□河北省水利廳紀檢組長、監(jiān)察專員 宋群生

編者按 2014年1月23日，省水利廳召開全省水利宣傳思想工作會議。會議回顧總結(jié)了一年來全省水利宣傳思想工作取得的成績，深入分析當前宣傳思想工作面臨的新形勢，安排部署今年宣傳思想工作任務(wù)，明確2014年水利宣傳工作要點。河北省水利廳紀檢組長、監(jiān)察專員宋群生出席會議并作重要講話?，F(xiàn)將領(lǐng)導講話和宣傳要點刊發(fā)如下。

2013年，我省水利宣傳思想工作在廳黨組的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實黨的十八大精神和中央治水興水方針，緊緊圍繞水利中心工作，開拓進取，扎實工作，做到突出主題、超前謀劃、貼近基層、形式多樣、領(lǐng)導重視，圓滿完成了去年全省水利宣傳思想工作，為全省水利改革發(fā)展營造了良好的輿論氛圍。2014年，我們要以黨的十八屆三中全會精神為指導，全面貫徹落實中央和省委宣傳思想工作會議精神及水利部有關(guān)要求，掌握主動抓陣地，突出中心抓亮點，提升層次抓水準，健全制度抓規(guī)范，強化發(fā)展抓隊伍，提高站位抓合力，做到心懷大局、知責有為，強力推出我省水利“十大典型”，不斷擴大水利宣傳的影響力，不斷提升輿論引導能力和水平，加強能力建設(shè)、提升整體素質(zhì)，構(gòu)建全省水利宣傳大格局，以創(chuàng)新的思路、務(wù)實的舉措，不斷開創(chuàng)全省水利宣傳思想工作新局面。

一、圍繞中心，緊扣主題，全省水利宣傳思想工作成效明顯

1.突出主題，重點宣傳工作取得實效

全省各級水利部門堅持以貫徹落實黨的十八大精神為主線，按照省委、省政府提出的打好“四個攻堅戰(zhàn)”的總體要求，圍繞全省解放思想大討論、黨的群眾路線教育實踐活動、防汛抗旱、重點項目建設(shè)、水生態(tài)文明建設(shè)、民生水利、實行最嚴格水資源管理制度等重點工作，統(tǒng)籌發(fā)揮行業(yè)內(nèi)外媒體優(yōu)勢，精心策劃組織了一系列重頭宣傳活動，推出了一批質(zhì)量高、時效強、影響大的新聞宣傳作品。截至去年底，《人民日報》、《中國水利報》、《河北日報》、河北電視臺等中央和部省級主流媒體刊（播）我省水事新聞報道900余篇，專版、專題11版（次）。扎實抓好水利政務(wù)信息工作，緊貼水利中心工作，積極拓寬信息渠道，精心組織信息預(yù)測研判，不斷提升信息數(shù)量質(zhì)量，及時準確搜集上報信息，全方位、多層次反映水利改革發(fā)展情況，為水利部、省委省政府提供了決策依據(jù)。在省委排名第10位，在省政府排名第16位，在水利部排名第10位，與去年同期相比，均有較大幅度提升。各市局也積極組織策劃，開展了一系列主題宣傳活動，宣傳聲勢大、層次高、富有影響力，形成了一個個宣傳高潮。

2.超前謀劃，充分發(fā)揮媒體作用

年度宣傳有計劃，重點宣傳有策劃，定期召開宣傳工作調(diào)度會，分析形勢，研判輿情，圍繞水利焦點、熱點和重要時間節(jié)點，策劃專題報道，掌握宣傳主動權(quán)，提升輿論引導能力。圍繞水利重大政策出臺和重點工作，主動進行新聞發(fā)布。汛期，主動聯(lián)系中央和省主要媒體，先后召開構(gòu)建河道現(xiàn)代管理體系新聞發(fā)布會和防汛情況通報會，為推進河道清障、查處非法采砂和防汛備汛等工作提供了積極的輿論支持。

3.貼近基層，亮點宣傳扎實深入

結(jié)合新聞戰(zhàn)線開展的“走、轉(zhuǎn)、改”和中國水利報社“走基層一線，報民生水利——深入基層報道年”活動，深入水利一線，了解群眾心聲，積極反映社情民意，推出了一批以“基層水利生動實踐和水利造福百姓民生”為主題的報道，充分反映了水利在服務(wù)民生、造福百姓中發(fā)揮的重要作用。如滄州市大興坑塘水利、服務(wù)“三農(nóng)”的做法在《中國水利報》頭版頭條予以刊登，并配發(fā)相關(guān)評論，其成效通過媒體得以推廣，收到良好效果。

