譚 覃，曾長秋

（中南大學 馬克思主義學院，湖南 長沙 410083）

黨的十八大報告指出：“文化是民族的血脈，是人民的精神家園”。［1］日本著名學者日下公人曾在《新文化產業(yè)論》一書中斷言：“文化必將構成經濟進步的新形象”［2］。湖南是一個文化大省，文化底蘊深厚，文化資源豐富。在湖南省委宣傳部的大力支持下，深化改革、加快發(fā)展，在報紙出版、圖書出版、動漫出版、網絡出版、印刷復制以及民營書業(yè)方面獨具特色，在中國屬于全國領先地位。

一 湖南出版業(yè)發(fā)展現狀

近年來，湖南的出版業(yè)呈現出迅猛的發(fā)展態(tài)勢，其發(fā)展速度之快、發(fā)展成果之多，是以往任何時期都無法媲美的。因為出版業(yè)涵蓋的范圍非常廣泛，所以其發(fā)展的表現形式也是各式各樣。其中，音像制品和圖書數量的不斷增加，是其最為突出的表現形式。到2012年底，湖南省新出版音像制品600 多種，圖書10000余種，為該省的經濟發(fā)展做出了重大貢獻。農家書屋建設實現全覆蓋，“三湘讀書月”活動推向新高度，新聞出版業(yè)的社會效益日益擴大、經濟效益顯著提高，為實現“十二五”時期發(fā)展目標進一步奠定了堅實基礎。湖南出版產業(yè)已連續(xù)7年高速增長。2013年，湖南出版投資控股集團實現匯總口徑營業(yè)收入148.7億元、利潤總額11.97億元，同比分別增長14.2%、30.2%，再次蟬聯全國文化企業(yè)30強。2013年湖南出版業(yè)在各大重點領域實現了突破。在經營業(yè)績、品牌改造、市場拓展、業(yè)態(tài)轉型、產業(yè)結構、企業(yè)管理、團隊建設和改善民生八大方面均實現了突破。古典文學、科普、護理醫(yī)學、作文等圖書品牌保持全國第一，校園小說圖書品牌晉升全國第一，全國暢銷圖書排行榜上更是屢見不鮮。隨著圖書市場的日趨繁榮，新華書店的銷售額也是在節(jié)節(jié)攀升，到2012年已接近50億元，躍居全國三甲行列。瀟湘晨報位居全國報紙移動傳播百強榜第九、微信傳播榜第一，榮獲國家新聞出版廣電總局授予的“百強報刊”稱號。紅網完成縣級分站和縣市手機報建設，網絡平臺覆蓋全省。天聞數媒開發(fā)的CCE云課堂進入11個省市200余所學校使用。天聞角川躋身全國重點動漫企業(yè)，新開發(fā)的數字化平臺上線運營。國家新聞出版廣電總局公示了2013年數字出版轉型示范單位，首批示范單位共計70家，湖南省的中南出版?zhèn)髅郊瘓F、瀟湘晨報傳媒經營有限公司、今日女報社、湖南教育報刊社等4家單位入選，入選數居全國地方省市第一，確立了湖南出版在國內出版行業(yè)的領先地位。然而，喜人的成績背后，我們更應該冷靜地發(fā)現差距，找尋對策，以便湖南出版業(yè)能健康、快速發(fā)展。

二 湖南出版業(yè)發(fā)展中存在的問題

近些年，湖南出版業(yè)發(fā)展迅速，湖南出版業(yè)在促進經濟發(fā)展和豐富人民精神生活的功能逐步顯現。但湖南作為文化資源大省，要成為文化產業(yè)強省，還存在著各種各樣的矛盾和問題。助推湖南出版業(yè)的發(fā)展，需要我們高瞻遠矚，發(fā)現自身的不足之處，并加以及時修正。

