陳沙沙

“阜陽(yáng)有什么？中國(guó)1%的糧食，中國(guó)1%的農(nóng)民工，中國(guó)1%的貧困人口。所以，把農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民工的問(wèn)題解決好，阜陽(yáng)的問(wèn)題才能解決?！比珖?guó)人大代表、阜陽(yáng)市市委書(shū)記于勇道出了自己履職的重心。

阜陽(yáng)，位于安徽省西北部，戶(hù)籍人口1014.8萬(wàn)，是該省人口最多的城市，有著“人力資源大市”的稱(chēng)號(hào)，而作為農(nóng)業(yè)大市，素有“百億江淮糧倉(cāng)”之稱(chēng)。近年來(lái)，在城鎮(zhèn)化大潮中，阜陽(yáng)在努力尋找新的名片。

“目前，我們有280萬(wàn)農(nóng)民工在發(fā)達(dá)地區(qū)打工?！?于勇告訴《民生周刊》記者，他所理解的城鎮(zhèn)化可以概括成兩個(gè)字——“雙就”，即就地、就業(yè)。作為農(nóng)民工輸出大市，阜陽(yáng)如何讓農(nóng)民工就近就地就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，則是新型城鎮(zhèn)化的核心問(wèn)題。

“每年春節(jié)，因?yàn)檗r(nóng)民工返鄉(xiāng)，醫(yī)院的門(mén)診量增加30%，住院量增加20%，用電量增加50%。大城市是無(wú)法承擔(dān)這么多人口的，那么，農(nóng)民工怎么實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化？”

在于勇看來(lái)，數(shù)量龐大的農(nóng)民工群體為中國(guó)城市建設(shè)做出了重要貢獻(xiàn)，今后，支撐阜陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的骨干力量也將是農(nóng)民工群體。

基于此，阜陽(yáng)把關(guān)愛(ài)農(nóng)民工擺在重要位置。阜陽(yáng)已連續(xù)3年開(kāi)展“接您回家”活動(dòng)，要求市縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)前往火車(chē)站接農(nóng)民工回家過(guò)年。

除此之外，阜陽(yáng)市縣黨政領(lǐng)導(dǎo)每年前往上海、蘇州、寧波等地慰問(wèn)農(nóng)民工，向他們介紹家鄉(xiāng)的變化、反映家鄉(xiāng)的面貌。“農(nóng)民工在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)工作，有實(shí)踐，眼界開(kāi)闊，我們希望他們能返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)，為家鄉(xiāng)發(fā)展做出貢獻(xiàn)?！?/p>

春節(jié)期間，于勇與各級(jí)黨委書(shū)記開(kāi)展“四級(jí)書(shū)記大走訪”活動(dòng)，走訪對(duì)象全部是農(nóng)民工。

“我們征求農(nóng)民工的意見(jiàn)，也聽(tīng)取他們的需求，以便搞好服務(wù)?！?/p>

據(jù)悉，自2012年，阜陽(yáng)就從財(cái)政支持、市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免、貸款融資、就業(yè)扶持等方面，制定了23條優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、就業(yè)。

其后，該市又起草了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》，從多個(gè)方面完善返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)、就業(yè)環(huán)境。

令于勇欣慰的是，馬年春節(jié)過(guò)后，有5萬(wàn)多名農(nóng)民工決心留鄉(xiāng)就業(yè)，1000多人回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，返鄉(xiāng)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的趨勢(shì)正形成并加快。2010年，阜陽(yáng)市轉(zhuǎn)移農(nóng)民工252萬(wàn)人，其中轉(zhuǎn)移到本市的僅占8%。但到去年，280萬(wàn)農(nóng)民工向本市轉(zhuǎn)移達(dá)到20%。

于勇建議，對(duì)有新型城鎮(zhèn)化潛力的地區(qū)，從國(guó)家層面應(yīng)加大其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。目前，國(guó)家公共服務(wù)是地區(qū)均等化而不是人口均等化，這對(duì)于阜陽(yáng)這樣人口密度較大的地區(qū)來(lái)說(shuō)就比較吃虧。

“地方應(yīng)該發(fā)展具有當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)，不同區(qū)域有不一樣的產(chǎn)業(yè)，阜陽(yáng)的優(yōu)勢(shì)就是農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、服務(wù)業(yè)?，F(xiàn)在，由于種種原因，很多產(chǎn)業(yè)發(fā)展的機(jī)會(huì)都給了大城市，建議國(guó)家從宏觀政策層面引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)分工，不同區(qū)域給予不同的產(chǎn)業(yè)政策?！?/p>