4.形式多樣，宣傳手段不斷創(chuàng)新

一是充分發(fā)揮行業(yè)媒體主陣地、主渠道、主窗口的作用。河北水利網(wǎng)運行正常，河北防汛抗旱網(wǎng)正式改版開通，上傳信息1000余條；與強勢媒體河北電視臺合辦的《燕趙風采·走近水利》欄目播出50期；《河北水利》期刊進一步加強策劃，優(yōu)化選題編校，廳黨組宣傳喉舌、全省水利系統(tǒng)溝通橋梁、各市縣交流平臺的作用進一步顯現(xiàn)。全國水利宣傳創(chuàng)意與策劃能力建設(shè)研討培訓期間，我省的水利普查展板、標準化管理展板、華北水利委員會宣傳專題片、最嚴格水資源管理制度——發(fā)展之策專題片、《燕趙風采·走近水利》等系列節(jié)目作為典型案例在會上展出。二是統(tǒng)籌發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新式媒體的作用。綜合利用紙媒、聲像、展覽、網(wǎng)絡(luò)等多種載體，宣傳水利，了解水利，支持水利?！笆澜缢铡焙头姥雌陂g，分別與河北電臺“陽光熱線”欄目合作專訪兩期，制作《碧水潤太行》、《2012河北抗洪啟示錄》等專題片、宣傳片13部，宣傳形式豐富多彩，宣傳效果進一步凸顯。

5.領(lǐng)導重視，宣傳保障能力不斷加強

各級水利部門切實把宣傳工作放在重要位置，擺上重要議事日程，納入工作全局同步研究部署。通過整合人才資源，選派了一批政治素質(zhì)高、文字功底好、協(xié)調(diào)能力強的同志承擔水利宣傳信息工作，培養(yǎng)了一批專兼結(jié)合的宣傳人才。制定了《河北省水利廳信息宣傳考核評分辦法》等一系列規(guī)章制度，宣傳管理逐步趨向規(guī)范。

在肯定成績的同時，我們還應(yīng)清醒地看到，我們的水利宣傳信息工作與新形勢、新要求相比，仍存在一些差距和不足，主要表現(xiàn)在：在宣傳工作方面，有的部門和領(lǐng)導重視程度不夠，宣傳工作經(jīng)費不足，組織策劃水平不高，運用新媒體能力不強，輿論引導能力亟待提高等。在政務(wù)信息方面存在動態(tài)信息多、調(diào)研信息少，一般信息多、深度信息少，情況反映多、對策建議少等問題。對此，我們一定要認真反思，采取有效措施，切實克服解決。

二、深刻認識當前水利宣傳思想工作面臨的形勢

1.中央和省委對宣傳思想工作提出了更高的要求

習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上的重要講話，站在黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的戰(zhàn)略高度，系統(tǒng)回答了宣傳思想工作“為誰宣傳、宣傳什么、怎么宣傳”等重大問題，強調(diào)“做好意識形態(tài)工作，宣傳思想部門承擔著十分重要的使命，必須守土有責、守土負責、守土盡責?！笔∥瘯浿鼙卷樚岢?，要以大白話講清大道理，以正氣歌聚集正能量，以新辦法用好新陣地，以好隊伍打造好新聞。中央和省委主要領(lǐng)導同志的講話，既是對各級宣傳部門的要求，也是對廣大宣傳思想工作者的殷切囑托。全省各級水利部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委關(guān)于做好宣傳思想工作的要求部署上來，進一步增強做好新形勢下宣傳工作的自覺性和堅定性，圍繞中心，服務(wù)大局，應(yīng)勢而動，順勢而為，打好主動仗，弘揚主旋律，傳播正能量，努力開創(chuàng)全省水利宣傳工作新局面，為推動河北水利改革發(fā)展提供強大精神動力、思想保證和輿論支持。