（一）政府對出版業(yè)的資金扶植有待進一步加強。從性質上講，出版業(yè)應屬于文化產業(yè)的范疇。既然是文化產業(yè)，就應當遵循這一產業(yè)的發(fā)展規(guī)律。若該產業(yè)一味地追求工業(yè)化生產，則將失去其文化產業(yè)的本色，從長遠上看不利于該項產業(yè)的健康發(fā)展。因此，政府對出版業(yè)的支持是必不可少的。政府的扶植對于出版業(yè)的發(fā)展至關重要。借鑒國外的經驗，以加拿大為例，該國政府高度重視出版業(yè)的發(fā)展，并制定了專門性的扶持計劃，該國大部分的出版社都會從中受益，并有意識地將扶持資金用于本土圖書的出版和發(fā)行，成為國家出版業(yè)發(fā)展的重要推動力量。隨著本土圖書的大量出版，該國出版社的實力得到了極大地提升，使它們有條件與英美等發(fā)達國家的出版社相競爭。其實，加拿大政府的扶持行為，最終形成了一種雙贏的局面，值得其他國家吸收和借鑒。以圖書出版業(yè)發(fā)展計劃為代表的政府資助對加拿大出版業(yè)的貢獻是顯而易見的。近年來，湖南日報報業(yè)集團共獲財政資助2200余萬元，體壇傳媒獲財政資助350余萬元，長沙晚報報業(yè)集團獲財政資助100萬元，瀟湘晨報社、湘西州團結報社各獲財政資助60 余萬元，湖南時代郵刊有限責任公司、文史博覽雜志社各獲財政資助30余萬元，建設機械技術與管理雜志社獲財政資助20萬元。在新形勢下，我國多數地區(qū)的出版業(yè)還無法應對西方國家出版市場的挑戰(zhàn)。在經濟全球化的背景下，這些地區(qū)又不得不應對這些挑戰(zhàn)。在這種情況下，壯大自身的實力才是根本之策。而提升出版業(yè)實力，必然需要得到國家政策和資金方面的支持，否則將很難有所突破。這正是湖南出版業(yè)所面臨的實際問題。

（二）圖書盜版現象依然存在。圖書盜版現象在全國范圍是一個比較普遍的現象，湖南也不例外。為了了解湖南盜版現象，本文以高三學習用書為對象，對盜版圖書的規(guī)?，F狀做了調研。調查結果顯示，正版圖書與盜版圖書的市場份額相當。在實際中，除有條件的學生外，大多數學生都會選擇購買盜版圖書。正是因為這種消費態(tài)度和消費理念，直接導致了盜版圖書日益猖獗的發(fā)展現狀。據統(tǒng)計，在2012年，湖南省共計收繳各類盜版圖書92.7 萬余冊、各類盜版光盤6.9 萬余張、各類盜版錄音磁帶8.2萬余盒。此外，還查處了非法出版物倉庫30余個，涉案金額高達2.1億元人民幣。據全國“掃黃打非”工作小組辦公室提供信息稱，2012年中國“掃黃打非”工作全年查辦侵權盜版案件4045起、收繳侵權盜版出版物3085萬余件。從這些數據來看，盡管湖南的盜版現象相對來說并不是很“猖獗”，但也嚴重影響了消費者的利益。

（三）體制建設有待進一步完善。目前湖南出版業(yè)發(fā)展還存在一些體制上的障礙。在發(fā)展過程中，沿用了傳統(tǒng)的發(fā)展模式，各類文化資源由政府主管部門統(tǒng)一調配。由于體制建設的不完善，引發(fā)了一系列的問題，如監(jiān)管缺失、資助覆蓋面狹窄、管辦不分等等。［3］具體來說，一是管理體制不科學，多數地區(qū)尚未建立高效、統(tǒng)一、有序的管理體制，既存在條塊分割、多頭管理問題，也存在管理“缺位”與“越位”問題。二是對于文化產業(yè)的性質及功能定位不甚明晰。譬如，某些事業(yè)性質的出版部門在成功轉企之后，身份角色無法及時調試過來，不利于發(fā)揮企業(yè)這個市場主體的主動性。三是繼續(xù)采取事業(yè)編制的做法缺乏競爭的動力，最終會導致從業(yè)人員趨于懶散、放松。據專業(yè)統(tǒng)計數據顯示，在銷售數據排行榜單上，民營圖書策劃公司占有很高的比重。在前十名當中，民營企業(yè)占據了七席?？梢姡駹I企業(yè)成為我國相關文化產業(yè)發(fā)展的重要助推力量?？傊?，企業(yè)化管理的期望與事業(yè)型的單位體制存在很多沖突。還有，如果始終需要借助行政手段力量的話，只會對現狀發(fā)展更為不利，最終造成文化資源的配置權傾斜，管辦功能交錯、監(jiān)管不到位等種種缺陷。［4］

