文//楊 瓊

保持GDP穩(wěn)定增長：提質升級

文//楊 瓊

3月5日上午，十二屆全國人大二次會議開幕，李克強總理代表國務院向大會作了《政府工作報告》，提出我國2014年經濟增長目標定為7.5%，與去年提出的目標相同。

在國內外經濟環(huán)境發(fā)生重大變化的背景下，我國2014年經濟增長目標格外引人關注。業(yè)內普遍認為，提出這個目標是為了平衡經濟速度和發(fā)展質量的關系，實現穩(wěn)中求進。

保持合理經濟增速

李克強總理在2014年工作總體部署中指出，關于經濟增長，我國仍是一個發(fā)展中國家，還處于社會主義初級階段，發(fā)展是解決我國所有問題的關鍵，必須牢牢扭住經濟建設這個中心，保持合理的經濟增長速度。經過認真比較、反復權衡，我國把增長預期目標定在7.5%左右，兼顧了需要和可能。這與全面建成小康社會的目標相銜接，有利于增強市場信心，有利于調整優(yōu)化經濟結構。

對此，業(yè)內代表委員們也表示贊同。全國人大代表、湖北回天膠業(yè)股份有限公司董事長章鋒告訴筆者，全國兩會前，地方兩會已下調GDP增速。政府不再一味追求增長速度，說明已真正認識到國內的實際情況。過去一些年的高速增長，帶來了不少問題，比如產能過剩，發(fā)展質量有待提升。因此，這種做法也是為了促進企業(yè)進行產業(yè)升級，從注重量的擴張到注重經營質量提升。

“增速預期目標為7.5%，最后執(zhí)行的結果可能是7.6%或7.7%，也有可能是7.4%或7.3%。如果執(zhí)行結果在這個區(qū)間，是非常合理也切合實際的。中國經濟規(guī)模很大，這些年發(fā)展中出現不少問題，我們還有很多事沒有做。考慮到國際環(huán)境有一些不確定性因素，我們內部也還有一些產能過剩、政府債務、社會事業(yè)發(fā)展等問題，都需要政府下大力氣。雖然中國經濟發(fā)展困難很大，但我們可以通過改革釋放出很多活力。”全國政協(xié)委員、中國銀行監(jiān)事梅興保告訴筆者。

全國政協(xié)委員、中國（海南）改革發(fā)展研究院院長遲福林表示，在內外部不利因素的夾擊下，2013年中國經濟發(fā)展得不錯，如果2014年形勢繼續(xù)穩(wěn)定，就會為中長期的可持續(xù)發(fā)展打下良好基礎。他認為，可持續(xù)增長既是改革的目標，也是改革的重要條件。當前中國面臨的矛盾風險因素在增加，房地產和地方政府債務等方面存在潛在風險，都需要靠改革化解，同時也需要保持一定的增速，否則市場失去信心，引發(fā)資金外流，也對發(fā)展不利?！?014年作為全面深化改革元年，突破口在于進一步理順政府與市場關系?！边t福林指出。

全國人大代表、中國尚舜化工控股有限公司執(zhí)行主席徐承秋表示，我國多年的高速發(fā)展已給環(huán)保帶來不好的后果，因此沒必要過分強調速度。

中國石油和化學工業(yè)聯(lián)合會副會長李壽生在接受筆者采訪時表示，2014年，穩(wěn)定的宏觀調控政策將為經濟穩(wěn)增長創(chuàng)造良好的環(huán)境。這種連續(xù)穩(wěn)定的宏觀政策，能充分發(fā)揮消費、投資、出口“三駕馬車”的作用，把握好多重目標和經濟政策之間的黃金平衡點，釋放了更為穩(wěn)定的發(fā)展預期和結構調整信號，能夠進一步激活經濟增長的活力。

“今年以來，許多地方把GDP增長指標調低了，今年兩會提出的全國GDP增速也保持穩(wěn)定。應該說，這是黨的十八大以后我們經濟工作指導思想調整的一個重大而可喜的成果。過去，GDP至上的現象在相當多的地方都不同程度地存在，而這種忽略經濟增長質量的方式，已造成了不良后果：一是財政透支，二是盲目而不顧實際地上項目，帶來產能過剩?，F在我們不再盲目追求速度，是經濟工作指導思想的一個巨大調整。坦率地講，在市場經濟的運行過程中，GDP增長常常是不以人的意志為轉移的，究竟怎么增長、增長多少，最終起作用的還應該是市場?！苯K省化工行業(yè)協(xié)會會長秦志強如是說。

追求GDP的含金量

那么，GDP增速目標保持穩(wěn)定，對化工行業(yè)會帶來哪些影響？業(yè)內人士也進行了分析。

在秦志強看來，GDP指標穩(wěn)定對化工行業(yè)整體來說是一個利好。因為步入“十二五”后，化工行業(yè)已進入結構調整、轉型升級的關鍵期，而此時行業(yè)仍面臨許多亟待解決的矛盾，如產能過剩、科技含量不高、產品競爭力不強等，過分追求GDP增速毫無疑問是形成這些問題的重要原因。現在政府不再追求盲目增長，以穩(wěn)中求進、注重質量和效益來推進經濟的發(fā)展，就在一定程度上對行業(yè)的生存與發(fā)展形成了倒逼機制，迫使行業(yè)進一步增強緊迫感，加快轉型升級的步伐，走高端發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、精細化發(fā)展之路，通過不斷提升綜合競爭能力，來提升發(fā)展質量和效益。

