曹 斐 劉 洪

（1，2.新疆警察學(xué)院法律系 新疆 烏魯木齊 830011）

英格爾斯在《走向現(xiàn)代化》一書中指出：“許多致力于現(xiàn)代化的發(fā)展中國家，正是在經(jīng)歷了長久的現(xiàn)代化陣痛和難產(chǎn)后，才逐漸意識到：一個國家只有當(dāng)它的人民是現(xiàn)代人，它的國民從心理和行為轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代公民的人格，它的現(xiàn)代政治、經(jīng)濟和文化管理機構(gòu)的工作人員都獲得某種與現(xiàn)代化發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代性，這樣的國家才可真正稱為現(xiàn)代化國家?！奔訌姽褚庾R教育是現(xiàn)代文明社會發(fā)展的迫切需要，也是高職院校德育改革的客觀要求。了解新疆高職院校學(xué)生公民意識教育現(xiàn)狀，加強新疆高職院校學(xué)生公民意識教育，是高職院校德育改革的要求，有助于維護邊疆的穩(wěn)定和社會和諧發(fā)展。本課題組主要采用問卷調(diào)查法、座談及訪談等方法對新疆和田師范學(xué)校、新疆醫(yī)學(xué)?？茖W(xué)校、新疆警察學(xué)院、新疆職業(yè)大學(xué)、新疆機電學(xué)院、新疆供銷技校六所新疆地區(qū)有代表的高職院校，開展大學(xué)生公民意識狀況調(diào)查。調(diào)查在2013年實施，共發(fā)放750份問卷，回收有效問卷732份，有效問卷回收率為97.6%。問卷設(shè)計的內(nèi)容涵蓋了學(xué)生的基本背景信息、家庭背景信息，權(quán)責(zé)意識、法律意識、國家意識、道德意識、參與意識和民族意識等多個方面，抽樣過程考慮了性別、民族、年齡、專業(yè)、年級等多重因素的均衡分布。

一、新疆高職院校學(xué)生公民意識教育現(xiàn)狀

（一）高職院校大學(xué)生的權(quán)責(zé)意識分析

1.權(quán)責(zé)意識知曉度

總體來看，新疆高職院校學(xué)生對作為中國公民所享有的權(quán)利和義務(wù)知曉度偏低。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，只有略超過一半的同學(xué)（56.8%）表示對公民所享有的權(quán)利和義務(wù)“很了解”或“比較了解”，有超過三分之一的同學(xué)（36.6%）對自己的權(quán)利和義務(wù)“一般”了解；有6.7%的同學(xué)則表示對自己應(yīng)享有的權(quán)利和義務(wù)“很不了解”。

2.權(quán)利意識

從學(xué)生們對自己所關(guān)心的權(quán)利內(nèi)容來看，學(xué)生最關(guān)注的是權(quán)利的自由和平等兩項權(quán)利，其次是生存權(quán)、宗教信仰自由權(quán)、受教育權(quán)和健康權(quán)等方面。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，學(xué)生們對自由和平等權(quán)利最為看重，比例分別達到了73.1%和68.4%，這兩項權(quán)利遠遠高于其它各項權(quán)利；其次是生存權(quán)（37.3%）、宗教信仰自由權(quán)（24.4%），受教育權(quán)（20.4%）和健康權(quán)（20.2%）。對于其它各項公民權(quán)利而言，關(guān)注的比例不足20%或更低。

3.責(zé)任意識

從學(xué)生關(guān)注的責(zé)任意識來看，他們的責(zé)任意識并不強烈。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，學(xué)生們最認同的義務(wù)主要包括知法守法，孝敬父母和維護自由人權(quán)，各項比例分別只有39.1%，33.3%和30.2%，對其它各項義務(wù)的重視程度也都不高。