（四）出版品牌定位不夠精準。在最新一期《中國文化品牌報告》當中，有29個“湘字號”文化品牌名列其中，占文化品牌總數的20.97%。［5］在2012年，國家有關部門公布了“全國百佳圖書出版單位”名單。其中，湖南省占據6席，其入選數量僅次于江蘇省，位列全國第二位。在圖書出版行業(yè)，湖南省打造了一定的出版品牌，如“岳麓書社”、“湖南出版投資控股集團”、“出版湘軍”、“曾國藩全集”、“湖湘文庫”、“世界是平的”等等，都在全國享有很高的聲譽。然而，我們并不能為此而盲目地樂觀。在打造出版品牌的過程中，由于定位不夠準確，出現了各式各樣的問題。其中，比較突出的問題有：一是重視大品牌而輕視小品牌。近些年，湖南省通過文博會、書博會等強有力的宣傳方式，打造了一支強大的“文化產業(yè)湘軍”。其中，“動漫湘軍”、“廣電湘軍”、“出版湘軍”等都是這支隊伍的重要力量，享譽國內外。然而，并不是在每個層面的傳播都是那么有力。在出版社或者集團層面，其傳播力度和效果就差很多。在這種情況下，出版品牌必然會受到不同程度的影響，最終使品牌帶有明顯的缺陷。二是出版品牌定位缺乏鮮明的個性，定位準確度也亟待提高。在湖南省，不同的出版社對出版品牌做了自身的定位。以湖南出版投資控股集團為例，它做了“多介質傳播文化，全流程創(chuàng)造價值”。在同行業(yè)當中，這種定位方式顯得既有力度又有氣勢。然而，這種定位方式也有其不科學之處，主要是顯得大而全。說其大，是因為它提到的“多介質”，囊括了新媒介和傳統(tǒng)媒介在內的較大范圍；說其全，是因為它提到的“全流程”包含了產業(yè)鏈條上的各個環(huán)節(jié)。因此，這其實是它向新領域及新媒介進軍的“宣言”，而不是純粹的出版品牌定位，所以將“多介質傳播文化，全流程創(chuàng)造價值”作為湖南出版投資控股集團的品牌定位，顯然不夠精準。

（五）行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新力度需要進一步加強。創(chuàng)新是出版業(yè)永恒不變的主題。湖南出版業(yè)要想取得新的飛躍，必然要抓住改革創(chuàng)新這個主題，爭取在內容、信息傳播等各個方面都取得突破，進而實現該行業(yè)全面的升級換代。但是，隨著信息技術實時更新的時代，公眾對于新聞出版產品和服務的需求會相應提升。而綜觀湖南省的出版業(yè)發(fā)展現狀，一些傳統(tǒng)產品科技含量低，創(chuàng)新性有限的現象還在一定程度上存在。行業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新意識不足就會導致該領域對于新興的技術設備引進度不夠，其在出版業(yè)領域該發(fā)揮的功效也不能得到充分釋放，最終會使得出版業(yè)內涵不足、技術指數也低。因此，要發(fā)展湖南的新聞出版業(yè)就必須及時全面提升產品的質量層級。

（六）出版業(yè)人才不足且配置不盡合理。出版業(yè)要以人為本。作為一種以創(chuàng)意為生存理念的行業(yè)，其對人力資源的素質要求相當高。盡管湖南新聞出版業(yè)以省會長沙為龍頭，擁有最新最全的專業(yè)知識的優(yōu)秀人才，但仍面臨人才供不應求的發(fā)展狀況。一方面是由于IT 人才普遍認為，出版行業(yè)與IT 人才個人的發(fā)展方向缺乏一定的關聯性，因而難以吸引優(yōu)秀IT 人才加入出版業(yè)；另一方面則是由于管理的滯后和不得當，導致傳統(tǒng)出版業(yè)技術人才大面積減少，進而陷入了人才短缺的艱難境地。

三 加快湖南出版業(yè)發(fā)展步伐的對策思考

提振湖南出版業(yè)實力，使其成為湖南省國民經濟的支柱性產業(yè)，需要我們揚長避短，統(tǒng)籌兼顧，制定出科學合理的發(fā)展對策，當務之急，需做好以下幾方面的工作：

一要強化體制改革力度。在我國現有的出版體制下湖南出版業(yè)存在著兩個難題，其一，行業(yè)的開放性。新聞出版行業(yè)需要受到政府的調控，由此，其相關主體被限制為國家相關企業(yè)和單位，外國及民營資本被排斥在外。這還造成了不同地區(qū)出版企業(yè)的兼并重組具有很大的難度，由此造成出版社“進”“退”維艱。書刊號的使用是眾多出版企業(yè)的最主要的管理方式；其二，湖南出版業(yè)的自主性。在市場經濟條件下不能夠成為獨立的主體，限制了自身的發(fā)展。這兩個方面的解決不可能草草了事，它需要一個長時間的進展，因為這涉及到國家的政治改革。因此，出版體系的改革必須要按部就班的進行，不可能一勞永逸。要想對出版體制進行改革創(chuàng)新，首要的任務是要統(tǒng)一認識、解放思想。歷史實踐證明，思想的解放往往是改革創(chuàng)新的前奏曲。認識的一致性能夠促進思想的統(tǒng)一，從而形成堅不可摧的改革潮流。本省出版體制改革已經卓有成效，依此為基礎，下一步主要是有關于涵蓋了人事制度、財務制度、決策機制、生產制度和營銷制度等等的企業(yè)管理方面的改革。

