盧小琴

（長江大學(xué)園藝園林學(xué)院，湖北 荊州 434025）

人類社會發(fā)展至后工業(yè)時代，社會的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、職業(yè)結(jié)構(gòu)及人與環(huán)境的關(guān)系都將發(fā)生很大的改變，服務(wù)行業(yè)在區(qū)域經(jīng)濟(jì)甚至國家經(jīng)濟(jì)中將占有越來越重要的位置，這為我國旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶來了很好的機(jī)遇，這對于資源優(yōu)勢不是很突出的一些森林公園來說特別重要。1982年，我國建立了第一個國家級森林公園張家界國家森林公園，與國外相比，我國學(xué)者對森林公園旅游研究的時間不長，森林公園旅游開發(fā)和規(guī)劃尚未形成完整的理論體系。但已有不少學(xué)者對森林公園旅游開發(fā)與規(guī)劃從理論和實踐上進(jìn)行了研究，研究文獻(xiàn)主要集中在20世紀(jì)90年代后期。目前我國森林公園建設(shè)數(shù)量和經(jīng)營面積已達(dá)到相當(dāng)規(guī)模，森林旅游也形成了一定氣候。豐富和多樣化的森林資源，優(yōu)美和諧的森林環(huán)境和森林景觀，吸引了大批的旅游者。但隨著森林公園旅游人數(shù)的增加，旅游活動與生態(tài)環(huán)境的保護(hù)必然產(chǎn)生矛盾，會引起諸如土壤、植被、水質(zhì)和野生動植物遭到迫害問題。因此，提出生態(tài)旅游來緩解環(huán)境壓力，以避免對自然景觀的破壞和生態(tài)系統(tǒng)的失衡，實現(xiàn)社會、經(jīng)濟(jì)、生態(tài)三大效益的可持續(xù)發(fā)展［1］。目前，森林生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)已成為林業(yè)持續(xù)經(jīng)營中新的經(jīng)濟(jì)增長點。森林生態(tài)旅游的蓬勃發(fā)展為森林資源的良性循環(huán)和持續(xù)經(jīng)營提供了機(jī)遇和借鑒的模式［2］。

1 洈水國家森林公園旅游發(fā)展現(xiàn)狀

洈水國家森林公園位于湖北省境內(nèi)的松滋市西南部，總面積286km2，其中核心景區(qū)面積52km2，地處巫山山系荊門分支余脈和武陵山山系石門分支余脈向江漢平原延伸過渡地帶，大部分低山區(qū)在100m至600m之間，境內(nèi)峰巒起伏、溝壑縱橫。風(fēng)景區(qū)由洈水人工淡水湖、洈水國家森林公園和以華夏奇洞新神洞為代表的溶洞群等3大板塊組成，屬山水湖泊溶洞型自然風(fēng)景區(qū)。

洈水國家森林公園的旅游資源十分豐富，在湖北省處于中上水平。但由于資金、人力等多方面原因，一直以來都沒有得到很好的開發(fā)，使得景區(qū)處于游客偏少、經(jīng)營困難的局面。洈水開發(fā)區(qū)經(jīng)過幾年的開發(fā)建設(shè)，完成了旅游基礎(chǔ)配套、景點建設(shè)等多項基礎(chǔ)工程，完成了人員培訓(xùn)、景點試營業(yè)等初期工作，還完成了從開發(fā)區(qū)到旅游區(qū)的跨越，基本具備了旅游風(fēng)景區(qū)的軟硬條件。在邊開發(fā)建設(shè)邊對外開放的過程中，年平均接待游客20多萬人次，旅游收入8800萬元，旅游綜合經(jīng)濟(jì)效益3億元。游客大多來自周邊的常德、荊州和宜昌，自駕車和家庭出游仍為主要形式。但因景區(qū)近年來沒大的變化，景點單一，過夜游客明顯減少，旅游綜合效益呈下降趨勢。目前，來洈水的游客大多數(shù)是參加一日游或兩日游的短途游客，也有不少是自駕游游客，還有一少部分是周邊地區(qū)的游客?？偟膩碚f，來景區(qū)的游客大多屬于觀光游覽型游客，而且存在客源比較單一，游客出游時間短、花費較少等一些問題。

2 洈水國家森林公園旅游發(fā)展中存在的問題

洈水風(fēng)景區(qū)以洈水水庫為基礎(chǔ)，以森林公園為依托，以大型水庫的湖光山色和巖溶洞穴為特色，集山、水、洞、林、泉于一體，兼人文景觀相映襯，是一個風(fēng)格獨特、綜合配套，具有旅游、避暑及休閑度假等多種功能和價值的生態(tài)旅游度假區(qū)，現(xiàn)已成為湖北省省管開發(fā)區(qū)、省級風(fēng)景區(qū)、省級旅游度假區(qū)和國家級森林公園。洈水旅游的興起，促進(jìn)了松滋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化，帶動了以旅游業(yè)為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。洈水旅游成為了松滋對外開放的商口、招商引資的熱點和新的經(jīng)濟(jì)增長點。

