田新文

(湖北科技學(xué)院 思想政治理論課部，湖北 咸寧 437100)

*收稿日期：2013-12-12

基金項(xiàng)目： 2013年國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金后期資助項(xiàng)目(立項(xiàng)號(hào) 13FZZ001)階段性成果

十八大報(bào)告提出“在改善民生和創(chuàng)新社會(huì)管理中加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)?！笔藢萌腥珪?huì)進(jìn)一步指出“實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，必須加快社會(huì)事業(yè)改革，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，努力為社會(huì)提供多樣化服務(wù)，更好滿足人民需求?！奔訌?qiáng)社會(huì)建設(shè)，加快社會(huì)事業(yè)改革，就要在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)包括就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會(huì)保障等均等化，從政治的高度解決好民生問(wèn)題，建設(shè)和諧社會(huì)。一個(gè)民生政治的新時(shí)代到來(lái)了。民生政治的實(shí)質(zhì)，胡錦濤同志曾有明確的定義：“發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享”。全面準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和把握“民生政治”的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，對(duì)于建設(shè)和諧社會(huì)，全面建成小康社會(huì)和實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”具有極其重要的現(xiàn)實(shí)價(jià)值與理論意義。

一、民生政治的現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)與科學(xué)內(nèi)涵

民生政治，顧名思義，指涉的顯然是民生問(wèn)題與政治決策、政治行為的互動(dòng)關(guān)系。一方面，它表明的是一種實(shí)際生活趨勢(shì)，就是現(xiàn)實(shí)中的民生問(wèn)題具有政治化的趨向，也就是說(shuō)，傳統(tǒng)的事關(guān)普通百姓生活、生計(jì)等形而下的經(jīng)濟(jì)社會(huì)議題在新的歷史形勢(shì)下已經(jīng)逐步成為公共價(jià)值、公共決策的重要關(guān)注對(duì)象，開始進(jìn)入公權(quán)力視野，成為執(zhí)政黨執(zhí)政和政府行政的重要內(nèi)容。另一方面，它實(shí)際表達(dá)的是這樣一種政治理念和政治追求，即在當(dāng)前的時(shí)代背景下，在科學(xué)發(fā)展觀、以人為本與和諧社會(huì)思想的指引下，從講政治、講大局的高度來(lái)看待民生問(wèn)題，將民生問(wèn)題視為立黨為公、執(zhí)政為民的必要舉措，視為加強(qiáng)黨和政府執(zhí)政合法性的必要舉措來(lái)看待。因而，民生政治既不是一種已經(jīng)完全發(fā)生的成熟政治模式，也不是一種毫無(wú)現(xiàn)實(shí)跡象的政治理想，相反，它兼具了理想與現(xiàn)實(shí)的雙重特性，它已經(jīng)處于發(fā)展之中，但具有極強(qiáng)的主觀建構(gòu)性，其進(jìn)程受到主客觀的復(fù)雜互動(dòng)的深刻影響。

