汪寧

摘要：去年，俄羅斯正式啟動(dòng)了計(jì)劃已久的遠(yuǎn)東發(fā)展計(jì)劃，奏響了“東進(jìn)”序曲。俄羅斯的戰(zhàn)略目的是要借歷史成功經(jīng)驗(yàn)，乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展東風(fēng)，提升東部地區(qū)的發(fā)展水平，爭(zhēng)取在亞太和整個(gè)國(guó)際事務(wù)中更多的話語權(quán)，這將對(duì)當(dāng)代國(guó)際秩序的重建產(chǎn)生重要影響。本文從俄羅斯的歷史經(jīng)驗(yàn)、現(xiàn)實(shí)抉擇和新型國(guó)際關(guān)系的構(gòu)建三個(gè)方面進(jìn)行了論述，認(rèn)為當(dāng)代新型國(guó)際關(guān)系的構(gòu)建是決定性因素。

關(guān)鍵詞：俄羅斯遠(yuǎn)東 俄羅斯東進(jìn) 新型國(guó)際關(guān)系

中圖分類號(hào)：D81 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1005-4812（2014）01-0110-122

2012年5月普京再次當(dāng)選俄羅斯總統(tǒng)后，很快就宣布成立遠(yuǎn)東發(fā)展部，并推出一系列開發(fā)東部的政策和措施。9月，亞太經(jīng)合組織峰會(huì)在俄羅斯遠(yuǎn)東城市符拉迪沃斯托克成功舉辦。2013年4月，俄羅斯政府總理梅德韋杰夫在遠(yuǎn)東地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展會(huì)議上宣布正式批準(zhǔn)《俄遠(yuǎn)東和貝加爾地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展國(guó)家規(guī)劃》，以開發(fā)遠(yuǎn)東和西伯利亞、融入亞太經(jīng)濟(jì)的“東進(jìn)”戰(zhàn)略正式進(jìn)入實(shí)施階段。

一、俄羅斯“東進(jìn)”的歷史解讀

俄羅斯再次啟動(dòng)“東進(jìn)”戰(zhàn)略，有其歷史原因。至1904年俄日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)為止，其“東進(jìn)”戰(zhàn)略在歷史上至少有三次取得了巨大成功。第一次“東進(jìn)”的目標(biāo)是領(lǐng)土擴(kuò)張，把西伯利亞劃進(jìn)版圖，沙皇最終如愿以償；第二次“東進(jìn)”目標(biāo)是除了領(lǐng)土擴(kuò)張外，還要打通陸路通商之門，最后也是戰(zhàn)果累累；第三次“東進(jìn)”則是要建立一條貫通連接歐亞的鐵路大動(dòng)脈，使俄羅斯的勢(shì)力范圍直達(dá)遠(yuǎn)東太平洋，結(jié)果再次取得成功。對(duì)俄羅斯歷史上這三次成功的“東進(jìn)”戰(zhàn)略具體分析如下：

1.第一次“東進(jìn)”占領(lǐng)西伯利亞——擴(kuò)張成功

第一次“東進(jìn)”始于16世紀(jì)俄羅斯第一個(gè)沙皇伊凡四世時(shí)期。根據(jù)史書記載，1581年，曾被沙皇處以重刑的哥薩克首領(lǐng)葉爾馬克奉伊凡四世之命征討西伯利亞，并于10月26日攻占了西伯利亞汗國(guó)首府卡什雷克，為俄國(guó)領(lǐng)土擴(kuò)張立下了首功，其標(biāo)志是俄國(guó)1689年9月與中國(guó)清朝政府簽訂了《尼布楚和約》。當(dāng)時(shí)沙皇俄國(guó)正處在上升時(shí)期，統(tǒng)一的中央集權(quán)國(guó)家剛剛建立，已經(jīng)完成從莫斯科公國(guó)向沙皇帝國(guó)的初期擴(kuò)張，國(guó)力上升迅速，很快就躋身歐洲強(qiáng)國(guó)之列。

沙皇俄國(guó)當(dāng)時(shí)面臨的國(guó)際環(huán)境是，俄國(guó)剛剛經(jīng)歷了長(zhǎng)達(dá)25年之久的西擴(kuò)戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)力尚未完全恢復(fù)。但為了打開通往西歐的近道，沙皇仍然于1558年發(fā)動(dòng)了立窩尼亞戰(zhàn)爭(zhēng)，試圖以此打開波羅的海的通道。然而，由于鄰近國(guó)家波蘭、立陶宛、丹麥、瑞典的介入和本國(guó)貴族的反對(duì)，沙皇“西進(jìn)”的目標(biāo)受挫。這一戰(zhàn)爭(zhēng)整整打了二十五年，雖然向歐洲展示了俄羅斯的強(qiáng)大國(guó)力，但由于孤立無援和失道寡助，最后仍以失敗告終。俄羅斯奪取波羅的海出海口的夙愿也被整整推遲了一個(gè)多世紀(jì)，直到100多年后才由彼得大帝完成。

然而，在向西方和南方擴(kuò)張不斷受挫的情況下，沙皇俄國(guó)卻在東方取得巨大成功。1552年和1556年，俄國(guó)人先后征服了從欽察汗國(guó)分裂出來的喀山汗國(guó)和阿斯特拉罕汗國(guó)，控制了整個(gè)伏爾加河流域，打開了通向東方的門戶。這一成功極大地鼓舞了沙皇。1639年，沙皇的軍隊(duì)出現(xiàn)在太平洋西海岸。1649年，沙皇俄國(guó)在鄂霍茨克?？诮⒘硕趸舸目顺?。就這樣，俄羅斯用了60余年的時(shí)間，把西伯利亞廣袤的土地全部納入自己的版圖。

