劉麗建

(廈門大學 教育研究院， 福建 廈門 361005)

2013年11月1日至3日，由中國高等教育學會主辦、寧波市教育局承辦、寧波大學協(xié)辦的“2013年高等教育國際論壇”在寧波召開，其附設的博士生分論壇也同時進行。此次高等教育國際論壇的主題為“改革·質(zhì)量·責任：高等教育現(xiàn)代化”，博士生分論壇議題為“區(qū)域高等教育發(fā)展”與“高等教育與區(qū)域現(xiàn)代化建設”。與會博士生們圍繞著區(qū)域高等教育如何發(fā)展以及如何促進區(qū)域現(xiàn)代化發(fā)展等重要問題進行了深入而熱烈的討論。

本次博士生分論壇由中國高等教育學會主辦,廈門大學教育研究院承辦，來自廈門大學、北京大學、華中科技大學、華東師范大學、南京師范大學、清華大學等20所具有高等教育學博士學位授權點大學的61名博士生參加了本次分論壇。論壇共收到論文97篇。

一、區(qū)域高等教育發(fā)展

在我國現(xiàn)有的“三級辦學、兩級管理”的管理體制下，區(qū)域高等教育的獨立性越來越明顯，競爭大于合作，區(qū)域高等教育的研究價值不斷凸顯。“區(qū)域高等教育發(fā)展”作為本次博士生分論壇的兩大議題之一，受到博士生們的廣泛關注。圍繞著如何促進區(qū)域高等教育發(fā)展，與會博士生們從區(qū)域高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇、區(qū)域高等教育發(fā)展的問題研究和區(qū)域高等教育發(fā)展的政府職能三個方面進行了深入探討。

(一)區(qū)域高等教育發(fā)展的戰(zhàn)略選擇

戰(zhàn)略方向的選擇對于區(qū)域高等教育的發(fā)展至關重要，它關系到區(qū)域高等教育遠期目標的實現(xiàn)和近期發(fā)展策略的選擇。廈門大學的博士生祁曉認為，由于區(qū)域高等教育具有發(fā)展相對獨立性、服務相對開放性、功能不完整性等基本屬性，區(qū)域高等教育發(fā)展應該遵循其內(nèi)在的發(fā)展規(guī)律，首先注重其內(nèi)在功能的建設和完善，在實現(xiàn)其內(nèi)在價值的基礎上再考慮經(jīng)濟和社會發(fā)展等外在價值的實現(xiàn)。在資源受限的條件下，同一時期內(nèi)，不同區(qū)域之間、同一區(qū)域的不同類型院校之間以及同一院校的不同學科之間，在高等教育發(fā)展的內(nèi)在價值、經(jīng)濟價值和社會價值的選擇上應有不同的側重，同時應避免盲目追求規(guī)模和結構的“大而全”。華東師范大學的博士生徐永認為，我國區(qū)域高等教育目前非均衡發(fā)展的局面并非通過市場競爭形成的，而是基于“國家意志”的強勢介入，主要通過“國家行動”實現(xiàn)的。今后我國區(qū)域高等教育的發(fā)展應該弱化“國家行動”的力量，有效引入基于能力原則、公平原則的市場機制，建立區(qū)域高等教育發(fā)展的公平競爭機制。同時，要理順國家與地方政府的關系，進一步簡政放權，激活區(qū)域高等教育制度創(chuàng)新的活力。

華中科技大學的博士生蔣華林和張繼龍一致認為，今后區(qū)域高等教育的發(fā)展應該加強區(qū)域之間的合作。在合作路徑上，蔣華林認為打破區(qū)域分割并不是單純地強調(diào)“合作”和“統(tǒng)籌”，去實現(xiàn)對各方有益的目標，而是期待不同區(qū)域之間能建立起“戰(zhàn)略伙伴關系”，在更廣闊的空間中實現(xiàn)不同區(qū)域高等教育的互補多贏、共同發(fā)展。張繼龍則認為，應該加強政府組織在區(qū)域高等教育合作中的作用。他以美國西部州際高等教育委員會(WICHE)領導下的區(qū)域高等教育合作情況為例，建議我國在區(qū)域高等教育合作中要進一步加強組織機制的建設和提高項目運作能力，同時要加大政府的資源保障力度。