馬克思主義經(jīng)典作家們?cè)谡撌鲑Y本主義社會(huì)和未來(lái)社會(huì)時(shí)曾經(jīng)提過(guò)與工人或普通民眾生活、權(quán)利等相關(guān)的問(wèn)題，但嚴(yán)格來(lái)講，缺乏與民生直接相關(guān)的思想。即便如此，經(jīng)典作家關(guān)于人的解放，人的發(fā)展與生產(chǎn)力發(fā)展、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系的論述仍是今天我們思考、認(rèn)識(shí)民生問(wèn)題的重要理論支撐。中國(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)人民根本利益的忠實(shí)代表，中國(guó)共產(chǎn)黨的一切活動(dòng)都是為了促進(jìn)人民的安康和幸福，一貫把民生工作作為執(zhí)政興國(guó)的重要任務(wù)。由于客觀歷史條件的限制，中共第一代領(lǐng)導(dǎo)集體并沒有直接地提出與民生相關(guān)的言論，但毛澤東一再?gòu)?qiáng)調(diào)的“為人民服務(wù)”已經(jīng)包含了民生思想的因素。事實(shí)上，毛澤東早在1934年于江西瑞金召開的第二次全國(guó)工農(nóng)兵代表大會(huì)上就指出：“一切群眾的實(shí)際生活問(wèn)題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問(wèn)題。假如我們對(duì)這些問(wèn)題注意了，解決了，滿足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會(huì)真正圍繞在我們的周圍，熱烈地?fù)碜o(hù)我們”[1]。鄧小平與民生有關(guān)的思想和言論主要集中在共同富裕和發(fā)展生產(chǎn)力等方面。通過(guò)改革開放，通過(guò)讓一部分人先富裕起來(lái)再帶動(dòng)全體勞動(dòng)者共同富裕是鄧小平一以貫之的思想。鄧小平十分關(guān)心人民群眾生活水平的提高，多次強(qiáng)調(diào)貧窮不是社會(huì)主義。他還明確提出判斷改革開放和一切工作是非得失的重要標(biāo)準(zhǔn)之一是要看是否有利于提高人民的生活水平，一切政策的制定要看“人民擁護(hù)不擁護(hù)”、“人民贊成不贊成”、“人民高興不高興”、“人民答應(yīng)不答應(yīng)”，社會(huì)主義最終要達(dá)到共同富裕。陳云對(duì)民生問(wèn)題也十分重視。他認(rèn)為社會(huì)主義建設(shè)要把改善民生作為根本目的，“搞經(jīng)濟(jì)建設(shè)的最后目的，是為了改善人民的生活”，“搞國(guó)防建設(shè)，也是為了保障人民生活的改善。”[2]江澤民的“三個(gè)代表”重要思想也浸透著以人為本原則和民生主義的關(guān)懷，其中認(rèn)為中國(guó)共產(chǎn)黨代表最廣大人民的根本利益的主張直接與民生思想有關(guān)。他指出：“黨的一切工作都是全心全意為人民服務(wù)的，都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民的利益，任何脫離群眾、任何違反群眾意愿和危害群眾的行為都是不允許的”，[3]黨的一切工作和方針政策必須要符合最廣大人民群眾的利益。

以胡錦濤同志為核心的中央領(lǐng)導(dǎo)集體開創(chuàng)性地提出了科學(xué)發(fā)展觀、以人為本思想和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的戰(zhàn)略決策。和諧社會(huì)是目標(biāo)，以人為本是原則，科學(xué)發(fā)展是手段，三者構(gòu)成三位一體的思想戰(zhàn)略體系。要建成和諧社會(huì)，就必須遵循以人為本，以民為本，通過(guò)科學(xué)發(fā)展的方式才能真正實(shí)現(xiàn)。這一思想戰(zhàn)略體系的提出標(biāo)志著中國(guó)共產(chǎn)黨的理論創(chuàng)新體系進(jìn)入了新的歷史階段。在它的指引下，在繼承前幾代領(lǐng)導(dǎo)集體的基礎(chǔ)上，中國(guó)共產(chǎn)黨的民生政治思想逐漸成形，并具有了以下內(nèi)涵：

首先，民生思想以“以人為本”為指導(dǎo)。民生思想繼承了中國(guó)傳統(tǒng)文化智慧，又體現(xiàn)、遵循了“以人為本”這一時(shí)代進(jìn)步趨向。胡錦濤指出，“現(xiàn)時(shí)代中國(guó)強(qiáng)調(diào)的以人為本……既有著中華文明的深厚根基，又體現(xiàn)了時(shí)代發(fā)展的進(jìn)步精神?！盵4]堅(jiān)持以人為本，最終是要實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。中國(guó)古代民生思想這一人文傳統(tǒng)是當(dāng)代以人為本原則和民生思想的重要智力淵源。另一方面，以人為本既是對(duì)黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨和馬克思主義歷史唯物論基本原理的體現(xiàn)，也是我們推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目的所在?？梢?，民生問(wèn)題的改善是以人為本原則的重要體現(xiàn)，民生思想是以人為本思想的重要組成部分。當(dāng)然，中國(guó)共產(chǎn)黨現(xiàn)時(shí)代提出的以人為本原則和民生新主張，是在批判繼承古代民生思想的基礎(chǔ)上，以馬克思主義為指導(dǎo)，立足當(dāng)代現(xiàn)實(shí)，賦予其在新時(shí)代背景下的新含義。