此后，沙皇俄國(guó)便不斷向東南方向擴(kuò)張，一直到黑龍江畔與中國(guó)清朝政府的軍隊(duì)在雅克薩城下兵戎相見。1689年，中俄簽訂了《尼布楚條約》，使俄羅斯的邊境一直延伸至黑龍江，完成了第一次以領(lǐng)土擴(kuò)張為主要目標(biāo)的“東進(jìn)”，并自此打開了中國(guó)大門。之后，沙皇俄國(guó)又利用清朝政府的軟弱無能，迫使中國(guó)與沙俄簽訂了一系列令中國(guó)深受其辱的不平等條約，如《布連斯奇界約》、《阿巴哈伊圖界約》、《色楞額界約》、《恰克圖條約》、《馬關(guān)條約》、《中俄密約》、《旅順大連灣租借條約》、《璦輝條約》、《天津條約》、《北京條約》……，書寫了一大段令中國(guó)人不堪回首的歷史。

2.第二次“東進(jìn)”打開陸路貿(mào)易通道——目標(biāo)實(shí)現(xiàn)

沙皇俄國(guó)第二次“東進(jìn)”成功的標(biāo)志是迫使中國(guó)清朝政府簽訂了《璦輝條約》和《天津條約》，以及兩年之后的《北京條約》。

1853年至1856年的克里姆戰(zhàn)爭(zhēng)以沙皇俄國(guó)的失敗告終，沙俄在歐洲的霸主地位也宣告結(jié)束。但與此同時(shí)，出現(xiàn)了一個(gè)新的轉(zhuǎn)機(jī)：經(jīng)過自上而下的農(nóng)奴制改革，俄國(guó)這一時(shí)期起走上了資本主義的發(fā)展道路。在歐洲和近東遭受挫折以后，沙皇俄國(guó)及時(shí)調(diào)整了戰(zhàn)略，把目光再次轉(zhuǎn)向政治經(jīng)濟(jì)都非常落后的遠(yuǎn)東和中亞，以尋求政治和經(jīng)濟(jì)上的補(bǔ)償。而在俄國(guó)沙皇的遠(yuǎn)東戰(zhàn)略中，中國(guó)的黑龍江始終占據(jù)著重要位置。發(fā)動(dòng)戰(zhàn)爭(zhēng)的沙皇亞歷山大一世和后來繼位的尼古拉一世都清醒地認(rèn)識(shí)到：“俄國(guó)東部地區(qū)需要阿穆爾河，就像俄國(guó)西部地區(qū)需要波羅的海沿岸一樣。”除此以外，另外一個(gè)促使沙皇俄國(guó)積極尋找打開“東方之門”的重要?jiǎng)右蚴牵瑢?shí)現(xiàn)在東北亞地區(qū)的擴(kuò)張。因?yàn)檫M(jìn)入19世紀(jì)以后，隨著英國(guó)、法國(guó)、美國(guó)等西方國(guó)家在中國(guó)東南沿海地區(qū)勢(shì)力的加強(qiáng)，沙皇俄國(guó)也急于想要分得一杯羹。

因此，早在1805年2月，沙皇亞歷山大一世就派出特命全權(quán)大臣帶著六個(gè)重要的使命出使中國(guó)：（1）開放整個(gè)中俄邊境貿(mào)易；（2）要求黑龍江航行權(quán)并在沿岸設(shè)立商阜；（3）尋求在廣州進(jìn)行貿(mào)易活動(dòng)的可能性；（4）爭(zhēng)取俄國(guó)商隊(duì)進(jìn)入南京以及其他中國(guó)內(nèi)地城市經(jīng)商的權(quán)利；（5）允許俄國(guó)政府在黑龍江口和廣州派駐商務(wù)代表；（6）準(zhǔn)許俄國(guó)公使進(jìn)入北京。面對(duì)沙俄軍隊(duì)的堅(jiān)船利炮，背負(fù)弓箭、肩扛鳥槍、手持長(zhǎng)矛的中國(guó)軍隊(duì)毫無反抗之力，中國(guó)不得不在1858年5月與沙皇俄國(guó)簽署了中俄關(guān)系史上的第一個(gè)不平等條約——《璦輝條約》。但沙皇政府并未滿足。一個(gè)月過后，就在美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等西方列強(qiáng)瘋狂地瓜分中國(guó)之際，沙皇政府再次于1858年6月13日搶在美、英、法三國(guó)之前與清朝政府簽訂了中俄《天津條約》，由此實(shí)現(xiàn)了與中國(guó)通商的夢(mèng)想，打開了中國(guó)貿(mào)易大門。根據(jù)這個(gè)條約，沙皇俄國(guó)未損一兵一卒，不費(fèi)一槍一彈，就可以分享西方國(guó)家通過兩次鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)才在中國(guó)攫取到的一切權(quán)益。endprint

3.第三次“東進(jìn)”修建鐵路直通太平洋——如愿以償

沙皇俄國(guó)第三次“東進(jìn)”的勝利成果，是把橫貫歐亞大陸的鐵路線一直修建到俄羅斯最遠(yuǎn)的城市海參崴，擴(kuò)大了太平洋的出?？?。其標(biāo)志是與中國(guó)簽訂了《中俄密約》。19世紀(jì)90年代后期，沙皇俄國(guó)在基本完成對(duì)中亞地區(qū)的殖民征服之后，在向西方和南方的擴(kuò)張不斷受挫的情況下，再次把目光投向東方。這次“東進(jìn)”的主要戰(zhàn)略目標(biāo)是：建立俄國(guó)歐洲本土與遠(yuǎn)東地區(qū)的直接交通線，攫取終年不凍的海港，擴(kuò)大通向太平洋的出海口。因此，修建一條橫貫歐亞大陸，連接莫斯科與海參崴的西伯利亞大鐵路是沙皇俄國(guó)夢(mèng)寐以求的目標(biāo)。從當(dāng)時(shí)的國(guó)際環(huán)境看：在經(jīng)濟(jì)上，西伯利亞大鐵路的建成將使國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系發(fā)生根本性的變化。俄國(guó)身份將不僅僅是歐亞貿(mào)易的中間者；而是作為與亞洲，特別是與中國(guó)、日本等國(guó)家最接近和最大的生產(chǎn)者與消費(fèi)者，在亞洲市場(chǎng)上取得絕對(duì)優(yōu)勢(shì)。在軍事上，西伯利亞大鐵路的建成也將使俄國(guó)與遠(yuǎn)東和太平洋之間形成直接的陸地和海上聯(lián)系。一旦與歐洲列強(qiáng)發(fā)生沖突，俄國(guó)就能夠發(fā)動(dòng)迅速和致命的打擊。

