徐偉成

（閩南師范大學(xué) 成人教育學(xué)院， 福建 漳州363000）

趨勢與應(yīng)對：普通高校成人教育發(fā)展的策略

徐偉成

（閩南師范大學(xué) 成人教育學(xué)院， 福建 漳州363000）

當(dāng)前，世界成人教育普遍呈現(xiàn)出終身化、專業(yè)化、遠(yuǎn)程化、市場化發(fā)展趨勢.為應(yīng)對其趨勢，普通高校要牢固樹立成人教育終身化觀念，大力推進(jìn)成人教育專業(yè)化發(fā)展，著力促進(jìn)成人教育遠(yuǎn)程化發(fā)展，積極面向市場辦成人教育.

成人教育；終身化；專業(yè)化；遠(yuǎn)程化；市場化

當(dāng)前，世界成人教育發(fā)展普遍呈現(xiàn)出終身化、專業(yè)化、遠(yuǎn)程化、市場化等主要趨勢.為發(fā)展好成人教育事業(yè)，普通高校應(yīng)清醒把握成人教育發(fā)展趨勢，認(rèn)真研究、探討應(yīng)對策略，為促進(jìn)成人教育大發(fā)展做出努力.

1 世界成人教育的發(fā)展趨勢

1.1 終身化

二十世紀(jì)60年代，聯(lián)合國教科文組織成人教育局局長保羅·朗格朗（Parl Lengrand）首次提出了“終身教育”這一術(shù)語.此后，終身教育思想在世界各國廣泛傳播，成為世界成人教育發(fā)展的重要趨勢之一.終身教育濫觴于成人教育，“成人教育毫無疑問應(yīng)成為這場革命的主力軍，因?yàn)樗仁墙K身教育體系的重要組成部分，又是終身教育的載體和主要基地.”[1]為此，各國紛紛出臺政策和舉措，促進(jìn)成人教育終身化不斷發(fā)展.美國出臺了相關(guān)法律或政策，如1994年出臺的《2000年目標(biāo):美國教育法》、1997年提出教育的“四大目標(biāo)”和“十大原則”等，還投入了大量資金，1993年頒布的《政府業(yè)績與成果法》要求政府為成人教育提供充足的經(jīng)費(fèi).英國政府在成人教育問題上積極響應(yīng)聯(lián)合國終身教育的呼吁，把教育培訓(xùn)和終生學(xué)習(xí)作為工作重點(diǎn)，出臺了一系列有關(guān)成人教育的政策和措施，促進(jìn)成人教育不斷向前發(fā)展.法國為保證終身教育的有效實(shí)施，設(shè)立了終身教育專門機(jī)構(gòu)，還成立了國立終身教育開發(fā)公司、終身教育情報(bào)開發(fā)中心等.澳大利亞、日本、德國等也積極推動成人教育向終身化邁進(jìn)，成人教育終身化趨勢成為潮流.

1.2 專業(yè)化

專業(yè)化是各國成人教育另一重要趨勢.成人教育專業(yè)化即成人教育作為一個(gè)專業(yè)專門化發(fā)展的過程.一般來說，成人教育作為一種專業(yè)須具備的核心特質(zhì)包括：專業(yè)知識，專業(yè)人才，專業(yè)組織等.美國成人教育專業(yè)化成就舉世矚目.就人才培養(yǎng)而言，1991年美國有124個(gè)大學(xué)和學(xué)院開設(shè)碩士學(xué)位課程，其中有66個(gè)大學(xué)開設(shè)博士學(xué)位課程，到1998年獲得成人教育博士學(xué)位的達(dá)4000人左右；就成人教育理論體系而言，出現(xiàn)了著名成人教育學(xué)家林德曼（代表作《成人教育的意義》）、桑代克（代表作《成人的學(xué)習(xí)》）、布倫納（代表作《成人教育總攬》）、諾爾斯（代表作《現(xiàn)代成人教育的實(shí)踐：成人教育學(xué)與兒童教育學(xué)的對照》）等；就專業(yè)組織而言，美國成人教育專業(yè)組織不僅有全國性的，還有國際性的，如國際繼續(xù)教育與訓(xùn)練協(xié)會、成人與繼續(xù)教育協(xié)會等.另外，美國還出臺了一系列法律法規(guī)，為成人教育的專業(yè)化發(fā)展提供了保障.瑞典、日本、德國、法國等作為世界上成人教育較為發(fā)達(dá)的國家，它們也將成人教育專業(yè)化作為重要目標(biāo)，在從理論體系、專業(yè)人才培育、成人教育專業(yè)組織、成人教育法律規(guī)范建設(shè)方面去了不少成績.

