文/王 珩

微博在社會(huì)生活中的作用日益突出，逐漸成為反腐的利劍、公益活動(dòng)的助手、公共權(quán)力的監(jiān)督方式，甚至是現(xiàn)實(shí)生活中輿情的風(fēng)向標(biāo)。然而微博在超常發(fā)展的進(jìn)程中潛藏著巨大的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。由于其使用門(mén)檻低及人人參與的特性使新聞“把關(guān)人”的作用被嚴(yán)重削弱，受眾利用微博毫無(wú)保留地發(fā)表信息，導(dǎo)致虛假信息頻發(fā)，再加上互聯(lián)網(wǎng)的自由開(kāi)放、法律法規(guī)缺位，以及網(wǎng)民素養(yǎng)參差不齊等，容易催化公共風(fēng)險(xiǎn)和監(jiān)管困難等問(wèn)題，危害國(guó)家公共信息安全和社會(huì)安定。

一、微博信息傳播的公共風(fēng)險(xiǎn)分析

由于微博把關(guān)人功能弱化，在微博中不可避免地存在失范行為以及社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的種子，謠言散布、情緒宣泄等過(guò)激行為都能引發(fā)社會(huì)大眾的恐慌，不利于社會(huì)安定。

1．過(guò)激的情緒宣泄影響社會(huì)正常秩序。微博構(gòu)建起了一種全新有效的意見(jiàn)表達(dá)渠道，滿(mǎn)足了社會(huì)公眾自我宣泄的心理訴求，甚至成為社會(huì)不滿(mǎn)情緒的加溫爐和宣泄口。微博具有匿名性、虛擬性等特點(diǎn)，使人們放松道德上的自我約束力，用戶(hù)在面對(duì)突發(fā)事件和負(fù)面問(wèn)題時(shí)，往往會(huì)以過(guò)激化、情緒化的方式宣泄自己的不滿(mǎn)、生活中的矛盾摩擦甚至是更激烈的沖突，他們不良的表達(dá)方式會(huì)使碎片化、表面化的信息被其他受眾迅速?lài)^(guān)，并在偏見(jiàn)和極端情緒下參與轉(zhuǎn)發(fā)、評(píng)論，通過(guò)病毒式傳播使不良信息快速發(fā)酵成為大眾情緒乃至網(wǎng)絡(luò)輿情，激發(fā)廣大網(wǎng)民的不良情緒，造成嚴(yán)重后果。微博上肆意宣泄負(fù)面情緒、透露他人隱私、損害他人名譽(yù)、侵奪商業(yè)機(jī)密等行為必將滋生許多不安定的社會(huì)因素，造成公共風(fēng)險(xiǎn)隱患，危害社會(huì)公義，影響社會(huì)秩序的良性運(yùn)轉(zhuǎn)。

2．惡意的信息傳播引發(fā)社會(huì)政治風(fēng)險(xiǎn)。微博自誕生之日起就憑借自身特征實(shí)現(xiàn)了信息低成本、大范圍的有效傳播，無(wú)需有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)、審查。這點(diǎn)燃了廣大網(wǎng)民參政議政的熱情，在一定程度上加速了中國(guó)政治環(huán)境的開(kāi)放程度，本是值得肯定和提倡的事。然而某些別有用心的人卻利用微博組織非法活動(dòng)，使有關(guān)部門(mén)很難有效控制。民眾往往在海量信息面前缺少鑒別真?zhèn)蔚哪芰?，?duì)信息傳播摻雜個(gè)人感情而被別有用心者左右，無(wú)形之中成為風(fēng)險(xiǎn)的助長(zhǎng)者。當(dāng)微博動(dòng)員組織的活動(dòng)偏離到國(guó)家安全、公共管理、社會(huì)建設(shè)的對(duì)立面時(shí)，它的破壞力將是不可想象的，不僅嚴(yán)重影響政治系統(tǒng)的有序運(yùn)行，導(dǎo)致社會(huì)矛盾難以調(diào)和，不利于網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)向的正確指引，而且使國(guó)家政府部門(mén)的信用風(fēng)險(xiǎn)驟增，公信力受到前所未有的沖擊，給我國(guó)的社會(huì)政治造成巨大的風(fēng)險(xiǎn)隱患。