在經(jīng)過長(zhǎng)時(shí)間的準(zhǔn)備之后，沙皇亞歷山大三世于1891年3月29日發(fā)布特別諭令，正式宣布修建西伯利亞大鐵路。尼古拉皇太子還親赴海參崴，主持西伯利亞鐵路的奠基儀式。1892年2月，維特被任命為交通大臣，負(fù)責(zé)全面主持鐵路修建工作。12月，沙皇政府又成立了由尼古拉皇太子擔(dān)任主席的西伯利亞鐵路特別委員會(huì)。委員會(huì)除了在人力、物力、財(cái)力上為修建鐵路提供全面保障以外，還擁有為筑路作出具有立法性質(zhì)決議的特權(quán)。在沙皇政府的全力推動(dòng)下，鐵路以平均每年587俄里的速度向前推進(jìn)。

西伯利亞大鐵路建設(shè)中最大的難點(diǎn)之一是，如果要節(jié)省時(shí)間和財(cái)力，就必須經(jīng)過中國(guó)的領(lǐng)土。而當(dāng)時(shí)的中國(guó)清朝政府，并不情愿讓外國(guó)鐵路直接修建到自己的家門口。被譽(yù)為改革家的維特，對(duì)這條大鐵路充滿了希望，因?yàn)樗智宄?，一旦筑路成功，俄?guó)就能夠“在任何時(shí)間內(nèi)，在最短的路線上，把自己的軍事力量運(yùn)送到海參崴及集中于滿洲、黃海海岸及離中國(guó)首都近距離處”，從而“大大增加俄國(guó)不僅在中國(guó)，而且在遠(yuǎn)東的威信和影響，并將促進(jìn)附屬于中國(guó)的部族和俄國(guó)接近”。修筑西伯利亞大鐵路必需的一系列資金、技術(shù)、人力等方面的儲(chǔ)備，對(duì)于一個(gè)剛剛脫胎于農(nóng)奴社會(huì)的帝國(guó)來說顯然是力不從心。但維特堅(jiān)信，這條鐵路絕不僅僅是在地圖上增加的一根黑白相間的線條，而是一項(xiàng)關(guān)乎整個(gè)俄羅斯帝國(guó)發(fā)展與穩(wěn)定的千秋大業(yè)。

經(jīng)過13年艱辛努力，堪稱沙皇俄國(guó)歷史上最為宏大的工程——西伯利亞大鐵路終于完成。從烏拉爾山以東的車?yán)镅刨e斯克，到太平洋岸邊的符拉迪沃斯托克，俄國(guó)沙皇通過兩條漫長(zhǎng)的軌道在遙遠(yuǎn)東方樂土上描繪藍(lán)圖的夢(mèng)想終于變成現(xiàn)實(shí)。

今天，當(dāng)我們對(duì)沙皇俄國(guó)這三次“東進(jìn)”歷史重新進(jìn)行回顧的時(shí)候，起碼有三個(gè)特點(diǎn)值得關(guān)注：第一，俄國(guó)歷代沙皇都具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略眼光，能夠意識(shí)到東方對(duì)于俄國(guó)的價(jià)值所在，能夠及時(shí)抓住歷史發(fā)展為俄羅斯提供的機(jī)遇。幾百年來，這種俄羅斯最高領(lǐng)導(dǎo)層的戰(zhàn)略遠(yuǎn)見已經(jīng)成為俄羅斯政治文化傳統(tǒng)中的重要的組成部分。第二，俄羅斯“東進(jìn)”的成功與中國(guó)之間的關(guān)系密切，每一次都是以敲開中國(guó)的大門為契機(jī)，都是建立在犧牲中國(guó)利益基礎(chǔ)之上的。每一次“東進(jìn)”的成功，都以與清朝政府之間不平等條約為依據(jù)，是帝國(guó)主義侵略和擴(kuò)張的不光彩歷史，更是中國(guó)貧窮落后屈辱腐敗的歷史。第三，沙皇俄國(guó)“東進(jìn)”成功的歷史，是近代資本主義戰(zhàn)勝封建主義的成功，反映了時(shí)代的發(fā)展特點(diǎn)。與此同時(shí)，伴隨這三次“東進(jìn)”成功的還包括俄羅斯的文化滲透。第一個(gè)俄羅斯東正教使團(tuán)從東北進(jìn)入中國(guó)，并從此在中國(guó)扎下根。哈爾濱被建設(shè)成“東方莫斯科”，成為當(dāng)時(shí)中國(guó)外僑最多、所占人口比例最大的城市，即便是上海也難以望其項(xiàng)背。據(jù)資料統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)共有33個(gè)國(guó)家的僑民在哈爾濱居住，19個(gè)國(guó)家在那里設(shè)立了領(lǐng)事館和代表處。俄羅斯文化就此從哈爾濱南下直至上海以及更遠(yuǎn)的中國(guó)南部城市，繼而又影響到全中國(guó)。以俄羅斯文化為主的西方文化，主要是食品、西洋音樂、時(shí)裝等生活方式通過在哈爾濱的俄羅斯人逐漸傳人中國(guó)內(nèi)地。