二要徹底打擊侵犯版權行為。尋找解決版權侵權行為的關鍵在于從能夠釜底抽薪，解決根本問題。究根追底，成本相對較低時盜版書籍存在的源泉，造成了銷售量大，從而使得非法分子有利可圖。要解決該問題，第一，正規(guī)出版商可以通過降低價格，該方法既可以增加競爭力還可以有效挫傷非法書商。采用不同的書本裝訂方案，增加能夠滿足社會各階層需求的平裝或精裝圖書的出版量。實現印刷行業(yè)的規(guī)范管理，對無證印刷廠實施關閉、罰款等處罰手段。在允許印刷廠接受包括盜版書籍訂單的基礎上，增加該類圖書印刷成本，例如正規(guī)紙張油墨的推廣使用等。其次，盜版產業(yè)鏈的增長可以使利潤更加分散，減少了單個主體獲利，實現提升盜版成本的目的；最后，必須加強社會人均收入水平的提高，降低貧富差距，消費者才有能力購買正版圖書，打壓盜版侵權行為。

三要創(chuàng)造品牌。品牌的創(chuàng)立必須要正視圖書作為商品這一觀點，在此基礎上，我們才能夠對所創(chuàng)造的品牌進行有效管理。第一，“主”品牌的發(fā)展必須要與“子”品牌協調發(fā)展，互相促進?，F有的湘軍出版的母品牌已經光芒外漏，名聲遠播，人人贊譽有加。在此基礎上，子品牌的建立就迫在眉睫了；其次，策劃品牌，創(chuàng)建獨特的子品牌個性，使其各司其職，共同占據整個圖書的基礎市場。相關出版社要認識到自身的長處和短處，隨時把握市場的實時信息，把握機遇，規(guī)避危險，合理確立自身的基礎市場。此外，品牌名稱的選擇也有非常重要的意義，名稱需具有新意且能體現自身特點，以此來增加它的辨識度、顯示它自身的定位，其中岳麓書社是個好的例子。

四要改善傳統(tǒng)經營模式。以生產集約化為發(fā)展目標，從根本上改變過去圖書出版的粗放式經營模式。根據前文內容，“粗”的即指認識不足的情況下，為了追求利潤，不按市場需求，單方面擴充圖書類別，因此造成圖書的囤積；此外，在大量生產的基礎上，綠色資源被無節(jié)制利用和浪費，而且有關紙張的回收不利。在此基礎上，我們可以找到趨“集約化”而去“粗放型”的有效解決辦法。首要的任務是以圖書策劃為重點，出版更多的優(yōu)質書品，做到寧缺毋濫。首先，市場調研對于圖書策劃具有重要的指導意義，并且把顧客以及市場反饋的相關信息建立成數據庫；在以市場調研為手段，建立具有可信度的市場數據，緊跟市場潮流。此外，對造紙技術進行創(chuàng)新改進，降低傳統(tǒng)造紙技術的成本，實現“開源”；關于節(jié)流，建立有效的紙張回收體系。全民的熱情參與、大眾回收意識的提高以及通過適當提升廢紙回收價格來加強各種廢舊紙類的回收再利用，對于建立完善的回收體系具有非常重要的意義。最后，對歐洲某些國家的先進的回收紙張的方法進行借鑒，揚長避短。

五要運用最新的信息技術指導。新聞出版業(yè)要想獲得長足發(fā)展，最不可缺少的動力就是技術上的強大支持。湖南的新聞出版業(yè)也是如此，它需要以先進的技術設備為根基，著力加大產品的技術性能，使出版產品在市場競爭中占據主動優(yōu)勢。對于出版生產企業(yè)來說，應建立“產學研一體化”的發(fā)展思路，對接國際文化產業(yè)市場的發(fā)展潮流。譬如說，通過各種信息高科技技術對傳統(tǒng)出版產業(yè)進行全面改造，更新其發(fā)展形態(tài)，對其落后的產業(yè)結構進行重組優(yōu)化，著力挖掘出版產品的附加值，真正實現以信息化帶動產業(yè)化。