同時，洈水的經(jīng)濟(jì)效益與洈水的美麗自然資源形成較大的反差。單就旅游資源而論，洈水在湖北省乃至華中都數(shù)上等，不僅資源豐富，而且組合好、功能全、品位高。但現(xiàn)在的洈水，客源越來越少，經(jīng)濟(jì)效益越來越差，旅游經(jīng)營陷入惡性循環(huán)。根據(jù)調(diào)查研究，發(fā)現(xiàn)其主要存在以下幾方面的問題。

2.1 缺乏科學(xué)合理的生態(tài)旅游專項規(guī)劃

生態(tài)旅游資源是指以生態(tài)美吸引游客前往進(jìn)行生態(tài)旅游活動，為生態(tài)旅游所利用，在保護(hù)的前提下，能夠產(chǎn)生可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)旅游綜合效益的客體［3］。雖然荊州市與松滋市旅游局對洈水制定過 《松滋市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》和 《洈水風(fēng)景區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃》，但其只注重招商引資建景點，而忽視景區(qū)內(nèi)的生態(tài)旅游專項規(guī)劃。例如，景區(qū)內(nèi)有不少的農(nóng)家飯莊及農(nóng)家旅館都沒有進(jìn)行合理規(guī)劃設(shè)計，只是隨意建設(shè)，不僅嚴(yán)重影響觀賞景色，而且還給景區(qū)的環(huán)境造成了嚴(yán)重的污染。另外景區(qū)內(nèi)部交通條件較差。生態(tài)旅游資源和環(huán)境是洈水景區(qū)發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是實現(xiàn)旅游可持續(xù)發(fā)展的客觀條件，不能為了一時的利益，而毀壞了景區(qū)長久發(fā)展的計劃。

2.2 環(huán)保意識差，資源遭受破壞

洈水在開展旅游活動之時，在為景區(qū)帶來利益的同時，也對旅游地的生態(tài)環(huán)境造成了破壞。景區(qū)發(fā)展之初，為吸引游客前來觀光游覽而大肆開發(fā)并沒有錯，但一味地擴(kuò)張而不顧及景區(qū)的承載能力，再加上游客環(huán)保意識不強(qiáng)，旅游區(qū)的動植物都受到了不同程度的影響。另外游客隨意丟棄食品包裝袋、飲料瓶、果皮等，造成大量固體廢棄物污染，影響旅游區(qū)景觀和環(huán)境衛(wèi)生。

2.3 沒有特色資源，缺乏競爭力

洈水國家森林公園的旅游資源比較豐富，但幾乎沒有獨具特色的資源，尤其現(xiàn)在旅游行業(yè)競爭激烈，造成景區(qū)內(nèi)游客減少。而且洈水旅游是在政府投資很少，以招商引資為前提下發(fā)展起來的，存在很多不足。初期引資規(guī)模小，業(yè)主實力不強(qiáng)，導(dǎo)致景點品位低、規(guī)劃亂、布局差，經(jīng)受不起市場風(fēng)浪的考驗。洈水以優(yōu)美的自然風(fēng)光和度假環(huán)境，在新神洞對外開放后的幾年中曾一度迎來了游客的高峰，但“非典”過后，洈水游客市場很快陷入低迷，一蹶不振。很多游客來過后發(fā)出感嘆 “不來洈水悔，來了洈水不想來二回”。

2.4 經(jīng)營理念落后，管理人員素質(zhì)低

洈水風(fēng)景區(qū)是一個整體，景點就好比它的各個零件。但在景點興建后，各個企業(yè)就各自為政，自賣零件，而忽視了 “組裝”，忽視了捆綁銷售。但游客買的是整個 “洈水”，而各個旅游企業(yè)經(jīng)營的則是“洈水”的各個零件。各個旅行社先購買各個零件再組裝成產(chǎn)品賣給游客又有諸多不便。同時由于旅行社在經(jīng)營洈水這個產(chǎn)品時，要經(jīng)過荊州長江大橋以及松滋兩道收費站，在市場競爭日益激烈，利潤越來越薄的旅行社行業(yè)中，就利而言，各大旅行社雖看好 “洈水”這個產(chǎn)品也不愿推 “洈水”這條線路。而且，洈水各個企業(yè)為了自己的利益展開激烈競爭，“爭客”、“宰客”現(xiàn)象時有發(fā)生，且屢禁不止，之后就陷入客越少越搶、客越少就越宰、越宰客越少的惡性循環(huán)之中。