二、俄羅斯“東進(jìn)”的現(xiàn)實(shí)抉擇

1.普京的戰(zhàn)略構(gòu)想

眾所周知，俄羅斯東部地區(qū)占俄羅斯領(lǐng)土總面積的2/3，幅員遼闊，資源豐富。天然氣儲(chǔ)量占全俄的90%，石油和煤炭?jī)?chǔ)量占全俄的70%，僅秋明州的油氣資源就超過美國(guó)的全部?jī)?chǔ)量，堪稱“世界上唯一尚未得到很好開發(fā)利用的自然資源寶庫”。然而，優(yōu)越的自然資源條件并未托起東部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)騰飛，它的發(fā)展至今仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于西部地區(qū)（俄羅斯的歐洲部分）。這不僅導(dǎo)致了俄羅斯區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的嚴(yán)重不平衡，而且威脅到俄羅斯的國(guó)家安全，

“沒有西伯利亞和遠(yuǎn)東，就沒有俄羅斯”已經(jīng)成為俄羅斯政府以及大多數(shù)俄羅斯人的共識(shí)。

其實(shí)早在葉利欽時(shí)期，俄羅斯就已經(jīng)形成了遠(yuǎn)東大開發(fā)的戰(zhàn)略思想。1996年4月，葉利欽總統(tǒng)就親自批準(zhǔn)并簽署過一個(gè)《1996-2005年遠(yuǎn)東和外貝加爾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)邦專項(xiàng)綱要》，希望通過這一綱要分階段地改變遠(yuǎn)東和外貝加爾地區(qū)落后的發(fā)展?fàn)顩r。但是，這一綱要在其任期內(nèi)沒有取得任何進(jìn)展。

普京接任俄羅斯總統(tǒng)后，其制定的地區(qū)發(fā)展綱要成為東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的主要經(jīng)濟(jì)政策，俄羅斯開發(fā)東部的愿望也更加迫切。普京為此進(jìn)行了一系列理論和規(guī)劃準(zhǔn)備，就任后未滿一年，就于2000年11月以《俄羅斯東方：新的前景》為名發(fā)表過一篇文章。其中，特別強(qiáng)調(diào)：“俄羅斯永遠(yuǎn)感到自己是歐亞國(guó)家。我們?nèi)魏螘r(shí)候也沒忘記，俄羅斯的大部分領(lǐng)土位于亞洲?！逼站z討說：“應(yīng)該誠(chéng)實(shí)地說，并不是所有時(shí)候都利用了這一優(yōu)勢(shì)。我認(rèn)為，我們同亞太國(guó)家一起從言論轉(zhuǎn)向行動(dòng)去發(fā)展經(jīng)濟(jì)、政治和其他聯(lián)系的時(shí)刻到了。在今天的俄羅斯，這種可能性已完全具備了?！本o接著在2001年，普京又主持制定了《西伯利亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綱要》，并在2002年3月得到俄政府的批準(zhǔn)。2005年，俄羅斯再次對(duì)《西伯利亞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綱要》進(jìn)行了完善和修改。2007年，俄羅斯政府將遠(yuǎn)東和外貝加爾地區(qū)發(fā)展問題納入國(guó)家議程，決定建立國(guó)家專項(xiàng)委員會(huì)著手東部大開發(fā)。2007年12月，根據(jù)普京簽署的總統(tǒng)令，俄羅斯政府成立了遠(yuǎn)東和外貝加爾地區(qū)發(fā)展問題國(guó)家委員會(huì)，專門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌規(guī)劃東部大開發(fā)進(jìn)程。在該委員會(huì)的第一次正式會(huì)議上，提出了比較全面的俄羅斯東部地區(qū)發(fā)展與改革的戰(zhàn)略構(gòu)想，時(shí)間初步定為50年。endprint

2007年8月，俄政府批準(zhǔn)了《2013年前遠(yuǎn)東和外貝加爾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)邦專項(xiàng)綱要》，將東部地區(qū)第一階段的發(fā)展任務(wù)概括為兩個(gè)要點(diǎn)：（1）提升俄羅斯在亞太地區(qū)的戰(zhàn)略地位、改善與亞太國(guó)家的國(guó)際合作環(huán)境；（2）在國(guó)家的支持下重點(diǎn)開發(fā)油、氣、水電等資源，以帶動(dòng)?xùn)|部地區(qū)發(fā)展?！段鞑麃喗?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綱要》和《2013年前遠(yuǎn)東和外貝加爾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)邦專項(xiàng)綱要》的制定，標(biāo)志著俄羅斯在地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上邁出了堅(jiān)實(shí)的一步。其目標(biāo)是，通過上述兩個(gè)《綱要》的實(shí)施完成國(guó)家區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的目標(biāo)和任務(wù)，發(fā)揮輻射作用，帶動(dòng)整個(gè)東部地區(qū)的全面發(fā)展。在東部發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)上，2008年5月，俄羅斯地區(qū)發(fā)展部開始編制《2025年前遠(yuǎn)東地區(qū)及布里亞特共和國(guó)、外貝加爾邊疆區(qū)和伊爾庫茨克州社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》，同時(shí)對(duì)《2013年前遠(yuǎn)東和外貝加爾經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展聯(lián)邦專項(xiàng)綱要》進(jìn)行修編。至此，普京用了近8年的時(shí)間才完成俄羅斯東部發(fā)展戰(zhàn)略的編制，并通過了俄羅斯地區(qū)發(fā)展部的驗(yàn)收。

然而，普京在位兩個(gè)任期之久，再加上一個(gè)四年總理任期，總共13年過去了，其“東進(jìn)”戰(zhàn)略依然遲遲未能實(shí)施。究其原因顯然是推行條件不夠成熟，其中主要受國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國(guó)際大環(huán)境兩個(gè)因素的影響。