1.3 遠(yuǎn)程化

現(xiàn)代信息技術(shù)尤其是互聯(lián)網(wǎng)為成人教育的開展拓展了巨大的空間，使成人教育遠(yuǎn)程化發(fā)展成為重要趨勢.遠(yuǎn)程教育可以節(jié)省教學(xué)時(shí)間，使呆板、枯燥的教育內(nèi)容變得生動、形象，既方便學(xué)生網(wǎng)上選課、提交作業(yè)、接收資料、進(jìn)行模擬實(shí)驗(yàn)等，又便于教師將評價(jià)、信息、資料等及時(shí)傳輸給學(xué)生，并為教師在教學(xué)資源開發(fā)和網(wǎng)絡(luò)課程設(shè)計(jì)上開展研討活動提高了條件，因而發(fā)達(dá)國家十分重視成人教育遠(yuǎn)程化，網(wǎng)絡(luò)教育越來越多流行.網(wǎng)絡(luò)教育打破了傳統(tǒng)的學(xué)校教育理念，穿越時(shí)空的限制，使學(xué)生可以根據(jù)自己的時(shí)間自由地安排學(xué)習(xí).”[2]美國為推進(jìn)成人教育網(wǎng)絡(luò)化，1984年創(chuàng)建了國家技術(shù)大學(xué)(National Technological University，簡稱NTU)，利用衛(wèi)星、互聯(lián)網(wǎng)等高科技手段開展遠(yuǎn)程教育.根據(jù)美國New-Promise公司的統(tǒng)計(jì)，截止到2002年12月，有415所大學(xué)開設(shè)的4216門課程在該公司登記上網(wǎng)，上網(wǎng)的課程覆蓋了美國半數(shù)以上的州.[3]隨著加盟這一項(xiàng)目的著名大學(xué)的增多，這些大學(xué)優(yōu)質(zhì)的課程資源和教師資源，為越來越多的人提供了高質(zhì)量的培訓(xùn)課程.英國、德國、俄羅斯等國家也都在這方面有一些動作.1999年，經(jīng)教育部批準(zhǔn)，國內(nèi)67所普通高校學(xué)校和中央廣播電視大學(xué)開展現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育試點(diǎn)工作，這為我國成人教育事業(yè)的發(fā)展開辟了一條新路.

1.4 市場化

根據(jù)市場需求開展成人教育工作是世界成人教育發(fā)展的重要趨勢.成人教育作為學(xué)校和社會相結(jié)合的產(chǎn)物，它之所以能夠存在和發(fā)展，正因?yàn)槌扇私逃羞@樣或那樣的作用.用人單位和成人都具有“理性”，他們對成人教育的投資講究“合算”.加之成人教育辦學(xué)主體增多，競爭越來越激烈，迫使世界各國成人教育將市場化成為發(fā)展戰(zhàn)略.在成人教育的辦學(xué)過程中，西方主要發(fā)達(dá)國家注意根據(jù)市場需求辦成人教育，如：注意注重研究和遵循教育市場的規(guī)律；以市場需求為導(dǎo)向調(diào)整、配置教育資源；通過市場、人才需求調(diào)研，把握市場的發(fā)展動向；在招生、教學(xué)和管理方面和市場要求保持一致；等.以法國為例，該國政府非常重視成人教育的發(fā)展，近年出臺了一些政策鼓勵(lì)社會力量辦成人教育，使得法國成人教育市場的競爭變得更加激烈.法國成人教育機(jī)構(gòu)紛紛以市場為導(dǎo)向，將市場需求作為檢驗(yàn)教育教學(xué)質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)；在確定教學(xué)內(nèi)容時(shí)，成人教育機(jī)構(gòu)會充分考慮受訓(xùn)單位和個(gè)人的需要，并會根據(jù)學(xué)員的實(shí)際需要和社會的發(fā)展變化不斷調(diào)整教學(xué)內(nèi)容；培訓(xùn)內(nèi)容注重應(yīng)用性科學(xué)技術(shù)，注重培養(yǎng)學(xué)員實(shí)際的生產(chǎn)與工作能力.[4]這些做法使得法國成人教育獲得了良好的辦學(xué)效益.

2 普通高校成人教育應(yīng)對策略

“普通高校成人教育與普通教育一樣是我國現(xiàn)代化建設(shè)的重要推動力量，在推進(jìn)社會進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)及提高民族素質(zhì)和人民文化水平等方面起到了重要的促進(jìn)作用.”[5]面對世界成人教育終身化、專業(yè)化、遠(yuǎn)程化、市場化發(fā)展趨勢，普通高校需要重新審視成人教育定位，在終身化、專業(yè)化、遠(yuǎn)程化、市場化框架下發(fā)展.

