馬啟智

(中國(guó)草學(xué)會(huì)，北京100094)

在舉國(guó)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大精神，特別是在十八屆三中全會(huì)即將召開的前夕，業(yè)界的精英們匯集一堂，共議“保護(hù)草原生態(tài)、建設(shè)美麗牧區(qū)”大計(jì)，意義重大，影響深遠(yuǎn)。在此，我對(duì)本次論壇的順利召開表示熱烈的祝賀!對(duì)長(zhǎng)期以來關(guān)心支持中國(guó)草原事業(yè)發(fā)展的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位專家、各位代表表示衷心的感謝!

說起草原生態(tài)保護(hù)，應(yīng)該是一個(gè)老話題了，可是大家應(yīng)該看到，建國(guó)以來沒有像今天這樣，從政府高層到社會(huì)各界，從權(quán)威人士到普通人群，如此重視草原生態(tài)問題!我認(rèn)為這不僅是人們面臨嚴(yán)酷生態(tài)問題的一種被動(dòng)反應(yīng)，更是對(duì)生態(tài)環(huán)境認(rèn)識(shí)理念的一次提升。近年來，我國(guó)在草原保護(hù)方面的力度不斷加大，從一系列重大天然草地保護(hù)工程項(xiàng)目和草原生態(tài)獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制實(shí)施，從大面積種植人工牧草到整個(gè)畜牧業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變，都充分說明草原生態(tài)保護(hù)日益深入人心。我國(guó)有60億畝草原，占國(guó)土面積的41.7%，是世界第二草原大國(guó)，但是目前90%以上的草原都出現(xiàn)了不同程度的退化，在世界上我國(guó)草原的退化是非常明顯的。我國(guó)草原畜牧業(yè)生產(chǎn)力水平不及發(fā)達(dá)國(guó)家的1/3，而由此引發(fā)的水土流失、沙塵暴、生物多樣性喪失和頻發(fā)的自然災(zāi)害，與空氣污染、糧食安全、能源問題、人口問題等交織在一起，像黑色幽靈一樣游蕩在華夏大地，影響著可持續(xù)發(fā)展和“中國(guó)夢(mèng)”的實(shí)現(xiàn)。盡管有國(guó)家政策和資金方面的大力支持，草原生態(tài)保護(hù)建設(shè)也取得了一定成效，但只是做到了退化速度放緩，點(diǎn)上好轉(zhuǎn)，面上惡化的局面并沒有得到根本扭轉(zhuǎn)，形勢(shì)不容樂觀。

建設(shè)美麗牧區(qū)，是我國(guó)邊疆少數(shù)民族的迫切要求和美好愿景，也可以說是“中國(guó)夢(mèng)”的一部分，對(duì)這一點(diǎn)我是深有體會(huì)的。我曾長(zhǎng)期在寧夏工作，一直關(guān)注農(nóng)牧業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定。2003年寧夏率先實(shí)行全區(qū)禁牧，這在全國(guó)是比較超前的。到全國(guó)人大后，我也多次到草原牧區(qū)調(diào)研，查看禁牧情況和效果，事實(shí)上農(nóng)業(yè)區(qū)與草原牧區(qū)的發(fā)展是不平衡的。20世紀(jì)70－80年代，牧區(qū)人民的日子比農(nóng)區(qū)好過，可近幾年卻大不一樣，農(nóng)區(qū)受到了各種好政策的惠及，而牧區(qū)很少或沒有，這種“剪刀差”越來越明顯，生態(tài)環(huán)境日益惡化，牧民生產(chǎn)生活受到影響，收入增加幅度緩慢，矛盾越來越突出，直到中央下決心給牧區(qū)補(bǔ)貼，這一矛盾才有所緩解。本次論壇把建設(shè)美麗牧區(qū)作為主題之一，既符合十八大“五位一體”的發(fā)展思路，也體現(xiàn)了與時(shí)俱進(jìn)的草業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，是非常重要的。我想，關(guān)于這個(gè)問題，更多的思考留給專家、教授們?nèi)パ杏?，我在這里談幾點(diǎn)粗淺的看法。

第一，要走出草原是荒地的誤區(qū)