從國(guó)內(nèi)因素看，俄羅斯經(jīng)濟(jì)發(fā)展差強(qiáng)人意。由于受到2008年金融危機(jī)的影響，普京前兩個(gè)任期積累下的資本紅利已經(jīng)被金融危機(jī)銷蝕殆盡，根本無法提供發(fā)展東部所需的大量資金和勞動(dòng)力保障。梅德韋杰夫提出的創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略雖然已經(jīng)過去幾年，但實(shí)施效果并不明顯。因此，充分利用遠(yuǎn)東和西伯利亞地區(qū)優(yōu)越的地緣政治和經(jīng)濟(jì)資源，加快融入亞太經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程似乎成為俄羅斯復(fù)興和重新崛起的唯一有效途徑。只有徹底改變東部長(zhǎng)期滯后的狀況，才能使俄羅斯的國(guó)家形象發(fā)生根本性的變化，俄羅斯才會(huì)有希望。普京也清楚地意識(shí)到這一點(diǎn)，因此在2012年9月亞太經(jīng)合組織峰會(huì)舉行前夕，他在《華爾街日?qǐng)?bào)》上再次發(fā)表文章表示：“這個(gè)充滿活力的地區(qū)是西伯利亞和遠(yuǎn)東地區(qū)發(fā)展的最重要因素，也是我們整個(gè)國(guó)家未來成功的最重要因素?！?/p>

從國(guó)際因素的視角看，國(guó)際秩序的重建同樣進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期，無論是政治秩序還是經(jīng)濟(jì)秩序，都處在重構(gòu)的艱難過程之中。誰抓住了機(jī)遇，誰就將取得主動(dòng)權(quán)。

中國(guó)的高速發(fā)展及其在亞太地區(qū)的影響力上升，以及與俄羅斯戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的深入發(fā)展，為俄羅斯發(fā)展東部提供了機(jī)遇。不久前進(jìn)行的亞太經(jīng)合組織（APEC）第二十一次峰會(huì)有力地證明，亞太是世界最具活力、最有潛力的經(jīng)濟(jì)發(fā)展地區(qū)，仍然發(fā)揮著世界經(jīng)濟(jì)引擎作用。“亞太經(jīng)合組織正在進(jìn)入新的發(fā)展時(shí)期”，正處在“歷史新起點(diǎn)上?！眮喬?jīng)濟(jì)發(fā)展的事實(shí)證明，俄羅斯積極融人亞太經(jīng)濟(jì)一體化的戰(zhàn)略決策是明智的、正確的。

除了國(guó)內(nèi)國(guó)際的經(jīng)濟(jì)因素以外，全球化的快速發(fā)展也為俄羅斯積極參與亞太地區(qū)國(guó)際事務(wù)的治理，為俄羅斯?fàn)幦「嘣趪?guó)際事務(wù)中的話語權(quán)提供了可能性。對(duì)此，普京也有自己的見解。他認(rèn)為“亞太地區(qū)依舊保留有不少地區(qū)沖突的‘燃料。在第三個(gè)千年來臨之際，恐怖主義、宗教極端主義和分離主義、跨國(guó)犯罪在這里找到了滋生環(huán)境。”而“俄羅斯作為負(fù)責(zé)任的伙伴，不打算躲避參加最復(fù)雜的地區(qū)關(guān)鍵問題的解決。其中，明顯的例子就是朝鮮半島的形勢(shì)?！?/p>

一個(gè)不可否認(rèn)的事實(shí)是，無論是朝鮮半島的核問題，還是中亞和西亞地區(qū)的和平與穩(wěn)定、反對(duì)三股勢(shì)力等所有國(guó)際熱點(diǎn)問題的治理，缺少俄羅斯的積極參與都將一事無成。而“東進(jìn)”不僅僅將為俄羅斯搭乘亞太經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)濟(jì)快車提供機(jī)會(huì)，更將成為俄羅斯發(fā)揮大國(guó)作用的重要平臺(tái)。2013年底，隨著“東進(jìn)”戰(zhàn)略的啟動(dòng)，俄羅斯加快了亞太外交的速度。11月12至13日，普京馬不停蹄地連續(xù)訪問了越南和韓國(guó)。普京訪越期間，兩國(guó)發(fā)表了加強(qiáng)全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明，并簽署了18項(xiàng)合作協(xié)議，涉及軍事、能源、教育、科技等各領(lǐng)域合作。兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人均表示，能源領(lǐng)域合作將成為雙邊關(guān)系發(fā)展的優(yōu)先方向。在軍事方面，普京也表示俄羅斯將向越南出售更多現(xiàn)代化軍事裝備。在隨后的韓國(guó)之行中，普京明確指出，發(fā)展經(jīng)貿(mào)關(guān)系是俄韓兩國(guó)合作的“關(guān)鍵性話題”。他認(rèn)為，目前有必要改善雙邊貿(mào)易結(jié)構(gòu)，落實(shí)大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目尤其是遠(yuǎn)東地區(qū)的項(xiàng)目。普京還就羅津——哈桑鐵路建設(shè)項(xiàng)目、重啟六方會(huì)談等議題同韓國(guó)總統(tǒng)樸槿惠進(jìn)行了討論。

“對(duì)俄羅斯來說，保持并發(fā)展本國(guó)在亞洲的存在至關(guān)重要，這也是鞏固并加強(qiáng)俄羅斯作為一個(gè)重要國(guó)際事務(wù)參與者地位的唯一途徑。”可以預(yù)見，隨著俄羅斯“東進(jìn)”戰(zhàn)略的持續(xù)深入，俄羅斯的亞太外交戰(zhàn)略將更加活躍、更加多元。

2.獨(dú)一無二的地緣優(yōu)勢(shì)