4.了解途徑

從大學(xué)生了解公民權(quán)利和義務(wù)的途徑來看，學(xué)校教育和家庭教育仍是公民意識教育的兩種最主要方式。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，主要通過學(xué)校老師了解公民權(quán)利和義務(wù)的占59.4%，近六成。通過父母了解公民權(quán)利和義務(wù)的占36.6%，超過三分之一。另外，學(xué)生們還通過報紙雜志（21.5%）、網(wǎng)絡(luò)（20.1%）、廣播電視（19.1%）、同學(xué)（18.0%）和課本（15.1%）等。

（二）高職院校大學(xué)生的法律意識分析

大部分同學(xué)都非常重視法律在日常生活中的作用，但也有相當(dāng)比例的同學(xué)對法律問題并不關(guān)心。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，認為法律在日常生活中“非常重要”或“比較重要”的比例累計達到了81.6%。但是，對于法律問題的關(guān)注度則明顯偏低，平時“非常關(guān)心”或“比較關(guān)心”的比例只有76.7%，也就說有近1/4的學(xué)生對相關(guān)法律問題并不關(guān)心。

（三）高職院校大學(xué)生的道德意識分析

總體上來說，高職院校學(xué)生的道德立場較為堅定，但對于學(xué)校的道德教育并不認可。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，在面臨有老人摔倒的情況下，有超過60%的同學(xué)表示會主動去提供幫助，有10%不到的同學(xué)擔(dān)心風(fēng)險，而拒絕提供幫助，另外30%左右的同學(xué)認為應(yīng)根據(jù)具體情況來定。

另一方面，學(xué)生對學(xué)校開設(shè)的德育教育課程興趣度不高，經(jīng)?；蚺紶柸毕掠n程，認為德育課程對公民道德意識提高的作用不強。具體而言，只有63.3%的學(xué)生對學(xué)校開設(shè)的德育課程比較感興趣；有77%的同學(xué)“經(jīng)?！被颉芭紶枴比毕鏖T德育課程；認為德育課程對人們道德意識提高有幫助的比例也只有69.1%。

（四）高職院校大學(xué)生的參與意識分析

1.參與選舉情況

較大部分同學(xué)對地方人大選舉的參與程度比較低，即使對于參加過選舉的同學(xué)來說，對候選人的基本情況也并不了解。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，除了12.8%的學(xué)生不符合選舉條件之外，僅有19.4%的學(xué)生參加過本區(qū)的人大選舉，超過65%的學(xué)生都未有參加過選舉。

另外，從對候選人的了解情況來看，只有一半左右的同學(xué)，對候選人比較了解，其余一小半同學(xué)則并不了解。

2.參與志愿者情況

在志愿者活動方面，大部分同學(xué)有參加過志愿者活動的經(jīng)歷，反映出他們有較強的參與精神。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有接近六成的學(xué)生（58.1%）參加過學(xué)?；蚋黝惿鐖F組織的志愿者活動。

（五）高職院校大學(xué)生的民族意識分析

大部分同學(xué)的民族意識較強，對本民族的文化和節(jié)日都比較重視。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有86.7%的同學(xué)對本民族的文化都“很了解”或“比較了解”，只有較少數(shù)同學(xué)對自己民族文化了解不深；另一方面，對于本民族的傳統(tǒng)節(jié)日而言，只有6%左右的同學(xué)表示不過任何節(jié)日，其余94%左右的同學(xué)都會過本民族的節(jié)日。

（六）高職院校大學(xué)生的國家意識分析

大部分同學(xué)都非常關(guān)心國家大事，但也有一定比例的同學(xué)，對部分國家決策不認可，以及不愿意為了國家利益而犧牲自己利益。

1.國家大事關(guān)心度

調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，85%左右的同學(xué)都“非常關(guān)心”或“比較關(guān)心”國家大事，只有3%不到的同學(xué)表示“不關(guān)心”國家大事。

2.國家決策支持度

對于國家決策而言，部分同學(xué)的支持度明顯下降。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，對所有國家決策都“很支持”或“比較支持”的比例只有72.4%，明顯低于國家大事關(guān)心度。

