占心磊

摘 要：秦國(guó)從秦孝公開始，至秦王政結(jié)束，歷時(shí)141年，完成統(tǒng)一。秦的統(tǒng)一不但包含地理區(qū)域上的聯(lián)合，還包括權(quán)力上的集中。地理區(qū)域上的聯(lián)合和權(quán)力上的集中是相輔相成的關(guān)系，有效詮釋了“統(tǒng)一”。

關(guān)鍵詞：統(tǒng)一；地理區(qū)域聯(lián)合；皇帝；三公九卿；郡縣制

公元前221年，秦國(guó)結(jié)束，秦朝開始。秦的統(tǒng)一結(jié)束了春秋戰(zhàn)國(guó)以來諸侯爭(zhēng)霸的局面，開啟了統(tǒng)一的多民族的專制主義中央集權(quán)國(guó)家的先河。

所謂“統(tǒng)一”，既是“統(tǒng)”，又是“一”?！敖y(tǒng)”即聯(lián)合，就是把各個(gè)部分聯(lián)合起來，聯(lián)而歸“一”，即“統(tǒng)一”。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，從歷史史實(shí)角度而言，“統(tǒng)一”，就是在中國(guó)的地理范圍內(nèi)，由一個(gè)政權(quán)把這個(gè)國(guó)家的各個(gè)部分聯(lián)合起來，并對(duì)各個(gè)部分實(shí)施有效的治理，但筆者認(rèn)為秦的統(tǒng)一中的“統(tǒng)一”一詞除了包含地理區(qū)域上的統(tǒng)一之外，還應(yīng)包括權(quán)力上的統(tǒng)一。

一、地理區(qū)域上的統(tǒng)一

地理區(qū)域上的聯(lián)合主要分為三步完成：一是秦王掃六合，完成地理區(qū)域上的初步統(tǒng)一；二是北擊匈奴修建長(zhǎng)城，完成對(duì)秦疆域的北方區(qū)域的統(tǒng)一；三是南服百越，將版圖擴(kuò)展至嶺南地區(qū)直至南海。

（一）秦王掃六合

秦王政掃滅六國(guó)只是秦朝完成統(tǒng)一的最后一步，在此之前，共有六代君臣為此前赴后繼。具體來說，秦滅六國(guó)始于秦孝公元年（公元前361年），成于秦王政二十六年（公元前221年），歷時(shí)141年。秦的統(tǒng)一來之不易，先后經(jīng)歷了4個(gè)歷史階段：一是變法圖強(qiáng)階段，即秦孝公時(shí)期，通過兩次商鞅變法，奠定了國(guó)富兵強(qiáng)的基礎(chǔ)，一躍成為戰(zhàn)國(guó)七雄中的強(qiáng)者之一；二是拓展軍力階段，即秦惠文王時(shí)期，制勝鄰敵，收復(fù)失地，南并巴蜀，奪取漢中，使國(guó)力倍增，成為戰(zhàn)國(guó)七雄中的首強(qiáng)；三是進(jìn)軍關(guān)東階段，即秦昭王時(shí)期，通過利用矛盾，分化瓦解，縱橫捭闔，遠(yuǎn)交近攻，各個(gè)擊破等手段，在伊闕之戰(zhàn)、濟(jì)西之戰(zhàn)、鄢郢之戰(zhàn)、長(zhǎng)平之戰(zhàn)取得4次決定性勝利，造成六國(guó)弱、秦國(guó)強(qiáng)的局面；四是掃滅六國(guó)階段，即秦王政時(shí)期，進(jìn)一步廣納人才，“奮六世之余烈，振長(zhǎng)策而御宇內(nèi)，吞二周而亡諸侯”，以風(fēng)掃殘?jiān)浦畡?shì)而席卷天下，最終完成統(tǒng)一大業(yè)。①