3．大量的謠言滋生挑戰(zhàn)社會(huì)誠(chéng)信體系。微博在信息傳播過(guò)程中的高速度、高效率滿(mǎn)足了受眾對(duì)信息數(shù)量、質(zhì)量和速度的要求，而另一方面微博信息發(fā)布門(mén)檻低、海量信息不經(jīng)甄別又易使微博成為虛假信息傳播的溫床。由于新聞傳播有效監(jiān)管的缺失及網(wǎng)民認(rèn)知能力的差異，往往會(huì)使其放松對(duì)自我的約束，成為虛假信息的“助推器”和“放大器”。他們盲目沖動(dòng)地傳播部分道聽(tīng)途說(shuō)、子虛烏有的甚至是惡意炮制的信息，其中既有針對(duì)公民個(gè)人的誹謗，也有針對(duì)公共事件的捏造，這不僅加重了當(dāng)事人的心理壓力，擾亂其正常生活狀態(tài)，同時(shí)也引發(fā)了我們對(duì)社會(huì)誠(chéng)信的質(zhì)疑，導(dǎo)致大規(guī)模的社會(huì)信任危機(jī)，甚至損害國(guó)家形象。當(dāng)政府和社會(huì)信任度下降后，謠言就會(huì)滋生，直接侵損微博輿論的效力和公信力，增加社會(huì)管理成本，甚至造成管理決策以誤致誤，引發(fā)更大的社會(huì)危機(jī)。

二、風(fēng)險(xiǎn)管控對(duì)策

通過(guò)以上分析可知，微博風(fēng)險(xiǎn)會(huì)對(duì)國(guó)家治理能力構(gòu)成嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。如何處理自由與監(jiān)管的平衡、實(shí)現(xiàn)有效的風(fēng)險(xiǎn)管控顯得越來(lái)越緊迫。

1．轉(zhuǎn)變政府觀(guān)念，增強(qiáng)社會(huì)透明程度。微博傳播過(guò)程中的謠言主要起因于信息不透明，網(wǎng)民對(duì)政府公信力產(chǎn)生質(zhì)疑，容易激化矛盾、引起社會(huì)恐慌。如果政府能轉(zhuǎn)變自身觀(guān)念，主動(dòng)提供各種信息，謠言也就不攻自破了。為了重振公信力，政府應(yīng)暢通與民眾溝通的渠道，發(fā)揮引導(dǎo)、監(jiān)督作用，保證公平地處理各類(lèi)事件，對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)積極疏導(dǎo)，及時(shí)解答，不斷提高權(quán)威性，增加社會(huì)透明度。此外，還要用自身的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)平息網(wǎng)民的浮躁情緒，從而提高對(duì)微博信息傳播公共風(fēng)險(xiǎn)的管控力。

2．把握社會(huì)輿情，完善社會(huì)管控機(jī)制。針對(duì)目前微博上出現(xiàn)的眾多無(wú)序化輿論，地方政府應(yīng)采取以疏為主、引導(dǎo)優(yōu)先的把關(guān)策略，建立一套科學(xué)體制。相關(guān)部門(mén)要積極探索社會(huì)管理制度的創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)微博管控與社會(huì)管理的有機(jī)結(jié)合，加速社會(huì)矛盾的化解，完善民主法制建設(shè)，加強(qiáng)公民制度化參與機(jī)制建設(shè)，構(gòu)建多元利益表達(dá)機(jī)制，從而順應(yīng)民意，促進(jìn)政府與民眾密切聯(lián)系。此外，地方政府應(yīng)當(dāng)建立輿情反饋處理機(jī)制，及時(shí)了解民心，科學(xué)決策，從微博監(jiān)管到信息處理等方面逐步完善監(jiān)管體系，把握好輿情，合理疏導(dǎo)，遏止不良現(xiàn)象擴(kuò)散，實(shí)現(xiàn)對(duì)微博信息傳播風(fēng)險(xiǎn)的有效管控。

