吳戰(zhàn)勇,嚴(yán) 良

(中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，湖北 武漢 430074)

人類發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)表明，當(dāng)國家的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展進(jìn)入到工業(yè)化建設(shè)時期時，對礦產(chǎn)資源的依賴程度會前所未有的得到強(qiáng)化。而作為人類社會賴以生存與發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，礦產(chǎn)資源卻會在被使用的過程中不斷的得到消耗，資源總量會持續(xù)的呈現(xiàn)出遞減的趨勢[1]。根據(jù)中國社會科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所課題組2009年發(fā)布的《中國礦業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究》等相關(guān)資料：在我國的當(dāng)前時期，對礦產(chǎn)資源的開采強(qiáng)度達(dá)到了歷史最高水平，但是相對而言，對資源的綜合利用水平卻并未表現(xiàn)出同步的趨勢，資源浪費(fèi)的狀態(tài)長時間未見好轉(zhuǎn)。同時，對礦產(chǎn)資源進(jìn)行勘查的難度不斷加大，致使資源的持續(xù)供給能力不足。這樣一來，有限的礦產(chǎn)資源供給與無限的資源需求之間就成為一對突出的矛盾，對礦產(chǎn)資源和經(jīng)濟(jì)社會的可持續(xù)發(fā)展設(shè)置了明顯的障礙[2]。為此，需要從戰(zhàn)略的高度，對區(qū)域礦產(chǎn)資源的開發(fā)利用進(jìn)行戰(zhàn)略性的規(guī)劃，使其沿著良性的軌跡進(jìn)行演化。同時，如何將不可再生的、有限的礦產(chǎn)資源進(jìn)行合理的利用正成為時下社會普遍關(guān)注的問題。本文以此為基礎(chǔ)，對區(qū)域礦產(chǎn)資源的自然演化路徑和可持續(xù)發(fā)展問題進(jìn)行了系統(tǒng)研究，并通過仿真形式，對特定區(qū)域礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展效率進(jìn)行了綜合評估，得出了一些結(jié)論，希望這些結(jié)論能夠在一定程度上指導(dǎo)實(shí)踐，使我國礦產(chǎn)資源能夠在政府的引導(dǎo)和全社會的關(guān)注下，更好的服務(wù)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國民經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，促進(jìn)區(qū)域礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展。

1 區(qū)域礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的自組織演化路徑

1.1 區(qū)域礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展與技術(shù)進(jìn)步保持同步

從一般意義上講，礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的演化路徑是與礦業(yè)開發(fā)的技術(shù)進(jìn)步保持同步的[3]。因此，以技術(shù)創(chuàng)新的層次和方向?yàn)橐罁?jù)，區(qū)域礦產(chǎn)資源自組織演化的路徑要先后經(jīng)歷開采興起期、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)繁榮期和成熟期以及衰退期等(這一點(diǎn)也可以從產(chǎn)業(yè)生命周期理論進(jìn)行解釋)。因此，當(dāng)?shù)V產(chǎn)資源的消耗巨大時，技術(shù)創(chuàng)新、市場創(chuàng)新和政府政策將會在其中發(fā)揮重要的作用，礦產(chǎn)資源的利用效率和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的可能性會出現(xiàn)新的變化——要么向資源枯竭的方向發(fā)展，要么以新興的產(chǎn)業(yè)代替礦產(chǎn)資源對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐。

