□本刊評論員

實(shí)現(xiàn)“綠”與“富”的和諧統(tǒng)一
——五談全面貫徹落實(shí)水利改革發(fā)展決策部署

□本刊評論員

水是生命之源，土是生存之本，水土資源是人類賴以生存和發(fā)展的基本條件，是不可替代的基礎(chǔ)資源。我省是全國水土流失最嚴(yán)重的省份之一，自上世紀(jì)50年代開展水土保持工作，60年治理工作成績斐然，經(jīng)過治理的地方取得了明顯的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會效益。然而，我省水土流失治理任務(wù)依然艱巨，在有些地方仍然存在綜合治理層次不高、工程體系不完善、群眾認(rèn)知度較低、監(jiān)督力度較小等問題。當(dāng)前和今后一個時期，是我省水利改革發(fā)展，以及建設(shè)生態(tài)文明和資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會的關(guān)鍵時期，我們要充分認(rèn)識做好新形勢下水土保持工作的重要性，以宣傳貫徹《河北省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》為綱，系統(tǒng)治理，兩手發(fā)力，把握機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，再創(chuàng)水土保持新業(yè)績。

——貫徹“預(yù)防為主”的工作方針。我省經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目增多，防治水土流失的任務(wù)更加艱巨。針對這一實(shí)際，要進(jìn)一步貫徹預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先的方針，加強(qiáng)水土保持預(yù)防監(jiān)督工作，堅(jiān)決禁止違法開墾活動，加大對亂采濫挖行為的打擊力度，確保水土保持“三同時”制度有效落實(shí)；在水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)，實(shí)行各級人民政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎懲制度，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)協(xié)調(diào)；建立農(nóng)林開發(fā)水土保持方案備案制度，嚴(yán)格執(zhí)行禁止開墾陡坡地范圍的規(guī)定。

——加大水土保持綜合治理力度。以國家和省重點(diǎn)項(xiàng)目為依托，加大綜合治理力度。抓好京津風(fēng)沙源治理工程、太行山國家重點(diǎn)治理工程、坡改梯試點(diǎn)工程等，突出民生優(yōu)先、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)和山、水、林、田、路綜合治理，打造精品工程、示范工程；總結(jié)清潔型小流域建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，逐步推廣生態(tài)清潔型小流域建設(shè)，在項(xiàng)目區(qū)著力打造景觀優(yōu)美、自然和諧、衛(wèi)生清潔、人居舒適的良好生活環(huán)境。強(qiáng)化水土流失的科學(xué)治理，突出山丘區(qū)、壩上高原區(qū)、平原風(fēng)沙區(qū)、河網(wǎng)區(qū)、礦產(chǎn)資源開采區(qū)、城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)水保技術(shù)的研究和提升。

——建立水土保持多元化投入機(jī)制。縣級以上人民政府要加強(qiáng)對水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把水土保持生態(tài)建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃規(guī)劃，安排專項(xiàng)資金，著力組織實(shí)施；鼓勵和支持社會資本參與水土保持工作，多渠道籌集資金用于水土保持工程建設(shè)；建立水土保持生態(tài)補(bǔ)償制度，每年從煤炭、石油、礦山開采、電力開發(fā)以及大中型供水工程收益中，安排一定比例的資金，用于水土流失預(yù)防和治理，對損壞、占壓水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復(fù)水土保持功能的，依法繳納水土保持補(bǔ)償費(fèi)。

——強(qiáng)化水土保持工作宣傳。大力宣傳貫徹《河北省實(shí)施〈中華人民共和國水土保持法〉辦法》，增強(qiáng)全社會的水土保持生態(tài)保護(hù)意識。充分利用各種媒體，開展多種形式的水土保持宣傳教育活動，在全社會營造關(guān)心、支持水土保持的良好輿論氛圍，使廣大群眾從“要我治”變?yōu)椤拔乙巍?，自覺摒棄不利于生態(tài)保護(hù)的傳統(tǒng)生產(chǎn)、生活方式；加大對違法行為的查處力度，對破壞水土保持嚴(yán)重的大案要案要通過新聞媒體予以曝光，以案說法，以活生生的事實(shí)進(jìn)行教育，增強(qiáng)宣傳效果?！?/p>