目標明確措施到位節(jié)能降耗成績顯著
——閔行區(qū)經(jīng)委先進事跡

“十一五”期間，閔行區(qū)經(jīng)委采取多項措施，積極推進全區(qū)節(jié)能降耗工作，取得了較好成績。全區(qū)萬元增加值能耗累計下降30.78%，超額完成市政府下達的20%的考核指標。工業(yè)萬元產(chǎn)值能耗累計下降36.5%，為全區(qū)節(jié)能降耗工作做出了重要貢獻，被光榮評為上海市“十一五”節(jié)能先進集體。

為加快推進全區(qū)節(jié)能降耗工作，2007年，閔行區(qū)成立由區(qū)長掛帥的區(qū)節(jié)能降耗工作領導小組，辦公室設在區(qū)經(jīng)委，區(qū)經(jīng)委不僅承擔了工業(yè)節(jié)能降耗任務，而且負責全區(qū)各領域節(jié)能降耗組織和推進工作，重點抓好以下幾個方面。

1 領導重視，組織落實

為確保全區(qū)工業(yè)節(jié)能降耗工作的全面推進，區(qū)經(jīng)委主任親自擔任區(qū)節(jié)能降耗工作領導小組辦公室副主任，并專門設立節(jié)能科，具體負責全區(qū)工業(yè)節(jié)能降耗工作。各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)也相應建立節(jié)能降耗工作領導小組，明確了責任領導和專職人員，建立和完善了工作機制，確保節(jié)能工作扎實推進。

2 目標明確，措施到位

區(qū)經(jīng)委緊緊圍繞工業(yè)節(jié)能降耗目標，出臺了四項主要措施：

（1）強化行政問責。區(qū)經(jīng)委每年根據(jù)新的形勢和任務，制定相應的工業(yè)節(jié)能降耗目標考核實施辦法，將節(jié)能目標分解落實到各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)，納入主要領導人年終業(yè)績綜合考核體系，逐年加大節(jié)能考核權重，實行一票否決。

（2）積極探索“五個一”管理新模式。

1）打造一個節(jié)能降耗綜合管理平臺，將結構節(jié)能、技術節(jié)能、管理節(jié)能和社會節(jié)能統(tǒng)一放在一個平臺，形成一個系統(tǒng)，用一個機構進行一體化管理，建立保障機制，實現(xiàn)了節(jié)能指標擾動因素全過程閉環(huán)控制；

2）建立一套節(jié)能管理社會化網(wǎng)絡，擴大節(jié)能降耗管理網(wǎng)絡覆蓋范圍，建成由區(qū)、鎮(zhèn)（街道、工業(yè)區(qū)）、企業(yè)三個層次的立體化管理網(wǎng)絡，并建立聯(lián)絡員隊伍，實現(xiàn)網(wǎng)格化管理；

3）探索一條政府購買高端服務的新路徑，充分發(fā)揮區(qū)內(nèi)外科研機構、高等院校和中介機構的作用，不僅購買服務內(nèi)容，而且聘請服務人才，為工業(yè)節(jié)能工作全方位服務；

4）建立一種多方力量參與節(jié)能降耗工作的新機制，充分發(fā)揮政府引導作用、市場調節(jié)作用和社會服務功能，市區(qū)聯(lián)手、三區(qū)聯(lián)動，形成了多種力量參與節(jié)能工作的新局面；

5）強化一項政府服務功能，由“逼”企業(yè)轉向“引”企業(yè)，由“管”企業(yè)轉向“幫”企業(yè)，呈現(xiàn)節(jié)能工作政企緊密互動的新局面。

（3）強化過程控制。堅持“五色管理”，強化工業(yè)用能月度通報制度，將各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)和重點用能企業(yè)每月的相關數(shù)據(jù)進行月度綜合、季度分析，按月報送區(qū)四套領導班子及各鎮(zhèn)、街道、工業(yè)區(qū)主要領導，及時掌握動態(tài)信息。加大預警力度，列出月度超標企業(yè)名單，亮出“黃牌”警告?！爸匦南乱啤?，定期深入企業(yè)特別是能耗上升企業(yè)調研，平均每年走訪企業(yè)80余家，實行重點企業(yè)約談制，幫助企業(yè)分析原因，制定對策措施，使全區(qū)工業(yè)主要能耗數(shù)據(jù)始終保持在可控范圍之內(nèi)。

（4）加強政策扶持。在區(qū)財政局支持下，先后出臺了鼓勵企業(yè)結構調整、節(jié)能技改、節(jié)能診斷、能源審計、電平衡測試、節(jié)能培訓等六項節(jié)能扶持政策，為工業(yè)節(jié)能降耗提供了政策保障。據(jù)統(tǒng)計，“十一五”期間全區(qū)累計完成市區(qū)兩級產(chǎn)業(yè)結構調整209項，實現(xiàn)年節(jié)約綜合能耗31.2萬噸標準煤，區(qū)財政核撥扶持資金1.3億元左右。2009-2011年，全區(qū)工業(yè)實施市、區(qū)兩級重點技改項目265項，年節(jié)能6.23萬噸標準煤，項目總投資4.48億元，其中市、區(qū)、鎮(zhèn)三級政府投入扶持資金2447.46萬元，投入比例為1：17；三年中組織開展各類能源管理人員專業(yè)培訓班7期共274人次，政府貼補培訓費54.8萬元。2009年配合市政府組織開展47家重點企業(yè)能源審計，區(qū)財政平均每家貼補審計經(jīng)費5萬元，共235萬元。2010年區(qū)財政投入200萬元，支持40家企業(yè)電平衡測試。

3 拓展領域，全面推進

區(qū)經(jīng)委作為區(qū)節(jié)能降耗工作領導小組辦公室的落實部門，積極承擔全社會節(jié)能降耗的組織協(xié)調工作。主要有：建立和健全“閔行區(qū)節(jié)能降耗統(tǒng)計、監(jiān)測和考核體系”建設；研究制定全區(qū)節(jié)能降耗年度目標和任務；建立相關工作制度，研究制定扶持政策；建立和完善“1＋8”工作推進機制，即在區(qū)節(jié)能降耗工作領導小組統(tǒng)一領導下，逐步完善工業(yè)商業(yè)、建筑交通、行政機關、教育衛(wèi)生、民居社區(qū)、政策法規(guī)、標準監(jiān)察、統(tǒng)計監(jiān)測等八個方面的工作職能，確保節(jié)能降耗目標、責任、機構、人員、經(jīng)費五落實，有效推動了全社會節(jié)能降耗工作。（閔經(jīng)）