公元前221年秦國(guó)結(jié)束，秦朝開始，結(jié)束了春秋以來長(zhǎng)達(dá)500余年的諸侯割據(jù)紛爭(zhēng)的戰(zhàn)亂局面，建立了中國(guó)歷史上第一個(gè)中央集權(quán)的統(tǒng)一國(guó)家，完成了地理區(qū)域上的初步統(tǒng)一，繼而向北繼續(xù)擴(kuò)大自己的版圖，北擊匈奴、修建長(zhǎng)城。

（二）北擊匈奴，修建長(zhǎng)城

匈奴是我國(guó)北方古老的游牧民族。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，中原戰(zhàn)亂頻繁，匈奴騎兵不斷南下，占地?cái)_民。公元前214年，秦始皇命大將軍蒙恬率30萬秦軍北擊匈奴，收復(fù)河套地區(qū)，屯兵上郡，“卻匈奴七百余里，胡人不敢南下而牧馬”，并從內(nèi)地移民墾田戍邊。為長(zhǎng)久防范和抵御匈奴，秦始皇又下令修筑了西起臨洮（現(xiàn)在的甘肅岷縣）、東至遼東（現(xiàn)在大同江一帶）的萬里長(zhǎng)城，長(zhǎng)城是秦朝疆域的最北端。穩(wěn)定了北方之后，秦始皇將目光轉(zhuǎn)向了南方。

（三）南服百越

自春秋戰(zhàn)國(guó)以來，南越一直對(duì)中原地區(qū)存在威脅，不時(shí)騷擾中原地區(qū)。秦始皇統(tǒng)一六國(guó)后，派兵征服嶺南越族地區(qū)，在那里設(shè)置了桂林、南海、象郡三個(gè)郡。為轉(zhuǎn)運(yùn)糧餉，秦始皇開鑿了靈渠，溝通了長(zhǎng)江和珠江兩大水系，對(duì)當(dāng)時(shí)的政治和經(jīng)濟(jì)文化的交流產(chǎn)生了重大的影響，郭沫若先生評(píng)價(jià)靈渠時(shí)說：“北自長(zhǎng)城，南來至，靈渠岸上。親眼見，秦堤牢固，工程精當(dāng)?！c長(zhǎng)城南北相呼應(yīng)，同為世界之奇觀”，②靈渠在加強(qiáng)中央對(duì)南越的有效治理上發(fā)揮了重要的作用。

除了上述的地理區(qū)域上的統(tǒng)一之外，秦始皇加強(qiáng)權(quán)力也是“統(tǒng)一”的重要表現(xiàn)。

二、權(quán)力上的集中

“權(quán)力上的集中”指的是專制主義中央集權(quán)的確立和完善。戰(zhàn)國(guó)時(shí)期，商鞅已在部分地區(qū)實(shí)施縣制，將地方權(quán)力逐步收回；秦朝建立后，通過皇帝制度、三公九卿制度和郡縣制，將專制主義中央集權(quán)最終確立并加以完善。

（一）皇帝制度

天下初定，秦王嬴政做的第一件事，就是給自己先確定個(gè)名號(hào)，“今名號(hào)不更，無以稱成功，傳后世”。自感功高蓋世的嬴政，認(rèn)為“王”的稱號(hào)不足以顯示其權(quán)勢(shì)和地位，于是下令群臣議名號(hào)，自認(rèn)“德兼三皇，功過五帝”，決定：“去掉‘泰字，加上‘皇字，采用上古‘帝位的名號(hào)，稱為‘皇帝?！雹邸盎实邸泵?hào)的確立，是秦完成統(tǒng)一大業(yè)的產(chǎn)物，顯示了皇帝獨(dú)尊的權(quán)勢(shì)和地位。