其次，民生思想以科學(xué)發(fā)展觀為動(dòng)力。十七大報(bào)告指出，科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展，這說(shuō)明我們國(guó)家當(dāng)前的最大國(guó)情仍是發(fā)展不足，所以必須“一心一意謀發(fā)展”，要“堅(jiān)持把發(fā)展作為黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)”。推進(jìn)民生事業(yè)，解決民生問(wèn)題離不開生產(chǎn)力的大發(fā)展，離不開經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大成就。同時(shí)，必須堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展，這樣才能使人民既能在良好的生態(tài)環(huán)境中生產(chǎn)生活，又能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的成果為人民共享永遠(yuǎn)持續(xù)下去的目標(biāo)。而這二者，都是民生建設(shè)的重要內(nèi)涵，沒有科學(xué)的發(fā)展作為持續(xù)動(dòng)力，可能能一時(shí)改善民生，但不可能永久地提高民眾幸福指數(shù)；沒有科學(xué)發(fā)展，可能會(huì)提高某些方面的民生指數(shù)，但其標(biāo)準(zhǔn)必然是片面的、不健全的，因而也不能真正改善民生。

第三，民生政治思想以和諧社會(huì)思想為依托和目標(biāo)。提高人民群眾的生活水平，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)是發(fā)展民生、改善民生的目的。民生政治的最終目標(biāo)是要社會(huì)和諧而不是維護(hù)統(tǒng)治。這是當(dāng)代民生思想與傳統(tǒng)民生思想的本質(zhì)區(qū)別。也就是說(shuō)，當(dāng)代民生的原則是以廣大人民群眾為本位，最高價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)是構(gòu)建人人建設(shè)、人人共享的和諧社會(huì)，而不僅是為了治國(guó)理政，或者說(shuō)，治國(guó)理政僅是和諧社會(huì)的次目標(biāo)。同時(shí)，改善民生，發(fā)展民生必須融入和諧社會(huì)的建設(shè)進(jìn)程。和諧社會(huì)建設(shè)是一個(gè)總體工程，民生建設(shè)是一個(gè)單項(xiàng)工程，民生建設(shè)必須以和諧社會(huì)建設(shè)為依托，成為這一系統(tǒng)工程的重要組成部分才能獲得長(zhǎng)久的、可持續(xù)的發(fā)展。

以習(xí)近平同志為總書記的新一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政以來(lái)，高度關(guān)注民生問(wèn)題。習(xí)近平指出：“民生連著民心，民心關(guān)系國(guó)運(yùn)”，“人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”。我們黨和政府做一切工作出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)都是讓人民過(guò)上好日子。在黨的十八屆一中全會(huì)上的講話中習(xí)近平提出著力保障和改善民生，強(qiáng)調(diào)：“檢驗(yàn)我們一切工作的成效，最終都要看人民是否真正得到了實(shí)惠，人民生活是否真正得到了改善，這是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求，是黨和人民事業(yè)不斷發(fā)展的重要保證。在前進(jìn)道路上，我們一定要堅(jiān)持從維護(hù)最廣大人民根本利益的高度，多謀民生之利，多解民生之憂”。在十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議閉幕會(huì)上習(xí)近平主席向全國(guó)各族人民鄭重宣示：“實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸?！保爸袊?guó)夢(mèng)歸根到底是人民的夢(mèng)，必須緊緊依靠人民來(lái)實(shí)現(xiàn)，必須不斷為人民造福?！?/p>

總之，中國(guó)共產(chǎn)黨歷代領(lǐng)導(dǎo)集體始終將民生與國(guó)家發(fā)展，社會(huì)進(jìn)步和政黨使命聯(lián)結(jié)在一起，民生就是發(fā)展，民生就是政治。只有始終關(guān)注民生、不斷改善民生，才能凝聚民心、集中民智、發(fā)揮民力[5]。黨的民生思想是對(duì)馬克思主義的民生政治思想和中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的豐富和發(fā)展。