另外，普京果斷啟動(dòng)開發(fā)東部戰(zhàn)略還有一個(gè)重要的保障因素，即俄羅斯的能源優(yōu)勢(shì)。近二十年來，這些優(yōu)勢(shì)為俄羅斯的穩(wěn)定發(fā)展提供了經(jīng)濟(jì)保障，為俄羅斯的民族復(fù)興奠定了較為堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。

中國(guó)和亞太地區(qū)，特別是俄羅斯近鄰——日本和韓國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展與引擎作用的發(fā)揮，為俄羅斯發(fā)展東部提供了極好的機(jī)遇，尤其是這些國(guó)家對(duì)能源需求量的大幅度增加。在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大趨勢(shì)下，能源出口在俄羅斯對(duì)外貿(mào)易中的地位正日益上升。由于經(jīng)濟(jì)危機(jī)的影響尚未消除，歐洲一體化進(jìn)程發(fā)展不順，隨著亞太地區(qū)在世界經(jīng)濟(jì)中的作用不斷提高，亞太地區(qū)對(duì)俄羅斯的重要意義大有超過歐洲的發(fā)展趨勢(shì)。這是促使俄羅斯重新調(diào)整其經(jīng)濟(jì)政策和能源政策基本方向的重要因素之一。在俄羅斯歐洲部分地緣空間一再受到壓縮的情況下，利用橫跨歐亞大陸的地緣優(yōu)勢(shì)積極參與亞太地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)事務(wù)，加大能源出口就成為俄羅斯進(jìn)入亞太地區(qū)的有力武器和最佳選擇。根據(jù)亞洲開發(fā)銀行的預(yù)測(cè)，在2030年之前，亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)體將以相對(duì)較快的速度復(fù)蘇，與此相伴的是對(duì)能源需求的急劇上升。國(guó)際能源署等機(jī)構(gòu)的預(yù)測(cè)也表明，一直到2030年之前，世界能源需求平均增幅約為2%，而亞太地區(qū)增幅高達(dá)3.3%。其中，中、日、韓所在的東北亞將是石油等能源資源需求增長(zhǎng)最快的地區(qū)。（參見下表）

一旦俄羅斯東部戰(zhàn)略成功，還可能將改變世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局，使東北亞地區(qū)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的熱點(diǎn)地區(qū)。一旦經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)東移成為現(xiàn)實(shí)，將為俄羅斯融入亞太區(qū)域一體化和改善俄羅斯的國(guó)家形象創(chuàng)造更加有利的條件。而俄羅斯獨(dú)一無二的地緣經(jīng)濟(jì)和能源優(yōu)勢(shì)，也將為俄羅斯東部地區(qū)乃至整個(gè)亞太的經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供有力保障。與此同時(shí)，全球化的發(fā)展也為俄羅斯積極參與全球治理和區(qū)域治理提供更加有利的機(jī)遇和條件，形成雙贏局面。一如中國(guó)學(xué)者鄭浩所言：“發(fā)展東部地區(qū)，是俄羅斯參與亞太區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的必然之路，也是確保不會(huì)在‘全球化進(jìn)程中落伍的重要舉措。如無法把握機(jī)會(huì)參與相關(guān)機(jī)制，極有可能在下一輪區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程中將被排斥在外，這對(duì)俄來講無疑是個(gè)災(zāi)難。因?yàn)檫@意味著俄羅斯的巨大自然資源無法在新的經(jīng)貿(mào)機(jī)制內(nèi)以更具競(jìng)爭(zhēng)力的價(jià)格與需求國(guó)展開合作；另外，其他國(guó)家的出口產(chǎn)品也不會(huì)流向關(guān)稅毫無優(yōu)惠吸引的俄市場(chǎng)。”endprint

三、新型當(dāng)代國(guó)際關(guān)系的構(gòu)建

21世紀(jì)的亞太不僅是國(guó)際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中心，而且正在成為國(guó)際政治中的新熱點(diǎn)不斷出現(xiàn)的地區(qū)，甚至有可能演變?yōu)檐娏Ω?jìng)賽的舞臺(tái)，其重要性和危險(xiǎn)性絲毫不亞于中東。俄羅斯啟動(dòng)“東進(jìn)”戰(zhàn)略的時(shí)機(jī)選擇在中國(guó)拉開西部開發(fā)戰(zhàn)略的序幕之后，而不甘落后的美國(guó)也很快提出了“重返亞太”的戰(zhàn)略。中國(guó)、俄羅斯、美國(guó)再次成為三個(gè)主角，不僅影響著亞太地區(qū)的和平與穩(wěn)定，而且決定著新的國(guó)際秩序重建、全球經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展、乃至全人類幸福與安全。

1.美國(guó)“重返”亞太使俄羅斯“東進(jìn)”充滿變數(shù)

如果說，俄羅斯“東進(jìn)”亞太如普京所言，是為了實(shí)現(xiàn)“積極參與東北亞和亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化”經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略目標(biāo)的話；美國(guó)的“重返”亞太則是為了實(shí)現(xiàn)所謂“再平衡”的軍事戰(zhàn)略目標(biāo)，把亞太置于國(guó)際政治中的重中之重地位。2011年10月，時(shí)任美國(guó)國(guó)務(wù)卿的希拉里·克林頓發(fā)表了《美國(guó)的太平洋世紀(jì)》一文，認(rèn)為“未來的政治將取決于亞洲，今后10年美國(guó)外交方略最重要的使命之一將是把大幅增加的投入鎖定于亞太地區(qū)。而與中國(guó)的關(guān)系是美國(guó)有史以來必須管理的最具挑戰(zhàn)性和影響最大的雙邊關(guān)系之一，美中關(guān)系的發(fā)展沒有指導(dǎo)手冊(cè)可循，然而利益攸關(guān)不容失敗。與此同時(shí)，美國(guó)也提出了“深入開展與包括中國(guó)在內(nèi)的新興大國(guó)之間的關(guān)系”的構(gòu)想。