如果說“皇帝”制度是核心，是根本，那三公九卿制度和郡縣制就是核心的支撐，是權(quán)力統(tǒng)一的重要基礎(chǔ)。

（二）三公九卿制度

三公是丞相、太尉和御史大夫。丞相是最高行政長(zhǎng)官，輔助皇帝處理政務(wù)，同時(shí)負(fù)責(zé)管理文武百官。太尉是最高軍事長(zhǎng)官，但他平時(shí)沒有軍權(quán)，戰(zhàn)時(shí)也要聽從皇帝的命令，并且要有皇帝的虎符才能調(diào)動(dòng)軍隊(duì)，軍權(quán)實(shí)際上也是掌握在皇帝手中。御史大夫是負(fù)責(zé)監(jiān)察百官的，皇帝的詔令一般由御史大夫轉(zhuǎn)交給丞相去執(zhí)行。三公下面是九卿：奉常，掌管宗廟禮儀；郎中令，負(fù)責(zé)傳達(dá)皇帝命令，以及皇帝的警衛(wèi)；衛(wèi)尉，就是宮廷的警衛(wèi)首領(lǐng)，負(fù)責(zé)皇帝住所的日常守衛(wèi)；太仆，主要工作是負(fù)責(zé)侍從皇帝，掌管皇帝的車馬；廷尉，掌管全國(guó)的司法事務(wù)，負(fù)責(zé)審理重案要案；佃客，負(fù)責(zé)國(guó)家的外交事務(wù)，同時(shí)負(fù)責(zé)內(nèi)部少數(shù)民族的事務(wù)；宗正則是專門管理皇室事務(wù)的官員；治粟內(nèi)史，管理中央財(cái)政，并負(fù)責(zé)全國(guó)的稅收工作；少府是皇帝個(gè)人的財(cái)政官員，管理歸皇帝私有的山澤湖泊和宮廷手工業(yè)。④

三公九卿制度一個(gè)很重要的特點(diǎn)就是以皇權(quán)為中心構(gòu)建中央行政機(jī)制?！叭徘洹狈止ぞo密，提高了辦事效率，但都要圍繞皇權(quán)這一中心來設(shè)置和運(yùn)轉(zhuǎn)。三公之間互相牽制，任何人都無法獨(dú)攬大權(quán)，最終軍政大權(quán)全部由皇帝一人操縱，保證專制皇權(quán)不致旁落。

（三）郡縣制

在地方，完成權(quán)力統(tǒng)一的重要措施是實(shí)行郡縣制。這是地方政治體制的歷史性變化，代替了原來的分封制。設(shè)置郡縣，由皇帝親自任命官吏進(jìn)行治理，罷免權(quán)操縱在皇帝手里。這樣就能使天下長(zhǎng)期穩(wěn)定，政權(quán)永遠(yuǎn)掌握在皇帝的手里。秦始皇在全國(guó)設(shè)立了三十六個(gè)郡，郡下設(shè)縣?？さ拈L(zhǎng)官是郡守，縣的長(zhǎng)官有兩個(gè)名稱，一是縣令（萬戶以上），一是縣長(zhǎng)（萬戶以下）?？h以下依次是鄉(xiāng)、亭、里、什、伍，是一種準(zhǔn)軍事化的管理體制，基層百姓五家為一個(gè)單位，由伍長(zhǎng)負(fù)責(zé)。什則由十家組成，由什長(zhǎng)負(fù)責(zé)。⑤

郡縣制的特點(diǎn)是選官不問身份，實(shí)行俸祿制度，官位概不世襲，主要官吏由皇帝任免調(diào)遣，官僚政治正式取代血緣政治，是秦朝成為專制集權(quán)的封建國(guó)家的重要標(biāo)志，是“皇帝”制度的重要補(bǔ)充，最終從中央到地方完成權(quán)力的統(tǒng)一。

秦王掃六合，完成地理上的統(tǒng)一是權(quán)力集中的基礎(chǔ)，是前提條件，反過來，權(quán)力集中也保證了地理版圖上的穩(wěn)固不分裂，是地理版圖完整的必要條件。

注 釋：

①霍印章.秦統(tǒng)一中國(guó)的戰(zhàn)略謀劃.中國(guó)軍事科學(xué)，2006（5）：63-67.

②出自郭沫若《滿江紅》碑刻.

③出自《史記》卷六《秦始皇本紀(jì)》.

④出自《漢書》卷19上《百官公卿表》.

⑤出自《史記》卷六《秦始皇本紀(jì)》.

（作者單位 北京市第二中學(xué)亦莊學(xué)校）

編輯 謝尾合