黑龍江省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 蔡建軍

努力打造公共機(jī)構(gòu)節(jié)能發(fā)展升級(jí)版

黑龍江省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局 蔡建軍

近年來(lái)，黑龍江省公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作在國(guó)管局的關(guān)心指導(dǎo)和省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以推進(jìn)落實(shí)“兩個(gè)條例”（《公共機(jī)構(gòu)節(jié)能條例》和《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》）為指導(dǎo)，以創(chuàng)建節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位為引導(dǎo)，創(chuàng)新工作理念，強(qiáng)化推進(jìn)機(jī)制，著力在公共機(jī)構(gòu)全過(guò)程節(jié)約管理上下功夫，努力使厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)與節(jié)約能源資源工作形成良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展，以實(shí)際行動(dòng)努力打造公共機(jī)構(gòu)節(jié)能發(fā)展“升級(jí)版”。

一、創(chuàng)新宣傳教育工作方式，以科學(xué)的理念引領(lǐng)思想認(rèn)識(shí)提檔升級(jí)。

隨著新媒體技術(shù)快速發(fā)展、相關(guān)應(yīng)用廣泛普及，媒介環(huán)境、輿論生態(tài)都在不斷發(fā)生變化，必須由過(guò)去的單一張貼標(biāo)語(yǔ)和宣傳畫向現(xiàn)代的公眾傳媒平臺(tái)轉(zhuǎn)變，由單純的灌輸式教育向開(kāi)放式疏導(dǎo)轉(zhuǎn)變，由單靠報(bào)刊、電視、廣播宣傳向新興的大眾網(wǎng)絡(luò)媒體轉(zhuǎn)變，著眼宣傳規(guī)律，貼近受眾特點(diǎn)，強(qiáng)化輿論先行，注重宣傳實(shí)效。全省結(jié)合組織開(kāi)展“節(jié)能宣傳周”和“能源緊缺日”活動(dòng)，先后在公眾傳媒平臺(tái)發(fā)布節(jié)能文章和標(biāo)語(yǔ)1200余條，利用微信、短信、APP終端滾動(dòng)播60萬(wàn)余條，先后在《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》、《中國(guó)審計(jì)》、《中國(guó)組織人事報(bào)》、《中國(guó)政協(xié)》、《檢察日?qǐng)?bào)》、《中國(guó)財(cái)政》、《中國(guó)青年》等上百家省級(jí)以上媒體發(fā)表稿件1765篇；《人民日?qǐng)?bào)》、《新華文摘》、《紅旗文摘》、《人民文摘》、《青年文摘》、《閱讀》、《學(xué)習(xí)月刊》、《雜文選刊》等轉(zhuǎn)載10余篇；有20余篇作品在國(guó)家和機(jī)關(guān)事務(wù)系統(tǒng)征文評(píng)比中獲獎(jiǎng)。重在教育干部，貴在引導(dǎo)群眾，努力把節(jié)能文化深入人心，把節(jié)能理念植根人腦。七臺(tái)河市以“攜手節(jié)能低碳，共建碧水藍(lán)天”為切入點(diǎn)，在全市中小學(xué)舉辦了“五個(gè)一”活動(dòng)，即一次國(guó)旗下演講、一次主題班會(huì)、一次節(jié)能體驗(yàn)、一次節(jié)能手抄報(bào)比賽和一次“節(jié)約從我做起”主題征文比賽，在中小學(xué)生和家長(zhǎng)中引起很大反響；綏化、尚志市先后組織開(kāi)展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能知識(shí)學(xué)習(xí)測(cè)試和“生態(tài)文明我先行”搶答競(jìng)賽，取得了良好的宣傳效果；哈爾濱市舉辦“迷人的哈爾濱之夏”自行車濕地游主題活動(dòng)，向市民宣傳低碳環(huán)保，綠色出行知識(shí)，引領(lǐng)時(shí)代風(fēng)尚；穆棱市在6月10日全國(guó)低碳日當(dāng)天，精心組織了“萬(wàn)人徒步”和“千人自行車綠色出行大賽”活動(dòng)，起到了宣傳節(jié)能、綠色出行、倡導(dǎo)低碳的目的。