(二)區(qū)域高等教育發(fā)展的問題研究

在明晰了區(qū)域高等教育的戰(zhàn)略發(fā)展方向之后，還要逐步解決目前區(qū)域高等教育內(nèi)部眾多的現(xiàn)實發(fā)展問題，如高校定位、學科專業(yè)的調(diào)整、就業(yè)等，都是目前區(qū)域高等教育發(fā)展中急需解決或改善的重要問題。在高校定位方面，北京航空航天大學的博士生馬星認為新建本科院校在發(fā)展中要認清自身特點，以地方服務為功能定位，進而提出了以“一個中心，三方互動”為原則的地方服務的實現(xiàn)路徑。在區(qū)域高等教育學科專業(yè)結構優(yōu)化調(diào)整問題上，廈門大學的博士生劉麗建認為，區(qū)域高等教育學科專業(yè)結構的調(diào)整應該緊緊圍繞著區(qū)域的資源稟賦、行業(yè)特色和市場需求進行調(diào)整。她通過對福建省的資源稟賦、特色行業(yè)以及人才需求信息的分析，提出了福建省有條件的高校應考慮增設冶金工程類、核電類、船舶類等專業(yè)的調(diào)整建議。華中師范大學教育學院的博士生李東航則建議地方政府應加強對區(qū)域高校專業(yè)設置的宏觀管理，加強人才預測工作，同時建立由企業(yè)、行業(yè)、高校三方專家組成的專業(yè)建設委員會，參與專業(yè)設置、建設和管理評估的全過程。

在區(qū)域高等教育的課程改革方面，南京大學的博士生錢小龍和汪霞介紹了以就業(yè)為導向的加拿大通識教育的課程改革經(jīng)驗。加拿大安大略省在深入分析了基本就業(yè)技能的要素組成后，要求轄區(qū)內(nèi)所有高校的通識教育課程中都要融入基本就業(yè)技能培養(yǎng)的因素，并根據(jù)相關的考核讓學生獲得不同水平的證書，初步構建了以基本就業(yè)技能培養(yǎng)為導向的通識教育課程模式和認證標準。這一經(jīng)驗對于主要以就業(yè)為導向的地方院校具有重要意義。

在高校大學生就業(yè)問題上，北京大學的博士生翁秋怡對高職畢業(yè)生內(nèi)部就業(yè)優(yōu)勢進行了實證分析。她通過對2011年所做的4 800余份高校畢業(yè)生調(diào)查問卷的分析后得出結論：高職院校的培養(yǎng)質(zhì)量是影響畢業(yè)生就業(yè)率高低的重要因素，而高職畢業(yè)生的學業(yè)表現(xiàn)對就業(yè)率的影響作用并不明顯。在就業(yè)的地區(qū)差異方面，北京大學的博士生程飛通過實證研究發(fā)現(xiàn)：在地級市就業(yè)和在縣級市就業(yè)的畢業(yè)生選擇非正式求職途徑會顯著地增加收入，在省會或直轄市就業(yè)時，研究生使用非正式途徑起薪更低。在如何正確看待就業(yè)難的問題上，中國人民大學教育學院的博士生吳明忠認為，國民經(jīng)濟多年持續(xù)高速增長之所以沒有帶來相應的高校畢業(yè)生需求增長，主要是因為我國經(jīng)濟部門粗放式增長方式?jīng)]有得到根本轉變，對高校畢業(yè)生吸納能力有限。因此，科學發(fā)展高等教育需要考慮高等教育的投資效益。

(三)區(qū)域高等教育發(fā)展的政府職能

隨著我國高等教育管理權限的下放，省級政府在統(tǒng)籌區(qū)域高等教育發(fā)展中的權力越來越大，如何發(fā)揮地方政府在區(qū)域高等教育發(fā)展中的作用，受到社會各界的廣泛關注。北京師范大學的博士生楊聚鵬認為，在中國地方大學發(fā)展過程中，地方政府應該扮演管理者、采購者和促進者的角色。地方政府作為管理者應該采取間接性和引導性的管理措施，作為購買者應該采取完全購買和不完全購買相結合的措施，作為促進者應該采取減少交易費用和保護私有財產(chǎn)的措施。北京師范大學的博士生程偉力則從法律的角度將我國大學與政府間的法律關系定位于外部行政法律關系，進而提出我國政府應調(diào)整和豐富行政管理的方式，從單一的行政強制性手段逐步轉向綜合多維的選擇性手段，盡可能多地依法實施一些權力色彩較淡的指導性行政行為。華中科技大學的博士生李瑾同學則十分強調(diào)政府政策對區(qū)域高等教育發(fā)展的重要作用。他通過全面分析工程教育的政策演變后得出：正是由于工程教育政策實現(xiàn)了從事無巨細的微觀管理到宏觀管理的轉變，并不斷擴大高校自主權等，才有如今多樣化的工程教育模式。高等工程教育模式的繼續(xù)改革需要進一步調(diào)整，需要優(yōu)化的政策引導。