另外，目前景區(qū)內(nèi)的管理人員大部分為當(dāng)?shù)鼐用瘢麄兓旧蠜]有經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)，素質(zhì)都偏低，這樣極易造成景區(qū)管理混亂、不規(guī)范的局面，也給游客帶來不好的印象，從而降低游客的期望值，影響景區(qū)以后的發(fā)展。

2.5 宣傳力度不夠，客源少

宣傳經(jīng)費極度缺乏，使得洈水知名度低、市場認(rèn)知率低。旅游客源很大程度上是靠宣傳提升的。洈水風(fēng)景區(qū)開放初期，政府曾在武漢、宜昌、荊州等地進(jìn)行了幾次大的市場促銷，緊接著洈水就迎來了連續(xù)幾年的游客高峰。由于政府財力有限，宣傳經(jīng)費緊缺，沒有進(jìn)行整體宣傳和總體策劃，而洈水各個旅游企業(yè)雖有宣傳，但比較零散，不夠系統(tǒng)，致使洈水對外的知名度低、市場認(rèn)知率低，從而直接影響著洈水的經(jīng)濟(jì)效益，間接影響到?jīng)斔止珗@的可持續(xù)發(fā)展。

3 洈水國家森林公園旅游發(fā)展對策

如何把洈水自然優(yōu)勢體現(xiàn)出來，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會、生態(tài)效益的有效統(tǒng)一，走上一條可持續(xù)發(fā)展的道路是當(dāng)前洈水迫在眉睫的緊急任務(wù)。因此，洈水風(fēng)景區(qū)內(nèi)各個旅游企業(yè)要迅速提高認(rèn)識，真正認(rèn)識到?jīng)斔母境雎吩谟谡辖?jīng)營，走聯(lián)合之路。應(yīng)整體經(jīng)營，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一宣傳。在市旅游局、洈水風(fēng)景區(qū)管委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，整合內(nèi)部市場，明確該旅游區(qū)的整體定位，一切都以此為目標(biāo)，做好整體規(guī)劃設(shè)計，并且將可持續(xù)思想貫穿始終。景區(qū)定位明確后，其中一切旅游項目都應(yīng)該圍繞這個主題去建設(shè)改造，達(dá)到整體和諧的目的。

3.1 加強(qiáng)規(guī)劃工作

洈水國家森林公園的規(guī)劃從開始就應(yīng)該嚴(yán)格要求，應(yīng)以可持續(xù)發(fā)展的眼光進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)的開發(fā)建設(shè)。正因為洈水有良好的森林生態(tài)環(huán)境及優(yōu)質(zhì)的水源，所以才需要充分利用其旅游資源，經(jīng)過合理規(guī)劃、精心設(shè)計，進(jìn)行保護(hù)性的開發(fā)建設(shè)，從而最后給人們提供一個旅游度假、休憩、療養(yǎng)、科學(xué)教育及文化娛樂一體的場所。洈水森林公園的總體布局應(yīng)有利于保護(hù)和改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，能妥善處理開發(fā)利用和保護(hù)、游覽、生產(chǎn)、服務(wù)及生活等諸多方面之間的關(guān)系，并從全局出發(fā)，綜合分析資源現(xiàn)狀，充分合理地利用地域空間，因地制宜地滿足森林公園多種功能的需要。對整個公園的景觀格局作出定量定性分析，對功能區(qū)劃分、旅游環(huán)境容量、游覽路線、景點設(shè)計以及服務(wù)設(shè)施等作出科學(xué)合理的安排。

3.2 提高人們的生態(tài)保護(hù)意識

生態(tài)旅游是高層次的消費活動，需要參與者高層次的消費觀念［4］。根據(jù)目前群眾對生態(tài)保護(hù)認(rèn)識淡薄的實際情況，可利用宣傳車、宣傳牌等形式，更要廣泛利用一切新聞媒體和技術(shù)手段，開展生態(tài)旅游資源不可再生性教育，大力引導(dǎo)人們重視自然生態(tài)系統(tǒng)的價值［5］。因此要在洈水當(dāng)?shù)睾凸珗@周邊開展宣傳活動，提高當(dāng)?shù)馗刹咳罕姷纳鷳B(tài)保護(hù)意識。同時加強(qiáng)公園管理人員隊伍的建設(shè)，制止和打擊破壞野生生物資源的活動，如亂砍伐林木、亂獵捕野生動物和亂挖亂采森林中的珍稀藥材的現(xiàn)象，保護(hù)好森林植被群落的原始性［6］。此外，還要積極鼓勵洈水當(dāng)?shù)鼐用駞⑴c到開發(fā)建設(shè)活動中來，充分調(diào)動他們保護(hù)生態(tài)資源和重視環(huán)境質(zhì)量的積極性；還可積極鼓勵青少年學(xué)生通過義務(wù)勞動的形式支持旅游區(qū)的建設(shè)，如清除垃圾以及從事一些有意義的建設(shè)活動等。