二、創(chuàng)新示范單位活動(dòng)載體，以科學(xué)的思路推進(jìn)創(chuàng)建工作提檔升級(jí)。

按照國(guó)管局節(jié)約型示范單位創(chuàng)建活動(dòng)的一系列安排和要求，我們創(chuàng)造性地提出了“1234創(chuàng)建路線圖”。即：明確一個(gè)目標(biāo)，即創(chuàng)建國(guó)家級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位；圍繞兩個(gè)核心，即成本和能耗；抓住三個(gè)重點(diǎn)，即重點(diǎn)單位、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)；關(guān)注四大要素，即制度、規(guī)范、資源和績(jī)效。我們以爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)節(jié)約型示范單位活動(dòng)為契機(jī)，堅(jiān)持活動(dòng)向下延伸，橫向向外拓展，在全省開(kāi)展了“四個(gè)等級(jí)”示范單位（國(guó)家、省、市、縣）創(chuàng)建活動(dòng)，確保我省創(chuàng)建工作數(shù)量更多、覆蓋更廣、影響更大。牡丹江第一醫(yī)院堅(jiān)持全方位、全流程、全覆蓋的“三全”原則，營(yíng)造“人人參與創(chuàng)建，創(chuàng)建人人有責(zé)”的創(chuàng)建氛圍，建立院領(lǐng)導(dǎo)、科主任、護(hù)士長(zhǎng)、廣大職工“四級(jí)責(zé)任區(qū)制”和“責(zé)任追究制”，做到節(jié)能→成本→績(jī)效三位一體，有效地調(diào)動(dòng)了職工的積極性。東北農(nóng)業(yè)大學(xué)以先進(jìn)科技為依托，以科學(xué)管理為先導(dǎo)，以師生的文明行為為基礎(chǔ)，堅(jiān)持能控制的環(huán)節(jié)決不懈怠，能使用的物品決不更新，能節(jié)省的費(fèi)用決不浪費(fèi)的“三個(gè)決不”原則，努力建設(shè)高起點(diǎn)數(shù)字化節(jié)約型高校，為學(xué)校的科學(xué)發(fā)展、快速發(fā)展、和諧發(fā)展提供保障的經(jīng)驗(yàn)，不僅在省內(nèi)開(kāi)花結(jié)果，還引起省外高校和《中國(guó)教育報(bào)》等媒體多次關(guān)注和報(bào)道。國(guó)家教育部還肯定了他們的經(jīng)驗(yàn)，號(hào)召全國(guó)高校學(xué)習(xí)。目前，我省已在不同行業(yè)、不同系統(tǒng)確定省級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位100家，市級(jí)示范單位200家，縣（區(qū)）級(jí)示范單位300家，不斷提升節(jié)約型示范單位普及的廣度、推進(jìn)的力度、工作的深度。

三、創(chuàng)新合同能源管理機(jī)制，以科學(xué)的方法促進(jìn)能源管理提檔升級(jí)。

一是發(fā)揮主體指導(dǎo)作用，在完善政策上下功夫。要做好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作，就必須要把創(chuàng)新發(fā)展作為推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的新動(dòng)力，用發(fā)展的眼光、創(chuàng)新的思路、改革的辦法來(lái)解決現(xiàn)實(shí)的難題。實(shí)踐證明，強(qiáng)有力的制度約束是做好節(jié)能管理的重要前提和保證。為規(guī)范和推進(jìn)合同能源管理工作，省管局出臺(tái)了《黑龍江省公共機(jī)構(gòu)合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施細(xì)則》，省財(cái)政廳下發(fā)了《關(guān)于采取合同能源管理方式實(shí)施LED照明改造有關(guān)預(yù)算管理問(wèn)題的通知》，為完善合同能源管理政策制度奠定了基礎(chǔ)。

二是激發(fā)市場(chǎng)引導(dǎo)作用，在搭建平臺(tái)上下功夫。只有發(fā)揮市場(chǎng)潛能，才能激發(fā)工作效能。今年5月，我們與全國(guó)節(jié)能減排標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)聯(lián)盟、中國(guó)節(jié)能企業(yè)聯(lián)合會(huì)等四家單位，聯(lián)合主辦既有建筑節(jié)能技術(shù)推廣暨項(xiàng)目對(duì)接大會(huì)。全國(guó)20多家知名節(jié)能企業(yè)加盟，產(chǎn)需對(duì)接實(shí)現(xiàn)了雙贏。哈爾濱學(xué)院、呼蘭區(qū)機(jī)關(guān)后勤服務(wù)中心等5家單位就政府辦公大樓改造、新建建筑節(jié)能及政府辦公樓屋頂外墻保溫等重點(diǎn)項(xiàng)目與中國(guó)建筑科學(xué)研究院天津分院、哈爾濱天碩建材工業(yè)有限公司達(dá)成了共識(shí)，簽訂了合作協(xié)議。6月12日哈爾濱市機(jī)關(guān)局協(xié)同市發(fā)改委舉辦了2014年高效節(jié)能低碳技術(shù)交流與服務(wù)對(duì)接大會(huì)，對(duì)推進(jìn)合同能源管理起到積極的引領(lǐng)作用。