在國際經(jīng)驗方面，北京大學的博士生游蠡通過對美國高等教育區(qū)域集群化發(fā)展歷程的梳理后提出：美國州政府而非聯(lián)邦政府在美國高等教育區(qū)域集群化發(fā)展的過程中發(fā)揮著實際作用，而這種作用不是一種直接的區(qū)域規(guī)劃，更多的是在盡可能保障大學自主權的前提下，通過資源的調(diào)控影響高等教育的健康發(fā)展。另外，州政府還往往扮演著大學和社會之間的中間人角色，通過政策上的扶持，為高等教育區(qū)域集群發(fā)展搭建了良好的校企合作平臺。

二、高等教育與區(qū)域現(xiàn)代化建設

“高等教育與區(qū)域現(xiàn)代化建設”是此次博士生分論壇的另一個主要議題。因此，關于高等教育與區(qū)域現(xiàn)代化建設的互動關系、高等教育如何實現(xiàn)現(xiàn)代化等問題成為本屆高等教育國際論壇博士生分論壇關注的重要問題。

(一)高等教育與區(qū)域現(xiàn)代化建設的互動關系

關于高等教育與區(qū)域現(xiàn)代化的關系，與會博士生們一致認為：隨著我國經(jīng)濟區(qū)域化和高等教育管理體制改革的深入發(fā)展，高等教育與區(qū)域現(xiàn)代化建設的關系將會越來越密切，高等教育將會為區(qū)域現(xiàn)代化建設提供越來越有力的智力支撐，而隨著現(xiàn)代化所帶來的物質(zhì)條件的改善，區(qū)域現(xiàn)代化也會促進高等教育的發(fā)展。廈門大學的博士生李家新從區(qū)域現(xiàn)代化的特性角度討論了高等教育對于區(qū)域現(xiàn)代化建設的重要意義。他認為，現(xiàn)代化既包括政治方面的民主化與法制化，也包括經(jīng)濟方面的工業(yè)化、專業(yè)化和文化方面的理性化、平等化等。因此，區(qū)域現(xiàn)代化更需要能夠承載區(qū)域經(jīng)濟、文化等諸項社會事業(yè)跨越式發(fā)展的受過高等教育的專門人才，這些人才能夠通過具有創(chuàng)新性的勞動推動區(qū)域整體現(xiàn)代化水平的提高。

在高等教育如何促進區(qū)域現(xiàn)代化建設的問題上，華東師范大學的博士生郭銀提出，我國高校在服務當?shù)氐倪^程中，應把教學和科研作為前提和基礎，為當?shù)嘏囵B(yǎng)人才，做好產(chǎn)學研合作。另外，高?？梢愿鞯匦陆ǖ母呓虉@區(qū)為契機，協(xié)調(diào)與周圍社區(qū)的關系，積極探索為社會服務的新途徑。華中科技大學的博士生蔣華林認為，要推進區(qū)域現(xiàn)代化建設，區(qū)域高等教育必須打破相互之間“塊塊分割”的現(xiàn)象，加強區(qū)域高等教育的合作。廈門大學的博士生李家新認為，專業(yè)學位研究生教育所具有的學術性與職業(yè)性特征以及人才培養(yǎng)定位與社會中的特定職業(yè)高度對接，是推動區(qū)域現(xiàn)代化的重要力量，應該大力發(fā)展專業(yè)學位研究生人才以促進區(qū)域現(xiàn)代化建設。另外，針對目前專業(yè)學位教育過度集中的現(xiàn)狀，他提出應大力發(fā)展地方、區(qū)域的專業(yè)學位研究生教育。華東師范大學高等教育研究所的博士生牛夢虎認為應該加強高校的技術轉讓，在如何提高高校的技術轉讓問題上，他提出應該提高高校人均科技經(jīng)費投入和政府研發(fā)投入占GDP的比重，同時增強區(qū)域內(nèi)外科研人員的流動與合作。

在高等教育與區(qū)域現(xiàn)代化建設互動的國際經(jīng)驗方面，廈門大學的李玲玲博士重點介紹了美國社區(qū)學院與地方經(jīng)濟的互動方式。她認為，美國的企業(yè)不僅參與合作而且參與辦學，同時社區(qū)學院的技術課程從上個世紀90年代起就已經(jīng)開始整合到高中課程中。此外，美國還非常善于利用各式各樣的社區(qū)物質(zhì)資源。大連理工大學的博士生韓夢潔則通過對美國高等教育與現(xiàn)代化建設的演變歷程的梳理后認為，市場調(diào)節(jié)機制在美國高等教育與現(xiàn)代化建設中發(fā)揮的作用巨大，優(yōu)勝劣汰的市場機制對美國高校的企業(yè)精神與服務理念的形成起了很重要的作用。因此，她建議我國高等教育的發(fā)展應該循序漸進地引入市場機制，以提高市場對于高等教育發(fā)展的作用，使高等教育能夠更好地服務于區(qū)域現(xiàn)代化建設。