2.水利改革發(fā)展形勢給水利宣傳工作賦予了更深的內(nèi)涵

2011年中央1號文件發(fā)布和中央水利工作會議召開后，全省各級黨委、政府高度重視水利工作，水利改革步伐加快，水利發(fā)展形勢喜人，大家有目共睹。當前，全省水利戰(zhàn)線正在圍繞“六大工程（防洪保安、農(nóng)村人飲、南水北調(diào)、引黃入冀、高效節(jié)水、水土保持）、九項改革（水行政管理體制、水資源管理體制、水利投融資體制、水利工程建設(shè)管理體制、水利工程運行管理體制、農(nóng)村水利、河湖管理創(chuàng)新、水價形成機制、水權(quán)水市場）、一項制度（最嚴格水資源管理制度）”，加強組織領(lǐng)導，創(chuàng)新務(wù)實工作。全省水利宣傳思想工作，既要把握好機遇，挖掘先進典型，宣傳水利改革發(fā)展黃金期涌現(xiàn)出的新舉措、新成效、新經(jīng)驗，鼓舞士氣、弘揚精神、推動發(fā)展；也要注意探究改革發(fā)展中存在的突出矛盾和深層次問題，善于發(fā)現(xiàn)推廣破解矛盾、攻克難題過程中具有示范性的創(chuàng)新思路、先進典型和事例，通過宣傳促進問題解決，推動工作開展。

3.復(fù)雜多變的輿論環(huán)境給水利宣傳思想工作帶來了新挑戰(zhàn)

當前，我們正處在一個思想大活躍、觀念大碰撞、文化大交融的時代。隨著信息傳播技術(shù)的迅猛發(fā)展和媒體市場的不斷細分，“一個人人皆有麥克風”的自媒體時代已經(jīng)到來。社會輿情由此出現(xiàn)許多新特點，一方面信息選擇的多元化使公眾的民主意識、法制意識、監(jiān)督意識、維權(quán)意識日益增強，政治參與熱情和能力提高；另一方面，互聯(lián)網(wǎng)、手機、微博等新媒體的普及，使人人都有了大眾傳播的“話語權(quán)”，“網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督”、“網(wǎng)絡(luò)問政”十分活躍，形成了特色鮮明的網(wǎng)絡(luò)文化，網(wǎng)絡(luò)輿情的影響力越來越大，輿論環(huán)境更趨復(fù)雜。中央明確要求政府部門要關(guān)注社會輿論，回應(yīng)大眾關(guān)切，這是歷史上從未有過的。與新聞媒體打交道，自覺關(guān)注輿情、分析輿情，主動做好新聞宣傳工作，運用新聞媒體打好主動仗，已經(jīng)成為各級水利部門必須面對的課題。我們必須高度重視并大力拓展水利宣傳的新空間，既要主動通過行業(yè)內(nèi)外門戶網(wǎng)站、手機媒體等推進新媒體宣傳水利，又要發(fā)動廣大水利宣傳員積極投身到自媒體的宣傳，讓每個宣傳員都成為宣傳水利的網(wǎng)絡(luò)窗口，擴大水利宣傳的輻射面。

三、以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)開創(chuàng)全省水利宣傳思想工作新局面

今后一個時期，我省水利宣傳思想工作的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八屆三中全會，中央、省委宣傳思想工作會議和全省水利工作會議精神，堅持團結(jié)、穩(wěn)定、鼓勁、正面宣傳為主的方針，圍繞中心，服務(wù)大局；提高能力，引導輿論；關(guān)注基層，典型引路；抓好隊伍，與時俱進；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，凝聚力量，不斷提高水利宣傳思想工作水平，為加快水利事業(yè)發(fā)展提供思想保證、精神動力和輿論支持。