2.1 牢固樹立成人教育終身化觀念

當(dāng)前，國家正在推進(jìn)學(xué)習(xí)化社會建設(shè)工作，成人教育可以大有作為.成人教育作為以成人終身發(fā)展和學(xué)習(xí)化社會建設(shè)為最終目的的教育類型，它必然要走“終身化”發(fā)展之路.“成人教育終身化是在全球倡導(dǎo)終身教育理念的社會背景下產(chǎn)生的一種趨勢，它必然要求成人教育與終身教育理念相符合、相一致.”[6]為此，普通高校要：第一，摒棄成人教育傳統(tǒng)觀念.傳統(tǒng)成人教育觀念對成人教育的價(jià)值和地位不夠自信，因而看待成人教育的視野不夠宏闊，表現(xiàn)在：它沒有把成人教育放在國民教育體系和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高度去審視；沒有考慮到學(xué)習(xí)化社會即將到來，沒有考慮到成人教育在學(xué)習(xí)化社會建設(shè)中應(yīng)有的擔(dān)當(dāng)；沒有關(guān)照到人的一生，沒有對個(gè)人一生的教育作出承諾；沒有用動態(tài)發(fā)展的眼光審視成人教育，把成人教育限定在一個(gè)相對狹隘的范圍.顯然，這與學(xué)習(xí)化社會建設(shè)和成人教育的終身化發(fā)展是不相適應(yīng)的.第二，樹立成人教育終身化觀念.既然高校普通教育專心于階段性的學(xué)歷教育，那么，成人教育應(yīng)該也需要在人終生的學(xué)習(xí)和發(fā)展中發(fā)揮更大的作用.普通高校需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)成人教育觀念，重新審視成人教育在學(xué)習(xí)化社會建設(shè)和終身教育體系中的重要地位和作用，通過牢固樹立終身教育觀念，建立健全有利于成人教育終身化的管理體制、運(yùn)行機(jī)制，為不同層次、背景和領(lǐng)域的社會成員，提供了多樣化學(xué)習(xí)內(nèi)容和盡可能多的學(xué)習(xí)機(jī)會，為我國的學(xué)習(xí)化社會建設(shè)和終身教育體系的構(gòu)建做出自己的貢獻(xiàn).

2.2 大力推進(jìn)成人教育專業(yè)化發(fā)展

專業(yè)化是成人教育的必然選擇，是成人教育提升職業(yè)化水平的根本途徑.普通高校為推進(jìn)成人教育專業(yè)化發(fā)展，一要落實(shí)成人教育管理專業(yè)化.具體來說，就是聘任具有專業(yè)化水準(zhǔn)的管理人員謀劃和管理成人教育，使其遵循高等教育管理原則，遵循成人教育發(fā)展規(guī)律，運(yùn)用先進(jìn)的管理思想和技術(shù)，結(jié)合高校自身實(shí)際和特點(diǎn)，通過對成人教育人力、物力及其他資源的計(jì)劃、組織、協(xié)調(diào)和領(lǐng)導(dǎo)，通過成人教育管理人員專業(yè)化和管理過程的專業(yè)化促進(jìn)成人教育向前發(fā)展.二要促使成人教育教學(xué)專業(yè)化.成人教育教學(xué)專業(yè)化需要專業(yè)化教師隊(duì)伍和專業(yè)化教學(xué)內(nèi)容.普通高校一方面要充分利用自身教師資源，著力打造一支專業(yè)化的成人教育教師隊(duì)伍.這支隊(duì)伍應(yīng)該熟悉成人學(xué)生特點(diǎn)，了解成人教育教學(xué)規(guī)律，能夠選擇滿足成人學(xué)生學(xué)習(xí)、工作和高質(zhì)量生活需要的教學(xué)內(nèi)容.三要促使成人教育理論專業(yè)化.普通高校要積極開展科研，利用高校自身的人才資源和科研條件，強(qiáng)化成人教育理論基礎(chǔ)，推進(jìn)理論研究隊(duì)伍專業(yè)化，不斷推進(jìn)成人教育理論研究的專業(yè)化，使成人教育理論研究在各方面取得較大的突破.