(二)高等教育現(xiàn)代化的發(fā)展路徑

本屆高等教育國際論壇的主題是“改革·質(zhì)量·責任：高等教育現(xiàn)代化”，因此，如何實現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化也是此次博士生分論壇大家關注的焦點之一。清華大學的博士生王頂明認為MOOC是實現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化的重要途徑。他認為，與傳統(tǒng)課程相比，MOOC的課程質(zhì)量具備很高的知名度，并且能夠覆蓋難以想象的眾多學習者數(shù)量。此外，它還可以讓學生按照自己的進度和自己的學習風格進行學習。MOOC在課程的組織方式上強調(diào)“翻轉課堂”，即課外時間“翻轉”為讓學生在線或線下自學；課堂內(nèi)“翻轉”為由教師引導學生互動討論或進行答疑，實現(xiàn)以學生為中心的教學理念。對此，蘇州大學教育學院的博士生甘忠偉認為，傳統(tǒng)課程仍然具有不可替代的優(yōu)勢與作用，在數(shù)字化時代應該推行混合式學習，傳統(tǒng)的課堂學習與e-Learning融合。他還通過具體案例介紹了混合式學習的教學步驟設計。

華南師范大學教育科學學院的博士生李晶從制度層面提出，要實現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化，必須要建立現(xiàn)代大學制度。具體到我國，應該堅持現(xiàn)代大學制度的核心理念，探索類似“董事會”的內(nèi)部治理結構，建立新的校長遴選制度以不斷改進和完善黨委領導下的校長負責制。廈門大學的博士生陳濤認為構建學分互認機制對于實現(xiàn)高等教育現(xiàn)代化具有重要意義，并通過分析歐洲學分互換系統(tǒng)的發(fā)展歷程和運行機制后提出：由于我國不同區(qū)域高等教育發(fā)展不平衡，應該推進以省(自治區(qū)或直轄市)為單位，有階段、分層次地實行高等教育區(qū)域一體化，在一體化區(qū)域內(nèi)推進學分互認試驗。另外，應設立相應的管理部門，通過完整的組織體系建立一套適合我國國情的高等教育學分互認制度。南京大學教育研究院的博士生買雪燕通過對甘肅高等教育發(fā)展歷史的梳理后提出：建設符合西北整體特點和與自然、社會環(huán)境相適應的特色學科專業(yè)是實現(xiàn)甘肅高等教育現(xiàn)代化的重要突破口。

此次博士生論壇上，學術討論氣氛熱烈，來自全國各地的博士生們提問踴躍，不時有激烈的觀點碰撞。繼博士生小組報告之后，本屆高等教育國際論壇還舉辦了“博士生導師報告會”和“2013年度高等教育學”優(yōu)秀博士學位論文獲獎代表發(fā)言會。在博士生導師報告會上，中國高等教育學會高等教育學研究會理事長、華中科技大學教育研究院院長張應強教授和中國高等教育學會高等教育學研究會副理事長、華東師范大學教育科學學院副院長閻光才教授分別做了大會報告。張應強教授認為，我國高等教育應該建立有中國特色的現(xiàn)代大學制度。為此，我國高校應完善黨委領導下的校長負責制，同時應倡導學術自由并建立學術自由的制度保障體系。閻光才教授認為，學術研究中偏見無所不在，偏見是突破規(guī)范和創(chuàng)建新規(guī)范的基礎，在某種意義上，認準偏見就是認同民主。因此，他認為做高等教育研究應該堅持自己的觀點，但同時不要自信滿滿、人云亦云，要保持謙遜。在隨后的“2013年度高等教育學”優(yōu)秀博士學位論文獲獎代表發(fā)言會上，五位優(yōu)秀博士論文獲得者——廈門大學的楊院、北京大學的秦琳和楊光欽、南京大學的王一軍、華中科技大學的趙永輝博士分別根據(jù)博士論文內(nèi)容做了精彩的大會報告。

作為高等教育國際論壇附設子論壇的博士生分論壇，為我國高等教育學專業(yè)的博士生提供了互相交流、學習的機會，也為博士生與知名專家學者之間進行溝通提供了十分難得的機遇。此次博士生分論壇在舉辦方的精心組織下，在區(qū)域高等教育發(fā)展的基本問題、區(qū)域現(xiàn)代化建設的重要意義以及高等教育現(xiàn)代化的發(fā)展路徑等方面達成了一些共識，同時也提出了一些需要進一步深入研究的問題。