六要調整優(yōu)化發(fā)展結構。對組成出版業(yè)系統(tǒng)的各個細分市場的劃分，明確其各自在該系統(tǒng)中的權重比例。有關專家稱：要創(chuàng)造條件延伸出版業(yè)在“事轉企”過程中所取得的成就，加快其他文化事業(yè)組織的轉企步伐。［6］針對整個行業(yè)布局規(guī)劃進行調整，加快產業(yè)升級的步伐。利用構建“兩型社會”的發(fā)展機遇為該區(qū)域出版業(yè)的發(fā)展注入新的活力，使長株潭地區(qū)能成長為全省出版業(yè)的發(fā)展中心。使湖南的出版業(yè)最終朝著數字化、科技化的方向發(fā)展，并將出版業(yè)與其他相關產業(yè)緊密聯系起來，相互促進、相互支撐，打造一條有序的產業(yè)發(fā)展鏈條，最終形成功能強大的出版業(yè)配套服務集團。

七要打造完整的產業(yè)鏈。出版產業(yè)鏈的形成，需要打破部門界線和行業(yè)壁壘，大力推動各行業(yè)、各生產環(huán)節(jié)的相互融合，這既需要市場無形手的調節(jié)，需要市場微觀主體的前瞻眼光和大局意識，也需要宏觀調控這只有形手的關注。［7］各相關單位在全面掌握各省各市出版行業(yè)發(fā)展的現實狀況后，準確把握產業(yè)發(fā)展的長板和短板，推進產業(yè)集聚。具體來說，其一，要創(chuàng)造條件，培養(yǎng)出版業(yè)“龍頭”企業(yè)，發(fā)揮其示范和引領作用，吸引帶動上、下游產業(yè)集聚、集中、融通互惠。其二，要注重發(fā)展“專、精、特、新”的中小出版企業(yè)。發(fā)展“專、精、特、新”的中小出版企業(yè)。適當降低門檻放寬市場準入條件，盡量精減審批手續(xù)，建立健全市場進入和退出機制，引導、支持中小出版企業(yè)轉型升級，向“專、精、特、新”方向發(fā)展，向特色園區(qū)積聚集中，形成富有活力的優(yōu)勢企業(yè)集群，在資源共享、優(yōu)勢互補中拉伸產業(yè)鏈。其三，要鼓勵發(fā)展出版相關產業(yè)。鼓勵出版業(yè)與其他相關產業(yè)的聯合互動，全力支持出版企業(yè)充分利用自有知識產權和品牌優(yōu)勢，向相關產業(yè)拓展延伸，開發(fā)形式多樣的出版衍生產品，延伸產業(yè)鏈。［8］

八要加大人才輸送力度。首先是明確建立科學化的人才培養(yǎng)與引進觀念，并為其創(chuàng)建適宜的發(fā)展環(huán)境。通過培育一批實力強勁的行業(yè)先鋒，以此形成強大的模范效應，通過優(yōu)秀人才的領導和號召力，打造一個個具有自身特色和凝聚力的團隊，這是湖南出版業(yè)發(fā)展的核心力量。要運用創(chuàng)新性的思維頭腦對出版業(yè)發(fā)展體制進行有效的改革，全面激發(fā)從業(yè)人員的工作熱情與創(chuàng)造力。要支持那些掌握先進的創(chuàng)作與管理經驗，或是已經成功打造自身出版品牌的個人入股。對于在工作中有突出表現或重要貢獻的從業(yè)人員，要給與及時合理的獎勵。

［1］胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進 為全面建設小康社會而奮斗［M］.北京：人民出版社，2012.

［2］鄭百靈，周蔭祖.關于我國文化產業(yè)發(fā)展的若干思考［J］.當代經濟，2002，（9）：50－55.

［3］荊林波，李蕊.中國文化產業(yè)存在的問題及對策［J］.中國經貿導刊2010，（24）：8－12.

［4］劉世文.消費主義文學中的文化邏輯——論“出版”在當代文學中的媒介作用［J］.2010，（1）：88－91.

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［6］蔣建國.深化文化體制改革［J］.求是，2012（24）：18－20.

［7］康燦華.戴鈺.求索，湖南文化產業(yè)發(fā)展與經濟增長關系的實證研究［J］.湖湘論壇，2012，（3）：60－63.

［8］范玉剛.在發(fā)展中建構和完善文化創(chuàng)意產業(yè)管理體制［J］.湖南社會科學，2012，（1）：1－4.