全國政協(xié)經濟委員會副主任褚平正在就我國經濟發(fā)展與轉型的問題接受記者采訪

廈門大學中國能源經濟研究中心主任林伯強告訴筆者，2014年GDP增速保持穩(wěn)定是有根據的，因為近年政府越來越重視環(huán)保，而治理污染就會增加能源成本，進而影響經濟增長速度。因此，穩(wěn)定GDP目標符合事實。對此，化工行業(yè)會受到兩方面的影響：一是受經濟的影響，二是受環(huán)境治理的影響。由于GDP目標不提高，化工產品的需求也會受影響，產能過?？赡茈y以靠投資拉動解決，需加快調整。而政府不再盲目追求高GDP，就是要增加能源環(huán)境成本，企業(yè)的成本肯定會隨之增加，因此企業(yè)在未來的投資方向上，不要選擇會造成很大污染的產品，因為政府會限制這類項目。

“國家穩(wěn)定經濟增速對化工行業(yè)肯定是有指導意義的。過去，化工行業(yè)總產值占到全國規(guī)模工業(yè)總產值的13.3%，每年行業(yè)GDP增速超過全國GDP平均增速2個百分點以上。國家要穩(wěn)定GDP增長預期，對我們來說，就不會再像過去那樣強調粗放型增長，也不會再簡單地唯GDP論、唯大項目論，這是化工行業(yè)轉型的一個大方向?！敝袊秃突瘜W工業(yè)聯(lián)合會化工園區(qū)工作委員會秘書長楊挺告訴筆者。

楊挺認為，國家追求含金量更高的GDP，對化工行業(yè)而言，就是要求調結構、轉方式。從具體影響看，在某些化工子行業(yè)，成百上千家企業(yè)將向大企業(yè)集團轉型，大企業(yè)并購小企業(yè)，生存困難的小企業(yè)自行退出，會使得行業(yè)內企業(yè)的數量逐步減少，個體規(guī)模逐步增大。

轉型升級是重要主題

面對今年的經濟形勢和由此帶來的影響，化工企業(yè)該如何做呢？

李壽生告訴筆者，2014年是“十二五”規(guī)劃的第四年，這一年行業(yè)經濟運行的質量和效益直接關系著“十二五”規(guī)劃指標的全面完成。因此他認為，今年化工行業(yè)產品結構應爭取有顯著優(yōu)化，技術創(chuàng)新能力有明顯提高，節(jié)能減排、安全環(huán)保有根本性改善，經濟效益和可持續(xù)發(fā)展能力有全面提升，行業(yè)市場競爭能力和國際化經營水平有更大改進，為2015年“十二五”規(guī)劃的全面收官奠定基礎。

他還認為，面對2014年原材料價格波動、人工成本上升、各項管理費用增大的新形勢，全行業(yè)都要把降低消耗、降低費用、加快資金流轉和提高勞動生產效率，作為提高行業(yè)經濟運行質量和企業(yè)經濟效益的著力點。即使面對巨大的困難和挑戰(zhàn)，也要力爭做到全年全行業(yè)營業(yè)收入的增長同經濟效益增長基本同步，并力爭做到經濟效益增長超過營業(yè)收入增長。

楊挺告訴筆者，關鍵還是應該實現轉方式。一方面，企業(yè)要摒棄過去高能耗、高投入換得的所謂高GDP，轉向集約化發(fā)展、清潔化發(fā)展和高效率發(fā)展，更加注重本質安全、本質環(huán)保，更加注重整體的清潔效率。另一方面，從技術角度，我國的基礎化工產品如“三酸”、“兩堿”甚至是乙烯、煉油的產量都排在世界第一，但高附加值、專業(yè)化的精細化工品以及新材料產品等需要大量進口，有的產品90%需要進口，但恰恰是這樣的產品附加值非常高。因此可以說，我們化工行業(yè)還缺乏大量有價值的GDP，需要在高新技術方面多做文章。

“面對這一情況，我對企業(yè)的建議是，首先在任何情況下，都要把企業(yè)的生存權與發(fā)展權牢牢掌握在自己手中。中國有句老話——打鐵還得自身硬，我們現在所談的產業(yè)升級、轉型調整，就是我們面對壓力時的重要對策，所以首先要把自己的事做好。其次，把注重質量與追求效益放在企業(yè)經營的首位。一個企業(yè)不論規(guī)模多大，只要能把技術含量做高，把成本降得最低，就一定有競爭力。再次就是善于學習，做學習型企業(yè)家。在當今復雜多變的經濟環(huán)境中，做企業(yè)、抓經濟，要學會從政府工作指導思想的調整和相關政策的出臺中，尋找可以為自己所用的路徑和機遇?！鼻刂緩姳硎尽?/p>

針對化工企業(yè)轉型升級，章鋒代表也有話說。他認為，促進企業(yè)轉型，政府要更多地依靠經濟杠桿，依靠市場之手進行調節(jié)。他舉例說，政府在用地、稅收等方面應該向創(chuàng)新型企業(yè)傾斜，要有長遠目光，要將這樣的企業(yè)培育做大，而不是過多地追求土地財政所帶來的短期效益。轉型需要巨大的資金投入，很多企業(yè)不是不愿轉型，而是迫于資金壓力。對此，章鋒代表建議，對于有利于企業(yè)轉型的項目，政府應該以低息貸款或財政補貼的方式予以鼓勵和支持。