1.掌握主動抓陣地，做到心懷大局、知責有為

宣傳思想工作的特點就是順應(yīng)新形勢、響應(yīng)新要求、回應(yīng)新期待。當前和今后一個時期，我們最大的任務(wù)就是宣傳貫徹好十八屆三中全會精神，按照習近平總書記在全國宣傳思想工作會議上提出“宣傳工作要胸懷大局、把握大勢、著眼大事，弘揚主旋律，傳播正能量?！钡囊?，結(jié)合水利工作的規(guī)律和實際，強化陣地意識，高舉旗幟，把握方向，突出主題，做到因勢而謀、應(yīng)勢而動、順勢而為。要著力抓好政務(wù)信息工作，主動為領(lǐng)導決策提供依據(jù)，突出前瞻性、傾向性政務(wù)信息的搜集編報，要注重在提升數(shù)量質(zhì)量上下功夫，做到數(shù)量與質(zhì)量的統(tǒng)一，要增強政務(wù)信息的時效性，力爭在第一時間編輯上報，牢牢掌握主動權(quán)。河北水利網(wǎng)、河北防汛抗旱網(wǎng)要突出信息發(fā)布的政務(wù)公開功能，加強網(wǎng)站建設(shè)與管理，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)宣傳優(yōu)勢，掌握網(wǎng)上輿論主導權(quán)，提高網(wǎng)上輿論引導水平?！逗颖彼冯s志要把社會效益放在首位，同時要拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提高辦刊質(zhì)量。各市局、各單位要充分認識水利網(wǎng)站和刊物的重要性和重要作用，加大對我們水利行業(yè)主流媒體的支持力度，增加網(wǎng)站的信息供給量，使我們自己所管轄的輿論工具，切實承擔起全省水利行業(yè)思想宣傳和輿論引導的重要任務(wù)，做到導向性與新聞性、指導性與可讀性、專業(yè)性與群眾性、思想性與服務(wù)性的有機結(jié)合，把貫徹上級精神、反映基層心聲和群眾呼聲統(tǒng)一起來，真正成為我省水利新聞宣傳的主平臺，傳播水利行業(yè)文化的主陣地，體現(xiàn)基層水利實踐的主渠道，反映水利社情民意的主窗口。各市局同時要抓好已有信息傳播渠道的建設(shè)，包括公報、簡報、信息、各類文件等，增強陣地意識，凝聚和傳播正能量，提振全省水利行業(yè)的精氣神。

2.突出中心抓亮點，強力推出我省水利“十大典型”

水利宣傳思想工作，必須緊緊圍繞水利中心工作，著力營造聚精會神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展的良好氛圍，大力宣傳在水利一線平凡崗位上無私奉獻的先進人物和典型事跡，大力宣傳水利系統(tǒng)的新風尚、新氣象，鼓舞和激勵廣大水利干部職工獻身水利、勤奮工作、創(chuàng)新求實、無私奉獻，推動水利事業(yè)不斷向前發(fā)展。下一步，省水利廳將針對不同時期、不同階段、不同領(lǐng)域的水利工作實際，總結(jié)、宣傳、推廣基層群眾實踐創(chuàng)造，對各市縣水務(wù)（水利）、各單位水利工作實踐中創(chuàng)造的鮮活經(jīng)驗和有效做法進行歸納提煉和宣傳推廣，發(fā)揮典型經(jīng)驗、典型事例的示范、輻射、帶動作用，推動各項水利工作深入開展。計劃在工程建設(shè)、保障民生、防災(zāi)減災(zāi)、水生態(tài)文明建設(shè)、水資源管理、水行政執(zhí)法、農(nóng)村水利、高效節(jié)水、引江（黃）入冀、水利改革10個方面，推出我省水利“十大典型”，使其成為版面、話筒、鏡頭、網(wǎng)頁的主角，使其成為河北“最美水利人”，向全社會彰顯我省水利人的風采和業(yè)績。這項活動，各市縣水務(wù)（水利）局、各單位要積極行動，協(xié)同配合，推選出各自的典型，打造出具有河北水利特色的“品牌”和形象。

3.提升層次抓水準，不斷擴大水利宣傳的影響力

我省水利宣傳思想工作總體上取得了長足發(fā)展和較大成績，但在宣傳層次和宣傳力度上還不夠“給力”。今后，我們要重點在3個方面“上層次”：一是宣傳媒體要上層次。在保證省內(nèi)幾大主流媒體宣傳的基礎(chǔ)上，瞄準《人民日報》、新華社《經(jīng)濟日報》、中央人民廣播電臺、中央電視臺等中央級新聞媒體，爭取有更多河北水利的“聲音”，提高河北水利的知名度。二是宣傳策劃能力要上層次。各地水利部門要加強與當?shù)攸h委、政府，特別是宣傳部門和新聞單位的溝通與聯(lián)系，進一步做好宣傳報道的組織策劃和協(xié)調(diào)服務(wù)，爭取將水利宣傳納入當?shù)刂卮笾黝}宣傳之中，突出抓好重大決策部署、重大主題、重大典型的宣傳報道，組織策劃一批形式活潑、內(nèi)容充實、貼近實際的宣傳活動，做到全方位、寬視角、多層次，營造全社會關(guān)心水利、重視水利、支持水利、參與水利的良好氛圍。三是宣傳作品水平要上層次。水利宣傳工作者要堅持“走轉(zhuǎn)改”、“三貼近”，沉下身心，走近基層，深入水利改革發(fā)展最前沿，深入水利建設(shè)管理第一線，接好地氣，深入采訪。大力倡導清新樸實、生動鮮活、言簡意賅的文風，在學習運用群眾語言，提升新聞報道吸引力、感染力、親和力上下功夫、見成效，努力創(chuàng)作出更多水利新聞宣傳的精品佳作。