2.3 著力促進(jìn)成人教育遠(yuǎn)程化發(fā)展

“成人高等教育向遠(yuǎn)程化開放教育發(fā)展是經(jīng)濟(jì)社會的要求，是教育本身的要求，是歷史的必然要求.”[7]因此，普通高校要著力促進(jìn)成人教育遠(yuǎn)程化發(fā)展.一是切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念.成人教育遠(yuǎn)程化是成人教育向現(xiàn)代教育發(fā)展的必然選擇.面對成人教育遠(yuǎn)程化發(fā)展趨勢，普通高校要轉(zhuǎn)變觀念，具體來說，就是要從校園封閉式教育向遠(yuǎn)程開放式教育轉(zhuǎn)變，從以教師為中心向以學(xué)生為中心轉(zhuǎn)變，從管理者的角色向服務(wù)者的角色轉(zhuǎn)變.二是實(shí)施開放制度.普通高校要走出校門，建立成人教育開放制度，通過各地區(qū)設(shè)立教學(xué)點(diǎn)和服務(wù)站，改革入學(xué)考試方法，簡化入學(xué)手續(xù)，放寬年齡限制，不同教育類型學(xué)分互認(rèn)，實(shí)行“有教無類”、“即來即學(xué)”“過關(guān)就認(rèn)”政策等，為成人教育遠(yuǎn)程化發(fā)展創(chuàng)造條件.三是探索遠(yuǎn)程教育新模式.普通高校要積極探索以衛(wèi)星傳輸系統(tǒng)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)相結(jié)合的現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育新模式，充分利用網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)大功能，通過網(wǎng)上報(bào)名、網(wǎng)上錄取、網(wǎng)上考試、網(wǎng)上教學(xué)、網(wǎng)上評分、網(wǎng)上評教等，為成人學(xué)生創(chuàng)造更便利、自由的學(xué)習(xí)條件.四是開展交流與合作.普通高校要就成人教育遠(yuǎn)程化發(fā)展，積極與國際、國內(nèi)成人教育機(jī)構(gòu)開展交流與合作，通過交流和合作引進(jìn)國外成人教育優(yōu)質(zhì)資源，搭建與國內(nèi)著名大學(xué)、重點(diǎn)大學(xué)合作辦成人教育的平臺，促使成人教育事業(yè)不斷發(fā)展.

2.4 積極面向市場辦成人教育

成人教育要走出高校，緊緊面向人才市場、勞務(wù)市場、技術(shù)市場、信息市場等服務(wù).一是提高教育質(zhì)量.受教育對成人學(xué)生來說是一種消費(fèi)行為.作為消費(fèi)者他們最重視的是服務(wù)質(zhì)量，他們會根據(jù)服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平做出理性選擇.盡管國內(nèi)成人教育市場巨大，但其發(fā)展必然要面對日益激烈的市場競爭.面對競爭，提高質(zhì)量是關(guān)鍵.普通高校要牢固樹立質(zhì)量意識思想，視提高服務(wù)質(zhì)量為生存和發(fā)展之根本.二是根據(jù)市場需求調(diào)整專業(yè)和課程.成人學(xué)生偏向于選擇適合自己需要、能滿足社會需求、好就業(yè)的專業(yè).普通高校要根據(jù)市場需求，建立符合市場要求、滿足市場需求的成人教育專業(yè)，通過面向市場設(shè)置專業(yè)；依據(jù)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)及人才需要變化及時(shí)調(diào)整專業(yè)層次；打破專業(yè)界限，整合基礎(chǔ)課，增強(qiáng)跨專業(yè)，跨學(xué)科課程；開設(shè)前沿、精當(dāng)、實(shí)用的專業(yè)課等，將之作為打造高校核心競爭力的重要內(nèi)容抓緊抓好.三是積極拓寬市場空間.普通高校可以在如下方面尋求和拓寬成人教育市場空間：通過與企業(yè)合作，或與企業(yè)聯(lián)合制定培養(yǎng)目標(biāo)和教育內(nèi)容，共同授課教育，共同主持考試并授予證書，為企業(yè)員工提供高質(zhì)量培訓(xùn)；滿足城市不同群體的學(xué)習(xí)需求，尤其是要關(guān)注下崗職工、農(nóng)民工等弱勢群體的終身教育，為其開展學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)形式適當(dāng)?shù)慕逃顒樱幻嫦蜣r(nóng)村辦成人教育，尤其是在貧困邊遠(yuǎn)地區(qū)實(shí)施掃盲教育、中等學(xué)歷教育、實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、職工崗位培訓(xùn)、文化生活教育等.

總之，為應(yīng)對世界成人教育終身化、專業(yè)化、遠(yuǎn)程化、市場化發(fā)展趨勢，普通高校要牢固樹立成人教育終身化觀念，大力推進(jìn)成人教育專業(yè)化發(fā)展，著力促進(jìn)成人教育遠(yuǎn)程化發(fā)展，積極面向市場辦成人教育，使成人教育事業(yè)不斷和世界接軌，不斷向前發(fā)展.

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