為勞動力替代技術發(fā)展提供空間。建立城鄉(xiāng)勞動者平等就業(yè)制度，促進農民工的就業(yè)機會、勞動報酬、技能培訓、福利待遇等與城鎮(zhèn)就業(yè)人員逐步走向平等。

1.6 推進社會主義新農村建設

湖南“十二五”社會經濟發(fā)展規(guī)劃要求：加強農村規(guī)劃，合理安排空間布局，統籌推進農業(yè)基礎設施建設和村莊整治，加快改善農村面貌和發(fā)展條件；鼓勵農民因地制宜發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)、休閑農業(yè)、鄉(xiāng)村旅游和農村服務業(yè)，在農業(yè)功能拓展中使農民獲得更多收益，推動一批生態(tài)、休閑農業(yè)示范基地建設；加快發(fā)展農村文化事業(yè)，建設農村公共文化服務體系，積極推進廣播電視村村通、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和村文化室建設，促進城鄉(xiāng)文化資源共享；農業(yè)增加值年均增長5%以上，農民人均純收入年均增長9%以上；“十二五”期末，非農產業(yè)產值占農村社會總產值的比重達到85%以上，農產品加工業(yè)總產值與農業(yè)產值之比達到1.5∶1[1,6-7]。這些都是湖南省現代農業(yè)發(fā)展面臨的新任務。

2 農業(yè)職業(yè)教育面臨的新機遇

過去一個階段，農業(yè)職業(yè)教育處于相對困難的境地，出現過生源萎縮、專業(yè)減少、師資流失、設備老化等情況。但是，農業(yè)職業(yè)教育戰(zhàn)線上的員工仍然堅持不懈，通過與時俱進的一系列改革，走過了艱難困苦的時期，迎來了現代農業(yè)發(fā)展下的農業(yè)職教新機遇。目前形勢下，辦好職業(yè)教育是發(fā)展現代農業(yè)、提高農民素質、培養(yǎng)新型農民、持續(xù)增加農民收入、推進和諧社會發(fā)展的迫切需要。國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020年）要求：加快發(fā)展面向農村的職業(yè)教育，把加強職業(yè)教育作為服務社會主義新農村建設的重要內容[2-3]。

2.1 農村實用人才需求量大

根據湖南省中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010~2020年）要求，2020年農村實用人才總量達到141萬人，其中中專學歷以上人才達到10%以上。目前農業(yè)實用人才中，中專以上學歷人才大約為1.5%，其中大專學歷人才又占有學歷人才的19.5%。因此，從目前到2020年，湖南省對涉農高職人才需求大約為3萬左右。

2.2 現代農業(yè)發(fā)展與涉農專業(yè)結構調整

根據湖南省農業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求，現代農業(yè)發(fā)展的著力方向主要是發(fā)展現代農業(yè)裝備，改造傳統農業(yè)；以實現農業(yè)生產、農民增收為主線，確保糧食安全，大力發(fā)展效益農業(yè)；大力發(fā)展蔬菜產業(yè)，使蔬菜產量到2020年達到3 200萬t，比2010年的3 120萬t增長近80萬t；水果產量也有相應的增長；農產品加工將成為增加農產品附加值和農業(yè)增效的主要手段。因此，根據湖南省現代農業(yè)發(fā)展要求和產業(yè)發(fā)展方向，農業(yè)職業(yè)教育要做好專業(yè)結構調整的可行性分析，根據湖南省農業(yè)發(fā)展情況、市場需要調整專業(yè)結構。

2.3 現代農業(yè)發(fā)展與農民培訓

根據各類發(fā)展規(guī)劃要求，到2020年，湖南省農民培訓需求在200萬人以上，其中一半是為湖南省農村培養(yǎng)生產技術人才，另一半是為農民轉移提供培訓服務。這些培訓，特別是農業(yè)生產技術人才培訓，農業(yè)職業(yè)教育大有可為。所以，要充分利用這個機遇，做大做強面向農業(yè)農村農民的繼續(xù)教育事業(yè)。

2.4 家庭農場主培養(yǎng)前景看好

2013年中央一號文件提出了要大力發(fā)展家庭農場。家庭農場是世界農業(yè)生產組織形式之一，也是基本的農業(yè)生產組織發(fā)展方向。在土地流轉，技術、知識產權化,生產效率追求最大化的今天，家庭農場不僅成為、而且也是符合我國的農業(yè)生產組織方式之一。要發(fā)展家庭農場，就需要更多的復合型農業(yè)人才，需要懂技術、會管理、能實干的職業(yè)農民。與農業(yè)管理處于初級向中級階段過渡（家庭承包向家庭農場轉型）相適應，我們需要培養(yǎng)復合型、創(chuàng)業(yè)型的農業(yè)人才。

2.5 急需培養(yǎng)新農村建設人才

隨著社會主義新農村建設的不斷深入，農村社會服務體系的不斷完善，農業(yè)組織化水平的不斷提高，國家對農村管理的不斷加強，新能源、生產新領域的不斷拓展，農村需要的各類人才將會不斷增多。湖南省新農村建設需要的人才包括村官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)員工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位工作人員等，迫切需要培養(yǎng)高職農村經濟管理人才。