4.健全制度抓規(guī)范，不斷提升輿論引導能力和水平

水利宣傳政治性強、敏感度高、影響面廣，我們必須堅持激勵與約束相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合、內(nèi)部管理與社會監(jiān)督相結(jié)合的有效機制，推動水利宣傳工作的程序化、制度化、規(guī)范化。一要進一步改進提高輿情監(jiān)測報告工作。建立健全輿情收集、分析、研判、報告及后續(xù)應(yīng)對與處置等一系列工作機制，做到重大輿情早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置，對正確的意見和建議，要從善如流，及時吸收采納；對不實的負面輿情，要適時回應(yīng)，有針對性地進行正面引導，最大限度地降低負面影響。二要建立突發(fā)事件應(yīng)急新聞處置機制。明確水利突發(fā)公共事件新聞處置的組織體系、職責分工、具體程序和保障措施，做到響應(yīng)迅速、渠道暢通、發(fā)布主動、聲音權(quán)威、引導正確。三要規(guī)范水利系統(tǒng)新聞采編管理。無論是我們水利系統(tǒng)的宣傳工作者，還是媒體來訪人員，都要嚴格規(guī)范新聞采訪行為，確保新聞報道全面、客觀、公正，防止新聞報道失實。省水利廳正在制定《河北省水利廳新聞宣傳工作管理辦法》，待修改完善后，下發(fā)各市局參考。

5.強化發(fā)展抓隊伍，加強能力建設(shè)、提升整體素質(zhì)

一是要加強領(lǐng)導，落實責任。要把水利宣傳工作擺在水利全局工作的重要位置，納入水利工作的重要議事日程，與水利中心工作一同研究部署，一同檢查落實，一同考核表彰。主要負責人要切實擔負起領(lǐng)導責任，分管領(lǐng)導要具體負責，增加宣傳人員編制，把宣傳經(jīng)費列入單位預(yù)算，充實宣傳隊伍力量，形成推動和促進水利新聞宣傳工作的長效機制。二是要加強宣傳隊伍建設(shè)。要盡快建立省、市、縣3級新聞宣傳員隊伍，完善水利新聞宣傳員工作制度，構(gòu)建上下聯(lián)動、快捷方便的工作體制和機制，努力造就一支政治強、業(yè)務(wù)精、作風正、紀律嚴的水利宣傳隊伍。省水利廳計劃在2014年舉辦兩期水利新聞宣傳員培訓班，重點培訓如何把握新聞點和如何提高新聞寫作能力，提高水利宣傳隊伍的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

6.提高站位抓合力，構(gòu)建全省水利宣傳大格局

各級水利宣傳部門要清醒地認識水利發(fā)展的新形勢、新變化、新特點，深入了解社會各界對我們的新要求、新期待，把握水利宣傳規(guī)律，認真履行好水利宣傳工作的使命、任務(wù)。一是要樹立水利系統(tǒng)上下宣傳工作“一盤棋”的思想。省水利宣傳中心要按照省編辦批復(fù)的職責要求，制定實施全省水利宣傳工作計劃，指導協(xié)調(diào)好全省水利宣傳工作，做好頂層設(shè)計，上下配合，相互支持。二是要統(tǒng)籌發(fā)揮好各級媒體的作用。各級水利部門在重大宣傳活動中要攜起手來，協(xié)調(diào)發(fā)揮中央和地方、行業(yè)內(nèi)外主流媒體的作用，實現(xiàn)宣傳效果最大化。三是要加強水利內(nèi)部溝通協(xié)作。業(yè)務(wù)部門要把水利新聞宣傳作為開展業(yè)務(wù)工作的重要輔助手段，把水利宣傳工作與水利工程建設(shè)一起規(guī)劃，與深化水利改革發(fā)展一同謀劃，與水利法制建設(shè)一同推進，做到水利業(yè)務(wù)工作和水利新聞宣傳工作相互支持、相互促進。