二、堅(jiān)持民生政治需要澄清的若干理論認(rèn)識(shí)問(wèn)題

民生政治作為我黨的新執(zhí)政理念，引起了社會(huì)各界的高度關(guān)注，成為學(xué)界研討的焦點(diǎn)問(wèn)題，這無(wú)論是對(duì)于推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的發(fā)展，還是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)來(lái)說(shuō)都有著重要的意義。但當(dāng)前對(duì)民生政治的認(rèn)識(shí)存在一些誤區(qū)。要全面準(zhǔn)確地把握民生政治的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，存在的認(rèn)識(shí)誤區(qū)就必須予以澄清，這對(duì)于我們建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)，實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”有著巨大的推動(dòng)作用。(一)新時(shí)期民生政治與我國(guó)古代民生思想的關(guān)系。民生思想是我國(guó)古代優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化，其內(nèi)涵隨著歷史的發(fā)展不斷豐富并有所衍變。早在《易經(jīng)》和《尚書》等遠(yuǎn)古典籍中就有類似的記載。例如，《尚書·皋陶謨》中談到如何更好地治理國(guó)家時(shí)，曾說(shuō)過(guò)：“在知人，在安民”、“安民則惠，黎民懷之”；《尚書·大禹謨》中曾說(shuō)過(guò)“德惟善政，政在養(yǎng)民”等詞句。這些古代先哲們非常重視普通民眾在治理國(guó)家和歷史進(jìn)程中的重要作用，重視普通百姓的生活、生產(chǎn)與一個(gè)國(guó)家、一個(gè)政權(quán)興亡的重要關(guān)系。儒家的基本主張是“仁者愛人”，一貫關(guān)心民眾疾苦，重視民生問(wèn)題，認(rèn)為民生問(wèn)題與國(guó)家的穩(wěn)定與發(fā)展存在著不可分割的關(guān)系，重民、富民、順民、愛民的主張構(gòu)成了儒家治國(guó)理政思想的核心。儒家強(qiáng)調(diào)民眾對(duì)國(guó)家政權(quán)的重要作用，認(rèn)為“君者，舟也；庶人者，水也。水則載舟，水則覆舟” 。在《論語(yǔ)·顏淵篇》中，孔子告誡統(tǒng)治者要將人民信任作為政權(quán)安定的最重要的選項(xiàng)，強(qiáng)調(diào)“民無(wú)信不立”。同時(shí)強(qiáng)調(diào)，“百姓足，君孰與不足？百姓不足，君孰與足？”，因此治理國(guó)家的人一定要“因民之所利而利之，擇可勞而勞之”。孟子發(fā)出了“民為貴，社稷次之，君為輕”的議論。這就把安撫愛護(hù)人民，使民眾安居樂業(yè)看作是善政的重要任務(wù)和標(biāo)準(zhǔn)。

中國(guó)古代封建統(tǒng)治者，往往出于統(tǒng)治階級(jí)個(gè)人利益的考慮，意識(shí)到民生的重要性，即所謂“君，舟也；人，水也。水能載舟，亦能覆舟”，努力安撫民心，順應(yīng)民意，提高自己為民服務(wù)的水平。中國(guó)古代的民生思想強(qiáng)調(diào)重民、愛民的主張，這在封建社會(huì)中對(duì)于提高人民群眾的生活水平，改善他們的生活具有一定的客觀效果。但同時(shí)應(yīng)注意，這種民生思想往往是從理政治國(guó)的角度出發(fā)來(lái)論述的，因而是以統(tǒng)治者為本位的，并不是真正以百姓為本位的。其中的“民”是指相對(duì)于“君”、皇權(quán)、統(tǒng)治者而言的普通百姓，安國(guó)理政、維護(hù)封建統(tǒng)治才是重民的最終目的。因而，這里的“民”還不是現(xiàn)代意義上的“人”，民眾的幸福往往被視為是恩賜的，即使有些微民權(quán)，也不是真正的人權(quán)，更談不上民主，因?yàn)椤熬秊槊裰鳌?。同時(shí)，盡管我國(guó)古代思想家，像孔子提出了“仁”的思想，要求統(tǒng)治者關(guān)心和愛護(hù)百姓；孟子主張“仁政”，要求統(tǒng)治者減輕對(duì)人民的剝削，輕徭薄賦，提出“民貴君輕”的思想；老子主張“無(wú)為”，要求人們順應(yīng)自然，反對(duì)統(tǒng)治者侵?jǐn)_百姓，但封建社會(huì)的本質(zhì)特征是階級(jí)壓迫和階級(jí)斗爭(zhēng)，而民生思想只不過(guò)是統(tǒng)治階級(jí)用來(lái)緩和階級(jí)矛盾的工具，或者是統(tǒng)治階級(jí)為了謀取自身最大的利益，所以這些都決定了我國(guó)古代民生無(wú)法在實(shí)踐中落實(shí)，是一種根本無(wú)法實(shí)現(xiàn)的烏托邦式的政治觀。