3.國家利益忠誠度

與國家決策支持度類似，部分同學(xué)對于國家利益的維護程度也偏低。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，只有68.6%的同學(xué)表示，“為了維護國家利益，即使犧牲個人利益也無所謂”；相反，有10%的同學(xué)表示，不會為了國家利益而犧牲個人利益。

二、新疆高職院校大學(xué)生公民意識存在的問題

從以上數(shù)據(jù)分析可以看出，新疆高職院校大學(xué)生總體的公民意識偏低，具體來說：

（一）高職院校學(xué)生對作為中國公民所享有的權(quán)利和義務(wù)知曉度偏低。從學(xué)生們對自己所關(guān)心的權(quán)利內(nèi)容來看，學(xué)生最關(guān)注權(quán)利的自由和平等兩項權(quán)利，其次是生存權(quán)、宗教信仰自由權(quán)、受教育權(quán)和健康權(quán)等方面；

（二）從學(xué)生關(guān)注的責(zé)任意識來看，高職院校學(xué)生的責(zé)任意識并不強烈。大部分同學(xué)都非常重視法律在日常生活中的作用，但也有相當(dāng)比例的同學(xué)對法律問題并不關(guān)心；

（三）在道德意識方面，高職院校學(xué)生的道德立場較為堅定，但對于學(xué)校的道德教育并不認可；

（四）在參與意識方面，較大部分同學(xué)對地方人大選舉的參與程度比較低，即使對于參加過選舉的同學(xué)來說，對候選人的基本情況也并不了解；

（五）有一定比例的同學(xué)，對部分國家決策不認可，以及不愿意為了國家利益而犧牲自己利益。

三、新疆高職院校大學(xué)生公民意識存在問題的原因分析

公民意識作為一種社會意識，它主要會受到經(jīng)濟發(fā)展因素、社會政治法律水平、文化發(fā)展程度、社會生活的各個方面因素的影響和制約。特殊的區(qū)情、經(jīng)濟發(fā)展和社會文化發(fā)展的相對落后、民主政治、法律制度建設(shè)的不健全不完善、長期應(yīng)試教育等因素共同作用，造成了新疆高職院校學(xué)生公民意識的缺失。

（一）特殊的區(qū)情是公民意識后天不足的現(xiàn)實原因

新疆歷來是多民族聚居地區(qū)，由于各民族在經(jīng)濟、文化、地域等方面局限差異，容易產(chǎn)生狹隘的民族意識；此外新疆主要民族中跨境民族較多，他們與周邊一些國家的民族在語言、風(fēng)俗習(xí)慣等方面有著許多共同點，當(dāng)周邊這些國家一旦發(fā)生一些變化時，必然對新疆的發(fā)展和穩(wěn)定產(chǎn)生一定的影響，這對高職院校學(xué)生的公民意識的產(chǎn)生和發(fā)展也會產(chǎn)生積極或消極的影響，影響或制約著他們公民意識的后天成長。

（二）現(xiàn)代性問題拉大了族群間的差距，日趨保守的社會風(fēng)氣加劇了民族認同的割裂

新疆少數(shù)民族農(nóng)村社會相對保守而封閉，農(nóng)村勞動力基于語言、宗教、生活習(xí)慣等原因，很難流動到內(nèi)地加入農(nóng)民工大軍，而內(nèi)地的流動人口來到新疆承包土地發(fā)家致富，在發(fā)揮了積極示范效應(yīng)的同時，也對新疆水土等資源產(chǎn)生一定的影響。地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡拉大了城鄉(xiāng)差距、東西差距和族群的差距。偏遠農(nóng)村缺乏民族之間的交流和溝通的渠道，這種不公平感和挫折感容易被利用和放大，易受分裂勢力和宗教極端勢力的影響和蠱惑，整個社會生活環(huán)境宗教氛圍濃厚，很容易陷入狹隘民族意識之中，加劇民族認同的割裂。