2012年新年伊始，剛剛從十年伊戰(zhàn)的泥潭中走出的美國(guó)將目光轉(zhuǎn)向了亞太地區(qū)。1月5日，奧巴馬會(huì)同國(guó)防部長(zhǎng)帕內(nèi)塔、參謀長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議主席鄧普西在五角大樓舉行記者會(huì)，公布了一份所謂醞釀七年之久的美國(guó)新軍事戰(zhàn)略報(bào)告——《維持美國(guó)的全球領(lǐng)導(dǎo)地位：21世紀(jì)國(guó)防的優(yōu)先任務(wù)》。根據(jù)該報(bào)告，美國(guó)將裁軍50萬，陸軍和海軍陸戰(zhàn)隊(duì)等地面部隊(duì)將被拿來“開刀”。美國(guó)還將大幅削減全球范圍內(nèi)的軍事存在，但唯獨(dú)卻要加強(qiáng)在亞太地區(qū)的軍事存在，并進(jìn)一步提升海空軍作戰(zhàn)能力。7月，帕內(nèi)塔參加了第11屆新加坡香格里拉對(duì)話會(huì)，發(fā)表了題為《美國(guó)對(duì)亞太的再平衡》講話，宣布了美國(guó)在亞太地區(qū)的作用以及如何推進(jìn)“再平衡”的美國(guó)新軍事戰(zhàn)略構(gòu)想。

為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)戰(zhàn)略目標(biāo)，美國(guó)首先從大力加強(qiáng)與西太平洋地區(qū)有關(guān)國(guó)家的軍事關(guān)系做起，不斷提高澳大利亞、關(guān)島和迪戈加西亞三大基地的作戰(zhàn)能力，強(qiáng)化在西太平洋地區(qū)的軍事活動(dòng)，并計(jì)劃把六成海軍力量部署到亞太地區(qū)。顯而易見，美國(guó)的“重返”是以加強(qiáng)美國(guó)在亞洲軍事存在為目的的。不僅如此，值得關(guān)注的問題還有，美國(guó)的“重返”亞太戰(zhàn)略是在中國(guó)啟動(dòng)西部開發(fā)戰(zhàn)略、俄羅斯拉開“東進(jìn)”序幕之后，這是巧合，還是另有所圖？抑或是想要改變亞太的軍事現(xiàn)況？答案似乎并不難找到。

值得關(guān)注的是，為了應(yīng)對(duì)美國(guó)的“再平衡”，俄羅斯也采取了一系列措施。美國(guó)不僅加快并加大自身新型武器裝備研發(fā)的力度，推出不少新型戰(zhàn)略武器。同時(shí)，還加大從國(guó)外購買武器的力度，擴(kuò)大出口武器的數(shù)量和種類，恢復(fù)了海空軍戰(zhàn)略巡航等等。這些措施使整個(gè)亞太地區(qū)充滿了火藥味，大有成為21世紀(jì)武器裝備競(jìng)賽地區(qū)的危險(xiǎn)。俄美兩個(gè)昔日的超級(jí)軍事大國(guó)在亞太地區(qū)的“不期而遇”，不能不使人想起，它們?cè)谏蟼€(gè)世紀(jì)長(zhǎng)達(dá)數(shù)十年之久的冷戰(zhàn)和軍備競(jìng)賽對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成的損失和不安。如今這一幕還會(huì)重演嗎？如果再加上東北亞、中亞、西亞以及中東的一系列沖突危險(xiǎn)以及恐怖主義和三股勢(shì)力、宗教極端主義活動(dòng)猖獗等不安全因素的話，不得不使全世界熱愛和平的人們對(duì)此憂心忡忡。

2.中國(guó)的發(fā)展決定俄羅斯“東進(jìn)”的成敗

中國(guó)的發(fā)展已經(jīng)與世界融為一體。盡管還存在著不少問題，但中國(guó)經(jīng)濟(jì)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)，對(duì)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)一體化的影響是得到世界一致認(rèn)同的，在此不一一累述。然而，俄羅斯與中國(guó)之間的關(guān)系發(fā)展決定著俄羅斯“東進(jìn)”成敗，已經(jīng)成為不爭(zhēng)的事實(shí)。如上所述，中國(guó)在俄羅斯每一次“東進(jìn)”的成功中都扮演著不可或缺的重要作用，這一次同樣如此。利用與中國(guó)之間的戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系，主要是借經(jīng)濟(jì)全球化東風(fēng)，搭乘中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“便車”，重回亞太地區(qū)，乃至在整個(gè)國(guó)際事務(wù)中的主導(dǎo)地位是俄羅斯的主要戰(zhàn)略目標(biāo)。“中俄關(guān)系處于歷史最好的時(shí)期”為發(fā)展東部戰(zhàn)略的成功提供了這種可能。2012年3月23日，習(xí)近平與普京共同簽署了《中華人民共和國(guó)和俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于合作共贏、深化全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系的聯(lián)合聲明》，并見證了兩國(guó)政府和企業(yè)間多項(xiàng)合作文件簽字儀式，涉及便利人員往來、打擊非法移民、能源、生態(tài)環(huán)保、人文、地方合作、金融投資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域。這些也體現(xiàn)了中國(guó)對(duì)俄羅斯發(fā)展東部的最大支持。

中俄關(guān)系的良性發(fā)展和深化合作，為亞太地區(qū)的和平穩(wěn)定和新型國(guó)際關(guān)系的構(gòu)建樹立了榜樣，奠定了較好的基礎(chǔ)。但是，這并非意味著沒有問題。對(duì)于俄羅斯而言，如何心平氣和地看待自己的歷史，尤其如何放下大國(guó)的身段，做到真正平等公正地對(duì)待和處理與前獨(dú)聯(lián)體等國(guó)家之間的關(guān)系，仍然是需要做好的功課。

