徐永剛

摘 要：水利工程是民生問題的重要內(nèi)容，水利工程的質(zhì)量問題也是社會各界最為關(guān)心的問題之一。水利工程設(shè)計是水利工程的靈魂，整個工程的基礎(chǔ)框架就是設(shè)計階段完成的，也是對后邊施工的基礎(chǔ)指導文件，直接關(guān)系到水利工程功能的發(fā)揮，以及工程的質(zhì)量問題。一直以來由于客觀因素和一些人為因素，導致水利工程設(shè)計中出現(xiàn)一些問題。本文將簡單分析水利工程中常見的一些問題，并結(jié)合實際經(jīng)驗提出一些改進措施。

關(guān)鍵詞：水利工程；常見問題；改進措施

水利工程的本質(zhì)就是除害興利，利用自然資源，也防止自然災(zāi)害。但是，一些水利工程在需要時不能發(fā)揮功能，反而導致一些人禍。水利工程關(guān)系到民生問題，其質(zhì)量問題對農(nóng)業(yè)發(fā)展和防災(zāi)有重要意義。水利工程的設(shè)計是水利工程的基礎(chǔ)，是整個工程的指導文件，一旦設(shè)計文件出現(xiàn)問題，那么很難保證后邊的施工質(zhì)量。所以，要著力解決水力工程設(shè)計中的問題，提高水利工程的設(shè)計質(zhì)量，為施工質(zhì)量打下堅強基礎(chǔ)。

1 水利工程設(shè)計中常見的問題

（一）缺乏必要的基礎(chǔ)資料 。這是在水利項目設(shè)計審查中發(fā)現(xiàn)的重要問題之一。在水利工程的設(shè)計當中，當?shù)氐牡刭|(zhì)、水文等外部環(huán)境的基本情況直接關(guān)系到水利工程設(shè)計方案制定與選擇。如果這些基礎(chǔ)性重要資料不夠全面和精準，將直接影響設(shè)計方案的質(zhì)量，嚴重時會影響工程規(guī)模以及防御能力，最終造成生命安全和人民財產(chǎn)損失。因此在進行水利工程設(shè)計時相關(guān)設(shè)計部門要足夠的重視。目前有很多項目由于時間及資金方面的原因，缺少實地考察，急于開始進行水利工程的設(shè)計，造成設(shè)計與實際情況存在較大差距，如果在進行重新設(shè)計，這不僅浪費了工期，甚至會造成較大糾紛，引發(fā)巨大的經(jīng)濟損失。有資料顯示：如某市進行的防氟改水工程在進行設(shè)計之前部分區(qū)縣未進行實地勘察便開始動工，在施工中出現(xiàn)打干井的意外情況，不得不進行施工方案的更改，一方面浪費了資金，嚴重時，由于牽一發(fā)而動全身，甚至會影響整個項目的管線設(shè)計，并且需重新計算，從而導致很大的損失。

（二）設(shè)計流程過于簡單 。任何一個水利工程設(shè)計工作都是沿著招標設(shè)計、施工詳圖設(shè)計等過程 不斷深入、不斷細化的。這一過程不但包括工程結(jié)構(gòu)圖、工程量和工程費用計算的逐步細化和分解，還包括作為設(shè)計依據(jù)的基礎(chǔ)資料的逐步補充完善。設(shè)計方案的形成過程也是方案進一步比較、深入論證的過程。但在實際水利工程設(shè)計中，設(shè)計單位設(shè)計的方案基本無比較，只要方案可行即可。水利工程設(shè)計規(guī)劃很多時候沒有考慮到被治理或開發(fā)河流 流域的水文和水文地質(zhì)情況、水資源的分布狀況，也沒有考慮根據(jù)需要和可能確定各種治理和開發(fā)目標，按照當?shù)氐淖匀弧⒔?jīng)濟和社會條件選擇合理的工程規(guī)模，制定安全、經(jīng)濟、運用管理方便的工程布置方案。更多的做法是下一階段設(shè)計直接搬用上一設(shè)計階段的基礎(chǔ)資料，不做進一步的深入補充完善，設(shè)計方案也不做進一步深入論證，直接套用上一設(shè)計階段的成果結(jié)論。

（三）設(shè)計人員缺乏成本意識。 施工圖設(shè)計完成后，工程造價中的“量”和“價”已經(jīng)被確定了。設(shè)計施工圖確定的工程造價中的實體消耗量是不能隨意更改的，而工程造價中的“價”是根據(jù)各地的具體情況隨行就市，具有一定的可變性。但是由于設(shè)計部門考慮不周，技術(shù)人員缺乏經(jīng)濟觀念，設(shè)計文件編制漏洞百出 ，使設(shè)計成果的經(jīng)濟性得不到充分體現(xiàn)。在進入施工詳圖設(shè)計階段后，由于業(yè)主的多次交涉，設(shè)計單位才對設(shè)計方案進行較細致的比較，導致帶來設(shè)計變更，這樣既影響施工進度，也會增加 工程量，提高工程造價。設(shè)計單位缺乏為業(yè)主服務(wù)的意識。由于投資體制的改革，水利項目的開發(fā)建設(shè)實行業(yè)主負責制，主要對擔負著策劃、籌資、建設(shè)，經(jīng)營、還貸、資金增值保值的任務(wù)， 這樣業(yè)主就十分關(guān)心工程的成本控制和投資效益。目前的設(shè)計單位對此 體會還不是很深刻， 對業(yè)主的要求有時缺乏理解，在與業(yè)主發(fā)生意外分歧時，往往以規(guī)程、規(guī)范、上級文件等生硬的條文解答對付業(yè)主。