（三）高職院校重智輕德，是大學(xué)生公民意識欠佳的重要原因

我國高職院校的公民意識教育還僅僅停留在對國家教育政策的“應(yīng)付式”虛功上，公民意識教育體系不完整，公民意識教育僅僅依賴“兩課”，沒有統(tǒng)一的公民意識教育內(nèi)容的具體規(guī)定。然而“兩課”并不能完全覆蓋到公民意識教育的完整內(nèi)容，公民意識教育的不專門性和不系統(tǒng)性，嚴重制約著高職院校學(xué)生公民意識教育的發(fā)展。

此外，新疆高職院校對學(xué)生的公民意識教育主要以政治教育為主，很難讓學(xué)生入腦入心。從60年代起，新疆先后開展過“三個一”教育活動（—個祖國、一個政黨、一條道路）、“兩個離不開”、“三個離不開”（漢族離不開少數(shù)民族、少數(shù)民族離不開漢族、少數(shù)民族之間相互離不開）、“意識形態(tài)領(lǐng)域反分裂斗爭再教育活動”、“四個高度認同”（對祖國、中華民族、中華文化、中國特色社會主義道路的高度認同）、“熱愛偉大祖國，建設(shè)美好家園”為主題的宣傳教育活動等一系列教育活動，但這些教育活動主要都是政治教育，很容易流于形式。實際上，要加強公民意識，還應(yīng)當(dāng)包括社會公德教育、現(xiàn)代價值觀教育，而且應(yīng)當(dāng)以道德教育為起點。

（四）、家長公民意識的欠缺是高職大學(xué)生公民意識缺失的主要原因

家庭是孩子的第一所學(xué)校，父母是孩子的第一任老師。父母參與民主法治和政治生活的直觀感受、父母的法律意識、道德水平、民族意識和國家意識直接影響到孩子公民意識的樹立。因此，可以說父母是原件，家庭是復(fù)印機，而孩子則是復(fù)印件。如果家長自己就不會或者說根本就沒有考慮過自覺地積極主動地把自己看成是國家的一位合格公民，不會自覺地積極主動地享有我國憲法和法律賦予的基本權(quán)利和履行應(yīng)盡的義務(wù)；同時，由于社會貧富差距加大，宗教氛圍濃厚等原因?qū)е赂改缸约壕途哂歇M隘的民族意識，對國家認同與對本民族認同的不對稱性，那么，在這樣的家庭環(huán)境中成長的大學(xué)生也很難形成正確的價值觀，現(xiàn)代公民意識的缺失也就是順理成章的事。

四、改善新疆高職院校大學(xué)生公民意識教育的對策

幫助高職院校學(xué)生培養(yǎng)和樹立牢固的、科學(xué)的、系統(tǒng)的公民意識，正確理解和靈活運用公民意識，明確作為一個公民所應(yīng)該享有的法律所規(guī)定的基本權(quán)利和所應(yīng)該履行的基本義務(wù)，從而成為社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的合格公民，這應(yīng)當(dāng)是高職院校公民意識教育的培養(yǎng)目標。

（一）注重引導(dǎo)以強化高職院校學(xué)生公民意識

自治區(qū)政府及相關(guān)部門應(yīng)根據(jù)高職院校學(xué)生的特點、公民意識現(xiàn)狀及其存在的問題，有目的、有針對性地指導(dǎo)高職院校學(xué)生公民意識培養(yǎng)的方向，制定高職院校學(xué)生公民意識培養(yǎng)的目標標準，確定高職院校學(xué)生公民意識培養(yǎng)的內(nèi)容；根據(jù)高職院校學(xué)生不同民族公民意識培養(yǎng)的不同特征，設(shè)計公民意識培養(yǎng)的內(nèi)容，并做好合理的安排，使高職院校學(xué)生公民意識培養(yǎng)制度化、規(guī)范化、持久化和法律化。