1.2 不穩(wěn)定的發(fā)展路徑是區(qū)域礦產(chǎn)資源演化的必然

按照自組織演化理論的邏輯，任何系統(tǒng)都會時刻處于調(diào)整、重組與升級的過程之中。也就是說，在系統(tǒng)的演化路徑中，不穩(wěn)定的階段是必然要經(jīng)歷的，甚至還要在這一階段對演化的軌跡做出“艱難”的選擇[4-6]。在對礦產(chǎn)資源進(jìn)行開發(fā)和利用時，大量的來自于系統(tǒng)內(nèi)部和外部的因素都會對其產(chǎn)生不同程度的影響，甚至?xí)谔囟ǖ碾A段使系統(tǒng)發(fā)生突變。比如，在礦產(chǎn)資源演化路徑的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，一些微小的外力會被全面的釋放，致使系統(tǒng)的要素關(guān)聯(lián)和演化方向產(chǎn)生不可逆轉(zhuǎn)的調(diào)整。當(dāng)然，如果在這一過程中，礦產(chǎn)資源能夠完成自組織或者重組，將會因此形成新的獨(dú)立的產(chǎn)業(yè)，系統(tǒng)也會從傳統(tǒng)的礦產(chǎn)資源模式中蛻變出來，向更高級的新興類型系統(tǒng)演化。

1.3 區(qū)域礦產(chǎn)資源演化的離散性特征明顯

在目前情況下，技術(shù)進(jìn)步、制度安排以及其他外部環(huán)境正在發(fā)生局部的變化，一些地區(qū)礦產(chǎn)資源的結(jié)構(gòu)狀態(tài)處于臨界值的附近，演化的離散性特征十分明顯。一方面，部分地區(qū)在工業(yè)化的推動下，完成了礦產(chǎn)資源的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)了從傳統(tǒng)類型的資源結(jié)構(gòu)向現(xiàn)代類型的資源結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)變；另一方面，部分地區(qū)以當(dāng)?shù)氐馁Y源特征為基礎(chǔ)，將現(xiàn)代類型資源結(jié)構(gòu)部分的融入其中[7]，但是這種混合式的資源結(jié)構(gòu)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間并不能完成良好的配合，區(qū)域經(jīng)濟(jì)受制于資源供應(yīng)的情況屢見不鮮[8]。此外，也有極少數(shù)的地區(qū)對本地區(qū)的資源優(yōu)勢給予了過多的關(guān)注，錯失了對資源結(jié)構(gòu)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化調(diào)整的歷史機(jī)遇，礦產(chǎn)資源逐漸耗盡，區(qū)域經(jīng)濟(jì)也陷入艱難發(fā)展的境地。

2 區(qū)域礦產(chǎn)資源實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題

要實(shí)現(xiàn)我國區(qū)域礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展，需要對以下問題給予重點(diǎn)的關(guān)注[9-14]。

2.1 資源的配置問題

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度講，礦產(chǎn)資源的配置涉及到市場配置與規(guī)劃兩個方面，目的是保證礦產(chǎn)資源能夠在最大程度上實(shí)現(xiàn)合理的、可持續(xù)利用，并通過對礦產(chǎn)資源的有效配置實(shí)現(xiàn)稀缺資源能夠發(fā)揮更大的社會功用。

2.2 資源的替代和循環(huán)利用問題

其中，“替代”最重要的技術(shù)進(jìn)步促進(jìn)礦產(chǎn)資源利用類型的轉(zhuǎn)變，如銅與鋁之間的提替代，利用更廣泛的資源替代稀缺資源，利用更經(jīng)濟(jì)的資源替代成本更高的資源；而“循環(huán)利用”則是可持續(xù)發(fā)展的重要措施，對于金屬礦產(chǎn)而言尤為重要資源的替代問題。在對礦產(chǎn)資源進(jìn)行開發(fā)利用的過程中，如果，通過人造資源替代礦產(chǎn)資源，將會使資源的可持續(xù)利用得到部分的保證。

2.3 資源的代際分配問題

從礦產(chǎn)資源代際分配原理可以看出，要想使資源的代際更加合理，需要通過降低貼現(xiàn)率的方式，降低礦產(chǎn)資源的耗竭速度，這樣，就能夠?yàn)楹蟠Ａ舾嗟馁Y源，從而實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展。

2.4 資源的生態(tài)屬性問題

從經(jīng)濟(jì)社會和人類文明的發(fā)展進(jìn)程看，只有不減少生物多樣性、不對環(huán)境造成污染或者制造成較少污染的資源才是人類應(yīng)用的資源主體，才被認(rèn)為能夠促進(jìn)礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展。

