李輝王超

當(dāng)前，我省正處在由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，是推動(dòng)農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展的重要載體和有效途徑，應(yīng)該緊抓不放、深入謀劃和推進(jìn)。近年來，各地通過抓試點(diǎn)、搞示范，探索建立了一批各具特色的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。玉田、武強(qiáng)等6個(gè)國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以縣為建制整體推進(jìn)取得明顯成效；建設(shè)隆堯、三河等4個(gè)國家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)和38個(gè)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，形成了一批競爭力較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群；邯鄲市和臨漳、趙縣、藁城3縣（市）以及32鄉(xiāng)整建制推進(jìn)高產(chǎn)創(chuàng)建示范方建設(shè)，有力帶動(dòng)全省糧食單產(chǎn)水平大幅提高；以24個(gè)蔬菜產(chǎn)業(yè)示范縣為載體，建成77個(gè)部級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園和502個(gè)千畝以上省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)園，蔬菜產(chǎn)業(yè)加快提檔升級(jí)；圍繞奶牛、生豬、蛋雞等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)21個(gè)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)，推動(dòng)畜牧業(yè)發(fā)展向規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、產(chǎn)業(yè)化邁進(jìn)；建成59個(gè)部省級(jí)水產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場區(qū)，輻射帶動(dòng)養(yǎng)殖面積90萬畝。平山葫蘆峪等一批企業(yè)興建的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，在創(chuàng)新經(jīng)營組織形式、完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制和帶動(dòng)農(nóng)民增收上顯示出旺盛的生命力。各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)競相發(fā)展，充分發(fā)揮了典型示范和輻射帶動(dòng)作用，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)積累了成功經(jīng)驗(yàn)。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)是集生產(chǎn)集約、技術(shù)集成、要素集聚于一身的重要平臺(tái)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的引擎。應(yīng)本著規(guī)范發(fā)展、穩(wěn)步提高的原則，采取因地制宜、因勢(shì)利導(dǎo)、科學(xué)集成、突出特色的發(fā)展策略，將園區(qū)建設(shè)成為品種引進(jìn)、技術(shù)展示、招商引資、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和培訓(xùn)農(nóng)民的基地，打造為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范引領(lǐng)區(qū)和輻射帶動(dòng)區(qū)。

在工作推進(jìn)上，應(yīng)從六個(gè)方面著力：一是加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。結(jié)合全省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域布局，圍繞當(dāng)?shù)刭Y源稟賦、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)條件，組織專門力量，科學(xué)編制農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)方向和功能定位，使園區(qū)建設(shè)有章可循、有序發(fā)展。在此基礎(chǔ)上，制定不同類型、不同層次的園區(qū)建設(shè)規(guī)范，統(tǒng)籌指導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。二是加強(qiáng)分類指導(dǎo)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)對(duì)各類園區(qū)進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化以國家級(jí)示范區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)為重點(diǎn)，加大招商引資力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。糧食生產(chǎn)以整建制高產(chǎn)創(chuàng)建為重點(diǎn)，推進(jìn)資源整合、品種更新和技術(shù)集成，強(qiáng)力打造4000萬畝核心區(qū)。蔬菜產(chǎn)業(yè)在24個(gè)示范縣基礎(chǔ)上，啟動(dòng)省級(jí)現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大“三品一標(biāo)”認(rèn)證，完善質(zhì)量追溯體系，實(shí)現(xiàn)提檔升級(jí)、提質(zhì)增效。畜牧業(yè)以畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，與1013個(gè)部省級(jí)示范場緊密結(jié)合，加快推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。水產(chǎn)業(yè)以部省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖示范場區(qū)建設(shè)為抓手，推進(jìn)苗種繁育、品牌建設(shè)，著力增強(qiáng)漁業(yè)市場競爭力。三是加強(qiáng)特色發(fā)展。充分發(fā)揮各地自然稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、市場潛力等比較優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色突出、科技含量高、技術(shù)裝備先進(jìn)、綜合效益明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。在產(chǎn)業(yè)打造上，堅(jiān)持錯(cuò)位發(fā)展、差異化發(fā)展，推進(jìn)品種改良、品質(zhì)提升和品牌創(chuàng)建，每個(gè)園區(qū)培育1—2個(gè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。糧食作物把優(yōu)質(zhì)小麥、專用玉米、雜交谷子、馬鈴薯種薯作為重點(diǎn)，經(jīng)濟(jì)作物做大做強(qiáng)“冀園一品”蔬菜和四大道地中藥材，畜牧業(yè)著力打造奶牛、生豬、蛋雞、肉牛、肉羊、肉雞六大特色產(chǎn)業(yè)，水產(chǎn)業(yè)扶持壯大唐山對(duì)蝦、秦皇島海參、黃驊海蟹等六大特色品種。四是加強(qiáng)科技引導(dǎo)。每個(gè)園區(qū)都應(yīng)加強(qiáng)與科研院所、大專院校的合作，尋求和建立穩(wěn)固的技術(shù)依托，立足主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品開展科技研發(fā)、技術(shù)熟化和集成示范。發(fā)揮好25個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)專家顧問組作用，加快建設(shè)11個(gè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系河北創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，完善農(nóng)科教協(xié)作機(jī)制，把園區(qū)作為農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)、新裝備的先行先試區(qū)和成果展示區(qū)。五是加強(qiáng)政策扶持。針對(duì)各類園區(qū)特點(diǎn)，制定完善財(cái)政、金融、稅收、土地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持政策，調(diào)動(dòng)整合各類資源，加大向園區(qū)傾斜力度。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資金、民間資本和外資投資園區(qū)建設(shè)。立足國際國內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場，加強(qiáng)與央企、世界500強(qiáng)、國家級(jí)龍頭企業(yè)的戰(zhàn)略合作，積極引進(jìn)資金、技術(shù)、裝備和人才，學(xué)習(xí)先進(jìn)管理模式，提高園區(qū)建設(shè)水平。六是加強(qiáng)機(jī)制創(chuàng)新。引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，有效解決土地制約問題，積極培育新型經(jīng)營主體，支持承包土地向園區(qū)流轉(zhuǎn)?？偨Y(jié)推廣平山葫蘆峪農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)“股、租、購、換”的成功經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新經(jīng)營機(jī)制和組織形式，完善與農(nóng)戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾參與園區(qū)建設(shè)的積極性。