3.新型國(guó)際關(guān)系的建構(gòu)迫在眉睫

綜上所述，構(gòu)建新型國(guó)際關(guān)系是確保亞太地區(qū)乃至世界和平與穩(wěn)定的基礎(chǔ)和保障。亞太地區(qū)新型國(guó)際關(guān)系構(gòu)建主要包括四個(gè)層次的內(nèi)容：中美俄之間的大國(guó)關(guān)系、中美俄三個(gè)大國(guó)和亞太地區(qū)其他國(guó)家之間的關(guān)系、亞太國(guó)家之間的國(guó)際關(guān)系和亞太國(guó)家與國(guó)際組織之間的關(guān)系。

不可否認(rèn)的是，中美俄不僅在國(guó)際事務(wù)中責(zé)任重大，在亞太地區(qū)同樣如此，因此三個(gè)大國(guó)之間新型關(guān)系的構(gòu)建成為重中之重。所謂“新型大國(guó)關(guān)系”，是建立在平等的基礎(chǔ)之上，以相互尊重、互利共贏的合作伙伴關(guān)系為核心特征的大國(guó)關(guān)系，是新興大國(guó)和既成大國(guó)之間處理沖突和矛盾的新方式。

2012年5月3日在中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話期間，“新型大國(guó)關(guān)系”作為會(huì)談主題被高調(diào)提出。關(guān)于中美新型大國(guó)關(guān)系的內(nèi)涵，習(xí)近平主席在2013年6月與奧巴馬總統(tǒng)的會(huì)晤中用三句話作了精辟概括：一是不沖突、不對(duì)抗。就是要客觀理性看待彼此戰(zhàn)略意圖，堅(jiān)持做伙伴、不做對(duì)手；通過對(duì)話合作、而非對(duì)抗沖突的方式，妥善處理矛盾和分歧。二是相互尊重。就是要尊重各自選擇的社會(huì)制度和發(fā)展道路，尊重彼此核心利益和重大關(guān)切，求同存異，包容互鑒，共同進(jìn)步。三是合作共贏。就是要摒棄零和思維，在追求自身利益時(shí)兼顧對(duì)方利益，在尋求自身發(fā)展時(shí)促進(jìn)共同發(fā)展，不斷深化利益交融格局。

盡管在一系列問題上依然存在嚴(yán)重矛盾和重大分歧，但合作與對(duì)話是中美雙邊關(guān)系的最大特點(diǎn)。而近十余年來，俄羅斯與美國(guó)的關(guān)系卻是一波三折、充滿變數(shù)。

2000年7月普京剛剛接任俄羅斯總統(tǒng)不久，對(duì)改善與美國(guó)關(guān)系曾經(jīng)充滿期望。他在日本第一次參加八國(guó)峰會(huì)時(shí)，把美國(guó)稱之為“美國(guó)盟友”，后來又把與美國(guó)關(guān)系提升至“長(zhǎng)期的伙伴關(guān)系”，并定性為俄羅斯的“戰(zhàn)略優(yōu)先方面”。但是北約東擴(kuò)的步步緊逼、導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的日愈靠近、在中東的齟齬不斷、在中亞的明爭(zhēng)暗斗，大有把兩國(guó)關(guān)系重新打回冷戰(zhàn)時(shí)期的趨勢(shì)。最近俄羅斯采取的一系列軍事措施似乎就是對(duì)美國(guó)重返亞太“再平衡”做出的回應(yīng)，因?yàn)樵谡麄€(gè)亞太地區(qū)，幾乎處處都有俄羅斯的國(guó)家利益，平衡的目標(biāo)顯然不僅僅是針對(duì)中國(guó)。在這樣的情況下，“新型大國(guó)關(guān)系”的構(gòu)建很可能成為紙上談兵，由此造成的后果是使亞太地區(qū)其他國(guó)家成為大國(guó)之間博弈的“棋子”。如美國(guó)和中亞、東北亞國(guó)家之間，俄羅斯和中亞五國(guó)以及阿富汗等國(guó)家之間，如此等等。

同樣，除了大國(guó)因素以外，亞太地區(qū)國(guó)家間關(guān)系也充滿不確定因素。無論是東北亞、中亞、西亞和南亞，每一個(gè)地區(qū)都無一例外地存在國(guó)家間矛盾和沖突，圍繞著領(lǐng)土爭(zhēng)端、水資源爭(zhēng)奪、毒品泛濫、環(huán)境污染、非法移民等種種傳統(tǒng)和非傳統(tǒng)安全威脅，使構(gòu)建“不沖突、不對(duì)抗”、“求同存異、包容互鑒”的當(dāng)代新型國(guó)際關(guān)系成為保障亞太地區(qū)和平與穩(wěn)定的決定性因素。

此外，亞太地區(qū)國(guó)際組織之間的關(guān)系近年來也日趨復(fù)雜。眾所周知，亞太是世界最重要地區(qū)之一。冷戰(zhàn)結(jié)束以來，隨著經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展和國(guó)際關(guān)系的變動(dòng)，亞太地區(qū)的國(guó)際組織迅速發(fā)展數(shù)量激增，打破了這一地區(qū)國(guó)際關(guān)系以雙邊關(guān)系為主的單一局面。在推動(dòng)了多邊關(guān)系發(fā)展的同時(shí)，這些國(guó)際組織的背后常常也隱藏著大國(guó)之間利益爭(zhēng)奪的圖謀，彼此錯(cuò)綜復(fù)雜、縱橫交錯(cuò)，使亞太地區(qū)國(guó)際局勢(shì)更加復(fù)雜化。這些使得新型國(guó)際關(guān)系的構(gòu)建更加困難。

（作者簡(jiǎn)介：上海外國(guó)語大學(xué)國(guó)際關(guān)系與外交事務(wù)研究院研究員，博士，上海，200083）

收稿日期：2013年10月

（責(zé)任編輯：左品）endprint