阜陽(yáng)市潁泉區(qū)農(nóng)機(jī)局 張浩

近幾年來(lái)，在國(guó)家政策的大力扶持下，農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社在潁泉區(qū)迅速發(fā)展起來(lái)，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展，運(yùn)行機(jī)制變的靈活多樣，科學(xué)管理水平顯著提高，開(kāi)拓了創(chuàng)收致富的新路子。

1 潁泉區(qū)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況特點(diǎn)

自2007年《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》及《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的意見(jiàn)》頒布實(shí)施以來(lái)，潁泉區(qū)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社快速發(fā)展。截至2013年12月底，全區(qū)已在工商管理部門(mén)登記成立的各類(lèi)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社21家，榮獲國(guó)家級(jí)農(nóng)機(jī)示范社稱(chēng)號(hào)1家，省級(jí)示范社5家，市級(jí)示范社3家。合作社成員1120戶，入社經(jīng)營(yíng)土地面積4200余畝，機(jī)手及修理人員3485人，擁有各種農(nóng)機(jī)具6352臺(tái)套，總資產(chǎn)7320萬(wàn)元，占地面積1.8萬(wàn)平方米，其中維修車(chē)間面積2000平方米。

1.1 發(fā)展速度不斷加快

隨著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展，農(nóng)民及社會(huì)各界創(chuàng)辦農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的積極性高漲。2008年底，潁泉區(qū)成立首個(gè)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社，2009年底發(fā)展到3個(gè)，2010年底為7個(gè)，2011年底為14個(gè)，2012年底為18個(gè)，2013年為21個(gè)，數(shù)量不斷增多。

1.2 創(chuàng)辦主體多元化

目前以三種形式為主：即由農(nóng)機(jī)大戶領(lǐng)辦；種糧大戶領(lǐng)辦；社會(huì)能人或公司企業(yè)興辦。合作社成員不僅有農(nóng)機(jī)手，還有以承包耕地入股的農(nóng)戶，以及帶資金入股的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者。

1.3 服務(wù)領(lǐng)域不斷拓寬

全區(qū)大多數(shù)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社擁有大中型拖拉機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)及各種配套農(nóng)機(jī)具，主要圍繞小麥、玉米、大豆等農(nóng)作物生產(chǎn)，向農(nóng)戶提供機(jī)械作業(yè)服務(wù)，另外還提供包括草莓種植和農(nóng)產(chǎn)品初加工作業(yè)服務(wù)。既提供單個(gè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的服務(wù)，也提供“一條龍”的全程服務(wù)，部分合作社還積極承包土地，實(shí)行規(guī)模經(jīng)營(yíng)。許多合作社還組織成員開(kāi)展跨區(qū)作業(yè)，還有部分合作社開(kāi)展農(nóng)機(jī)銷(xiāo)售、維修服務(wù)，參與農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)建設(shè)工程。

1.4 管理制度逐步健全

農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社均按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的規(guī)定組建，并制定了章程。在運(yùn)營(yíng)方式上，作業(yè)服務(wù)大多實(shí)行統(tǒng)一業(yè)務(wù)聯(lián)系、統(tǒng)一作業(yè)調(diào)度、統(tǒng)一服務(wù)質(zhì)量、統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的管理模式；在分配方式上，對(duì)社員實(shí)行單機(jī)核算、自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧的管理模式。

1.5 經(jīng)營(yíng)效益逐年提高

由于農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社信息準(zhǔn)確，作業(yè)任務(wù)落實(shí)到位，后勤保障有力，組織化、規(guī)?；瘍?yōu)勢(shì)明顯，成員經(jīng)營(yíng)效益較好，加之服務(wù)領(lǐng)域?qū)掗?，服?wù)項(xiàng)目較多，因此經(jīng)營(yíng)效益逐年提高。

2 潁泉區(qū)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展及運(yùn)行中存在的問(wèn)題

2.1 認(rèn)識(shí)不足，耽誤時(shí)機(jī)

農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社是一個(gè)新事物，不管是農(nóng)民，還是一些干部，對(duì)建設(shè)發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的重要性、緊迫性仍然缺乏認(rèn)識(shí)，懷著隨遇而安的態(tài)度，耽誤了農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)機(jī)。

2.2 管理松散，責(zé)權(quán)不明

目前我區(qū)仍有相當(dāng)一部分農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社僅僅是社員的一些農(nóng)業(yè)機(jī)械的簡(jiǎn)單拼湊，利益和風(fēng)險(xiǎn)無(wú)法共同分享和承擔(dān)。很多合作社徒有其名，平時(shí)工作時(shí)往往敷衍了事，根本無(wú)法發(fā)揮合作社的基本作用。

2.3 資金制約，發(fā)展受限

目前農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社還處于一種自由發(fā)展?fàn)顟B(tài)，沒(méi)有引起各級(jí)政府的重視，尚不能得到社會(huì)各界的關(guān)心與支持，內(nèi)部融資比較困難，扶持資金較少，銀行貸款困難。

2.4 制度不全，服務(wù)不夠

雖然潁泉區(qū)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社按照法律的要求建立了規(guī)章制度，但有相當(dāng)數(shù)量的合作社從內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制上看仍為松散聯(lián)合，在經(jīng)營(yíng)管理、民主決策、會(huì)計(jì)核算、利益分配等方面需要進(jìn)一步完善。

3 進(jìn)一步加快農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的對(duì)策

3.1 繼續(xù)深化對(duì)發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社重要意義的認(rèn)識(shí)

審時(shí)度勢(shì)，把發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社作為農(nóng)機(jī)化工作的重要內(nèi)容來(lái)抓，爭(zhēng)取各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、政府有關(guān)部門(mén)的重視和支持，加大投入和規(guī)范化建設(shè)力度，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。

3.2 繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社幫扶力度

一是落實(shí)財(cái)政、信貸、土地和項(xiàng)目扶持政策，在落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策時(shí)繼續(xù)對(duì)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社進(jìn)行傾斜；二是深入開(kāi)展示范社建設(shè)活動(dòng)；三是強(qiáng)化扶持措施。

3.3 開(kāi)展“企社共建”工作

一是充分調(diào)研，推動(dòng)有關(guān)政策的落實(shí)；二是積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)；三是提高社員素質(zhì)，強(qiáng)化服務(wù)保障；四是重視榜樣作用，注重典型示范；五是拓寬服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)揮合作優(yōu)勢(shì)。

3.4 突出特點(diǎn)，引導(dǎo)多元發(fā)展

在發(fā)展過(guò)程中，按照“民辦、民管、民受益”原則，因地制宜，因勢(shì)利導(dǎo)，堅(jiān)持合作形式多樣化、投資主體多元化、服務(wù)方式市場(chǎng)化，引導(dǎo)各具特色的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社蓬勃發(fā)展。

4 結(jié)語(yǔ)

隨著我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的不斷深入，農(nóng)機(jī)化發(fā)展成為推動(dòng)現(xiàn)代化的重要力量之一，而農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的產(chǎn)生，為農(nóng)機(jī)化的發(fā)展帶來(lái)了新的契機(jī)。農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社有效地將分散力量集中發(fā)揮，充分彌補(bǔ)了各自不足，聚沙成塔，集腋成裘，使大家擰成一股繩向前邁進(jìn)。積極推進(jìn)農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展，必能開(kāi)拓出農(nóng)民創(chuàng)收致富的新路子。