3 農業(yè)職業(yè)教育的新思路

農業(yè)職業(yè)教育工作事關湖南經濟社會發(fā)展全局。當前形勢下，需要圍繞湖南省現代農業(yè)發(fā)展的重大戰(zhàn)略方向，呼應現代農業(yè)發(fā)展的進程，科學規(guī)劃職業(yè)教育發(fā)展，保障現代農業(yè)發(fā)展的人力資源需求，促進農村事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展[8-10]。為此，下一階段的主要任務如下。

3.1 樹立服務現代農業(yè)發(fā)展的理念

學校不是創(chuàng)新知識、傳授知識的孤島，而是融入社會、服務社會和做好經濟社會發(fā)展后勤補給的諾亞方舟。農業(yè)高職院校一定要樹立服務現代農業(yè)發(fā)展的理念，將教育教學工作全面融入現代農業(yè)發(fā)展體系，圍繞湖南省現代農業(yè)發(fā)展，扎實做好各項工作。

3.2 爭取農業(yè)高職院校免費培養(yǎng)政策支持

教育是一項公益性事業(yè)，目前階段的農業(yè)職業(yè)教育是面向“三農”，面向農村小康建設的艱難事業(yè)。由于農業(yè)院校招生困難，農業(yè)人才培養(yǎng)數量遠遠不能滿足經濟社會發(fā)展的需要，這將會影響到農業(yè)現代化進程。因此，爭取實行涉農高職專業(yè)人才免費培養(yǎng)、定向就業(yè)，是有效解決湖南省農業(yè)人才緊缺局面的重要舉措，是下一階段農業(yè)高職院校極力爭取的主要目標。

3.3 加強涉農專業(yè)結構調整和人才培養(yǎng)

圍繞湖南省現代農業(yè)建設的主要戰(zhàn)略方向，調整農業(yè)類專業(yè)結構，要在農機應用、農業(yè)經濟管理、種子生產與經營、園藝園林、畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)管理、果蔬生產、農產品加工和休閑農業(yè)等專業(yè)上有所突破，并建設成特色專業(yè)。

3.4 加快家庭農場主培育步伐

農業(yè)產業(yè)一般具有家庭傳承的特點。因此，大力發(fā)展家庭農場將是今后一個階段的重要目標；農業(yè)職業(yè)教育要把培育農場主作為一項重要任務。通過市場調研，掌握家庭農場主崗位能力需求，建設特色專業(yè)、課程體系實訓場地、教學資源庫和優(yōu)秀教師團隊等。建議國家給予職業(yè)院校對家庭農場子女實施自主招生，免考入學，免費就讀等政策，培育高素質農場主及其接班人，鼓勵農業(yè)產業(yè)的家庭傳承和發(fā)展。

3.5 提高為現代農業(yè)發(fā)展服務能力

深化校企合作，搞好工學結合，為企業(yè)培育高端技術技能型人才。其中包括大力加大雙師隊伍建設，力爭涉農專業(yè)雙師素質人員達到50%；搞好校中廠和廠中校實訓基地建設，著力培養(yǎng)學生的動手能力；加強與企業(yè)科技攻關協作，利用學校智力資源，提升創(chuàng)新水平，夯實技術成果推廣基礎等。加強與各級政府、行業(yè)、企業(yè)、科研機構的聯系，不斷提高學校吸納和傳授現代農業(yè)知識的能力。搞好集團化辦學，更好地服務行業(yè)企業(yè)。

3.6 加大新型職業(yè)農民培訓力度

根據形勢發(fā)展的需要，農業(yè)高職院校農業(yè)培訓工作亟待加強。根據湖南省“十二五”發(fā)展規(guī)劃的2個百萬工程（100萬農業(yè)人才進農村，100萬農民轉移城市就業(yè)）的要求，農業(yè)高職院校要加強繼續(xù)教育學院基礎設施建設，搞好技術教育體制機制建設，引導社會力量參與農民培訓，充分利用行業(yè)、企業(yè)、農村合作組織的力量，參與繼續(xù)教育，使之成為農業(yè)高職院校教育事業(yè)的半壁江山。

3.7 構建現代農業(yè)職業(yè)教育體系

以促進中高職院校協調發(fā)展、構建農業(yè)類人才終身學習體系為目標，通過銜接模式建設、專業(yè)設置、課程銜接、學分轉換、招生考試改革，促進現代農業(yè)職業(yè)教育學習體系的形成。

[1] 湖南省人民政府. 湖南省國民經濟和社會發(fā)展十二五規(guī)劃綱要[N].湖南日報. 2011-05-05.

[2] 張慶梅. 我國新農村建設中新型農民培育問題研究[D]. 青島：中國海洋大學，2009.

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[6] 長沙市農業(yè)機械研究所課題組. 湖南省十二五農業(yè)機械化及農機制造業(yè)[EB/OL]. http://www.hnfgw.gov.cn/site/QYGH1/22152.htm l.

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