中國(guó)共產(chǎn)黨以優(yōu)秀的中國(guó)傳統(tǒng)文化為基礎(chǔ)，賦予民生思想新的時(shí)代內(nèi)涵。黨提出的民生政治是在中國(guó)古代傳統(tǒng)民生政治文化基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的，但是它與歷史上的民生思想有著本質(zhì)區(qū)別，它不僅繼承了我國(guó)古代優(yōu)秀的傳統(tǒng)政治文化，對(duì)其糟粕也批判性的祛除。我國(guó)古代的民生思想對(duì)緩和階級(jí)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮了重要的作用，有很大的歷史作用，但是“民生”思想從來(lái)不是中國(guó)古代思想的主流，縱觀中國(guó)五千多年的歷史長(zhǎng)河，真正能夠做到以民為本，把民眾的利益放在政府治理的重要位置朝代屈指可數(shù)，大多都是魚肉百姓，滿足統(tǒng)治階級(jí)自身的利益。這種民生思想與我們黨的根本宗旨、代表人民群眾最根本的利益，全心全意為民服務(wù)有著本質(zhì)的不同。

(二)民生政治與西方資產(chǎn)階級(jí)人本主義的區(qū)別。民生思想直接以普通民眾為關(guān)注對(duì)象，這使得它與一切與人有關(guān)的思想有著直接或間接的聯(lián)系。在西方文明體系中，與中國(guó)傳統(tǒng)民生主張相近或相似的論述應(yīng)該來(lái)源于西方的人本主義觀。與中國(guó)古代相比，西方古代和中世紀(jì)對(duì)民生的直接關(guān)注并不多，更多是從政治哲學(xué)，如追求善、道義或公正、公平的角度出發(fā)，將抽象意義上的民眾幸福或安康與國(guó)家或公權(quán)力聯(lián)系在一起，直接涉及民眾實(shí)際利益的相關(guān)論述較少。例如，奧古斯丁在《上帝之城》中論述國(guó)家的目的時(shí)曾經(jīng)指出國(guó)家的目的就是提供健康、安全這些現(xiàn)世生活的利益；阿奎那也指出國(guó)家存在的目的是為了追求公共福利；馬基雅弗利從統(tǒng)治者的角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)了君主博得人民愛戴的重要性，要求統(tǒng)治者不與民爭(zhēng)利，并保護(hù)人民的財(cái)產(chǎn)[6]。與中古時(shí)期多從抽象和政治哲學(xué)的角度出發(fā)強(qiáng)調(diào)人本不同的是，近代以來(lái)尤其是啟蒙運(yùn)動(dòng)中的政治思想家從反對(duì)神權(quán)政治的需要出發(fā)，試圖通過(guò)復(fù)興古希臘、羅馬文明傳統(tǒng)中的人文主義關(guān)懷，倡導(dǎo)以世俗的人為中心，闡述人權(quán)政治來(lái)演繹近代的資產(chǎn)階級(jí)人本主義觀。啟蒙思想家從民族國(guó)家興起、新興(資產(chǎn))階級(jí)興起需要的角度，大力反對(duì)崇尚神權(quán)、神性，反對(duì)在世俗生活中以神為中心，而要求崇尚科學(xué)，反對(duì)專制、崇尚自由，反對(duì)神性、張揚(yáng)人性。資產(chǎn)階級(jí)人本主義觀強(qiáng)調(diào)公民作為個(gè)人的權(quán)利，提倡平等、自由、民主、人權(quán)等主張。但是，啟蒙思想家論述以上主張時(shí)多是從整體的、抽象的個(gè)體權(quán)利角度出發(fā)，真正強(qiáng)調(diào)具體的特定領(lǐng)域的民生問(wèn)題并不多見，即使有，也主要是指抽象的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。例如霍布斯、洛克、盧梭等人在論述國(guó)家的存在或政府起源及必要性時(shí)，都強(qiáng)調(diào)保護(hù)人民的權(quán)利是一個(gè)重要理由；羅爾斯的正義論也是從社會(huì)公正和保護(hù)權(quán)益的角度來(lái)看待的。美國(guó)的建國(guó)思想是近代社會(huì)契約論思想家們的現(xiàn)實(shí)翻版，強(qiáng)調(diào)人民結(jié)成契約組成政府，政府是用來(lái)保護(hù)、服務(wù)人民的生命權(quán)、自由權(quán)利和追求幸福的權(quán)利。后來(lái)林肯進(jìn)一步提出了“民有、民治、民享”的有名主張，其中民享與當(dāng)代民生思想有直接的關(guān)聯(lián)?，F(xiàn)代西方政治思想中的人本主義理論與民生主張也有著類似的相關(guān)關(guān)系。需要指出的是，近代西方人本主義對(duì)于反對(duì)封建主義、推進(jìn)人的解放起到過(guò)一定的積極作用。但近代西方的人本主義，是同中世紀(jì)宗教神學(xué)文化的“以神為本”相對(duì)應(yīng)的。宗教神學(xué)文化通過(guò)宣揚(yáng)對(duì)上帝、神權(quán)的敬畏，束縛了人的發(fā)展，壓抑了人性。