3．強(qiáng)化道德約束，構(gòu)建微博自律體系。法律能夠有效規(guī)范傳播行為，除了法律，保證社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的重要手段還有倫理道德。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，要想規(guī)避微博風(fēng)險(xiǎn)，發(fā)揮其正面效用，關(guān)鍵在于加強(qiáng)微博隊(duì)伍的自律體系建設(shè)。只有提高微博主體的自律精神，增強(qiáng)其自我約束力才能有利于防止和減少違法背德行為的發(fā)生。在此情況下媒體作為“把關(guān)人”，應(yīng)該提高自身專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)，以客觀(guān)中立的標(biāo)準(zhǔn)來(lái)進(jìn)行取舍，摒棄個(gè)人好惡，報(bào)道真實(shí)新聞；微博運(yùn)營(yíng)商在獲取商業(yè)利益的同時(shí)，也要有社會(huì)擔(dān)當(dāng)，創(chuàng)造積極向上、健康和諧的信息平臺(tái)；網(wǎng)民自身則要保持理性思考和獨(dú)立判斷，提高對(duì)信息的分辨能力，用正確的倫理道德規(guī)范自己。所有微博主體都應(yīng)該認(rèn)真維護(hù)微博這個(gè)言論平臺(tái)，堅(jiān)守住不信謠、不傳謠的道德底線(xiàn)，自覺(jué)地規(guī)避當(dāng)前輿論環(huán)境中的風(fēng)險(xiǎn)。

4．完善法律法規(guī)，推進(jìn)微博實(shí)名進(jìn)程。任何自由都必須在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)行使，而我國(guó)網(wǎng)絡(luò)傳播立法建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于其自身的發(fā)展速度，針對(duì)微博傳播管控的法律法規(guī)并不完善。政府應(yīng)盡快建立和完善相關(guān)的法規(guī)制度，并依法加大對(duì)微博傳播中不良現(xiàn)象的打擊懲處力度，對(duì)那些尋釁滋事、惡意傳播、危害社會(huì)者，更要使其付出沉重的代價(jià)。此外，還要在公正、合理、合法的原則之上穩(wěn)步推進(jìn)微博實(shí)名制的建設(shè)，使各種信息都能追本溯源。完善實(shí)名制推進(jìn)的配套法律，以維護(hù)微博作者的切身利益為制度的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，為微博的健康運(yùn)行打好基礎(chǔ)。只有這樣才能有力地保證微博在健康、向上的氛圍中，在不突破普遍倫理底線(xiàn)的前提下正常運(yùn)營(yíng)。

三、結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前微博發(fā)展勢(shì)頭迅猛，它改變了信息傳播的模式，被視作信息的“制造器”和“放大器”，傳遞信息迅速、操作便捷的特點(diǎn)使其吸引了大量用戶(hù)。但同時(shí)以微博為首的新媒體平臺(tái)將政府的社會(huì)管理問(wèn)題推到了風(fēng)口浪尖，增加了社會(huì)管理的難度。因此，政府應(yīng)創(chuàng)新管理機(jī)制，倡導(dǎo)微博正能量，加強(qiáng)對(duì)微博傳播的管控工作，科學(xué)應(yīng)對(duì)種種公共風(fēng)險(xiǎn)的挑戰(zhàn)。

本文系鞍山市軟科學(xué)研究科技計(jì)劃項(xiàng)目“微博語(yǔ)境下鞍山信息傳播的公共風(fēng)險(xiǎn)管控研究”的階段性成果。

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