（四）缺乏水土平衡的考慮。 缺乏對水土平衡問題的考慮，或考慮不周詳。 水利工程設(shè)計中，水土資源平衡強調(diào)了水資源的供需的平衡，這種平衡不僅僅表示要在一個正常年中的平衡，而且每個季節(jié)都應(yīng)當取得平衡才能滿足生產(chǎn)需要，達到水利工程設(shè)計的目標。在進行可供水量的計算時，主要考慮設(shè)計的工程能否滿足現(xiàn)實情況對每個周期灌溉水量要求；在農(nóng)業(yè)灌溉水利工程設(shè)計中進行作物需水量計算時，應(yīng)當充分考慮種植結(jié)構(gòu)的差異，按需水量可能要求的最大值進行考慮。應(yīng)根據(jù)水源可供應(yīng)的灌溉面積，進行分區(qū)的平衡分析。

2 提高設(shè)計質(zhì)量的措施

首先，嚴格按照設(shè)計標準進行設(shè)計。通過對水利樞紐及其組成建筑物分等分級，來達到工程的安全可靠性與其造價的經(jīng)濟合理性有機統(tǒng)一的目的，即按工程的效益、規(guī)模及其在國民經(jīng)濟中的重要性，把水利樞紐分等。然后按其作用和重要性將樞紐中的建筑物進行分級。必須根據(jù)規(guī)范規(guī)定設(shè)計水利建筑物，采用一定的洪水標準，按建筑物的級別、重要性、運用條件、結(jié)構(gòu)類型等分級，遇到設(shè)計標準以內(nèi)的洪水時保證建筑物的安全。如果綜合利用的工程按規(guī)范規(guī)定的指標分屬不同等別，那么整個樞紐的等別應(yīng)以其中的最高等別考慮。確定水工建筑物級別時，如該建筑物同時具有幾種用途，應(yīng)按最高級別為準；僅有一種用途時，則按該項用途所屬級別考慮。

其次，確保基礎(chǔ)設(shè)計資料的真實性，加強地質(zhì)勘探。在水利水電工程規(guī)劃設(shè)計中，首先必須對水文基本資料進行嚴格審查、復(fù)核，這是我國現(xiàn)行各種水文計算規(guī)范中的規(guī)定。由于受到基礎(chǔ)資料、推算、環(huán)境、人為因素等客觀和主觀方面的干擾，工程水文設(shè)計都會存在成果評判上的差異，所以必須認真核查工程水文設(shè)計的相關(guān)資料，只有這樣，才能保證設(shè)計成果的可靠性和真實性。對于設(shè)計中涉及到的新引用的基本資料、數(shù)據(jù)和時期等，必須滿足可靠和適應(yīng)研究對象精度的兩條要求。為了使設(shè)計單位具有危機意識。引進競爭機制，采用招標投標制。充分調(diào)動設(shè)計單位的主動性和積極性進行精心設(shè)計和優(yōu)化設(shè)計，督促設(shè)計單位提高設(shè)計質(zhì)量。

最后，加大對設(shè)計工作的管理力度。在設(shè)計管理中業(yè)主起必然的主導作用。因此，業(yè)主單位應(yīng)努力提高自身建設(shè)，加強內(nèi)部人員的素質(zhì)培養(yǎng)，做到專人專注于設(shè)計優(yōu)化工作，必要時積極咨詢有關(guān)專家，努力做好設(shè)計管理工作，做到從各個方面和各個角度多提出設(shè)計方案以供選優(yōu)。要以“質(zhì)量、工期、造價、成本”為設(shè)計管理工作的綜合控制目標。首先在各項工作中強化合同意識，加強對設(shè)計工作的合同管理。用合同規(guī)范經(jīng)濟關(guān)系中雙方的行為，明確經(jīng)濟關(guān)系中雙方的責、權(quán)、利。合同內(nèi)容必須能夠充分體現(xiàn)業(yè)主對設(shè)計工作的要求，規(guī)范、詳細，同時，應(yīng)將業(yè)主對設(shè)計工作要求的滿足與合同支付聯(lián)系起來。

3 結(jié)束語

豐富水利工程的功能，就必須不斷提高水利工程的設(shè)計質(zhì)量，同時，積極尋求提高工程效益的途徑，還要考慮到社會效益。簡單說，提高設(shè)計質(zhì)量的主要途徑就是提高技術(shù)和加強設(shè)計流程的管理，努力設(shè)計質(zhì)量。水利工程的設(shè)計單位要熟悉常見的問題，并能夠有效處理問題。