3.3 利用景觀資源優(yōu)勢，開展特色旅游活動

景區(qū)內(nèi)的洈水水庫屬亞洲著名的人工淡水湖，洈水大壩全長8968m，屬亞洲第一大人工型土壩。湖水浩淼碧澄，天水一色，500個湖心島在水中崛起，使水面多處分割，幾經(jīng)收放，形成連續(xù)的風(fēng)景區(qū)域，湖中有島、島中有湖，湖光山色盡在其中；500個半島群峰毗連，層巒疊嶂，山水相依，可謂 “山得水而活，水得山而媚”，有 “楚南仙境千島湖”之美譽。因此，可以建設(shè)富有特色的水上主題公園，讓人們更好、更全面地了解到?jīng)斔乃幕?/p>

此外，洈水國家森林公園森林覆蓋率達(dá)90%以上，裸子植物、被子植物達(dá)1千余種，現(xiàn)已形成多層次的生物群落。利用這些優(yōu)勢資源可以大力發(fā)展洈水的生態(tài)休閑旅游事業(yè)，讓更多人投入到大森林的懷抱，徹底放松心情，感受生活的美好。同時還可以建設(shè)一定的生活服務(wù)和文化娛樂設(shè)施，使其成為廣大中小學(xué)生夏令營基地、大中專學(xué)生的實習(xí)基地、科研人員的試驗基地和藝術(shù)家們的創(chuàng)作基地，使之成為普及自然科學(xué)知識、林業(yè)生態(tài)知識的大課堂。

3.4 引入以保護(hù)為導(dǎo)向的管理機(jī)制

洈水國家森林公園在開發(fā)過程中遭受到破壞的主要原因是管理不善和管理機(jī)制不健全。除此之外，管理目標(biāo)也存在問題，應(yīng)該明確洈水國家森林公園的首要目標(biāo)是保護(hù)生態(tài)體系，其次是為人們提供休閑游憩的場所。洈水國家森林公園在開發(fā)之初的目標(biāo)就偏離了保護(hù)生態(tài)體系這個首要目標(biāo)，為了創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，基本忽略了生態(tài)效益，將資源保護(hù)、環(huán)境保護(hù)置之腦后。因此，對洈水國家森林公園的管理應(yīng)嚴(yán)格堅持以保護(hù)為導(dǎo)向的管理機(jī)制，針對不同的生態(tài)區(qū)實行不同的管理制度。

應(yīng)提升洈水國家森林公園的管理機(jī)構(gòu)級別，健全機(jī)構(gòu)、完善制度、提高管理水平，以解決管理及技術(shù)薄弱的問題。應(yīng)全面實行公司化運作、企業(yè)化管理的體制。應(yīng)加強(qiáng)管理人員的培訓(xùn)，提高整體素質(zhì)。

3.5 加大宣傳力度

只有在洈水景區(qū)的客源達(dá)到一定數(shù)量的基礎(chǔ)上再提可持續(xù)發(fā)展才比較可行。因此首要任務(wù)就是增加景區(qū)的客源量，最基本的措施就是加大宣傳力度，提高洈水的知名度。

以前是由于政府財力有限，宣傳經(jīng)費緊缺，沒有進(jìn)行整體宣傳和總體策劃；而洈水各旅游企業(yè)雖有宣傳，但不夠系統(tǒng)、比較零散，導(dǎo)致使洈水對外的知名度低、市場認(rèn)知率低。要改善這一局面，宣傳工作應(yīng)在當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一部署下，形成宣傳促銷合力，利用傳統(tǒng)的常規(guī)宣傳手段、渠道、策略與現(xiàn)代的宣傳手法相結(jié)合，報刊、廣播、電視與信息網(wǎng)絡(luò)現(xiàn)代媒體宣傳并用，形成宣傳促銷綜合效應(yīng)［7］，進(jìn)而吸引更多的游客前來觀光游覽，促進(jìn)洈水經(jīng)濟(jì)效益的提高，然后從中拿出一部分資金用于景區(qū)日常的管理與維護(hù)，景區(qū)條件好自然來的人也就越多，人越多經(jīng)濟(jì)效益也就越好，這樣就能形成良性循環(huán)的機(jī)制，才達(dá)到可持續(xù)發(fā)展的目的。因此，從現(xiàn)在起，就要明確洈水鮮明的整體旅游形象，突出其資源優(yōu)勢、產(chǎn)品優(yōu)勢及生態(tài)優(yōu)勢，在周邊地區(qū)進(jìn)行大力宣傳。

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