西方人本主義為了強(qiáng)調(diào)人的自然主義本性，從唯心主義的歷史觀出發(fā)，從所謂普遍的、不變的、抽象的人性出發(fā)，這在現(xiàn)實(shí)中是不存在的。因?yàn)椤叭说谋举|(zhì)不是單個(gè)人所固有的抽象物，在其現(xiàn)實(shí)性上，它是一切社會(huì)關(guān)系的總和”[7]。資產(chǎn)階級(jí)通過(guò)一些冠冕堂皇的形式將其丑陋的、自私的思想表現(xiàn)出來(lái)，通過(guò)“自由、平等、博愛”等所謂的普世價(jià)值觀念和人道主義理論宣稱資產(chǎn)階級(jí)社會(huì)是最理想、最公正、最美好的社會(huì)，實(shí)質(zhì)上這只不過(guò)是資產(chǎn)階級(jí)用來(lái)剝削壓迫民眾，為本階級(jí)謀取私利、維護(hù)統(tǒng)治辯護(hù)的工具。資產(chǎn)階級(jí)宣稱自己是由民眾選舉上臺(tái)的，代表著整個(gè)國(guó)家和民眾，超越一切階級(jí)和社會(huì)，其實(shí)不然，在西方的社會(huì)選舉是有錢人玩的游戲，在選舉中大量摻合著權(quán)錢交易、財(cái)色交易等骯臟卑鄙的手段，選舉上臺(tái)后積極地為自己人服務(wù)。因此，西方的人本主義只是資產(chǎn)階級(jí)的狹隘利益與本性的反映，并不能真正代表人民的根本利益與要求。[8]

三、民生政治的現(xiàn)實(shí)意義

(一)有利于增強(qiáng)黨的執(zhí)政合法性，鞏固政權(quán)。政治合法性是指政治統(tǒng)治的正當(dāng)性、合理性，它以民眾對(duì)政治系統(tǒng)的認(rèn)同和支持程度為標(biāo)志。政治合法性有利于鞏固政權(quán)、促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，是任何一個(gè)政黨想獲取政權(quán)、鞏固政權(quán)必不可缺少的基礎(chǔ)和前提，因此，任何一個(gè)政黨都在不斷地在合法性上謀求努力。法國(guó)學(xué)者讓—馬克·夸克則把政府滿足民眾需要作為一種政治責(zé)任，這一責(zé)任的履行直接關(guān)系到政府的合法性。他指出：為了使共同體中的成員能夠認(rèn)為統(tǒng)治者的地位是具有合法性的，那么就需要政府明確地表現(xiàn)出它所具有的公共福祉的活力。當(dāng)前中國(guó)最大的公共福祉就是加強(qiáng)民生建設(shè)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。中國(guó)共產(chǎn)黨把改善民生當(dāng)成一個(gè)政治問(wèn)題來(lái)抓，把人民群眾最關(guān)心、最急切、最重要的住房、醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等公共服務(wù)領(lǐng)域放在重中之重，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，促進(jìn)社會(huì)公平正義，建設(shè)服務(wù)型政府。毫無(wú)疑問(wèn)，這些都會(huì)極大地提高人民群眾的生活水平，保障他們的合法權(quán)益，讓民眾生活得更加幸福，活得更有尊嚴(yán)，從而獲得人民群眾的認(rèn)同、擁戴，增強(qiáng)了執(zhí)政合法性，鞏固政權(quán)。