三是挖掘自身主導(dǎo)作用，在推進(jìn)工作落實(shí)上下功夫。黨政機(jī)關(guān)既是公共機(jī)構(gòu)節(jié)能的組織者、領(lǐng)導(dǎo)者，更是推進(jìn)合同能源管理的示范者、引領(lǐng)者。綏化市以黨政辦公中心為試點(diǎn)，運(yùn)用“合同能源管理”模式推進(jìn)照明系統(tǒng)節(jié)能改造，使現(xiàn)有公共區(qū)域照明用電量比過(guò)去電量下降80%，全年節(jié)省改造資金30萬(wàn)元。佳木斯市政府運(yùn)用“合同能源管理”，對(duì)辦公樓衛(wèi)生間潔具及走廊照明進(jìn)行了節(jié)能改造，將開(kāi)關(guān)更換為感應(yīng)控制裝置，年可節(jié)約費(fèi)用30萬(wàn)元。哈爾濱醫(yī)科大學(xué)附屬第一醫(yī)院通過(guò)“合同能源管理”，實(shí)現(xiàn)了由能源科技公司提供包括供熱、空調(diào)、電力、生活熱水及自來(lái)水供應(yīng)等系統(tǒng)的節(jié)能與物業(yè)一體化整體服務(wù)。目前，該醫(yī)院的綜合節(jié)能率達(dá)到20%。

四、創(chuàng)新節(jié)能干部培訓(xùn)模式，以科學(xué)的內(nèi)容加快能力建設(shè)提檔升級(jí)。

再好的機(jī)制，運(yùn)行中也要靠人來(lái)執(zhí)行。長(zhǎng)效、合理、科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制需要外部力量來(lái)推動(dòng)，但更重要是依靠機(jī)制內(nèi)部產(chǎn)生的自我驅(qū)動(dòng)力來(lái)發(fā)揮功效。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部不但要把隊(duì)伍管起來(lái)，而且要把隊(duì)伍激活，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)，推動(dòng)工作發(fā)展。近年來(lái)，我們從狠抓節(jié)能管理干部隊(duì)伍建設(shè)入手，努力使培訓(xùn)方式由“單一型”向“復(fù)合型”轉(zhuǎn)變，培訓(xùn)渠道由“封閉式”向“開(kāi)放型”轉(zhuǎn)變，培訓(xùn)層次由“平面型”向“立體型”轉(zhuǎn)變。從2013年以來(lái)，共開(kāi)展7次較大規(guī)模培訓(xùn)，人員達(dá)910余人次。

一是“走上去”開(kāi)展聯(lián)姻培訓(xùn)。強(qiáng)化素質(zhì)培訓(xùn)，提高節(jié)能管理干部能力和執(zhí)法水平，既是當(dāng)務(wù)之急，更是緊迫任務(wù)。必須作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、根本性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性的工作，常抓常新、常抓不懈。為此，我們堅(jiān)持借船出海、借雞下蛋的原則，緊緊依托清華大學(xué)繼續(xù)教育學(xué)院和哈爾濱工業(yè)大學(xué)的平臺(tái)，先后聯(lián)合舉辦公共機(jī)構(gòu)節(jié)能領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班4期，組織3批107名領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)地調(diào)研和學(xué)習(xí)考察。

二是“走下去”，開(kāi)展菜單培訓(xùn)。把節(jié)能管理干部的組織要求、崗位需求、本人的訴求有機(jī)結(jié)合起來(lái)，努力建立“工作需要什么就培訓(xùn)什么，干部成長(zhǎng)缺少什么就補(bǔ)給什么”的培訓(xùn)機(jī)制。堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合，分別舉辦了舉辦省直公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)軟件培訓(xùn)班和市（地）機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門節(jié)能科（處）長(zhǎng)及負(fù)責(zé)公共機(jī)構(gòu)能源資源消耗統(tǒng)計(jì)人員定向培訓(xùn)。通過(guò)集中辦班、巡回輔導(dǎo)、現(xiàn)場(chǎng)答疑等方式，增強(qiáng)了培訓(xùn)效果。