2.5 資源的耗竭問題

實(shí)際上，區(qū)域礦產(chǎn)資源的開發(fā)過程是與其耗竭過程同步進(jìn)行的，而資源耗竭同時有著兩層含義，一種是當(dāng)?shù)V產(chǎn)資源的儲量降為零時，資源耗竭的狀態(tài)出現(xiàn)，另一種是如果資源開采的高成本無限拉低了市場需求，資源耗竭也會出現(xiàn)。

2.6 資源的稀缺問題

在世界范圍內(nèi)，區(qū)域礦產(chǎn)資源和相關(guān)產(chǎn)品的價格能對資源的稀缺狀況進(jìn)行測定，相對較高的資源價格意味著較高的資源稀缺程度。

3 區(qū)域礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的綜合評價——基于仿真數(shù)據(jù)的分析

3.1 問題背景

本文選取河北省這一鐵礦資源大省為研究背景，這是因?yàn)?，該省為了保證產(chǎn)業(yè)鏈的正常運(yùn)行，每年都需消耗大量的鐵礦資源，而為了滿足這一需求，該省不斷加快對鐵礦的開發(fā)，導(dǎo)致資源儲量銳減，生態(tài)環(huán)境處于十分危險的境地。即便如此，由于當(dāng)?shù)睾腿珖I(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，鋼鐵產(chǎn)業(yè)對鐵礦資源的需求有增無減，甚至只有不斷增加鐵礦的進(jìn)口規(guī)模才能滿足需要。借鑒文獻(xiàn)[7]和文獻(xiàn)[9]對其未來的可持續(xù)發(fā)展模式進(jìn)行了系統(tǒng)仿真給出了不同方案下的模擬結(jié)果。根據(jù)目前的技術(shù)水平，本文設(shè)定其自給率為50%～55%，并以此為依據(jù)，結(jié)合其2005～2010年的相關(guān)資料，對該省礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展效率進(jìn)行綜合評估。

表1 中等自給率方案模擬結(jié)果

3.2 工具選擇

本文選取數(shù)據(jù)包絡(luò)分析(簡稱DEA)為研究工具，DEA是數(shù)學(xué)、運(yùn)籌學(xué)、數(shù)理經(jīng)濟(jì)學(xué)和管理科學(xué)的一個新的交叉領(lǐng)域。它以相對效率概念為基礎(chǔ)，是一種嶄新的用于多投入多產(chǎn)出問題的效率評價方法。根據(jù)表1中的數(shù)據(jù)，本次評價共有10個決策單元，分別是2011～2020年(取其窗口數(shù)據(jù))，每個單元都有2種類型輸入(“三廢”排放量、資源開發(fā)量——越少越好)和2種類型輸出(GDP值、資源保障程度——越多越好)。DEA的基本原理為：有n個具有可比性的決策單元，它們的特征都可由m種類型的輸入和s種類型的輸出表示出來，其中Xj和Yj分別為輸入和輸出的權(quán)向量。以DMUj0的效率評價指數(shù)為目標(biāo)，以所有決策單元的效率評價指數(shù)為約束，構(gòu)成如下規(guī)劃。