草原是一種自然資源，具有多功能屬性。它不僅是畜牧業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，即生產(chǎn)資料屬性;同時(shí)它還具有生態(tài)功能，是我國(guó)一道天然綠色屏障;此外，它還具有文化功能，承載著我國(guó)邊疆地區(qū)少數(shù)民族的發(fā)展歷史。而在一些人的概念中，甚至包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部，一直認(rèn)為草原就是荒地，是尚未開發(fā)的后備土地資源，這是一個(gè)認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。正是在這樣一種錯(cuò)誤觀念引導(dǎo)下，近幾十年來我國(guó)的草原資源屢遭破壞，城市發(fā)展、工業(yè)發(fā)展不加節(jié)制的大量占用草原，似乎任何用途的開墾都是合理的，一些地方甚至將開墾草原作為政績(jī)。保護(hù)草原生態(tài)，就必須消除這種觀念!

第二，要大力發(fā)展人工種草

我國(guó)草原超載退化已成為一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)，可以說草原是“帶病作業(yè)”!但是隨著人們物質(zhì)生活水平的提高，對(duì)肉蛋奶的需求與日俱增，完全靠天然草原生產(chǎn)畜產(chǎn)品不現(xiàn)實(shí)。當(dāng)然，我們要努力對(duì)天然草原進(jìn)行改良優(yōu)化，提高優(yōu)質(zhì)牧草產(chǎn)量，這是一項(xiàng)大工程，需要耗費(fèi)較長(zhǎng)的時(shí)間、精力、財(cái)力，并且要很好的解決畜牧過載的問題。與此同時(shí)，大力發(fā)展人工種植牧草是較快解決我國(guó)畜牧業(yè)生產(chǎn)瓶頸問題的必然方向。通過人工種草和集約化養(yǎng)殖，大幅度增加畜產(chǎn)品的數(shù)量，這方面已經(jīng)積累了不少成功經(jīng)驗(yàn)，世界許多畜牧業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)家也是走了這樣一條道路。目前，我國(guó)大力發(fā)展苜蓿和其他人工飼草種植，有力地促進(jìn)了奶業(yè)和肉食品生產(chǎn)。但是，這方面也存在許多問題，如缺乏全國(guó)統(tǒng)一牧草種植規(guī)劃、品種單一、鄉(xiāng)土草種少、病蟲害防治滯后、牧草加工利用水平不高、牧草加工機(jī)械多年解決不了質(zhì)量問題等等，草業(yè)界的同志們必須在這方面有所作為，才能使我國(guó)的人工種草水平有一個(gè)大的提升。我國(guó)是一個(gè)大國(guó)，總不能靠從美國(guó)進(jìn)口苜蓿解決孩子們奶制品的質(zhì)量和安全問題吧!

第三，要加強(qiáng)草業(yè)科技創(chuàng)新

國(guó)家發(fā)展要靠機(jī)制、體制和科技創(chuàng)新，沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。那么，做為朝陽產(chǎn)業(yè)的草業(yè)發(fā)展靠什么?這的確值得我們深思!經(jīng)過幾代草業(yè)科技工作者的努力，我國(guó)草業(yè)由無到有，逐步發(fā)展壯大。現(xiàn)在草學(xué)科已經(jīng)從畜牧學(xué)科分離出來，成為國(guó)家一級(jí)學(xué)科，說明全社會(huì)對(duì)草業(yè)發(fā)展都有了新的認(rèn)識(shí)，草業(yè)發(fā)展正面臨著千載難逢的機(jī)遇，但同時(shí)又面臨著巨大挑戰(zhàn)。但是，我們應(yīng)該清醒地看到，行業(yè)的整體創(chuàng)新能力不足，在國(guó)家社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中還缺乏顯示度和標(biāo)志性成果。這一點(diǎn)我請(qǐng)大家在本次論壇上予以關(guān)注!

保護(hù)草原生態(tài)、建設(shè)美麗牧區(qū)，是一項(xiàng)偉大而艱辛的事業(yè)，需要全社會(huì)的積極參與和共同努力。舉辦“2013中國(guó)草原論壇”，是為大家提供了一個(gè)展示科研成果、交流工作經(jīng)驗(yàn)的平臺(tái)。希望各位領(lǐng)導(dǎo)和專家學(xué)者在論壇上各抒己見，認(rèn)真切磋，形成一些真知灼見，為我國(guó)的草原保護(hù)建設(shè)建言獻(xiàn)策!