(二)有利于保障人的權(quán)益，堅(jiān)持以人為本。當(dāng)前，國(guó)家過(guò)度的關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在民生問(wèn)題上投入過(guò)少，造成人民生活水平的提高遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度；在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的過(guò)程中，片面追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高增長(zhǎng)、高速度，造成資源的高消耗、環(huán)境的高污染；在發(fā)展的過(guò)程中，沒有處理好公平與效率的關(guān)系，忽視了人的權(quán)益的發(fā)展，特別是一些地方政府和官員為了追求“GDP”的高增長(zhǎng)，為了個(gè)人的升遷，置地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和資源環(huán)境承受能力于不顧，只著力推進(jìn)那些可以帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的項(xiàng)目，而不愿意去做那些與民眾切身利益密切相關(guān)的公共服務(wù)。這些都極大地忽視了人的權(quán)益發(fā)展，有礙于社會(huì)公平正義的實(shí)現(xiàn)。

民生政治強(qiáng)調(diào)人民群眾的主體性。改革開放取得了巨大成果，創(chuàng)造這一巨大成果的主要貢獻(xiàn)者是廣大人民群眾，民生政治要求人民平等的分享這個(gè)開放的成果。民生政治強(qiáng)調(diào)以人為本，把人民群眾的利益放在首位，著重解決和人民群眾生活密切相關(guān)的住房、教育、看病、交通等領(lǐng)域公共服務(wù)，讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)。堅(jiān)持民生政治，就要求政府改變過(guò)去的以“GDP”論英雄，將民眾的幸福指數(shù)、人與環(huán)境、自然關(guān)系都納入到政府的績(jī)效考核里，從而建設(shè)服務(wù)型政府，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，完善社會(huì)管理和公共服務(wù)體制，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化。因此，民生政治充分尊重人民主體地位，切實(shí)保障人民各項(xiàng)權(quán)益，著力促進(jìn)人的全面發(fā)展。

(三)有利于轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。世界上每個(gè)國(guó)家都有自己獨(dú)特的文化和傳統(tǒng)，具體到政治中，則形成了自己獨(dú)特的政治認(rèn)知、信仰、價(jià)值和情感等政治文化，深藏在人們心中并潛移默化地支配人們的政治行為。執(zhí)政文化是執(zhí)政黨行為的靈魂和基礎(chǔ)，直接關(guān)系到黨和國(guó)家的興衰和更替。中國(guó)共產(chǎn)黨的執(zhí)政文化是在中國(guó)幾千年以儒家為主流的傳統(tǒng)文化基礎(chǔ)上形成的，包含了傳統(tǒng)文化中積極的一面，如“仁政”、“以德化人”、“包容”等文化因子，這些文化對(duì)促進(jìn)我國(guó)政治的發(fā)展，鞏固黨的執(zhí)政地位起了巨大的作用。當(dāng)然，傳統(tǒng)文化中也存在“官本位”思想、“專制主義”、“封建保守”等消極因素，嚴(yán)重影響到了黨的政治行為，導(dǎo)致一些黨員干部為了自己的私利而不顧人民和國(guó)家的利益，盲目的追求“GDP”，追求政績(jī)，不顧經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展規(guī)律，盲目的上項(xiàng)目，造成了資源和環(huán)境的巨大浪費(fèi)和污染。同時(shí)，在和民眾生活密切相關(guān)的教育、就業(yè)、住房、交通等問(wèn)題投入過(guò)少，造成了人民群眾的生活水平跟不上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度。黨提出民生政治的執(zhí)政理念，就是關(guān)注民生、保障民生、重視民生，最終讓人民生活的更加幸福和安康。同時(shí)，民生政治要求轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，既重效率更重公平，堅(jiān)持以人為本的發(fā)展理念，堅(jiān)持全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀，促進(jìn)人與自然、人與環(huán)境、人與社會(huì)的和諧發(fā)展。

總之，我們只有全面準(zhǔn)確地認(rèn)識(shí)和掌握了民生政治的科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，才能在現(xiàn)實(shí)中更好地貫徹落實(shí)，從而積極推進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)，推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。

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