三是“走出去”開(kāi)展境外培訓(xùn)。堅(jiān)持省外、境外、國(guó)外的培訓(xùn)機(jī)制，努力使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部既能成為節(jié)能發(fā)展的“本地通”，又能有國(guó)際視野的“全球通”。2013年組織地市和部分省直主管節(jié)能的領(lǐng)導(dǎo)干部去德國(guó)實(shí)地培訓(xùn)學(xué)習(xí)，開(kāi)闊了視野，提高了能力。

五、創(chuàng)新督導(dǎo)檢查考評(píng)體系，以科學(xué)的管理強(qiáng)化工作質(zhì)量提檔升級(jí)。

推動(dòng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作為我們機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門的發(fā)展提供了一個(gè)難得的機(jī)遇，我們要充分把握這個(gè)機(jī)遇，堅(jiān)持發(fā)展是第一要義，找準(zhǔn)定位、提高能力、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，以有為求有位，堅(jiān)信大有可為，真正有所作為。我們從建立領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)責(zé)制入手，緊緊抓住考評(píng)激勵(lì)機(jī)制這個(gè)關(guān)鍵，把節(jié)能工作列入黨政部門責(zé)任制共性目標(biāo)考核內(nèi)容，完善考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)、細(xì)化考評(píng)方式、運(yùn)用考評(píng)結(jié)果，堅(jiān)持一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行到底，不搞厚此薄彼、特例變通，使考評(píng)真正做到親疏平等、上下平等、內(nèi)外平等，做到把“板子”打在具體人身上，把獎(jiǎng)勵(lì)獎(jiǎng)在有功人頭上，確保考評(píng)激勵(lì)機(jī)制科學(xué)、有效、管用。在執(zhí)法監(jiān)督上，注重由內(nèi)部監(jiān)督向社會(huì)監(jiān)督、局部監(jiān)督向整體監(jiān)督轉(zhuǎn)變，從而形成自上而下由內(nèi)到外的監(jiān)督格局。不管單位門檻有多高、權(quán)力有多大，都必須在制度的規(guī)范內(nèi)行動(dòng)。執(zhí)行制度實(shí)打?qū)?，不搞“花架子”。僅去年以來(lái)，我們就采取明查和暗訪、互查和抽查等多種形式聯(lián)合檢查11次，通報(bào)5次。通過(guò)考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用，較好地促進(jìn)了工作的落實(shí)，提高了節(jié)約能源資源工作效能?！笆濉币詠?lái)，我們先后明確30個(gè)不同類型、不同行業(yè)的節(jié)能示范單位，堅(jiān)持用身邊的先進(jìn)典型進(jìn)行示范引導(dǎo)，用反面典型進(jìn)行警示教育，使公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作學(xué)有榜樣，追有目標(biāo)。通過(guò)評(píng)先樹優(yōu)，媒體宣傳，表彰獎(jiǎng)勵(lì)，進(jìn)一步激發(fā)做好公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，真正實(shí)現(xiàn)兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)、兩提高。

金楊社區(qū)舉辦垃圾分類活動(dòng)

近日，浦東新區(qū)金楊社區(qū)舉辦“百萬(wàn)家庭低碳行，垃圾分類要先行”主題活動(dòng)，得到了廣大居民歡迎。

在活動(dòng)中，社區(qū)向居民宣傳了低碳行動(dòng)和垃圾源頭分類的理念，加深了小區(qū)居民對(duì)低碳和環(huán)保的認(rèn)識(shí)和了解，并幫助居民家庭樹立低碳生活理念，積極倡導(dǎo)低能量、低消耗、低開(kāi)支的家庭低碳生活方式。

（浦東新區(qū)）

美國(guó)研發(fā)新催化劑可高效將CO2轉(zhuǎn)化成合成氣

最近，美國(guó)伊利諾伊大學(xué)科學(xué)家合成了一種催化劑，能將二氧化碳(CO2)轉(zhuǎn)化成一氧化碳和氫氣的合成氣。

據(jù)介紹，這種催化劑，可直接減少二氧化碳的排放，并將其轉(zhuǎn)化為合成氣，免去了昂貴的第二次氣化過(guò)程。與其他化學(xué)還原方法相比，新技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)是除了一氧化碳外，還能產(chǎn)生氫體，最終形成一氧化碳和氫氣的混合物。同時(shí)，使用這種催化劑大幅提高了轉(zhuǎn)化效率，減少了催化反應(yīng)中所使用的金、銀等貴金屬催化劑的用量，向溫室氣體產(chǎn)業(yè)化利用邁出了一大步。

（美國(guó)CNN）