（二）改進高校教育的形式和內(nèi)容，強化高職院校學(xué)生公民意識

《公民道德建設(shè)實施綱要》指出：“公民道德建設(shè)的過程，是教育和實踐相結(jié)合的過程?！蔽覀儜?yīng)該將大學(xué)生公民意識教育與實踐相結(jié)合，充分利用志愿者活動、“三下鄉(xiāng)”活動、學(xué)生社團活動、公益募捐等活動，通過這些實踐活動培養(yǎng)大學(xué)生的社會責(zé)任感、公平與平等精神以及愛國精神。

從教育內(nèi)容上，我們可以借鑒國外的一些經(jīng)驗，如美國編制了《美國公民學(xué)》，是美國的公民讀本，內(nèi)容涉及公民與政府的關(guān)系、經(jīng)濟義務(wù)、公民與社會的關(guān)系、公民與國際的關(guān)系等。我國臺灣地區(qū)在高中設(shè)有“公民與道德”課，以公民道德為經(jīng)，公民知識為緯，范圍包括教育、社會、法律、政治、經(jīng)濟和文化等各個層面。我們可以在堅持“兩課”作為對大學(xué)生進行系統(tǒng)的思想教育的主陣地和主渠道的前提下，將大學(xué)公民意識教育滲透到其他學(xué)科的教學(xué)中，在內(nèi)容上重視品德教育、紀律教育和法治教育。

（三）改變家庭環(huán)境和教育理念以強化高職院校學(xué)生公民意識

家庭環(huán)境和家庭教育理念對一個人的影響是首要的、基本的、長期的、深刻的。因此建立良好的家庭環(huán)境和樹立和諧平等民主的家庭教育理念，是強化高職院校學(xué)生公民意識培養(yǎng)的一個重要途徑。少數(shù)民族家庭的教養(yǎng)方式尤為重要，應(yīng)當(dāng)改變子女在家庭生活中那種只能被動消極、順從附和家長意愿的強制式家風(fēng)，作為青少年，長期處于個性發(fā)展被壓抑的家庭環(huán)境中，就易養(yǎng)成了一種順從盲從、缺乏責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識，現(xiàn)代公民的主體意識就難以形成和發(fā)展。另一方面，在中國式獨生子女家庭中普遍出現(xiàn)那種過分溺愛遷就的教養(yǎng)方式：父母盡其所有、傾其所能包辦孩子的一切，看似父母全心全意盡撫養(yǎng)之責(zé)、孩子們盡情享受父母的疼愛，這樣長此以往，子女就忽視或是被催眠了自己獨立人格的存在，最終導(dǎo)致主體意識和義務(wù)意識的缺失。

同時更要引起我們格外關(guān)注的是，新疆歷來就是一個多民族、多宗教的地區(qū)，絕大多數(shù)少數(shù)民族家長都有宗教信仰乃至宗教情結(jié)。信教家長自覺抵制宗教極端勢力的宣傳和滲透尤為重要，自覺破除狹隘的民族意識，牢固樹立國家意識和中華民族意識，是提升和培養(yǎng)子女公民意識任重道遠的關(guān)鍵之舉。

［1］歐志文.加強高職學(xué)生公民意識培養(yǎng)的思考［J］.內(nèi)蒙古師范大學(xué)學(xué)報（教育科學(xué)版），2009，（09）.

［2］趙桂芬等.新疆暴力恐怖犯罪組織形成的社會心理原因及對策［J］.中國人民公安大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2012，（4）.

［3］王靜文.“工學(xué)結(jié)合”人才培養(yǎng)模式下的高職學(xué)生公民意識教育研究［D］.河北師范大學(xué)，2010.

［4］［美］英格爾斯.走向現(xiàn)代化.世紀檔案——影響20世紀世界歷史進程的100篇文獻［M］.中國文史出版社，1996.