若(P)的最優(yōu)解中ω0>0,μ0>0,且最優(yōu)值滿足VP=μ0Ty0=1，則稱決策單元j0為DEA有效。

3.3 評價結(jié)果與分析

通過將表1中的數(shù)據(jù)代入到規(guī)劃(P)中進(jìn)行計算后得到了表2中的結(jié)果。

表2 DEA評價結(jié)果

從表1、表2中可以看出，從2011～2020年的十年間，該省鐵礦資源的開發(fā)和利用水平是不同的。在產(chǎn)出指標(biāo)方面，GDP呈現(xiàn)出逐年增加的趨勢，而資源保障程度卻逐年遞減的趨勢；在投入指標(biāo)方面，“三廢”排放量的逐年遞減而資源開發(fā)量逐年增加。而實(shí)際上，區(qū)域礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展恰好與這一整體趨勢相符，使得本地區(qū)鐵礦資源的開發(fā)規(guī)模處于一個逐漸區(qū)域合理的狀態(tài)，提高礦產(chǎn)資源的可持續(xù)開發(fā)利用水平，尤其是從2017年開始，該地區(qū)礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展水平處于pareto有效狀態(tài)，其相對效率值均為1，松弛變量和剩余變量都為零，說明其投入和產(chǎn)出已經(jīng)沒有改進(jìn)的必要；出現(xiàn)這一結(jié)果的現(xiàn)實(shí)解釋為：該地區(qū)礦產(chǎn)資源的開發(fā)規(guī)模不但得到了控制，還減弱了對生態(tài)環(huán)境的干擾與破壞，環(huán)境質(zhì)量在很大程度上得到了改善，區(qū)域經(jīng)濟(jì)和區(qū)域礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展得到了基本的保證。

4 進(jìn)一步的討論

4.1 構(gòu)建更為合理的區(qū)域礦產(chǎn)資源發(fā)展戰(zhàn)略

在當(dāng)前情況下，我國部分地區(qū)正在面臨產(chǎn)業(yè)升級和資源轉(zhuǎn)型的問題[15]，在經(jīng)過了長時間的粗放型和高消耗型為主的資源開發(fā)利用模式后，區(qū)域礦產(chǎn)資源處于耗竭的邊緣，急需從傳統(tǒng)的以能源為支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式向其他產(chǎn)業(yè)和其他資源進(jìn)行轉(zhuǎn)移，以保證區(qū)域經(jīng)濟(jì)具有可持續(xù)發(fā)展的能力。為此，需要在以下幾個方面同時開展工作：①突出本地區(qū)的資源優(yōu)勢，積極的尋求新的產(chǎn)業(yè)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)的結(jié)合點(diǎn)，避免因發(fā)展模式的趨同而導(dǎo)致的惡性競爭；②進(jìn)一步擴(kuò)大石油、天然氣等資源的進(jìn)口規(guī)模，保證我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需的能源數(shù)量，緩解人地關(guān)系的緊張局面；③根據(jù)“十二五”規(guī)劃對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展制定新的長遠(yuǎn)規(guī)劃，處理好區(qū)域礦產(chǎn)資源的發(fā)展和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的關(guān)系；④注重區(qū)域礦產(chǎn)資源總體利用效率優(yōu)先、兼顧空間平等的發(fā)展模式，使兩者處于良性發(fā)展的層面。

4.2 使區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展處于良性循環(huán)之中

作為自然資源的重要組成部分，礦產(chǎn)資源對可持續(xù)發(fā)展的三要素——人口、資源、環(huán)境有著決定性的作用，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有基礎(chǔ)性的地位[16]。這是因?yàn)?，無論是人口的增長，還是經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展與進(jìn)步，都會使社會對礦產(chǎn)資源形成更多的需求，反過來說，對礦產(chǎn)資源的不合理開發(fā)、利用會對自然環(huán)境帶來深遠(yuǎn)的不良影響。通過前文的分析可知，礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展需要關(guān)注代際分配問題，只有將資源在不同代際之間進(jìn)行有效的配置，才能使經(jīng)濟(jì)、社會與生態(tài)綜合效益之間達(dá)成理想的“共識”，使技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境處于良性的循環(huán)之中。而為了實(shí)現(xiàn)這一點(diǎn)，除了要解決好區(qū)域礦產(chǎn)資源可持續(xù)發(fā)展的幾個關(guān)鍵問題外，還應(yīng)該以礦產(chǎn)資源的供需形勢為基礎(chǔ)，加強(qiáng)資源耗竭與國民經(jīng)濟(jì)急需的礦產(chǎn)資源的勘查工作，加大對替代資源的研究和勘查力度，并依靠科技進(jìn)步和先進(jìn)的管理手段，提升礦產(chǎn)資源的可持續(xù)發(fā)展水平和經(jīng)濟(jì)社會的整體福利。

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